貴州省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)

1、貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,貴州省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察總隊(duì) 劉毅 2010年9月29,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,我國能源資源現(xiàn)狀和節(jié)能工作面臨的形勢 經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展水平低；增長速度快，增長質(zhì)量差； 發(fā)展不平衡，差距在擴(kuò)大；能源消耗大，利用效率低， 污染很嚴(yán)重，環(huán)境壓力大；結(jié)構(gòu)煤為主，量少支撐弱； 石油消費(fèi)快，對外依賴高；減排任務(wù)重，問題國際化。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 多快好省 發(fā)展是硬道理 快速發(fā)展、跨躍式發(fā)展 又快又好發(fā)展 又好又快發(fā)展,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,中華人民共和國節(jié)約能源法 1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自

2、1998年1月1日起施行。 2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂，自2008年4月1日起施行。,國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議,5月5日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要本著對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，下更大決心，花更大氣力，做更大努力，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。,國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議,“六、切實(shí)加強(qiáng)用能管理。省級節(jié)能主管部門組織各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)于今年6月底前對重點(diǎn)用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行專項(xiàng)能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單，實(shí)行懲罰性電價，對超過限額標(biāo)準(zhǔn)一

3、倍以上的，比照淘汰類電價加價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?摘自國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知（國發(fā)201012號）,國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議,“十二、加大監(jiān)督檢查力度。 加大監(jiān)督檢查力度。要組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)用能單位開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉” -摘自國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知（國發(fā)201012號）,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,第一部分 節(jié)能監(jiān)察概述 一、節(jié)能監(jiān)察 二、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu) 三、節(jié)能監(jiān)察工作依據(jù) 四、節(jié)能監(jiān)察對象 五

4、、節(jié)能監(jiān)察方式,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,第二部分 節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容與方法 一、對用能單位的節(jié)能監(jiān)察； 二、對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)察；,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,第三部分 我省節(jié)能監(jiān)察工作 一、全省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)體系情況； 二、近年來我省節(jié)能監(jiān)察工作開展的情況；,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,第一部分 節(jié)能監(jiān)察概述 一、節(jié)能監(jiān)察 什么是節(jié)能監(jiān)察？ 節(jié)能監(jiān)察是節(jié)能行政主管部門或者其依法委托的或者法律授權(quán)的機(jī)構(gòu)對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位以及其他有關(guān)單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查， 督促、幫助被監(jiān)察單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對違法用能行為，依法予以處理的活動。 節(jié)能

5、監(jiān)察是節(jié)能監(jiān)督管理的重要組成部分，是保障節(jié)能法律、法規(guī)貫徹實(shí)施的重要手段。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,節(jié)能監(jiān)察的沿革 1998 年11月，上海市成立了我國第一個節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)上海市節(jié)能監(jiān)察中心。 目前，全國已有26個?。▍^(qū)、市）成立了節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,節(jié)能監(jiān)察的法律定位 中華人民共和國節(jié)約能源法規(guī)定：縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,節(jié)能監(jiān)察的特點(diǎn) 主要有：法定性、強(qiáng)制性、專業(yè)性、技術(shù)性和規(guī)范性五個特點(diǎn)。 1. 法定性：節(jié)能監(jiān)察的法

6、定性是指節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)的規(guī)定或者接受本級人民政府節(jié)能行政主管部門的委托，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，開展節(jié)能監(jiān)察工作，并依法查處違法用能行為。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,2. 強(qiáng)制性：節(jié)能監(jiān)察的強(qiáng)制性是指為了保障節(jié)能法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，通過依法采取強(qiáng)制手段，迫使拒不履行節(jié)能法定義務(wù)的相對人（以下稱被監(jiān)察單位）依法履行法定義務(wù)。 3. 專業(yè)性：節(jié)能監(jiān)察的專業(yè)性是指節(jié)能監(jiān)察具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性要求，執(zhí)法人員不僅要熟悉、掌握國家節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)具備所需要的節(jié)能管理知識和專業(yè)技術(shù)能力。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,4.技術(shù)性： 節(jié)能監(jiān)察的技術(shù)性是指節(jié)能監(jiān)察機(jī)

7、構(gòu) 采用技術(shù)手段，對被監(jiān)察單位的工藝裝備和設(shè)備、產(chǎn)品能耗指標(biāo)和用能狀況進(jìn)行測算、分析和評價，找出能源浪費(fèi)原因，挖掘節(jié)能潛力，提出整改措施，為節(jié)能監(jiān)察工作提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。 5.規(guī)范性： 節(jié)能監(jiān)察的規(guī)范性是指節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法活動必須依據(jù)有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，遵守規(guī)范的工作程序；對違法用能行為的處理，必須在法律界定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,節(jié)能監(jiān)察的原則 節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、效能和教育與處罰相結(jié)合的原則 公開：指節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在開展節(jié)能監(jiān)察工作時，監(jiān)察的依據(jù)必須是公開的，不能依據(jù)內(nèi)部文件實(shí)施處罰；監(jiān)察的程序?qū)Ρ槐O(jiān)察單位是公開的；獲取證據(jù)的渠道是公開的；處

8、罰決定是公開的。在行政處罰的實(shí)施過程中，行為人有申辯和了解有關(guān)情況的權(quán)利。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,公正：指節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對被監(jiān)察單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范的程序，進(jìn)行監(jiān)督檢查，對同等情況按照同一尺度做出符合客觀實(shí)際的判斷或處理。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。 效能：指節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在節(jié)能執(zhí)法活動中，應(yīng)遵循嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、快捷、高效的工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率，降低執(zhí)法成本。 教育與處罰相結(jié)合：指對應(yīng)受行政處罰的單位在給予處罰的同時，予以教育，二者不可偏廢，從而達(dá)到制止、預(yù)防違法的目的。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,第二節(jié) 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu) 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)是指依法授權(quán)或依法委托的從事節(jié)能執(zhí)法活

9、動的組織。 一、節(jié)能執(zhí)法主體與特征 1. 節(jié)能執(zhí)法主體 節(jié)能法規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,2. 節(jié)能執(zhí)法主體的特征 一是節(jié)能執(zhí)法主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施節(jié)能行政活動的組織，這一特征將節(jié)能執(zhí)法主體與其他國家機(jī)關(guān)區(qū)別開來； 二是節(jié)能執(zhí)法主體是能以自己的名義實(shí)施行政管理活動的組織，這一特征將節(jié)能執(zhí)法主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)和受節(jié)能行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行節(jié)能行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來； 三是節(jié)能行政執(zhí)法主體是能

10、夠承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律后果的組織，這一特征也使節(jié)能執(zhí)法主體區(qū)別于行政委托機(jī)構(gòu)。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,二、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 目前，我國節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)有以下兩種形式： 1. 授 權(quán) 授權(quán)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)是指由法律、法規(guī)授予節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法權(quán)的組織機(jī)構(gòu)，是法律、法規(guī)直接或間接將日常節(jié)能監(jiān)察工作以及實(shí)施行政處罰權(quán)的一部分或全部，通過法定方式授予節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律行為。授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在授權(quán)范圍內(nèi)具有執(zhí)法主體資格，可依法享有行政權(quán)，以自己的名義實(shí)施行政行為，并獨(dú)立承擔(dān)行政執(zhí)法行為的法律后果。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,2. 委托 委托的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)是指依據(jù)國務(wù)院部門規(guī)章或地方部門規(guī)章委托

11、的組織機(jī)構(gòu)，是節(jié)能行政主管部門將其日常監(jiān)察工作以及實(shí)施行政處罰權(quán)的一部分或全部，依法委托給節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律行為。委托的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不具備執(zhí)法主體資格，不能以自己的名義實(shí)施行政行為，不能獨(dú)立承擔(dān)行政執(zhí)法行為的法律后果。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,三、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé) 1. 檢查督促能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位和用能單位、設(shè)計單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法查處和糾正違法行為； 2. 受理對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報和投訴，接受其他行政執(zhí)法單位移送或政府部門交辦的違法用能案件；,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,3. 開展節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育； 4. 對從事節(jié)能咨詢等服務(wù)

12、機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)報告進(jìn)行監(jiān)督檢查； 5. 法律、法規(guī)及規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,五、節(jié)能監(jiān)察人員的權(quán)利與義務(wù) （一）節(jié)能監(jiān)察人員的權(quán)利包括： 1. 獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件； 2. 依法行使職權(quán)，不受非法干預(yù)； 3. 依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時，有權(quán)進(jìn)入被監(jiān)察單位的工作場所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場取證；,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,4. 依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時，可以查閱或復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料，要求被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內(nèi)，就詢問的有關(guān)問題如實(shí)作出書面答復(fù)； 5. 接受節(jié)能監(jiān)察工作相關(guān)培訓(xùn)； 6. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講

13、稿,（二）節(jié)能監(jiān)察人員的義務(wù)包括 1. 模范遵守憲法和法律； 2. 按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率； 3. 忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令； 4. 保守國家秘密和被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密； 5. 遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,6. 清正廉潔，公道正派； 7. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,六、節(jié)能監(jiān)察人員的法律責(zé)任 （一）違法向被監(jiān)察對象收取費(fèi)用的； （二）泄露被監(jiān)察對象技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的； （三）利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的； （四）節(jié)能監(jiān)察人員玩忽職守，不依法履行節(jié)能 監(jiān)

14、察職責(zé)的； （五）實(shí)施其他違法行為并造成嚴(yán)重后果的。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,第三節(jié) 節(jié)能監(jiān)察工作依據(jù) 依法行政是行政組織和行政執(zhí)法人員必須遵守的法定原則。節(jié)能監(jiān)察屬于節(jié)能行政執(zhí)法的范疇，節(jié)能監(jiān)察必須依據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。 1、節(jié)能法律 2、節(jié)能法規(guī) 3、節(jié)能規(guī)章 4、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,第四節(jié) 節(jié)能監(jiān)察對象 節(jié)能監(jiān)察對象包括能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位以及其他有關(guān)單位，主要是工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)四大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位。 一、重點(diǎn)領(lǐng)域 節(jié)能法規(guī)定的節(jié)能重點(diǎn)管理的領(lǐng)域包括：工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,二、重點(diǎn)用能單位 節(jié)

15、能法規(guī)定： 1. 年綜合能源消耗總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位； 2. 國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消耗總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,第五節(jié) 節(jié)能監(jiān)察方式 節(jié)能監(jiān)察主要有書面監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)察、現(xiàn)場檢測等監(jiān)察方式。 一、書面監(jiān)察 書面監(jiān)察是指節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對被監(jiān)察單位上報或提供的書面或電子文檔等有關(guān)材料，進(jìn)行匯總、審查、分析和判斷的行為。書面監(jiān)察程序簡明，易于組織，執(zhí)法成本低，多適用于節(jié)能監(jiān)察的初始階段和一般資料性監(jiān)察。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,二、現(xiàn)場監(jiān)察 現(xiàn)場監(jiān)察是指節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)察任務(wù)的需

16、要，到被監(jiān)察單位，現(xiàn)場查閱材料、查驗(yàn)現(xiàn)場、制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄和調(diào)查筆錄等核查取證的行為?，F(xiàn)場監(jiān)察是節(jié)能監(jiān)察的主要方式，也是獲取現(xiàn)場第一手證明材料，為依法處理違法用能行為提供有力可靠證據(jù)的主渠道。大量的監(jiān)察事實(shí)、有效數(shù)據(jù)和各種筆錄的制作均通過這一環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,三、現(xiàn)場檢測 現(xiàn)場檢測是指節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)國家、省有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法和評價指標(biāo)，結(jié)合監(jiān)察內(nèi)容的需要，利用儀器設(shè)備，采用技術(shù)手段，對被監(jiān)察單位的工藝裝備、用能設(shè)備和能源消耗指標(biāo)等，進(jìn)行現(xiàn)場測試、計算和分析判斷，獲取有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的行為。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,第二部分 節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容與方法 一、對用能單位的節(jié)能

17、監(jiān)察； (一)執(zhí)行節(jié)能管理制度情況； (二)執(zhí)行能源計量、能源消費(fèi)統(tǒng)計制度情況； (三)重點(diǎn)用能單位執(zhí)行能源管理崗位設(shè)立和能源管理 負(fù)責(zé)人聘任制度情況； (四)重點(diǎn)用能單位執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況；,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,(五)重點(diǎn)用能單位完成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)任務(wù)和編制節(jié)能規(guī)劃，落實(shí)節(jié)能改造計劃情況； (六)主要用能設(shè)備運(yùn)行情況； (七)落后用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝執(zhí)行淘汰制度情況； (八)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況； 二、對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)察；,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,(一)執(zhí)行節(jié)能管理制度情況 主要內(nèi)容包括： 1、加強(qiáng)節(jié)能管理，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，并制訂實(shí)施節(jié)能計劃和節(jié)

18、能技術(shù)措施情況； 2、開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)情況； 3、落實(shí)節(jié)能獎懲制度情況。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,(二)執(zhí)行能源計量、能源消費(fèi)統(tǒng)計制度情況； 主要內(nèi)容包括： 1、用能單位建立、落實(shí)能源計量管理責(zé)任制的情況； 2、用能單位按國家和地方能源計量標(biāo)準(zhǔn)配置計量器具的情況； 3、用能單位建立落實(shí)能源計量、統(tǒng)計和分析制度的情況。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,(三)重點(diǎn)用能單位執(zhí)行能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任制度情況； 主要內(nèi)容包括： 1、設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報節(jié)能主管部門和有關(guān)部門備案情況；所聘請的能源管理負(fù)責(zé)人是否具有專業(yè)知識、具備一定的節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)，具有中級以

19、上技術(shù)職稱； 2、能源管理負(fù)責(zé)人接受節(jié)能培訓(xùn)情況。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,(四)重點(diǎn)用能單位執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況；主要內(nèi)容包括： 1、重點(diǎn)用能單位按時上報能源利用狀況報告情況； 2、重點(diǎn)用能單位按規(guī)定內(nèi)容填報能源利用狀況報告情況。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,(五)重點(diǎn)用能單位完成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)任務(wù)和編制節(jié)能規(guī)劃，落實(shí)節(jié)能改造計劃情況； 主要內(nèi)容包括： 1、完成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)任務(wù)情況； 2、編制節(jié)能規(guī)劃情況； 3、落實(shí)節(jié)能改造計劃情況。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,(六)主要用能設(shè)備運(yùn)行情況 主要內(nèi)容包括： 用能單位主要用熱（供熱）設(shè)備運(yùn)行情況； 用能單位主要用電（供電）設(shè)備運(yùn)行情況

20、； 其他用能設(shè)備運(yùn)行情況。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,(七)落后用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝執(zhí)行淘汰制度情況； 主要內(nèi)容包括： 用能單位仍在使用國家和省明令淘汰的、落后的和耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的情況； 用能單位落實(shí)淘汰制度或者改造計劃的情況。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,(八)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況； 主要內(nèi)容包括： 用能單位執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況； 主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗執(zhí)行預(yù)警調(diào)控 制度情況； 超能耗限額的用能單位落實(shí)整改計劃情況。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,二、對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)察 主要內(nèi)容包括： （一）節(jié)能評估、審查制度執(zhí)行情況； （二）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位

21、在建設(shè)過程中執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能評估、審查意見情況； （三）項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收情況。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,第三部分 我省節(jié)能監(jiān)察工作 一、全省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)體系情況； 二、近年來我省節(jié)能監(jiān)察工作開展的情況；,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,一、全省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)體系情況； 省級層面節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)有省經(jīng)信委工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)，省發(fā)改委節(jié)能減排總隊(duì)。 全省工業(yè)和信息化管理部門節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，目前，省級層面成立了節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，地區(qū)僅有貴陽市、畢節(jié)地區(qū)、黔東南州、黔西南州、銅仁等地區(qū)擬成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,二、近年來我省節(jié)能監(jiān)察工作開展的情況； 2010年以來，省

22、經(jīng)信委節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合對我省節(jié)能監(jiān)察工作的總體設(shè)想，一是擬定2010年貴州省工業(yè)和信息化行業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計劃，同時根據(jù)工信部高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）（工節(jié)2009第67號公告）的有關(guān)精神，制訂重點(diǎn)用能單位淘汰落后機(jī)電設(shè)備工作方案，并以（黔經(jīng)信辦發(fā)2010196號，和 黔經(jīng)信辦發(fā)2010199號發(fā)布；二是調(diào)整節(jié)能監(jiān)察辦法的工作方向；,三是加緊完善貴州省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察手冊。積極進(jìn)一步完善節(jié)能監(jiān)察工作制度、內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作程序，結(jié)合國家節(jié)能監(jiān)察手冊（討論稿），規(guī)范全省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,（一）2010年貴州省工

23、業(yè)和信息化行業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計劃 1、監(jiān)察目標(biāo)和范圍 對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的641家用能單位淘汰落后用能設(shè)備情況、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制完成情況、能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況、高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,2、工作重點(diǎn)及內(nèi)容 （1）對國家明令淘汰的高耗能落后機(jī)電設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）（國家發(fā)改委第40號令）、高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）（工業(yè)和信息化部工節(jié)2009第67號公告）有關(guān)精神，2010年主要對全省需要淘汰的電機(jī)、電焊機(jī)、電阻爐、變壓器、調(diào)壓器等9大類用

24、能設(shè)備實(shí)施監(jiān)察（具體工作安排詳見貴州省工業(yè)和信息化行業(yè)淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備工作方案）；,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,（2）對重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制完成情況；能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況；能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任情況進(jìn)行日常監(jiān)察； （3）對國家已公布的高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)察。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,3、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察任務(wù)分工 按照分級管理和屬地管理的原則，省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)對省重點(diǎn)監(jiān)控的105家重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，各市（州、地）經(jīng)信委（工信委、工能委）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位（具體名單見附件二）的節(jié)能監(jiān)察。 各市（州、地）經(jīng)信委（工信

25、委、工能委）可根據(jù)本地實(shí)際情況對監(jiān)察任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,4、時間安排 本年度節(jié)能監(jiān)察工作從5月開始至12月結(jié)束。各地經(jīng)信委（工信委、工能委）也可根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體工作時間表。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,貴州省工業(yè)和信息化行業(yè)淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備工作方案 一、目標(biāo)任務(wù) 建立高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰工作機(jī)制，加大淘汰落后用能設(shè)備的監(jiān)督檢查力度，督促重點(diǎn)用能單位制定分年度淘汰落后用能設(shè)備計劃和實(shí)施辦法，力爭用三年左右的時間完成重點(diǎn)用能單位淘汰落后機(jī)電設(shè)備目標(biāo)任務(wù)。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,二、依據(jù) （一）中華人民共和國節(jié)約能源法； （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（

26、2005年本）（國家發(fā)改委第40號令）； （三）高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）（工信部工節(jié)2009第67號公告）。 （以上法律法規(guī)和相關(guān)文件詳見省經(jīng)濟(jì)和信息化委網(wǎng)站節(jié)約能源欄。網(wǎng)址：）,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,三、組織實(shí)施 省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)全省淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備的組織協(xié)調(diào)工作，按照分級管理和屬地管理的原則，省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)105家省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)淘汰落后機(jī)電設(shè)備的實(shí)施工作，各市（州、地）經(jīng)信委（工信委、工能委）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位（省重點(diǎn)監(jiān)控的105家重點(diǎn)用能單位除外）淘汰落后機(jī)電設(shè)備的實(shí)施工作。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,四、時間安排 淘汰落后機(jī)電設(shè)備的工作按照三個階段實(shí)施： 一是自查、制定淘汰計劃階段（4月20日-6月30日） ； 二是現(xiàn)場監(jiān)督檢查階段（7月10日-12月30日）； 三是分年度實(shí)施階段（2010年7月-2012年12月） 。,貴州省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)講稿,五、工作措施和要求 （一）各市（