煤礦安全法律法規(guī)培訓(xùn)課件

1、煤礦法律法規(guī)、I、煤礦安全生產(chǎn)法制體系建國以來，特別是改革開放以來，隨著我國立法事業(yè)的快速發(fā)展，煤礦安全法律體系基本上由四個部分組成：(1)全國人民代表大會和常務(wù)委員會關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；(二)國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；(三)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；(四)國務(wù)院主管部門、省人民政府、更大的市人民政府公布的有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)定和地方政府規(guī)定。煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)，1，法律，主要為安全生產(chǎn)法，煤炭法，礦山安全法等2，行政法規(guī)，主要為勞動法，礦產(chǎn)資源法，煤礦安全監(jiān)察條例，我國煤礦安全法規(guī)體系的主要內(nèi)容，我國煤礦安全法規(guī)體系的主要內(nèi)容立法目的特別重大事故

2、調(diào)查程序暫行規(guī)定是在1992年11月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八屆會議上審議頒布的，并于1993年05月01日正式實施。這是建國以來第一部礦山安全法。立法目的是防止礦山事故，保護(hù)礦山工人的人身安全，促進(jìn)礦業(yè)健康發(fā)展，改善礦山法制。第二，堅持主要安全生產(chǎn)法(一)中華人民共和國礦山安全法、礦工生命安全保護(hù)宗旨，從實際出發(fā)，將勞動部門監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理相結(jié)合。國家監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，建立和完善各級生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。2 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法的指導(dǎo)思想，3 礦山安全法實施辦法的主要內(nèi)容，8章50條，主要內(nèi)容如下：第一章一般；第二章礦山建設(shè)的安全保障；第三章礦山

3、安全保障；第四章礦山企業(yè)安全管理：第五章礦山安全監(jiān)督管理；第六章礦山事故處理；第七章法律責(zé)任；第八章附則。主要內(nèi)容包括：3個同時礦山建設(shè)項目的安全設(shè)施和主要項目：同時建設(shè)同時生產(chǎn)和使用，員工安全培訓(xùn)，礦山企業(yè)要進(jìn)行員工安全培訓(xùn)，培訓(xùn)；沒有安全教育，沒有訓(xùn)練就不能做作業(yè)。礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特殊工作人員必須接受專門教育，取得經(jīng)考試合格的操作者資格證書后才能就業(yè)。礦長必須經(jīng)過測試，具備安全專業(yè)知識，具備領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和礦山事故處理的能力。法律責(zé)任、礦山企業(yè)主管人員非法指揮、強迫勞動，從而造成重大傷亡，按照刑法第一百零三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。煤炭法實施辦法第134條.工廠、礦山、森林農(nóng)場、建筑企業(yè)或其他

4、企業(yè)、事業(yè)部門工人、管理不服從、違反規(guī)則、或工人非法冒險作業(yè)造成嚴(yán)重傷亡或其他嚴(yán)重后果的，處以3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處以3年以上7年以下有期徒刑。(b) 勞動安全監(jiān)察條例，煤礦安全規(guī)程于1996年8月29日在第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一屆會議上通過，并于1996年12月1日開始實施。這是中國的第一種煤法。中國煤炭法律體系建設(shè)的里程碑確立了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本原則，使煤炭行業(yè)在法律體系的軌道上健康發(fā)展。1 礦山救護(hù)規(guī)程法案的目的，爆破安全規(guī)程法案的目的是合理開發(fā)、利用和保護(hù)煤炭資源，標(biāo)準(zhǔn)化煤炭生產(chǎn)，促進(jìn)運營活動，促進(jìn)和確保煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培

5、訓(xùn)考核管理辦法的主要內(nèi)容共8章81章。第一章一般規(guī)則；第二章煤炭生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和煤礦建設(shè)；第三章煤炭生產(chǎn)和煤礦安全；第四章煤炭管理；第五章煤礦保護(hù)；第六章監(jiān)督檢查；第七章法律責(zé)任；第八章附則。(c) 中華人民共和國礦山安全法，(a)制定煤礦安全規(guī)章的目的和重要性礦山安全法制定目的：確保煤礦安全生產(chǎn)和員工個人安全，防止煤礦事故。制定礦山安全法的意義：加強煤礦事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大事故，保障工人的安全和健康，保障和促進(jìn)我國煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和煤礦安全的穩(wěn)定改善。要為進(jìn)軍國家小康社會做出貢獻(xiàn)。刑法的特點是義務(wù)、科學(xué)、穩(wěn)定性、規(guī)范。中華人民共和國煤炭法共由4部751組。從2009年7月1

6、日開始實施。第一部分總規(guī)則規(guī)定，煤礦必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確工人有權(quán)停止非法工作，拒絕非法命令。(b) 煤炭法的主要內(nèi)容、職業(yè)風(fēng)險、職業(yè)風(fēng)險預(yù)防和管理工作、職業(yè)衛(wèi)生勞動保護(hù)工作，規(guī)定要妥善處理，保護(hù)勞動者健康的“程序”，第八次修改本是我國煤礦安全管理最全面、最具體、最權(quán)威的基本程序之一，具體體現(xiàn)了國家的相關(guān)法規(guī)。煤礦安全管理的基本原則，“安全第一、預(yù)防為主”的原則，“管生產(chǎn)必須管理安全”的原則，“安全否決權(quán)”的原則，“獨裁管理、電源管理”的原則管理，設(shè)備、教育“三個”的原則，安全管理的重要作用，技術(shù)進(jìn)步事物的不安全狀態(tài)；環(huán)境的不安

7、全條件；管理缺陷，從業(yè)者的安全生產(chǎn)權(quán)和義務(wù)，1)從業(yè)者的安全生產(chǎn)權(quán)。1.享受工傷保險及傷亡索賠權(quán)。2.危險因素和緊急措施的知情權(quán)。3.對安全管理的批判性起訴權(quán)4。拒絕非法指揮權(quán)和強力運營權(quán)。5.緊急停止和緊急避難權(quán)6。建議7。獲得國家標(biāo)準(zhǔn)或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動保護(hù)用品的權(quán)利。8.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利，2)從業(yè)者的義務(wù)，在作戰(zhàn)過程中，必須遵守有關(guān)本機關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，服從經(jīng)營，不得違反規(guī)定。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本行所需的安全生產(chǎn)知識。提高安全生產(chǎn)技術(shù)，加強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)立即向本部隊安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人或本部隊負(fù)責(zé)人報告。正確使用和穿戴勞動保護(hù)用

8、品。第二節(jié)對違反煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)的責(zé)任追究和違反安全法規(guī)的犯法者的法律責(zé)任追究是立法權(quán)威懾的具體表現(xiàn)。如果失職和失職造成嚴(yán)重后果，必須依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，給予刑事、行政和民事財產(chǎn)，才能有效地保障安全生產(chǎn)。(a)生產(chǎn)時經(jīng)常犯的侵權(quán)行為和法律責(zé)任，1)與采煤溝船長有關(guān)的一般侵權(quán)行為1)工作場所不允許使用特殊防爆設(shè)備、特殊爆炸裝置或借記卡、電燈。(二)使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)業(yè)標(biāo)志的設(shè)備、儀表、儀表、保護(hù)用品等。3)機械電氣設(shè)備及其保護(hù)裝置、測試設(shè)備等不按規(guī)定定期檢查和維修。4)不按照地下開采工作、工作程序的規(guī)定管理頂板。(5)在有突水危險的地區(qū)進(jìn)行開采工作，不采取探水措施。6)采取保安柱擅

9、自開采或威脅相鄰煤礦生產(chǎn)安全的果斷、爆破、路通等危險方法進(jìn)行開采工作。7)非法命令或違反強迫勞動，冒險工作。(八)工人反復(fù)無視違規(guī)作業(yè)，不中斷。9)對重大事故的跡象或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故不及時采取措施。(十)拒絕和干擾煤礦安全監(jiān)督管理部門的現(xiàn)場檢查。(十一)事故后及時，如實報告，不搶救。十二)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場。13)干擾、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證，提供相關(guān)情況和資料，(2)法律責(zé)任，1 .刑事責(zé)任違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的犯罪行為。2.民事責(zé)任民事責(zé)任主要發(fā)生在侵害上，在煤礦安全生產(chǎn)過程中很少見。行政責(zé)任包括行政處罰和行政處罰。(3)煤礦安全中常見的犯罪犯罪，包括主要責(zé)任事故罪、重大

10、勞動安全事故危險物品事故、犯罪非法采礦罪、破壞采礦罪、濫用職權(quán)罪、濫用職權(quán)罪、非法不法不法不法不法行為，不移交他人工作的犯罪犯罪犯罪、1重大責(zé)任事故罪、煤炭法規(guī)定：第134條：不服從工廠、礦山、森林農(nóng)場、建設(shè)企業(yè)或其他企業(yè)實體或事業(yè)單位的工作人員、管理情節(jié)特別惡劣的，處以3年以上7年以下有期徒刑。2疏忽義務(wù)及濫用職權(quán)罪，煤炭法規(guī)定：第397條：國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽義務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益嚴(yán)重?fù)p失的，處以3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處以3年以上7年以下有期徒刑。國家機關(guān)工作人員專職犯罪，5年以下有期徒刑或拘役。情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以5年以上10年以下有期徒刑。3重大

11、勞動安全事故罪，煤炭法規(guī)定：第135條：工廠、礦山、森林農(nóng)場、建設(shè)企業(yè)或其他企業(yè)或事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定的，有關(guān)部門或事業(yè)單位提出后，也不采取措施應(yīng)對事故危險，造成重大傷亡或其他嚴(yán)重后果的行為。3年以下有期徒刑或拘留；情節(jié)特別惡劣的，處以3年以下7年以上的有期徒刑。1)超能力、超強度或超員組織生產(chǎn)的重要安全生產(chǎn)的隱患1-5種嚴(yán)重違反是(1)超能力、超強度或超員組織生產(chǎn)的。(b)氣體超限工作；(三)煤、瓦斯突出礦井沒有按照規(guī)定實施防爆措施。(四)高瓦斯礦井沒有瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常： (五)通風(fēng)系統(tǒng)不完整、不可靠；主要安全生產(chǎn)隱患的范圍，(6)嚴(yán)重水災(zāi)，

12、沒有采取有效措施；(7)超高層邊境開采：(8)存在巖爆危險，未采取有效措施；(九)自燃嚴(yán)重，沒有采取有效措施。(十)明顯禁止使用或拆卸的設(shè)備、工藝的使用；(十一)年產(chǎn)量超過6萬噸的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；主要安全生產(chǎn)隱患的范圍，(12)新煤礦建設(shè)、邊緣生產(chǎn)、煤礦改造擴大期間改造和擴大地區(qū)生產(chǎn)，或其他地區(qū)生產(chǎn)超過安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模；(十三)煤礦實行全面承包生產(chǎn)經(jīng)營后，不重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)，或者承包人重新承包合同，煤礦進(jìn)行地下開采工作面和井巷整治工作，進(jìn)行勞務(wù)合同；主要安全生產(chǎn)隱患的范圍，(14)煤礦結(jié)構(gòu)調(diào)整中，安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理機關(guān)不明確，或者結(jié)構(gòu)調(diào)整完

13、成后，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)許可證的重新發(fā)放或變更：(15)其他主要安全生產(chǎn)隱患。二、煤礦行政許可規(guī)定，煤礦安全規(guī)程第5條規(guī)定：“煤礦依法不取得礦山許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)許可證、礦長依法取得礦長許可證、礦長安全證書，煤礦就不能從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)是非法煤礦?！瓣P(guān)于煤礦行政許可的規(guī)定，(a)依法取得證書1。礦山許可證礦山許可證是煤礦取得礦業(yè)權(quán)的法定證書。煤礦開采許可證的發(fā)放管理機關(guān)是縣級以上人民政府國土資源管理部門。2.安全生產(chǎn)許可證煤礦企業(yè)在取得煤炭生產(chǎn)許可證前必須依法申請安全生產(chǎn)許可證。頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證的管理機關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機關(guān)。根據(jù)煤礦行政許可的規(guī)定，3 .煤炭生產(chǎn)許可許可證煤礦企業(yè)必須依法申請煤炭生產(chǎn)許可證。煤炭生產(chǎn)許可證的發(fā)放管理機關(guān)是謝爾敦市以上人民政府的煤炭管理部門。4.營業(yè)執(zhí)照根據(jù)我國企業(yè)登記法、法規(guī)，煤礦企業(yè)必須依法進(jìn)行工商登記，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，才能作為市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。煤礦行政許可規(guī)定，(2)有關(guān)人員依法取得資格證書1。礦長資格證書礦長依法接受培