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文檔簡介

1、兒童關(guān)愛保護(hù)保障業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn) 2018年3月,1,2020/7/3,一、兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作基本內(nèi)涵,目 錄,二、兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作的形勢和進(jìn)展,三、兒童督導(dǎo)員和兒童主任的工作職責(zé),五、兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作如何做,四、兒童關(guān)愛保護(hù)保障“五位一體”機(jī)制,2,2020/7/3,一、兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作基本內(nèi)涵,兒童關(guān)愛保護(hù)保障主要是兩個方面工作: 一是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù); 二是困境兒童保障。,讓兒童在新時代的陽光下健康成長,3,2020/7/3,1.1留守兒童和困境兒童工作的由來,2014年,黨的十八屆三中全會決定重要舉措任務(wù)分工中(中辦發(fā)20148號),對“健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛

2、服務(wù)體系”作出整體部署,明確由民政部牽頭負(fù)責(zé)。 2015年、2016年政府工作報告繼續(xù)對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作提出要求。 2016年,國務(wù)院出臺關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見(國發(fā)201613號)和關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(國發(fā)201636號),對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障做出全面安排。,4,2020/7/3,童年?duì)顟B(tài)是一個人成年?duì)顟B(tài)的基礎(chǔ);兒童是一個家庭的希望所在;兒童群體是一個國家的未來寄托;但他們是脆弱的,只有受到保護(hù)才能健康成長。,在祖國的同一片藍(lán)天下幸福成長,1.2兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作的意義,農(nóng)村留守兒童和困境兒童是當(dāng)前一個時期兒童工作的重要服務(wù)對象,這兩個群

3、體十分特殊,他們更需要來自家庭、政府、社會的關(guān)愛保護(hù)和保障。落實(shí)好各項(xiàng)關(guān)愛保護(hù)保障政策,是各級政府的應(yīng)盡職責(zé)。我們在座各位有幸從事兒童工作,一定要帶著感情和責(zé)任心,本著兒童利益優(yōu)先、兒童利益最大化的原則,把各項(xiàng)政策落實(shí)到位。,兒童是家庭的希望,是國家和民族的未來。,5,2020/7/3,“留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工 或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、 不滿十六周歲的未成年人?!?“農(nóng)村留守兒童”的定義,國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)的意見(國發(fā)201613號)明確:,1.3相關(guān)概念,6,2020/7/3,“困境兒童”的定義,困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童,因自身殘疾

4、導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會融入等困難的兒童,以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。,國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(國發(fā)201636號)明確:,7,2020/7/3,1.孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。,2.艾滋病病毒感染兒童。指攜帶艾滋病病毒和患有艾滋病的未滿18周歲的未成年人。,3.重病、重殘兒童。主要包括:達(dá)到中國殘疾人實(shí)用評定標(biāo)準(zhǔn)(試用)規(guī)定的一級、二級殘疾的兒童;符合大病保險范疇相關(guān)規(guī)定,達(dá)到各地大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)的患病兒童。,4.特困供養(yǎng)兒童。指無勞動能力,無生活來源,法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的兒

5、童。,四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障的實(shí)施意見(川府發(fā)201660號)明確,困境兒童主要包括:,5.貧困家庭兒童。指建檔立卡貧困戶和城鄉(xiāng)低保家庭中就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童。,8,2020/7/3,國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見(國發(fā)201613號),國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(國發(fā)201636號),2.1國務(wù)院文件貫徹落實(shí)情況,省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見,市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見,省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見,市兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見,二、兒童關(guān)愛保護(hù)保

6、障工作的形勢和進(jìn)展,9,2020/7/3,三、兒童督導(dǎo)員和兒童主任的工作職責(zé),3.1兒童督導(dǎo)員和兒童主任建設(shè)情況,根據(jù)國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障相關(guān)文件要求,2017年,我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)明確了專兼職工作人員具體負(fù)責(zé)兒童福利工作。為便于工作的開展,我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)我們統(tǒng)稱為“兒童督導(dǎo)員”,村(居)我們統(tǒng)稱為“兒童主任”。,目前,全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員 名,村(居)兒童主任 人。兒童督導(dǎo)員和兒童主任隊(duì)伍建設(shè),為我們開展兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。,10,2020/7/3,1.學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國家、省、市、縣兒童福利法規(guī)政策。 2.對轄區(qū)

7、內(nèi)村(居)兒童主任開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。 3.指導(dǎo)和督促村(居)兒童主任履行職責(zé),定期向當(dāng)?shù)攸h委政府和縣級民政部門報告工作情況。 4.組織對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童、困境兒童開展摸底排查并建立臺賬。 5.按時將本地農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息錄入全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理信息系統(tǒng),建立季度更新機(jī)制。 6.協(xié)調(diào)指導(dǎo)村(居)兒童主任協(xié)助未落戶兒童家庭依法開展兒童戶口登記。 7.落實(shí)強(qiáng)制報告制度,對發(fā)現(xiàn)有脫離監(jiān)護(hù)、遭受不法侵害等危害兒童安全的行為第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。 8.建立完善本地兒童福利工作強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。 9.研究協(xié)調(diào)解決村(居)兒童主任關(guān)于兒童關(guān)愛保護(hù)保障的意見

8、建議,協(xié)助家庭困難農(nóng)村留守兒童、困境兒童落實(shí)民政、衛(wèi)計、人社、殘聯(lián)等部門的保障政策。,3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員工作職責(zé),11,2020/7/3,1.學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國家、省、市、縣兒童福利法規(guī)政策。 2.摸排本村(居)農(nóng)村留守兒童、困境兒童基本情況并如實(shí)填寫工作手冊,每季度按照要求向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員報送數(shù)據(jù)。 3.定期走訪農(nóng)村留守兒童、困境兒童家庭,掌握兒童生活、教育、醫(yī)療、監(jiān)護(hù)等情況,每年入戶走訪次數(shù)不少于每人二次,其他形式的溝通交流每季度不少于一次。 4.落實(shí)強(qiáng)制報告制度,對發(fā)現(xiàn)有脫離監(jiān)護(hù)、遭受不法侵害等危害兒童安全的行為第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。 5.指導(dǎo)和督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)

9、職責(zé),對兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行分類指導(dǎo),在育兒、康復(fù)、學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面提出針對性建議,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報告工作情況。 6.組織做好農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任書簽訂。 7.協(xié)助未落戶兒童家庭依法落實(shí)兒童戶口登記。 8.協(xié)助教育等相關(guān)部門做好失輟學(xué)兒童的返學(xué)工作。 9.協(xié)助家庭困難農(nóng)村留守兒童、困境兒童落實(shí)民政、衛(wèi)計、人社、殘聯(lián)等部門的保障政策。,綿陽市民政局,3.3村(居)兒童主任工作職責(zé),12,2020/7/3,四、兒童關(guān)愛保護(hù)保障“五位一體”工作機(jī)制,4.1監(jiān)測預(yù)防機(jī)制,監(jiān)測預(yù)防的主體:各級學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會工作人員等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員要加強(qiáng)政策宣講,指導(dǎo)上述人員開展監(jiān)測預(yù)防

10、工作,形成工作合力。 如何監(jiān)測預(yù)防:在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等,以及困境兒童脫離社會保障、遭遇各種危機(jī)時,要及時向村(居)兒童主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員報告,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)具體情況采取有效措施予以解決。,13,2020/7/3,學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員(誰報告),在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的(什么情況報

11、),應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機(jī)關(guān)報告(向誰報)。,4.2強(qiáng)制報告機(jī)制,14,2020/7/3,解決“誰來報、向誰報、怎么報”等問題 誰來報告:反家庭暴力法要求,“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案”。要通過宣傳引導(dǎo),讓更多社會公眾增強(qiáng)對包括家暴在內(nèi)的所有侵害未成年人權(quán)益行為的報告意識。 向誰報告:反家庭暴力法、四部門監(jiān)護(hù)意見、留守兒童意見已經(jīng)明確緊急危險情況向公安機(jī)關(guān)報案;但對于存在一定安全隱患、尚未達(dá)到公安受理標(biāo)準(zhǔn)的真空地帶,如摸底排

12、查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)無力、監(jiān)護(hù)人拒不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)等情形,通過試點(diǎn)推動未成年人保護(hù)中心受理介入。 怎么報告:緊急危險情況110報警熱線;通過整合12355或12349熱線、市長熱線以及建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺等方式,受理社會公眾電話報告;部門間的信息通報;內(nèi)部上報。,15,2020/7/3,未履行強(qiáng)制報告義務(wù)的責(zé)任 意見:負(fù)有強(qiáng)制報告責(zé)任的單位和人員未履行報告義務(wù)的,其上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。 反家庭暴力法:學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本法第十四條規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報案,造成嚴(yán)重后果的,由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和

13、其他直接責(zé)任人員依法給予處分。,綿陽市民政局,16,2020/7/3,(一)屬于單獨(dú)居住、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的,責(zé)令父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人;聯(lián)系不上的,要就近護(hù)送至其他近親屬、村(居)民委員會或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時監(jiān)護(hù)照料,并協(xié)助通知父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。 (二)屬于失蹤的,按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時開展調(diào)查。 (三)屬于遭受家庭暴力的,要依法制止,必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù);屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的,要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)。要調(diào)查取證,協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情,為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、

14、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。 (四)公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。,4.3應(yīng)急處置機(jī)制(公安機(jī)關(guān)),17,2020/7/3,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)接到公安機(jī)關(guān)通報后,要會同民政部門、公安機(jī)關(guān)在村(居)民委員會、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下,對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評估,有針對性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。 對于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的,民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。,4.4評估幫扶機(jī)制(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府),18,2020/

15、7/3,對實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育,必要時予以治安管理處罰,情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的,依法立案偵查。 對于監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的,或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的,或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的,其近親屬、村(居)民委員會、縣級民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格,另行指定監(jiān)護(hù)人。,綿陽市民政局,4.5監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制,19,2020/7/3,幫扶干預(yù)機(jī)制:解決“怎么處置”問題 根據(jù)困境未成年人及其家庭的不同需求,協(xié)調(diào)

16、相關(guān)部門、社會力量等為其提供分類幫扶。 需要經(jīng)濟(jì)幫扶的,及時將其納入城鄉(xiāng)低保、孤兒保障范疇或落實(shí)臨時救助、醫(yī)療救助等政策。 需要政策幫扶的,如失學(xué)輟學(xué)、無戶籍未成年人,明確職能部門教育幫扶及落戶等措施。 需要監(jiān)護(hù)指導(dǎo)的,通過相關(guān)部門或?qū)I(yè)力量給予教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù),提升家庭監(jiān)護(hù)能力。 需要替代照料的,及時協(xié)調(diào)其他監(jiān)護(hù)人給予生活照料;沒有其他監(jiān)護(hù)人的,由民政部門臨時照料。 屬于監(jiān)護(hù)侵害的,直至申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格。,綿陽市民政局,20,2020/7/3,五、如何做好兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作, 家庭責(zé)任與政府責(zé)任的問題 物質(zhì)關(guān)愛與精神關(guān)愛的問題 關(guān)愛保護(hù)與困境保障的問題 政府力量和社會力量的問題,

17、5.1處理好“四個關(guān)系”,21,2020/7/3,5.1.1家庭責(zé)任與政府責(zé)任的關(guān)系, 存在“你強(qiáng)我弱,你進(jìn)我退”關(guān)系。政府要到位,但不越位。 堅持家庭盡責(zé),在家庭發(fā)展中要首先考慮兒童利益;落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。 政府要為“家庭盡責(zé)”創(chuàng)造條件,提供幫扶措施,開展監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)別對待“有心無力”和“有力無心”。,22,2020/7/3,5.1.2物質(zhì)關(guān)愛與精神關(guān)愛的關(guān)系, 物質(zhì)關(guān)愛:簡單的、傳統(tǒng)的“送書包”、“送油米”等扶貧式的關(guān)愛方式要減少。 精神關(guān)愛:鼓勵通過各種方式給予留守兒童精神上的慰藉。 提倡提供服務(wù),反對給付現(xiàn)金。,23,2020/7/3,“除了錢你還給過我什么!”想起女兒在電話里的質(zhì)

18、疑,在外打工的媽媽失聲痛哭。 人民日報 2016-05-31 然而,我們真的知道,應(yīng)該怎樣關(guān)心留守兒童嗎?我們更多地關(guān)心物質(zhì),而輕視了情感。進(jìn)城打工的家長,應(yīng)該是最該關(guān)心孩子的群體。可是,許多家長采取的是“兩打”關(guān)心法:平時往卡里打票子,考不好回來打孩子。 比起距離,愛的方法的缺失更為關(guān)鍵。如果當(dāng)爸媽的能夠掌握一些親子交流的辦法,告別蒼白的“兩打”交流,多和孩子聊會天、談?wù)勑?,哪怕從打一次電話、視頻一次做起,情況就能得到很大改善。父母不會,社會各界有責(zé)任幫助他們。關(guān)愛留守兒童,不必奢求大而無當(dāng)?shù)摹案拘越鉀Q”,恰需要充滿專業(yè)精神、久久為功的一瓢瓢清水。 人民日報 :不妨從學(xué)打電話做起 2016

19、-05-31,24,2020/7/3,5.1.3關(guān)愛保護(hù)和困境保障的關(guān)系, 關(guān)愛保護(hù)是面向所有留守兒童開展的,涉及心理、教育、生活等日常性、普遍性、常態(tài)化的服務(wù),是事前預(yù)防措施。 “愛心媽媽”、“黨員干部結(jié)對幫扶”、“親情視頻”、“親情之旅”,依托“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(學(xué)校)少年宮”、社區(qū)“兒童之家”開展活動等等,要鼓勵各種創(chuàng)新的關(guān)愛服務(wù)方式。 困境保障是針對處于特定狀態(tài)或面臨危險處境的留守兒童和困境兒童采取的緊急措施,是事中干預(yù)措施。特殊留守兒童和困境兒童的各種保障措施要到位。,25,2020/7/3,5.1.4政府力量與社會力量的關(guān)系, 既要“搭好臺”,通過孵化培訓(xùn)、政府購買服務(wù)組織動員志愿服務(wù)、免費(fèi)提

20、供工作場所、培養(yǎng)社區(qū)未保專干等方式,為社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量參與留守兒童工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。 又要“把好關(guān)”,做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培育支持、監(jiān)督管理和考核評價。,26,2020/7/3,5.2農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策解讀,5.2.1家庭監(jiān)護(hù)方面,村(居)兒童主任要督促和指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童選擇具備較強(qiáng)監(jiān)護(hù)能力和監(jiān)護(hù)意愿的親屬、朋友擔(dān)任受委托監(jiān)護(hù)人,并指導(dǎo)受委托監(jiān)護(hù)人簽訂農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書,落實(shí)委托監(jiān)護(hù)責(zé)任。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員要組織對受委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行初步評估,對不具備監(jiān)護(hù)能力的,及時督促留守兒童父母確定其他受委托監(jiān)護(hù)人。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任對于監(jiān)護(hù)人家

21、庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的,要及時納入保障范圍。,27,2020/7/3,5.2.2臨時監(jiān)護(hù)方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任要協(xié)助公安機(jī)關(guān)對正處于無人監(jiān)護(hù)、父母一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力狀態(tài),且暫時聯(lián)系不上外出務(wù)工父母的農(nóng)村留守兒童,就近護(hù)送至其他近親屬、村(居)民委員會或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時監(jiān)護(hù)照料,并繼續(xù)采取多種方式聯(lián)系留守兒童父母,及時向臨時監(jiān)護(hù)照料主體通報聯(lián)系情況。,各級救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及時接收公安機(jī)關(guān)護(hù)送來的農(nóng)村留守兒童,按照最有利于兒童利益的原則,采取機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育、愛心家庭寄養(yǎng)等方式,為其提供臨時照料服務(wù)。救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)

22、,為臨時監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、學(xué)習(xí)等事宜,并根據(jù)兒童實(shí)際需求,為其提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。,28,2020/7/3,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、村(居)民委員會采取電話溝通、入戶家訪等方式逐一核查,及時聯(lián)系并督促失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法送適齡留守兒童入學(xué)接受義務(wù)教育;對學(xué)生無故不到校的,中小學(xué)校要及時了解原因,超過一個星期的,要及時組織勸返;勸返無效的,中小學(xué)校要在全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識,并及時書面報告縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。,5.2.3控輟保學(xué)方面,29,2020/7/3,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、

23、村(居)兒童主任要協(xié)助公安機(jī)關(guān)宣傳無戶口人員登記戶口的各項(xiàng)政策措施以及公民登記戶口的權(quán)利義務(wù),積極動員無戶籍農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人主動到公安機(jī)關(guān)申請辦理常住戶口登記。,國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見(國辦發(fā)201596號)。,5.2.4戶口登記方面,解決戶籍問題的兩個重要文件:,30,2020/7/3,5.3困境兒童保障政策解讀,5.3.1孤兒,孤兒基本生活費(fèi):孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放到18周歲,年滿18周歲但仍在讀書的發(fā)放至畢業(yè)。,孤兒基本生活費(fèi)使用范圍:伙食費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、教育費(fèi)用、日常用品費(fèi)用等。(兒童督導(dǎo)員、兒童主任要指導(dǎo)、督促孤兒監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)協(xié)議),孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放

24、的審批:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報、縣民政局初審、市民政局審核、省民政廳審批。,31,2020/7/3,特別提示: “孤兒保障的對象是失去父母、查找不到生父母的未成年人”,申請需提供的證明是“孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明”?;鶎油緸槭聦?shí)無人撫養(yǎng)兒童爭取更多的生活費(fèi),精神可嘉,但必須考慮風(fēng)險責(zé)任,必須提醒基層干部在保護(hù)他人的同時也要保護(hù)好自己。個別地方通過向人民法院集中申請宣告一批事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的父母失蹤、死亡,從而將該類兒童納入孤兒保障體系的做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。,孤兒的養(yǎng)育方式:親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、 家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)。,32,2020/7/3,“明天計劃”,救治對象:錄

25、入全國兒童福利信息系統(tǒng)0至18歲的孤兒。,救治范圍:孤兒所患當(dāng)前城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險范圍內(nèi)的各種疾病。對目前缺乏有效治療手段或愈后較差的治療活動要先進(jìn)行專家評估。,申報程序:監(jiān)護(hù)人填寫“明天計劃”醫(yī)療資助申請書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、縣民政局審核、符合條件的錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)提出資助申請,通過審批后前往定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行住院資料,醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算申請資助。,資助費(fèi)用包括以下4類:兒童體檢費(fèi)、住院治療費(fèi)、康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用、營養(yǎng)服務(wù)費(fèi)。,33,2020/7/3,5.3.2艾滋病病毒感染兒童,發(fā)放對象:艾滋病病毒感染兒童。兒童指未滿18周歲的未成年人。,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):參照孤兒基本生活費(fèi)額度全額執(zhí)行。,申請審批程序:監(jiān)護(hù)人填寫艾滋病病毒感染兒童生活費(fèi)申請書、同時提交醫(yī)學(xué)證明、監(jiān)護(hù)人及兒童省份證復(fù)印件、兒童1寸照片??h市區(qū)民政局初審、市民政局審核、省民政廳審批。 為保護(hù)感染兒童隱私,不得以公示的方式核實(shí)了解情況。,34,2020/7/3,5.3.3重病、重殘兒童,主要包括:達(dá)到中國殘疾人實(shí)用評定標(biāo)準(zhǔn)(試用)規(guī)定的一級、二級殘疾的兒童;符合大

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