行政職權(quán)的具體內(nèi)容

1、行政職權(quán)行政職權(quán)是指國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體行使，行政相對方不享有行政職權(quán)。行政職權(quán)依其來源一般分為兩大類：固有職權(quán)和授予職權(quán)。 一、行政許可行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為?；窘忉尭鶕?jù)中華人民共和國行政許可法第二條之規(guī)定，行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織

2、的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。 特征 行政許可的特征主要有以下幾個方面： 1行政許可是依法申請的行政行為。行政相對方針對特定的事項向行政主體提出申請，是行政主體實施行政許可行為的前提條件。無申請則無許可。2行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動。行政許可以一般禁止為前提，以個別解禁為內(nèi)容。即在國家一般禁止的前提下，對符合特定條件的行政相對方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠椞囟ǖ男袨椤?行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。4行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機關(guān)

3、針對行政相對方的一種管理行為，是行政機關(guān)依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的一種外部行為。行政機關(guān)審批其他行政機關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。5行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應(yīng)當是明示的書面許可，應(yīng)當有正規(guī)的文書、印章等予以認可和證明。實踐中最常見的行政許可的形式就是許可證和執(zhí)照。種類從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認可、核準、登記。普通許可普通許可是準許符合法定條件的相對人行使某種權(quán)利的行為。凡是直接關(guān)系國家安全、公共安全的活動，基于高度社會信用的行業(yè)的市場準入和法定經(jīng)營活動

4、，直接關(guān)系到人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動，都適用于普遍許可。如游行示威的許可，煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等。普通許可有二個顯著特征：一是對相對人行使法定權(quán)利附有一定的條件；二是一般沒有數(shù)量控制。特許特許是行政機關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)力或者對有限資源進行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準入。如出租車經(jīng)營許可、排污許可等。特許有二個主要特征：一是相對人取得特許后，一般應(yīng)依法支付一定的費用，所取得的特許可以轉(zhuǎn)讓、繼承；二是特許一般有數(shù)量限制，往往通過公開招標、拍賣等公開、公平的方式?jīng)Q定是否授予特

5、許。認可認可是對相對人是否具有某種資格、資質(zhì)的認定，通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書的方式，如會計師、醫(yī)師的資質(zhì)。認可有四個特征：一是主要適用于為公眾提供服務(wù)、與公共利益直接有關(guān)，并且具有特殊信譽、特殊條件或特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的認定；二是一般要通過考試方式并根據(jù)考核結(jié)果決定是否認可；三是資格資質(zhì)是對人的許可，與人的身份相聯(lián)系，但不能繼承、轉(zhuǎn)讓；四是沒有數(shù)量限制。核準核準是行政機關(guān)按照技術(shù)標準、經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范，對申請人是否具備特定標準、規(guī)范的判斷和確定。主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用，以及直接關(guān)系人身

6、健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗、檢疫，如電梯安裝的核準，食用油的檢驗。核準有三個顯著特征：一是依據(jù)主要是專業(yè)性、技術(shù)性的；二是一般要根據(jù)實地驗收、檢測來決定；三是沒有數(shù)量限制。登記登記是行政機關(guān)對個人、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如，法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止；工商企業(yè)注冊登記、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等。登記有三個顯著特征：一是未經(jīng)合法登記的法律關(guān)系和權(quán)利事項，是非法的，不受法律保護；二是沒有數(shù)量限制；三是對申請登記材料一般只進行形式審查，即可當場做出是否準予登記的決定。二、行政處罰行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法

7、規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。對比區(qū)別制裁特征與區(qū)別1行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的。這一點將它與行政強制執(zhí)行區(qū)別開來。行政強制執(zhí)行的目的在于促使義務(wù)人履行義務(wù)。2行政處罰的適用主體是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。這一點使它與刑罰區(qū)別開來。刑罰的適用主體是人民法院。行政處罰與刑罰的區(qū)別：制裁的性質(zhì)不同；適用的違法行為不同；懲罰程度及適用的程序不同；制裁機關(guān)不同；處罰形式不同。3行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。這一點將它與行政處分區(qū)別開來。行政處分只能適用于行政機關(guān)的工作人員或其他由行政機關(guān)任命或管理

8、的人員。行政處罰與行政處分的區(qū)別：制裁的對象不同；制裁的行為性質(zhì)不同；制裁的原則不同；懲罰的范圍和程度不同；采取的形式不同；兩者的救濟途徑不同。4行政處罰的前提是相對方實施了違反法律規(guī)范的行為，而非違反了刑法、民法等其它法律規(guī)范的行為。三、行政強制行政強制是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的，對相對人的人身、財產(chǎn)和行為采取的強制性措施。 基本概述行政強制，是指行政機關(guān)為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)以及不利后果，或者為了保全證據(jù)、確保案件查處工作的順利進行而對相對人的人身、財產(chǎn)予以強行強制的一種具體行政行為。主要內(nèi)容1、執(zhí)法主體必須是正式執(zhí)法人員，全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦

9、研究，建議增加兩項內(nèi)容。草案規(guī)定，行政強制措施權(quán)不得委托。行政強制措施應(yīng)當由行政機關(guān)具備資格的正式執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。2、行政機關(guān)不得夜間執(zhí)行、不得停水停電。3、行政機關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。違反本法規(guī)定，在夜間或者節(jié)假日實施強制執(zhí)行的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。4、行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政決定。5、不得查扣公民個人及其家屬的生活必需品。6、草案的內(nèi)容照顧到了人的基本生存需要問題，在規(guī)定行政強制有查封、扣押權(quán)力的同時，也規(guī)定不得查封、扣押公民個人及其家

10、屬的生活必需品。7、實施行政強制措施不得影響企業(yè)正常經(jīng)營。8、行政機關(guān)依法查詢企業(yè)的財物賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來等事項，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并應(yīng)當保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密。9、查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物。10、行政強制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。行政強制執(zhí)行可達成執(zhí)行協(xié)議，也就是說，行政強制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。草案規(guī)定，實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當事人達成執(zhí)行和解。11、行政強制行為在引起強制原因的具體行政行為被當事人提起行政訴訟的情況下，一般應(yīng)暫停強制行為。但為了公共利益和集體

11、利益的需要可以強制執(zhí)行，被執(zhí)行人可以對此提出行政復(fù)議，復(fù)議期間不暫停執(zhí)行。四、行政征收行政征收是指行政機關(guān)或者法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織無償收取一定財物的行政行為。行政征收須以公民、法人或者其他組織負有行政法上的繳納義務(wù)為前提，其實質(zhì)是國家以強制方式無償取得管理相對人一定財產(chǎn)所有權(quán)。概念簡述編輯所謂行政征收是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨?。它主要有以下幾種：1.稅收征收。它是行政征收中最主要的方面。2.資源費征收。在我國，城市土地、礦藏、水流、山嶺、草地、荒地、灘涂等自然資

12、源屬于國家所有。單位和個人在開采、使用國有資源時必須依法向國家繳納資源費。如水資源費的征收、礦產(chǎn)資源補償費的征收等。3.建設(shè)資金征收。這是為確保國家的重點建設(shè)，解決重點建設(shè)資金不足問題面向公民、法人或其他組織實施的征收。如，公路養(yǎng)路費的征收、港口建設(shè)費的征收、國家能源交通重點建設(shè)基金的征收等。4.排污費征收。5.滯納金征收。6.其他法律、法規(guī)規(guī)定的征收內(nèi)容。特征編輯強制性行政征收機關(guān)實施行政征收行為，實質(zhì)上是履行國家賦予的征收權(quán)，這種權(quán)利具有強制他人服從的效力。因此，實施行政征收行為，不需要征得相對人的同意，甚至可以在違背相對人意志的情況下進行。征收的對象、數(shù)額及具體征收的程序，完全由行政機關(guān)

13、依法確定，無須與相對人協(xié)商一致。行政相對人必須服從行政征收命令，否則，應(yīng)承擔(dān)一定的法律后果。無償性國家為了完成其職能，維護其統(tǒng)治，必須耗用一定的物質(zhì)資財，而作為凌駕于社會生產(chǎn)之上的管理機構(gòu)的國家行政機關(guān)，其本身并不直接從事生產(chǎn)，創(chuàng)造財富。因而，只有憑借國家行政權(quán)力，通過行政征收來取得所需物質(zhì)資財。行政相對人的財產(chǎn)一經(jīng)國家征收，其所有權(quán)就轉(zhuǎn)移為國家所有，成為國家財產(chǎn)的一部分，由國家負責(zé)分配和使用，從保證國家財產(chǎn)開支的需要。行政征收必然是無償?shù)?，是財產(chǎn)的單向流轉(zhuǎn)，無需向被征收主體償付報酬。法定性行政征收直接指向的是行政相對人的經(jīng)濟利益，由于其強制性和無償性，決定了其對相對人的權(quán)益始終都具有侵害性。

14、因此，為了確保行政相對人的合法權(quán)益不受違法行政征收行為的侵害，必須確立行政征收法定的原則。將行政征收的整個過程納入法律調(diào)整的范圍，使具體的行政行為受相對穩(wěn)定的法律支配，使行政征收項目、行政征收金額、行政征收機關(guān)、行政征收相對人、行政征收程序都有法律上的明確依據(jù)，這是現(xiàn)代行政、特別是侵益行政行為所必須遵循的原則。只要沒有法律根據(jù)，任何擅自決定征收的行為，都是侵害相對人的合法權(quán)益的侵權(quán)行為，都為國法不容。由于稅和費的自身特性，決定了行政征收的交納主體具有相當?shù)膹V泛性。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、中外合資企業(yè)、外資企業(yè)和外國企業(yè)、行政機關(guān)和事業(yè)單位、個體工商戶、專業(yè)戶和一般公民個人，

15、在符合一定條件時均可能成為繳納主體。行政征收主體與繳納主體之間的關(guān)系是管理與被管理的關(guān)系。在具體的征收活動中，征收主體總是以管理者的身份出現(xiàn)的，而繳納主體始終處于被管理者的地位。繳納主體作為被管理者，并不意味著在行政征收過程中完全處于被動的地位，而是有權(quán)依法向征收主體主張自己的權(quán)利。五、行政征用編輯行政征用在各國有不同的稱謂，德國行政法稱之為公益征收；法國行政法稱之為公用征收；日本立法中采用行政征用或公用征用；而在美國，從憲法第五條修正案 “人民私有財產(chǎn)，如無合理補償，不得被征用為公用”可知，被稱之為行政征用。從各國對行政征用的界定來看，一般認為：行政征用是行政主體為了公共利益目的，按照法定的

16、形式和事先公平補償原則以強制方式取得私人不動產(chǎn)的所有權(quán)或其他物權(quán)的程序。我國憲法已經(jīng)對私有財產(chǎn)的征用做出了相應(yīng)規(guī)定，憲法第13條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！辈⑶以趯＠?、國防法、中華人民共和國戒嚴法等多部法律中做出了不同情況下對土地以外多種權(quán)利征收的補償性規(guī)定。綜述行政征用是指行政主體出于公共利益的需要，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強制性的取得行政相對人財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)或勞務(wù)并給予合理經(jīng)濟補償?shù)囊环N具體行政行為。行政征用并不是一個法律名詞，而是學(xué)者對某類行政活動的概括，或許因征用行為并非所有行政主體普遍享用的權(quán)限，行政征用的概

17、念在諸多行政法學(xué)教材中鮮有提及。六、行政確認編輯行政確認是指行政機關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實進行甄別，通過確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對人某種法律地位的行政行為。例如，道路交通事故責(zé)任認定，醫(yī)療事故責(zé)任認定，傷殘等級的確定，產(chǎn)品質(zhì)量的確認。特征編輯1.行政確認是要式行政行為。行政主體在作出行政確認行為時，必須以書面形式，并按照一定的技術(shù)規(guī)范要求作出。2.行政確認是羈束的行政行為。行政主體進行行政確認時，只能嚴格按照法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進行操作，并尊重客觀性質(zhì)中性 非處分性作用編輯行政確認有穩(wěn)定法律關(guān)系，減少各種糾紛，保障社會安定秩序，保護公民、法人或其他組織合法權(quán)益的重要作

18、用，因而適用于廣泛的范圍，行政確認主要形式有：確定、認可、證明、登記、批準、鑒證、行政鑒定。分類編輯（1）按行為的動因不同可分為依申請的行政確認和依職權(quán)的行政確認。（2）按行政確認對他種行為的關(guān)系，可以分為獨立的行政確認與附屬性的行政確認。獨立的行政確認是指不依賴他種行政行為而獨立存在的行政確認行為。即這種行為不是他種行政行為成立的必要前提。附屬性的行政確認，是指他種行政行為依賴于該行為補充。按照行政確認的對象不同可分為對身份、能力(或資格)、事實、法律關(guān)系和權(quán)利歸屬的行政確認。對權(quán)利歸屬的行政確認主要有：不動產(chǎn)所有權(quán)的行政確認、不動產(chǎn)使用權(quán)的行政確認、經(jīng)營權(quán)的行政確認、工業(yè)產(chǎn)權(quán)的行政確認。各

19、種確認編輯公安管理中的確認主要由對交通事故的車輛、物品、尸體、路況以及當事人的生理、精神狀態(tài)的檢驗和鑒定；對交通事故等級的確認；對當事人交通責(zé)任的認定；對行政案件的原告中自然受治安行政拘留的人員、勞教和受審人員的精神病司法鑒定等。司法行政管理中的確認主要有對合同、委托、遺囑、繼承權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、收養(yǎng)關(guān)系、親屬關(guān)系等民事法律關(guān)系的公證；對身份、學(xué)歷、經(jīng)歷、出生、死亡、婚姻狀況等事實的證明；對有關(guān)文件的真?zhèn)?、法律效力的公證等等。民政管理中的確認民政管理中的確認主要有對現(xiàn)役軍人死亡性質(zhì)、傷殘性的確認；對烈士紀念建筑物的等級確認；對革命烈士的確認；對結(jié)婚、離婚條件的確認等。勞動管理中的確認勞動管理中的確認

20、主要有對人員傷亡事故原因、責(zé)任的確認；對鍋爐壓力容器事故原因和責(zé)任的確認；對特別重大事故的技術(shù)鑒定等。衛(wèi)生管理中的確認衛(wèi)生管理中的確認主要有食品衛(wèi)生的確認；對新藥品及進口藥品的鑒定；對國境衛(wèi)生的鑒定；對醫(yī)療事故等級的鑒定。經(jīng)濟管理中的確認經(jīng)濟管理中的確認主要有對產(chǎn)品標準的行政認證和計量器具檢定，產(chǎn)品質(zhì)量認證；對商標和專利權(quán)的審定；對著作權(quán)屬的確認；對動植物檢疫的確認；對養(yǎng)殖水面區(qū)域的確認；對自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)的確認；對無效經(jīng)濟合同的確認等。與行政許可編輯二者的聯(lián)系行政許可與行政確認通常是同一行政行為的兩個步驟，一般是確認在前，許可在后；確認是許可的前提，許可是確認的結(jié)果。二者的區(qū)別主要表

21、現(xiàn)在以下七個方面：一、行為對象不同。行政確認是指對行政相對人既有法律地位、權(quán)利義務(wù)的確定和認可，主要是指對身份、能力和事實的確認；行政許可的行為對象是許可行政相對人獲得為某種行為的權(quán)利或資格。一般來說，前者是業(yè)已存在，而后者是許可之前不得為之。二、行為的法律效果不同。行政確認中未被認可的行為或地位將發(fā)生無效的結(jié)果而不適用法律制裁；而在行政許可中，未經(jīng)許可而從事的行為將發(fā)生違法后果，當事人將因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性，對今后僅是一種預(yù)決作用；而后者的法律效果具有后及性，不具有前溯性。三、所為的意思不同。行政確認行為表明行政主體的態(tài)度是對某種狀態(tài)、事件、物或行為予以法律上的承認、

22、確定或否定；而行政許可行為則是行政主體在對申請人的申請進行審查和判斷的前提下，對申請是否予以準許或同意的行為。四、行為性質(zhì)不同。行政確認屬于確認性或宣示性行政行為，它僅表明現(xiàn)有的狀態(tài)，而不以法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅為目的。行政許可，從其正常狀態(tài)(即批準)而言是建立、改變或者消滅具體的法律關(guān)系，是一種形成性行政行為。五、內(nèi)容不同。行政確認行為的內(nèi)容具有“中立性”，它并不直接為當事人設(shè)定權(quán)利或義務(wù)，對當事人是有利還是不利，取決于確認時原已存在的法律狀態(tài)或事實狀態(tài)；而行政許可行為則是一種授益性行政行為，它直接為申請人授益。六、方式不同。行政確認既有依申請的確認也有依職權(quán)的確認；而行政許可則只能是依

23、申請才能發(fā)生的行政行為。七、表現(xiàn)形式不同。行政確認一般只能以證書形式出現(xiàn)；而行政許可的表現(xiàn)形式盡管以書面的形式為主，但也存在口頭、默示等許可方式。七、行政獎勵編輯本詞條缺少名片圖，補充相關(guān)內(nèi)容使詞條更完整，還能快速升級，趕緊來編輯吧！行政獎勵，是指行政主體為了表彰先進、激勵后進，充分調(diào)動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會作出突出貢獻或者模范地遵紀守法的行政相對人，給予物質(zhì)的或精神的獎勵的具體行政行為。特征編輯它的特征主要為：1、行政獎勵的主體是行政主體；2、其目的在于表彰先進，激勵和推動后進，調(diào)動和激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性和積極性；3、行政獎勵的對象是貢獻突出

24、或者模范遵紀守法的組織或者個人；4、獎勵的形式包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，二者大多合并采用；5、行政獎勵是行政主體實施的不具有強制執(zhí)行力的具體行政行為；6、行政獎勵是一種法定的行政行為。內(nèi)容形式編輯根據(jù)不同的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政獎勵1的內(nèi)容和形式體現(xiàn)為如下三個方面：1.精神方面的權(quán)益，即給予受獎人某種榮譽，如授予“勞動模范”等榮譽稱號、通報表揚、通令嘉獎、記功，發(fā)給獎狀、榮譽證書、獎?wù)碌取?.物質(zhì)方面的權(quán)益，即發(fā)給獎金或者各種獎品。3.職務(wù)方面的權(quán)益，即予以晉級或者晉職。當然，這種獎勵的對象具有更進一步的限定性，并且，由于牽涉到的職務(wù)、職級，往往要求有組織法上的根據(jù)。這三種獎勵形式，既可單

25、獨進行，又可合并實施。由于這三種獎勵在激勵、調(diào)動積極性方面各有特色，因而，實踐中往往三者并行：既有精神獎勵，又有物質(zhì)獎勵，亦重視職務(wù)方面的權(quán)益賦予。作用編輯行政獎勵作為一種行政管理手段，歷來受到人們的重視。激勵性政策和懲戒政策（carrot and stick）相輔相成，共同成為影響相對人行為的有效手段。在現(xiàn)代國家中，行政獎勵行為和行政處罰行為、行政強制行為等相并列，成為備受重視的行政手段之一，其目的在于表彰先進，鞭策后進，充分調(diào)動和激發(fā)人們的創(chuàng)造性與積極性，最終實現(xiàn)國家和社會治理的目標。因此，行政獎勵手段的合理運用，無疑能夠激勵人們更多地作出有益于社會、有益于國家、有益于人民的事情。不過，為

26、確保行政獎勵發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須保證其合法性、合理性、公正性，因而需要建立一系列必要的原則和制約機制，使行政獎勵實現(xiàn)制度化、法律化、科學(xué)化。原則編輯行政獎勵的原則：1、物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的原則2、公正、合理、民主、平等的原則3、獎勵與受獎行為相當?shù)脑瓌t4、依法獎勵、實事求是的原則5、及時性、時效性和穩(wěn)定性的原則八、行政裁決編輯行政裁決是指行政機關(guān)或法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進行審查，并作出裁決的具體行政行為。簡介編輯行政裁決的主體具有法定性。行政機關(guān)只有獲得法律授權(quán)，才能對授權(quán)范圍內(nèi)的民事糾紛案件進行審查并裁決，沒

27、有法律授權(quán)，行政機關(guān)不能自行決定和裁決某些民事糾紛案件。行政裁決，是行政機關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間權(quán)益爭議的活動。行政裁決的特征有以下方面：(1)行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定行政機關(guān)。(2)行政裁決的對象是特定的民事、經(jīng)濟糾紛。(3)行政裁決在形式上具有準司法性。(4)行政裁決在效果上具有強制性。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，行政裁決主要有以下幾類：(1)損害賠償裁決。這是指行政機關(guān)對平等主體之間發(fā)生的、因涉及與行政管理相關(guān)的合法權(quán)益受到侵害而引起的賠償爭議所作的裁決。(2)權(quán)屬糾紛裁決。這是指行政主體對平等主體之間，因涉及與行政管理相關(guān)的某一財產(chǎn)、資源的所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬發(fā)生爭議所

28、作出的裁決。(3)侵權(quán)糾紛裁決。這是指在平等主體之間，一方當事人認為其行政法上的合法權(quán)益受到了另一方侵犯時，依法請求行政機關(guān)制止侵害，并責(zé)令侵權(quán)方對其侵害行為已造成的損失予以賠償。比較一下，行政裁決和行政復(fù)議。行政裁決，裁決的對象是民事糾紛，行政復(fù)議的對象是行政糾紛。兩者之間的共同點都是行政機關(guān)解決爭議，行政機關(guān)的作用類似法院，所以有時把這兩種行為概括稱為行政司法。兩者的不同點是對象的不同，行政裁決的對象是民事糾紛，行政復(fù)議的對象是行政糾紛。一般說來，民事糾紛發(fā)生后，一方當事人可訴至法院。為什么行政機關(guān)也可以裁決民事爭議呢？主要有兩個條件，一個是法律授權(quán)行政機關(guān)解決；二是當事人提出了申請。只有

29、在這兩種情況下，行政機關(guān)才能解決民事糾紛。行政調(diào)解和仲裁的對象也是民事糾紛。但是，行政機關(guān)調(diào)解民事糾紛不屬于具體行政行為。因為經(jīng)行政機關(guān)調(diào)解，民事糾紛雙方當事人所達成的調(diào)解協(xié)議體現(xiàn)的是糾紛雙方當事人的意思，并沒有體現(xiàn)行政機關(guān)的意思，行政機關(guān)在一方當事人不履行協(xié)議時不能強制執(zhí)行，即調(diào)解行為不具有行政法上的效力，所以不是具體行政行為。在行政管理中，對民事糾紛的仲裁只有一種，即勞動合同爭議仲裁。勞動合同發(fā)生爭議，到勞動局里的勞動合同爭議仲裁委員會去仲裁，仲裁也不是具體行政行為。因為勞動局里的勞動合同爭議仲裁委員會不是行政機關(guān)，而是具有中立性的社會組織。當事人不服行政仲裁，不可以提起行政復(fù)議。1-3特

30、征編輯1、行政裁決的主體是法律授權(quán)的行政機關(guān)。行政裁決是經(jīng)法律授權(quán)的特定行政機關(guān)，而不是司法機關(guān)，但是并非任何一個行政機關(guān)都可以成為行政裁決的主體，只有那些對特定行政管理事項有管理職權(quán)的行政機關(guān)，經(jīng)法律明確授權(quán)，才能對其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進行裁決，成為行政裁決的主體。如商標法2、專利法3、土地管理法4、森林法、食品安全法、藥品管理法等對侵權(quán)賠償爭議和權(quán)屬爭議作出規(guī)定，授權(quán)有關(guān)行政機關(guān)對這些爭議予以裁決。2、行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)。當事人之間發(fā)生了與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛，是行政裁決的前提。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的擴大，行政機關(guān)獲得了對民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機關(guān)參與

31、民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下，行政機關(guān)才對該民事糾紛進行裁決，以實現(xiàn)行政管理的目的。3、行政裁決是依申請的行政行為。爭議雙方當事人在爭議發(fā)生后，可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)向特定的行政機關(guān)申請裁決。沒有當事人的申請行為，行政機關(guān)不能自行啟動裁決程序。行政裁決具有準司法性。行政裁決是行政機關(guān)行使裁決權(quán)的活動，具有法律效力。行政機關(guān)在實施行政裁決時，是以第三者的身份居間裁決民事糾紛，有司法性質(zhì)，同時又是以行政機關(guān)的身份裁決爭議，具有行政性質(zhì)。因此，行政裁決具有司法性和行政性，稱為準司法性。4、行政裁決是一種具體行政行為。行政機關(guān)依照法律法規(guī)

32、的授權(quán)針對特定的民事糾紛進行裁決，是對已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛依職權(quán)作出的法律結(jié)論。這種行政裁決具有具體行政行為的基本特征。行政相對人不服行政裁決而引起的糾紛屬于行政糾紛。對此，除屬于法定終局裁決的情形外，當事人可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。種類根據(jù)我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定，行政裁決的種類有：侵權(quán)糾紛侵權(quán)糾紛是由于一方當事人的合法權(quán)益受到他方侵犯而產(chǎn)生的糾紛。平等主體一方當事人涉及行政管理的合法權(quán)益受到他方侵害時，當事人可以依法申請行政機關(guān)進行制止和決定賠償，行政機關(guān)就此爭議作出裁決。法律明文規(guī)定行政主體在對違法行為做出處理的同時，對違法行為人的侵權(quán)行為造成他人的損害可依法做出強制性賠償裁決。如

33、水污染防治法第55條規(guī)定“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護部門或者交通部門的航政機關(guān)處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴?！毖a償糾紛補償，在現(xiàn)代漢語中的解釋是“抵消損失、消耗，補足缺失、差額”，在法學(xué)詞語中，是指對財產(chǎn)侵害行為造成損失的補償，著眼于被剝奪的財物，予以公平彌補。如城市房屋拆遷管理條例第14條規(guī)定，“拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決?！鄙婕暗窖a償?shù)倪€有草原、水面、灘涂、土地征用的補償?shù)?。損害賠償糾紛損害賠償糾紛是一方當事人的權(quán)益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛。這種糾紛通常存在于食品衛(wèi)生、藥品管理、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、社會福利等方面。產(chǎn)生損害糾紛時，權(quán)益受到損害者可以依法要求有關(guān)行