第一章建設(shè)法規(guī)

1、安慶市建設(shè)及市政工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)專家職業(yè)培訓(xùn)，材料技術(shù)人員一般和基礎(chǔ)知識(shí)2015.5.6，第一章建設(shè)規(guī)定，熟悉的形式，法律、行政規(guī)定，部門規(guī)定，地方規(guī)定，法律建筑法于1997年11月1日由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，從1998年3月1日開始實(shí)施。合同法，1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第15號(hào)自1999年10月1日起施行。投標(biāo)法，1999年8月30日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一屆會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第二十一號(hào)自2000年1月1日起施行。行政規(guī)定中華人民共和國(guó)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)定中華人民共和國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)

2、準(zhǔn)規(guī)定(年月日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)公布)有關(guān)招標(biāo)評(píng)價(jià)委員會(huì)和招標(biāo)評(píng)價(jià)方法的暫行規(guī)定(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)所長(zhǎng)、建設(shè)部長(zhǎng)、鐵路部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)、信息產(chǎn)業(yè)部長(zhǎng)、水資源部長(zhǎng)、水資源部長(zhǎng)) 2003年5月1日)住宅建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)管理法(中華人民共和國(guó)建設(shè)部令，2001年6月1日)、部門規(guī)定、同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定和舊的特別規(guī)定之間有不一致之處，由制定機(jī)關(guān)裁決； 地方法規(guī)和部門規(guī)章之間的相同問(wèn)題，國(guó)務(wù)院提出了意見。認(rèn)為應(yīng)該適用地方法規(guī)的人，應(yīng)在那里適用地方法規(guī)，承認(rèn)適用有關(guān)部門法規(guī)，并提交全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出決定。部門規(guī)定之間，部門規(guī)定和地方規(guī)定之間的相同事項(xiàng)規(guī)定

3、不一致，并且根據(jù)國(guó)務(wù)院判決，地方法律、規(guī)定之間不一致的情況下，判決、確定企業(yè)資格等級(jí)許可制度、企業(yè)必要條件、相應(yīng)的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備、工程成果等資格審查合格、取得該等級(jí)的證書、許可證范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)、建設(shè)企業(yè)資格等級(jí)、建設(shè)總合同13類(磚、石膏等)、可合同業(yè)務(wù)范圍、建設(shè)單位、建設(shè)總合同單位、專業(yè)合同單位、勞動(dòng)分包單位，全部禁止自行完成或分包，禁止合同單位分配和合同分包商分解建設(shè)項(xiàng)目，非法分包指以下行為： (a)指一般合同單位將建設(shè)工程分包給不符合相應(yīng)資格條件的單位；(b)建設(shè)項(xiàng)目一般合同合同合同未約定，未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，合同單位將該工程的一部分移交其他部門完成；(三)工程總承包單

4、位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他部門。(四)分包商承包的建設(shè)工程。本條例所稱分包是指承包商承包建設(shè)工程后將合同的全部建設(shè)工程交付給他人或者拆除承包的全部建設(shè)工程后以承包商的名義分別交付其他承包合同的行為。安全生產(chǎn)責(zé)任制、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針、安全生產(chǎn)責(zé)任制和集團(tuán)防御體系的健全建立。從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)系統(tǒng)為提高勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)水平，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和健康。從業(yè)者是指除主要負(fù)責(zé)人、安全經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以外，從事生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的所有人員和臨時(shí)工，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和每個(gè)職位的工人。未接受無(wú)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)培訓(xùn)的從業(yè)人員或培

5、訓(xùn)審查不合格人員均須采取誘導(dǎo)工作、傷亡及事故處理報(bào)告系統(tǒng)、施工中發(fā)生事故的情況，建設(shè)工程應(yīng)采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。根據(jù)“四不”原則1。事故原因尚未查明。負(fù)責(zé)人沒(méi)有處理。整頓措施沒(méi)有落實(shí)。相關(guān)人員沒(méi)有接受教育。安全生產(chǎn)檢查系統(tǒng)定期非定期安全責(zé)任追究制度停工和資質(zhì)取消資質(zhì)減少刑事責(zé)任、質(zhì)量管理規(guī)定、完成并接受的建設(shè)項(xiàng)目交付，必須符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完整的工程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及簽署的工程保證書、國(guó)家規(guī)定的其他完成條件。建設(shè)項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)合格后才能交付。驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格時(shí)不能交貨。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證體系。建設(shè)項(xiàng)目的保證范圍包括基礎(chǔ)工程、主要結(jié)構(gòu)工程

6、、屋面防水工程和其他土木工程、電氣管、上下水管安裝工程、供暖、冷卻系統(tǒng)工程等。保證期應(yīng)按照在建筑物適當(dāng)壽命期間保證正常使用，維護(hù)用戶合法權(quán)益的原則確定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)定期檢查安全生產(chǎn)狀況；檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題必須立即處理。不能處理的話，要及時(shí)報(bào)告本部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人。要檢查和處理情況。安全生產(chǎn)法組織安全措施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安裝安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)(一)確立、完善本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任；(二)組織本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作程序的制定。(三)確保本單位安全生產(chǎn)投資的有效實(shí)施。(四)監(jiān)督檢查本機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消

7、除生產(chǎn)安全事故隱患。(五)組織本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援計(jì)劃的制定和實(shí)施。(六)及時(shí)、真實(shí)地報(bào)告生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)法管理安全措施、人員建設(shè)單位和安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人必須通過(guò)相應(yīng)主管部門的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力評(píng)價(jià)，才能任職。生產(chǎn)和作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的合格從業(yè)人員不得上崗工作。生產(chǎn)及作業(yè)單位的特殊工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定接受特殊安全工作訓(xùn)練取得特殊工作操作證書方可上崗工作。設(shè)備生產(chǎn)和作業(yè)單位要對(duì)具有較大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)和作業(yè)場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備設(shè)定明顯的安全警告標(biāo)志。國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全的技術(shù)和設(shè)備實(shí)行退役制度。生產(chǎn)及作業(yè)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、

8、禁止使用威脅生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。生產(chǎn)和作業(yè)單位不得租賃生產(chǎn)和作業(yè)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備，不得向安全生產(chǎn)條件或沒(méi)有相應(yīng)資格的單位或個(gè)人租賃。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)及作業(yè)單位應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。生產(chǎn)和作業(yè)單位新建、改造、擴(kuò)建項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主要項(xiàng)目同時(shí)投入設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)列入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障勞動(dòng)保護(hù)用品和安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，并向從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。技術(shù)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)通過(guò)使用新技術(shù)、新技術(shù)、新材料或新設(shè)備，了解、掌握自己的安全技術(shù)特點(diǎn)，采取有效的安全措施，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)

9、營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、定期檢查、評(píng)價(jià)、監(jiān)控文件，并制定應(yīng)急計(jì)劃，通知從業(yè)人員和有關(guān)人員應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門記錄本機(jī)關(guān)的重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不能在員工宿舍等建筑物內(nèi)，必須與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)事業(yè)所和職員宿舍應(yīng)符合緊急撤離要求，準(zhǔn)備明確的標(biāo)記和順利的出口。關(guān)閉或阻止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或員工宿舍的出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行該單位的安全生產(chǎn)規(guī)定和安全運(yùn)用規(guī)則。將工作場(chǎng)所和工作崗位的危險(xiǎn)因素、預(yù)防措施、事故應(yīng)急對(duì)策準(zhǔn)確地告訴工作人員

10、。確定從業(yè)者安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任部門)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)與安全生產(chǎn)有關(guān)的事項(xiàng)的審查批準(zhǔn)(批準(zhǔn)、批準(zhǔn)、許可、登記、認(rèn)證、發(fā)行許可等)或接受，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法對(duì)生產(chǎn)和作業(yè)單位安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使下列職權(quán)：(a)檢查生產(chǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)體，訪問(wèn)相關(guān)信息，了解相關(guān)單位和員工的情況。(二)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，現(xiàn)場(chǎng)更正或者要求限期更正。對(duì)依法應(yīng)受到行政處罰的行為，按照本法及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。(3)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)立即排除。在排除重大事故

11、隱患之前或排除過(guò)程中不能保證安全的，必須從危險(xiǎn)地區(qū)撤出工作人員，命令暫?；蛲Ｖ故褂谩Ｖ卮笫鹿实碾[患排除后，只有經(jīng)過(guò)討論同意，才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。(四)扣押或者扣押不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、設(shè)備，并在15天內(nèi)依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理，生產(chǎn)安全事故分類，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援建立，行政區(qū)內(nèi)大型生產(chǎn)安全事故由縣級(jí)以上人民政府組織制定，建設(shè)單位建立應(yīng)急救援組織，人員、設(shè)備、設(shè)備、生產(chǎn)安全事故報(bào)告(實(shí)施建設(shè)總合同，總承包單位報(bào)告)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員、單位負(fù)責(zé)人特別是重大事故，重大事故，重大事故，一般事故，按級(jí)別上報(bào)，國(guó)

12、務(wù)院、地方政府、市政府、市政府、6個(gè)部門，生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，生產(chǎn)安全事故調(diào)查的管轄，職務(wù)管轄，地方管轄：事故發(fā)生地人民政府，工程單位的主要負(fù)責(zé)人依法全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。工程單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育教育教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)定制度和運(yùn)行規(guī)則，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)負(fù)責(zé)的建設(shè)工程進(jìn)行定期特別安全檢查，做好安全檢查記錄。，建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由取得適當(dāng)實(shí)踐資格的人負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全建設(shè)負(fù)責(zé)，履行安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作程序，確保安全生產(chǎn)成本的有效使用，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)制定安全建設(shè)措施，消除安全事故隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

13、工程單位必須安裝安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并具備隨時(shí)安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)非法指揮、非法行為，要立即制止。建設(shè)總合同，履行總合同單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的整體責(zé)任。一般合同單位依法將建設(shè)工程分包給其他部門，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。一般合同單位和分包單位對(duì)分包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)有連帶責(zé)任。建設(shè)公司的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)過(guò)建設(shè)管理部門或其他相關(guān)部門的審查，才能任職。建設(shè)單位應(yīng)至少每年對(duì)管理人員和運(yùn)營(yíng)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)培訓(xùn)，相應(yīng)的培訓(xùn)和培訓(xùn)記

14、錄在個(gè)人工作文件中。安全生產(chǎn)教育訓(xùn)練考試不及格的人不能擔(dān)任職務(wù)。建設(shè)單位采用新技術(shù)、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)，要對(duì)工人進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)教育培訓(xùn)。垂直運(yùn)輸機(jī)械操作員、安裝拆卸工、爆破工、提升信號(hào)工作人員、晉升發(fā)起人等特殊工作人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受特殊安全工作訓(xùn)練，取得特殊工作操作證書，才能進(jìn)行誘導(dǎo)工作。建設(shè)單位在簽署建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、高級(jí)監(jiān)督工程師后實(shí)施，專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：(一)基坑支護(hù)和降水項(xiàng)目，在施工組織設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)了以下一定規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)；(b)土方開挖工程；(c)模板項(xiàng)目；(d)起重和起重工程；(e)腳手架項(xiàng)目；(六)拆除、爆破施工；(七)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其他有

15、關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性大的工程。建設(shè)單位設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，必要的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同履行。施工單位要將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公室、生活區(qū)和工作區(qū)分開，在城市市區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，施工單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉包圍圈。建設(shè)公司采購(gòu)、租賃的安全保護(hù)機(jī)構(gòu)、機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械及配件，必須有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品許可證，并在進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行檢查。建筑公司在使用建筑起重機(jī)和整個(gè)升降腳手架、模板等自升架設(shè)設(shè)施之前，必須配置相關(guān)單位接受，也可以委托相應(yīng)的合格檢查機(jī)構(gòu)接受；使用租賃的機(jī)械設(shè)備和工程機(jī)械及附件，由建設(shè)總承包單位、分包單位、租賃單位和安裝單位共同驗(yàn)收。合格后才能

16、使用。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的建設(shè)起重機(jī)在驗(yàn)收前必須通過(guò)相應(yīng)合格檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。工程單位應(yīng)當(dāng)自工程起重機(jī)和整個(gè)起重腳手架、模板工程等自承架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門登記。注冊(cè)標(biāo)記必須放置或附著在設(shè)備的重要位置。，建設(shè)單位必須對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)工作人員投保傷害險(xiǎn)，建設(shè)單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，檢查建筑材料、建筑構(gòu)件、設(shè)備及商品混凝土，并在檢查中簽署書面記錄和專家簽名；沒(méi)有檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格就不能使用。工程單位必須建立和完善工程質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)格工程管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程隱蔽前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。施工人員應(yīng)在施工單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣與結(jié)構(gòu)安全有關(guān)的試塊、試件及相關(guān)材料，并以相應(yīng)的資格等級(jí)發(fā)送質(zhì)量檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢驗(yàn)。證據(jù)抽樣工程單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程