優(yōu)化 第6章國(guó)際貿(mào)易措施

1、第6章 國(guó)際貿(mào)易措施,學(xué)習(xí)目的與要求 為落實(shí)對(duì)外貿(mào)易政策，各國(guó)往往采用關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘措施以限制外國(guó)商品進(jìn)口達(dá)到保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。通過(guò)學(xué)習(xí)了解和掌握關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的種類(lèi)、作用及影響。 重點(diǎn)內(nèi)容 關(guān)稅的種類(lèi) 征稅的主要方法 非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)與主要措施 出口鼓勵(lì)措施,第一節(jié) 關(guān)稅措施 一、關(guān)稅概述 關(guān)稅(Customs Duties, Tariff)是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由海關(guān)代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品征收的稅收。,海關(guān)的任務(wù)主要有: 對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、征收關(guān)稅、查禁走私物品以及對(duì)出入境人員等監(jiān)管。,思考：關(guān)稅稅賦由誰(shuí)間接承擔(dān)和最終承擔(dān)？稅收 流向哪里？,關(guān)稅的特點(diǎn) 關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政收入的來(lái)

2、源之一。 關(guān)稅是一種間接稅，是對(duì)進(jìn)出口商品征稅。稅款由進(jìn)出口商墊付，然后將稅款作為成本的一部分加入貨價(jià)。在貨物售出時(shí)收回這筆墊款。,關(guān)稅的作用 1. 增加財(cái)政收入； 2. 保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)； 3. 調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)；商品結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)或限制進(jìn)出口； 4.建立良好對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系或維護(hù)經(jīng)貿(mào)利益：差別待遇、貿(mào)易報(bào)復(fù)等等 但是，關(guān)稅利用不當(dāng)，可能產(chǎn)生負(fù)面作用。,2020/7/4,4,二、關(guān)稅分類(lèi) 根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)稅可以劃分為不同的種類(lèi)： 按征收對(duì)象劃分：進(jìn)口稅、出口稅 按稅率制定（即按差別待遇）劃分： 自主關(guān)稅（也稱國(guó)定稅）基于國(guó)家主權(quán)不受?chē)?guó)際約束自主制定的關(guān)稅（稅率）。其稅率高于協(xié)定稅率。適用于與沒(méi)有簽訂最惠國(guó)協(xié)

3、定的國(guó)家進(jìn)行的貿(mào)易。 協(xié)定關(guān)稅各類(lèi)貿(mào)易協(xié)定下的稅率。,按征收關(guān)稅的目的 1）增加財(cái)政收入； 2）保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和市場(chǎng)； 對(duì)出于前者的目的而征稅，叫“ 財(cái)政關(guān)稅”，一般其稅率比較低。為達(dá)到后者的目的所征收的關(guān)稅，叫“保護(hù)關(guān)稅”，其稅率較高。,例如：導(dǎo)航用雷達(dá)設(shè)備 2 % 滾針軸承 8 排氣量2500ml柴油型小轎車(chē) 25 初榨豆油及分離品 52.4,對(duì)進(jìn)口商品征收財(cái)政關(guān)稅必須必備三個(gè)條件：一是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或無(wú)代用品必須從國(guó)外輸入的商品；二是在國(guó)內(nèi)必須有大量的消費(fèi)的；三是稅率要適中或較低(稅率過(guò)高, 將限制進(jìn)口, 影響財(cái)政收入)。,三、關(guān)稅的主要種類(lèi)* 最惠國(guó)待遇稅 進(jìn)口稅 普通稅 關(guān)稅 進(jìn)口附加稅

4、 反傾銷(xiāo)稅 （種類(lèi)） 差價(jià)稅 反補(bǔ)貼稅 特別優(yōu)惠稅 出口稅 普遍優(yōu)惠制（GSP） 過(guò)境稅,1) 進(jìn)口稅(Import Duties) 進(jìn)口稅分為最惠國(guó)待遇稅和普通稅兩種。前者適用于與該國(guó)簽訂帶有最惠國(guó)待遇條款貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，其稅率較低；后者則適用于與該國(guó)沒(méi)有簽訂此類(lèi)協(xié)定的國(guó)家，其稅率較高。例如：,商品名稱 最惠國(guó)(%) 普通稅率(%) 配額內(nèi)(%) 小麥 (2011年) 65 180 1 初榨豆油及分離品 52.4 190 9 綿白糖(2011年) 50 125 15 粗梳羊毛 (2011年) 38 50 1,注：最惠國(guó)待遇稅(書(shū)上的“協(xié)定稅”), 普通稅 (“自主關(guān)稅”),最惠國(guó)待遇*(mo

5、st favored-nation treatment, NFN)的含義： 一締約國(guó)現(xiàn)在和將來(lái)給予任何第三國(guó)的 一切特權(quán)、優(yōu)待和豁免，也將同樣給予締約 國(guó)對(duì)方。,在雙邊貿(mào)易條約和協(xié)定,按最惠國(guó)待遇原則而制定的條款稱為“最惠國(guó)待遇條款”。 它是一種非歧視性的關(guān)稅待遇。,2)出口稅 (Export Duties) 廣大國(guó)家為了鼓勵(lì)本國(guó)商品出口，一般不征出口稅。只有為了增加財(cái)政收入或保護(hù)本國(guó)資源、保證國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、生活供應(yīng)時(shí)，避免過(guò)多出口引起貿(mào)易摩擦?xí)r，才適當(dāng)征出口稅。,3) 過(guò)境稅 (Transit Duties) 二戰(zhàn)后,大多數(shù)國(guó)家不征該稅, 因?yàn)檫^(guò)境貨物并不對(duì)過(guò)境國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)任何影響,若征此稅,

6、對(duì)貨物的競(jìng)爭(zhēng)力和貿(mào)易交往卻有阻礙。所以,對(duì)過(guò)境貨物只收少量管理費(fèi),如特許費(fèi)、登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)或印花費(fèi)等。,關(guān)稅收入情況： 2009年關(guān)稅收入1483.8億元，同比下降16.2；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入7729.8億元，同比增長(zhǎng)4.6。海關(guān)稅收凈入庫(kù)9213.6億元，比2008年多收52.5億元，同比增長(zhǎng)0.6。2009年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值為22072.7億美元，同比降13.9%，略高于2007年的貿(mào)易總值。其中出口12016.7億美元,下降16%；進(jìn)口10056億美元, 下降11.2%。進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)首次且是兩位數(shù)的負(fù)增長(zhǎng)。 資料來(lái)源：海關(guān)總署,2020/7/4,11,我國(guó)關(guān)稅政策動(dòng)態(tài)

7、財(cái)政部公布，2011年，我國(guó)繼續(xù)以暫定稅率的形式對(duì)煤炭、原油、化肥、有色金屬等“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。進(jìn)口方面，2011年，我國(guó)對(duì)600多種資源性、基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品實(shí)施較低的年度進(jìn)口暫定稅率。 我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的降稅承諾已于2010年全部履行完畢。2011年我國(guó)最惠國(guó)關(guān)稅稅率維持不變，我國(guó)關(guān)稅總水平仍為9.8%。其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。,2020/7/4,12,2011年，我國(guó)繼續(xù)維持對(duì)9個(gè)稅目信息技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行海關(guān)核查管理；繼續(xù)對(duì)小麥等45個(gè)稅目商品實(shí)施關(guān)稅配額管理，其稅目稅率維持不變；繼續(xù)對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉

8、花實(shí)施滑準(zhǔn)稅，稅率維持不變；繼續(xù)對(duì)尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨等3種化肥實(shí)施1%的配額稅率；繼續(xù)對(duì)凍雞產(chǎn)品、感光材料和攝錄像機(jī)等55個(gè)稅目的商品實(shí)行從量稅或復(fù)合稅，對(duì)部分因進(jìn)口平均價(jià)格下降而導(dǎo)致相應(yīng)從價(jià)稅率上升的商品，降低了其從量稅稅額，其他稅目的從量稅或復(fù)合稅稅率維持不變。,4) 進(jìn)口附加稅(Import Surtaxes) 指對(duì)進(jìn)口商品除了征收進(jìn)口稅外，根據(jù)某種目的再加征一種附加關(guān)稅。,進(jìn)口附加稅通常是一種限制進(jìn)口的臨時(shí)性措施。主要在下列情況下使用:應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī), 維持進(jìn)出口平衡; 阻止外國(guó)商品傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼; 對(duì)某國(guó)實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等。 補(bǔ)貼與傾銷(xiāo)被認(rèn)為是不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段, 對(duì)這類(lèi)做法, WT

9、O允許進(jìn)口國(guó)征稅抵制。,常見(jiàn)的進(jìn)口附加稅有兩種： 反補(bǔ)貼稅(Counter-veiling Duty)對(duì)直接或間接地接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的進(jìn)口商品征收的一種附加稅。 反補(bǔ)貼稅額補(bǔ)貼金額,反傾銷(xiāo)稅(Anti-dumping Duty)對(duì)實(shí)行傾銷(xiāo)的進(jìn)口商品征收的一種附加稅。 傾銷(xiāo)是指一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價(jià)格以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一市場(chǎng)。 正常價(jià)值指出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格或是按出口國(guó)向第三國(guó)正常貿(mào)易中的出口價(jià)格。 反傾銷(xiāo)稅額正常價(jià)格傾銷(xiāo)價(jià)格,2020/7/4,15,市場(chǎng)消息： 美在對(duì)華太陽(yáng)能電池（板）案中做出緊急情況裁定并決定追溯征收反補(bǔ)貼稅 2012年1月30日，美商務(wù)部在聯(lián)邦紀(jì)事上發(fā)布公告，就對(duì)華太陽(yáng)能電池

10、（板）雙反案做出反補(bǔ)貼緊急情況初裁。美商務(wù)部認(rèn)為，中國(guó)太陽(yáng)能電池制造企業(yè)在2011年10月-12月的較短期間內(nèi)，向美國(guó)大量出口太陽(yáng)能電池，其數(shù)量和金額與2011年7-9月期間相比，激增了15%以上。為防止難以補(bǔ)救的損害，美商務(wù)部決定將在2012年3月2日初步裁定反補(bǔ)貼稅率后，向前追溯90天開(kāi)始征稅，即2011年12月3日以后進(jìn)口至美國(guó)的中國(guó)涉案產(chǎn)品均將被征收反補(bǔ)貼稅。 資料來(lái)源：商務(wù)部公平局2012-02-01,征收反傾銷(xiāo)稅的目的：抵制傾銷(xiāo)，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 反傾銷(xiāo)主要判定標(biāo)準(zhǔn)：傾銷(xiāo)、(進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品受到)實(shí)質(zhì)性損害、傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系。（參見(jiàn)P155）,96年7月巴西宣布對(duì)中國(guó)

11、鉛筆征收6個(gè)月287%的反傾銷(xiāo)稅(進(jìn)口稅18%)。因95年受中國(guó)鉛筆傾銷(xiāo)損害，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售量下降了23.1%。 墨西哥(2004.2.2)決定繼續(xù)對(duì)中國(guó)鞋征收反傾銷(xiāo)稅稅率仍維持1993.12.30.稅率，即165 - 1105%, 征收5年。,5) 差價(jià)稅(Variable Levy) 當(dāng)本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類(lèi)進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。其目的在于削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。 例如，阿根廷曾對(duì)進(jìn)口雞肉低于0.90美分/公斤，一律加征0.08美分/公斤的差價(jià)稅。,6) 特別優(yōu)惠稅 (特惠稅 Special Preferential Dutie

12、s) 對(duì)從一國(guó)進(jìn)口的全部或部分商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。1975年洛美協(xié)定下，歐共體各國(guó)向非洲、加勒比和太平洋地區(qū)46個(gè)國(guó)家單方面提供此種優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 （現(xiàn)在, 中國(guó)對(duì)原產(chǎn)老撾, 埃塞俄比亞等40個(gè)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家的部分進(jìn)口商品實(shí)行這種稅率。）,7)普遍優(yōu)惠制*(Generalized System of Preferences, GSP) 普遍優(yōu)惠制簡(jiǎn)稱普惠制,是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的工業(yè)制成品和半制成品,普遍給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇(該種稅率低于最惠國(guó)待遇稅,高于特惠稅)。,1968年在聯(lián)合國(guó)通過(guò)這一決議,其目的是: 增加發(fā)展中國(guó)家的外匯收入; 促進(jìn)其工業(yè)化和加速其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

13、 普惠制堅(jiān)持三個(gè)原則*：(稅的)普遍性、非歧視性和非互惠性的原則。 給惠方案 (28個(gè)給惠方對(duì)190個(gè)受惠國(guó)在受惠商品范圍和其減稅的幅度、原產(chǎn)地及保護(hù)措施方面都明確規(guī)定) 非永久性制度(每十年為一個(gè)實(shí)施階段;執(zhí)行畢業(yè)制度),簡(jiǎn)介：普惠制與中國(guó) 從1978年開(kāi)始, 先后給予中國(guó)普惠制優(yōu)惠的國(guó)家有新西蘭、澳大利亞、挪威、瑞士、歐共體各國(guó)(老15國(guó))、加拿大、日本、波蘭和俄羅斯等20多個(gè)國(guó)家。美國(guó)、匈牙利和保加利亞未給中國(guó)該待遇。 歐盟在其新普惠制實(shí)施期2006年7月1日取消中國(guó)紡織品與服裝進(jìn)口普惠制待遇。 歐盟新方案對(duì)“畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定：受益國(guó)任何一種產(chǎn)品如果在歐盟市場(chǎng)的市場(chǎng)份額超過(guò)15，就將失去

14、普惠制待遇。紡織品和服裝的“畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”則為12.5。據(jù)專家推算，實(shí)施新規(guī)定后，歐盟紡織品與服裝的關(guān)稅將從平均9上升至12。,四、關(guān)稅征收方法* 國(guó)際上征收關(guān)稅的方法主要有：從價(jià)稅、從量稅；此外，還有復(fù)合稅、選擇稅和滑準(zhǔn)稅等。 從量稅(Specific tariff)按進(jìn)出口商品的重量、數(shù)量、容量長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位計(jì)征關(guān)稅的方法。例如, 我國(guó)原油進(jìn)口實(shí)行從量征稅 16元/噸 (最惠國(guó)稅率) 85元/噸 (普通稅稅率) 從量稅額商品數(shù)量每單位從量稅 進(jìn)口商品的價(jià)格的變化不影響稅額的征收，但影響關(guān)稅保護(hù)的程度。,由于從價(jià)征稅能夠保證穩(wěn)定的關(guān)稅保護(hù)力度,現(xiàn)被廣泛使用。,從價(jià)稅(Ad Valorem

15、Tariff)按進(jìn)出口商品的價(jià)格征收一定比例的征稅方法。例如： 52cm彩色電視機(jī) 36% (最惠國(guó)待遇稅) 從價(jià)稅額完稅價(jià)格 從價(jià)稅率,商品價(jià)格的變動(dòng)不影響關(guān)稅的保護(hù)力度,但影響稅額。 某品 稅率% 稅額 保護(hù)程度 $1000/臺(tái) 36 $360 36 $1100/臺(tái) 36 $396 36 $900/臺(tái) 36 $324 36,用不同征稅方法，價(jià)格變化對(duì)關(guān)稅的保護(hù) 作用的影響 關(guān)稅的保護(hù)程度可以用稅額與貨價(jià)之比表示。稅率是確定的，使用不同的征稅方法,當(dāng)進(jìn)口商品的價(jià)格上漲或下跌時(shí),關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)程度會(huì)有所不同。采用從量方法時(shí),當(dāng)價(jià)格上漲時(shí),關(guān)稅的保護(hù)程度減弱;反之,保護(hù)程度加大。從價(jià)方法下

16、,價(jià)格的下跌或上漲時(shí),關(guān)稅的保護(hù)程度不發(fā)生變化,即保護(hù)程度等于從價(jià)稅率,公式為: 關(guān)稅保護(hù)程度稅額商品價(jià)值從價(jià)稅率,選用從價(jià)計(jì)征方法的意義： 從價(jià)稅率反映關(guān)稅保護(hù)程度,可以保證保護(hù)程度的穩(wěn)定。,2020/7/4,23,復(fù)合稅(也稱混合稅) (Compound Tariff) 對(duì)計(jì)征商品既征從量稅又征從價(jià)稅的征稅方法。 美國(guó)對(duì)男式開(kāi)司米羊絨衫（$18/磅以上）征從量稅37.5美分/磅，從價(jià)稅15.5%。 我國(guó)也用，如，感光材料和攝錄像機(jī) 對(duì)敏感商品或需要加強(qiáng)保護(hù)力度的商品，可選擇使用復(fù)合稅。 復(fù)合稅額=(進(jìn)口數(shù)量從量稅率)+(完稅價(jià)格從價(jià)稅率),選擇稅(Alternative Tariff) 選

17、擇稅是對(duì)一種商品同時(shí)訂有從價(jià)和從量?jī)煞N稅率。征稅時(shí)，海關(guān)往往選擇其中稅額較高的一種征稅。 日本對(duì)進(jìn)口坯布征協(xié)定稅率7.5%或2.6日元/平米。,滑準(zhǔn)稅(也稱滑動(dòng)稅 Sliding Duties) 對(duì)同一種進(jìn)口商品按不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，制定不同的稅率 而征稅的方法。 高檔價(jià)格商品的稅率較低或免稅, 低擋價(jià)格商品的稅率 較高。目的是使該品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格保持一定水平, 免受 或少受?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。 我國(guó)對(duì)棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅。,五、關(guān)稅稅則（Customs Tariff） 關(guān)稅稅則也叫海關(guān)稅則, 是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品征收關(guān)稅的規(guī)章及關(guān)稅稅率表。,海關(guān)稅率表包括的項(xiàng)目: 計(jì)量 最惠國(guó) 序號(hào) 稅則號(hào)列 商品

18、名稱 單位 稅率(%) 4884 74111000 精煉銅管 4 4963 76129010 鋁制易拉罐及罐體 30 報(bào)關(guān)主要內(nèi)容是:1)向海關(guān)提交進(jìn)出口貨物的單證; 2)海關(guān)審 核單證和貨物,計(jì)稅征稅; 3)進(jìn)出口商用本幣繳稅。,在稅率欄內(nèi)分設(shè)：最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率及普惠制稅率(發(fā)達(dá)國(guó)家有)欄目。 最惠國(guó)稅率適用原產(chǎn)于共同適用最惠國(guó)待遇條款的世貿(mào)組織成員國(guó)或地區(qū)的進(jìn)口貨物；或原產(chǎn)于簽定有相互給予最惠國(guó)待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的貨物。 協(xié)定稅率適用原產(chǎn)于關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的締約方的進(jìn)口貨物。 特惠稅率適用于與進(jìn)口國(guó)簽訂有特殊優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的

19、進(jìn)口貨物。 普通稅率適用于從未與本國(guó)簽訂最惠國(guó)待遇條款的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的貨物。,2020/7/4,27,2012年我國(guó)調(diào)整部分進(jìn)出口關(guān)稅 稅目總數(shù)增至8194個(gè),2012年1月1日起，我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整。調(diào)整后，我國(guó)年進(jìn)出口2012年稅目總數(shù)將由2011年的7977個(gè)增至8194個(gè)。 2012年繼續(xù)對(duì)小麥等種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等種化肥的進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理，并對(duì)尿素等種化肥實(shí)施的暫定配額稅率。對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實(shí)施滑準(zhǔn)稅，并適當(dāng)調(diào)整了滑準(zhǔn)稅計(jì)稅公式，效果是進(jìn)口價(jià)格越高，適用稅率越低。繼續(xù)對(duì)凍雞等52種產(chǎn)品實(shí)施從量稅或復(fù)合稅。 為積極擴(kuò)大進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及消費(fèi)需求，2

20、012年我國(guó)將對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4，比最惠國(guó)稅率低50以上。,2020/7/4,28,這些商品主要分為五大類(lèi)，一是能源資源性產(chǎn)品，包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、稀土等；二是發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件，包括噴氣織機(jī)、渦輪軸航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高壓輸電線等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，包括大馬力拖拉機(jī)、大型收割機(jī)、農(nóng)藥原料、化肥、動(dòng)物飼料等；四是用于促進(jìn)消費(fèi)和改善民生的日用品，包括冷凍海魚(yú)、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品、護(hù)膚品、燙發(fā)劑、餐具、廚房用具等；五是與公共衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品，包括疫苗、血清、人工耳蝸、光片等。 同時(shí)，繼

21、續(xù)對(duì)原產(chǎn)于老撾、蘇丹、也門(mén)等40個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分產(chǎn)品實(shí)施特惠稅率。,小結(jié) 最惠國(guó)待遇稅 進(jìn)口稅 普通稅 進(jìn)口附加稅 反傾銷(xiāo)稅 差價(jià)稅 反補(bǔ)貼稅 關(guān)稅 特別優(yōu)惠稅 （種類(lèi)） 普遍優(yōu)惠制（GSP） 出口稅 過(guò)境稅 征收關(guān)稅的主要方法：從價(jià)稅、從量稅。,第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘措施 一、非關(guān)稅壁壘措施概述 非關(guān)稅壁壘措施(Non-Tariff Barriers)是指關(guān)稅以外的各種限制進(jìn)口的措施。 非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展 超保護(hù)貿(mào)易主義(始于1930s)；關(guān)貿(mào)總協(xié)定(1948年)； 70年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)；,非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)* 與不斷走低的關(guān)稅相比，非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口的作用更強(qiáng)，表現(xiàn)如下： 靈活性和針對(duì)

22、性針對(duì)需要可通過(guò)行政途徑及時(shí)制 定、修訂 此類(lèi)措施； 有效性通過(guò)配額、進(jìn)口許可等辦法能夠直接限制進(jìn)口的數(shù)量； 隱蔽性以行政規(guī)定控制各項(xiàng)措施實(shí)施，往往缺乏透明度； 歧視性可針對(duì)某些國(guó)家或某種商品制定相應(yīng)政策，實(shí)行差別待遇。,非關(guān)稅壁壘存在的客觀原因 WTO允許采用正當(dāng)?shù)姆顷P(guān)稅壁壘 出于對(duì)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民健康保護(hù)的需要，世貿(mào) 組織負(fù)責(zé)實(shí)施的實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物措施協(xié)議 規(guī)定成員方政府有權(quán)對(duì)不良衛(wèi)生或有害的進(jìn)口產(chǎn)品 采取限制措施，以保護(hù)人類(lèi)與動(dòng)植物的健康。,適度保護(hù)的需要 在關(guān)稅逐步下降的同時(shí)，為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，各國(guó)在一定程度上使用此類(lèi)措施。,進(jìn)口非關(guān)稅壁壘的前途 通過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊談判，關(guān)稅水平逐步下

23、調(diào)，非關(guān)稅壁壘措施增多，但后來(lái)受到GATT的遏制。WTO對(duì)已有的此類(lèi)措施采取了以下措施： 1. 對(duì)控制數(shù)量的非關(guān)稅措施（進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口押金，最低限價(jià)）要逐步取消，除去例外，不能再重新設(shè)置。 2. 對(duì)其他形式的非關(guān)稅壁壘予以規(guī)范，以不影響國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展。由于談判者的利益和關(guān)注點(diǎn)不同，這些規(guī)范常常帶有折衷色彩。,2020/7/4,34,二、非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)* 以非關(guān)稅手段限制商品進(jìn)口的措施很多，大致可以分為兩大類(lèi)： 直接數(shù)量限制措施對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量或金額加以限制或迫使出口國(guó)限制出口商品數(shù)量的措施。 主要有：進(jìn)口配額制、“自動(dòng)”出口配額制、進(jìn)口許可證制等； 間接限制進(jìn)口

24、措施制定嚴(yán)格、復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品進(jìn)口的難度的措施。主要有：技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、包裝、標(biāo)簽規(guī)則等（該類(lèi)措施，自學(xué)） 還有其他形式的非關(guān)稅措施：環(huán)境壁壘、外匯管制、進(jìn)口押金制等等。,（一）直接數(shù)量限制措施 全球配額 絕對(duì)配額 國(guó)別配額 1.進(jìn)口配額制* (Import quotas system) 全球性關(guān)稅配額 按進(jìn)口來(lái)源劃分 國(guó)別性關(guān)稅配額 關(guān)稅配額 按征收目的劃分 優(yōu)惠性關(guān)稅配額 非優(yōu)惠性關(guān)稅配額 在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品進(jìn)口的數(shù)量或金額規(guī)定額度，在額度內(nèi)可以進(jìn)口，否則，不準(zhǔn)進(jìn)口或征收更高的關(guān)稅或罰款后，方可進(jìn)口。,2020/7/4,36,韓國(guó)：橙

25、子、食用大豆、食用土豆、奶粉和天然蜂蜜等關(guān)稅較高，實(shí)施進(jìn)口配額制度。,我國(guó)關(guān)稅配額調(diào)整 2010年，中國(guó)對(duì)以下6 種農(nóng)產(chǎn)品和2種非農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了關(guān)稅配額。（摘自商務(wù)部對(duì)中國(guó)瑞士自貿(mào)區(qū)可行性研究 2010.9.） 進(jìn)口貨物配額內(nèi)暫定稅率 貨品名稱 HS-8位稅號(hào)個(gè)數(shù) 最惠國(guó)稅率（%） 配額內(nèi)稅率（%） 小麥 6 65 1-10 玉米 5 20-65 1-10 稻谷和大米 14 10-65 1-9 糖 6 50 15 羊毛 6 38 1 毛條 3 38 3 棉花 2 40 1 化肥 3 50 4,2.“自動(dòng)”出口配額制*(Voluntary Export Quotas) 在進(jìn)口國(guó)的壓力下,出口國(guó)“自

26、動(dòng)”規(guī)定在一定 時(shí)期內(nèi),某些商品向該國(guó)出口的數(shù)量并由出口國(guó)在 額度內(nèi)自行控制出口,達(dá)到配額則停止出口。 做法：出口國(guó)自行設(shè)定額度；進(jìn)、出口國(guó)通過(guò)談判規(guī)定。,1981-84年, 日本向美國(guó)出口汽車(chē)每年不得超過(guò)168萬(wàn)輛。1985年, 被允許向美國(guó)出口185萬(wàn)輛。 1993-94年, 韓國(guó)對(duì)美國(guó)出口鞋每年不得超過(guò)3000萬(wàn)雙(未自限時(shí), 每年達(dá)4000萬(wàn)雙)。,3.進(jìn)口許可證制*(Import License System) 進(jìn)口必須事先取得進(jìn)口許可證,否則不許進(jìn)口。 做法:向發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng), 許可證須注明有效期、品名、來(lái)源、數(shù)量、金額。常配合進(jìn)口配額使用。 （2005年，我國(guó)對(duì)進(jìn)口商品完全取消此措

27、施）,2020/7/4,40,（二）間接限制進(jìn)口措施制定嚴(yán)格、復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品進(jìn)口的難度的措施。主要有：技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、包裝、標(biāo)簽規(guī)則等（該類(lèi)措施，自學(xué)）,（三）其他形式的措施*主要有： 1.環(huán)境壁壘：環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境協(xié)議、環(huán)境標(biāo)志、補(bǔ)貼等 2.歧視性政府采購(gòu)政策 優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨。(許多國(guó)在用它) 3. 國(guó)內(nèi)稅 歐盟、美國(guó)、中國(guó)等許多國(guó)家對(duì)某些進(jìn)口商品加征增值稅、消費(fèi)稅等。以我國(guó)情況為例: 進(jìn)口商品 進(jìn)口稅(%) 增值稅(%) 消費(fèi)稅(%) 香煙 15 17 45 小轎車(chē)(07年后) 25 17 38 紡織品 22 17 0 4.進(jìn)口押金制(A

28、dvanced Deposit) 進(jìn)口商品時(shí)，進(jìn)口商必須按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在國(guó)家指定的銀行無(wú)息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。,2020/7/4,42,5. 外匯管制*(Foreign Exchange Control) 一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買(mǎi)賣(mài)實(shí)行限制來(lái)平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣的匯率的一種制度。 做法：數(shù)量性外匯管制-對(duì)外匯買(mǎi)賣(mài)的數(shù)量直接限制進(jìn)口； 成本性(復(fù)匯)外匯管制利用匯價(jià)成本的差異間接限制 混合性外匯管制同時(shí)采用上述兩種方法的更為嚴(yán)格的控制 6. 進(jìn)出口國(guó)家壟斷 (Imp.& Exp. controlled by State) 煙酒、糧食、武器及高技術(shù)；,參考資

29、料：歐盟貿(mào)易壁壘新發(fā)展 外貿(mào)經(jīng)濟(jì) 08.6期 2007年以來(lái), 歐盟陸續(xù)發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易公告33項(xiàng), 發(fā)布動(dòng)植物檢驗(yàn)檢驗(yàn)48項(xiàng), 歐盟出臺(tái)的這些措施對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的影響很小, 但對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家卻是實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易壁壘, 因?yàn)檫@些條件發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)很難達(dá)到。在WTO 技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定和動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施中, 都規(guī)定了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇, 但歐盟沒(méi)有考慮這一點(diǎn)。在設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施時(shí)給發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家國(guó)設(shè)置了一樣高的門(mén)檻, 這是違背WTO的公平貿(mào)易原則的。 2007年6月1日歐盟REACH(全稱為關(guān)于或?qū)W品注冊(cè)、評(píng)估、許可和相知法案)法規(guī)的生效, 成為我國(guó)進(jìn)入歐盟化工品市場(chǎng)最大的貿(mào)易壁壘

30、, 中歐化工品進(jìn)出口總額因此將下降10, 中國(guó)化工生產(chǎn)總值將下降0.4, 并有可能導(dǎo)致20萬(wàn)化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。,笫三節(jié) 出口貿(mào)易措施 各國(guó)在利用關(guān)稅與非關(guān)稅措施限制進(jìn)口的同時(shí)，還采用出口鼓勵(lì)和出口管制的措施，使對(duì)外貿(mào)易服務(wù)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。 主要出口鼓勵(lì)措施* 1. 出口信貸 (Export Credit) 政府通過(guò)本國(guó)進(jìn)出口銀行向本國(guó)出口商、外國(guó)進(jìn)口廠商或進(jìn)口方銀行提供低息貸款。貸款項(xiàng)下的商品主要是成套設(shè)備、大型交通運(yùn)輸工具。 賣(mài)方信貸 買(mǎi)方信貸,2. 出口信貸國(guó)家擔(dān)保(Export Credit Guarantee System) 由國(guó)家設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)提供的信貸給予擔(dān)保

31、，當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕償還時(shí)，該機(jī)構(gòu)按承保的數(shù)額給債權(quán)人補(bǔ)償。 出口風(fēng)險(xiǎn)（政治、經(jīng)濟(jì)）、擔(dān)保比重、擔(dān)保時(shí)間 3. 出口退稅（Export Rebates） 貨物出口后，退還在國(guó)內(nèi)實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅，產(chǎn)品稅和營(yíng)業(yè)稅。對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行國(guó)內(nèi)零稅率是國(guó)際慣例。通過(guò)退還已納稅款來(lái)平衡出口產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國(guó)產(chǎn)品以不含本國(guó)國(guó)內(nèi)稅進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。 含稅出口的情況下，退還的稅金應(yīng)計(jì)入利潤(rùn)。,2020/7/4,46,4.商品傾銷(xiāo) (Dumping) 發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷組織在控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的條件下，以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，甚至低于生產(chǎn)成本價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)大量拋售商品。 傾銷(xiāo)的目的：開(kāi)拓市場(chǎng)、戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)者、擴(kuò)大銷(xiāo)售或壟斷市場(chǎng)

32、傾銷(xiāo)給壟斷組織造成虧損，但壟斷組織可通過(guò)下列方法彌補(bǔ)損失： 1)維持國(guó)內(nèi)壟斷高價(jià)或壓低工人工資，獲取高額利 2)國(guó)家提供補(bǔ)貼； 3)壟斷國(guó)外市場(chǎng)后再抬高售價(jià),2020/7/4,47,5.出口補(bǔ)貼 (Export Subsidies) 為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)出口商品在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，出口國(guó)政府通過(guò)財(cái)政撥出或同業(yè)公會(huì)出資，對(duì)某種出口商品無(wú)償?shù)亟o予現(xiàn)金補(bǔ)助或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇，以彌補(bǔ)出口虧損或增加盈利。 出口補(bǔ)貼有直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種形式。 直接補(bǔ)貼直接向出口商提供現(xiàn)金補(bǔ)貼。(如，歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼) 間接補(bǔ)貼國(guó)家給某些出口商品以財(cái)政上的各種優(yōu)惠。(如，退還進(jìn)口稅，減低運(yùn)費(fèi)，減免國(guó)內(nèi)稅費(fèi)、

33、提供低息貸款等),6. 外匯傾銷(xiāo)(Foreign Exchange Dumping) 外匯傾銷(xiāo)是本國(guó)企業(yè)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)，促進(jìn)出口的一種特殊手段。貶值后,出口產(chǎn)品以國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格折成外國(guó)貨幣表示的價(jià)格降低，所換回的本國(guó)貨幣的數(shù)額必然少于貶值前的。在這個(gè)意義上，就是低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售。由于這是通過(guò)匯價(jià)下跌造成的，所以稱它是“外匯傾銷(xiāo)”。例如： 某品國(guó)內(nèi)售價(jià) 貶值前匯率 國(guó)外售價(jià) 貶值后匯率 國(guó)外售價(jià) $10/件 $1 :￥5.5 ￥55 $1:￥5.25 ￥52.5 貶值后的國(guó)外售價(jià)按貶值前的匯率折算只有$9.55(52.55.5)， 比國(guó)內(nèi)售價(jià)低了$0.45(109.55)。構(gòu)成外匯

34、傾銷(xiāo)。,外匯傾銷(xiāo)與商品傾銷(xiāo)的不同點(diǎn)： 1.商品傾銷(xiāo)是壟斷集團(tuán)的行為對(duì)某種產(chǎn)品；而外匯傾銷(xiāo)是通過(guò)國(guó)家匯率變動(dòng)影響所有出口商品。 2.商品傾銷(xiāo)僅有擴(kuò)大出口的一面，還需要國(guó)家限制進(jìn)口的保護(hù)；而外匯傾銷(xiāo)是一把“雙刃劍”，同時(shí)具有促進(jìn)出口、限制進(jìn)口的作用。,因?yàn)檫M(jìn)入本國(guó)的外國(guó)商品價(jià)格會(huì)上漲。價(jià)格上漲會(huì)減少銷(xiāo)售量，從而抑制進(jìn)口。 假若某進(jìn)口貨其國(guó)內(nèi)售價(jià)55元/件,按變動(dòng)后的匯率計(jì)算,在進(jìn)口國(guó)售價(jià)則為$10.47/件，即555.25)。,外匯傾銷(xiāo)的條件： 1) 貨幣貶值的程度大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度； 2) 其他國(guó)家不采取同樣程度的貨幣貶值或其他報(bào)復(fù)性措施。 其他常見(jiàn)出口鼓勵(lì)措施還包括： 自由貿(mào)易港（區(qū)）、保

35、稅區(qū)、出口加工區(qū)、自由邊貿(mào)區(qū)、貿(mào)易促進(jìn)組織等等,2020/7/4,51,第三節(jié) 出口管制措施 出口管制是一國(guó)政府從本國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事或政治利益出發(fā)，對(duì)某些產(chǎn)品實(shí)行出口管制。 其目的主要在于：稀缺資源優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)人民生活和生產(chǎn)的需要；改善貿(mào)易條件；維護(hù)國(guó)家安全和政治利益； 出口管制措施主要有：出口稅、出口配額（“自主” 和“自動(dòng)”出口配額）、出口許可證 出口管制的商品主要有：戰(zhàn)略物資 (如，石油、天然氣、稀有礦產(chǎn)品、武器及軍用設(shè)備、尖端科技產(chǎn)品及相關(guān)資料等)、 國(guó)內(nèi)緊缺物資、文物、貴金屬等等。,2020/7/4,52,市場(chǎng)一瞥 我國(guó)焦炭實(shí)行出口許可證管制。長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)際焦炭市場(chǎng)上，我國(guó)是出口大國(guó)。早

36、在2004年，中國(guó)向歐盟出口焦炭已達(dá)到450萬(wàn)公噸以上。焦炭為鋼鐵工業(yè)最重要的原料之一。歐盟鋼鐵業(yè)所需焦炭很大一部分要從中國(guó)進(jìn)口。 2011年，我國(guó)對(duì)焦炭、汽車(chē)、摩托車(chē)、天然砂、稀有礦產(chǎn)品等商品出口實(shí)行出口許可證制。 資料來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站,本章小結(jié) 關(guān)稅是各國(guó)普遍使用的保護(hù)措施。依據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系，設(shè)定不同的關(guān)稅種類(lèi)和相應(yīng)的稅率，使國(guó)家間的貿(mào)易公平、有序地進(jìn)行。 征收關(guān)稅的主要方法：從價(jià)稅、從量稅 與關(guān)稅相比，非關(guān)稅措施限制進(jìn)口更為有效。主要措施有：進(jìn)口配額制、“自動(dòng)”出口配額制、進(jìn)口許可證、外匯管制、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。各國(guó)還采取出口信貸、出口退稅、出口信貸國(guó)家擔(dān)保等措施鼓勵(lì)出口。出于國(guó)

37、家安全、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、生活等的需要,對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行出口限制。,復(fù)習(xí)與思考 （課上劃書(shū)上重要概念和重點(diǎn)題6-5，6-8） 充分理解下列內(nèi)容： 1. 什么是保護(hù)關(guān)稅、財(cái)政關(guān)稅？ 2.最惠國(guó)待遇稅、普遍優(yōu)惠制的含義分別是什么？ 3.什么是進(jìn)口附加稅、反傾銷(xiāo)稅? 4.征收關(guān)稅的方法有哪些? 6.非關(guān)稅壁壘主要有哪些措施？ 7.促進(jìn)出口的措施主要有哪些？ 課外閱讀二篇 貨幣升值貶值的原因是什么 （見(jiàn)下頁(yè)）,2020/7/4,55,課外閱讀 貨幣升值貶值的原因是什么 貨幣升值貶值主要是由市場(chǎng)上貨幣的供求量決定的。 如果貨幣的供應(yīng)供大于求（發(fā)行量過(guò)大），那么貨幣（紙幣）就貶值，會(huì)引起通貨膨脹；如果貨幣的供應(yīng)供不

38、應(yīng)求（發(fā)行量過(guò)?。?，那么貨幣（紙幣）就升值，會(huì)引起通貨緊縮。 升值和貶值會(huì)影響物價(jià)，單一產(chǎn)品價(jià)格的漲跌不會(huì)影響貨幣的升值和貶值。如果市場(chǎng)上整體物價(jià)有漲跌，那么一般是由貨幣的供求量變化引起的（貨幣的供求量變化是因，物價(jià)的變化是果）。 在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中影響匯率變動(dòng)的主要因素有： 一、國(guó)際收支狀況。國(guó)際收支狀況是決定匯率趨勢(shì)的主導(dǎo)因素。國(guó)際收支是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種收支的總和。一般情況下，國(guó)際收支逆差表明外匯供不應(yīng)求。在浮動(dòng)匯率,2020/7/4,56,制下，市場(chǎng)供求決定匯率的變動(dòng)，因此國(guó)際收支逆差將引起本幣貶值，外幣升值，即外匯匯率上升。反之，國(guó)際收支順差則引起外匯匯率下降。要注意的是，一般情況下

39、，國(guó)際收支變動(dòng)決定匯率的中長(zhǎng)期走勢(shì)。 二、國(guó)民收入。一般講，國(guó)民收入增加，促使消費(fèi)水平提高，對(duì)本幣的需求也相應(yīng)增加。如果貨幣供給不變，對(duì)本幣的額外需求將提高本幣價(jià)值，造成外匯貶值。當(dāng)然，國(guó)民收入的變動(dòng)引起匯率是貶或升，要取決于國(guó)民收入變動(dòng)的原因。如果國(guó)民收入是因增加商品供給而提高，則在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)該國(guó)貨幣的購(gòu)買(mǎi)力得以加強(qiáng)，外匯匯率就會(huì)下跌。如果國(guó)民收入因擴(kuò)大政府開(kāi)支或擴(kuò)大總需求而提高，在供給不變的情況下，超額的需求必然要通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)滿足，這就使外匯需求增加，外匯匯率就會(huì)上漲。,2020/7/4,57,三、通貨膨脹率的高低。通貨膨脹率的高低是影響匯率變化的基礎(chǔ)。如果一國(guó)的貨幣發(fā)行過(guò)多，流通中的貨幣量超過(guò)了商品流通過(guò)程中的實(shí)際需求，就會(huì)造成通貨膨脹。通貨膨脹