席卷全球的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革浪潮PPT課件

1、精品課件,1,社會(huì)保障概論,（修訂版）,精品課件,2,第六章 席卷全球的社會(huì)保障制度改革浪潮,精品課件,3,本章學(xué)習(xí)要點(diǎn),世界上不同類型國(guó)家的社會(huì)保障制度發(fā)生的問(wèn)題 社會(huì)保障制度改革的方向 中國(guó)社會(huì)保障制度改革的原因 中國(guó)社會(huì)保障制度改革的方向,精品課件,4,6.1 發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度改革,6.1.1發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題: （一）社會(huì)保障支出膨脹： （1）人口年齡老化 （2）經(jīng)濟(jì)下降，失業(yè)上升 （3）保障水平過(guò)高 （4）管理成本過(guò)高,精品課件,5,（二）社會(huì)保障影響經(jīng)濟(jì)效率 勞動(dòng)力成本過(guò)大，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 （三）社會(huì)保障管理效率低 管理機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，服務(wù)欠佳，而要求越來(lái)越高

2、（四）社會(huì)保障制度未能隨社會(huì)保障對(duì)象的變化進(jìn)行調(diào)整 非全時(shí)、非正規(guī)勞動(dòng)者等,精品課件,6,6.1.2發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保證制度改革的措施,（一）改革繳費(fèi)與給付制度，增收節(jié)支： 1、增收 增收辦法：提高雇主和雇員的繳費(fèi)率 取消原有的社會(huì)保障繳費(fèi)的收入最高限額 制定新的稅種，如對(duì)研究課稅等 2、節(jié)支 養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的節(jié)支措施： 提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡 改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，降低支付水平 改革養(yǎng)老金調(diào)整辦法,精品課件,7,失業(yè)保險(xiǎn)的節(jié)支措施： 限制領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的期限 延長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的等待期限 （二）改革制度結(jié)構(gòu)和管理 1、養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度變革 2、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革 3、應(yīng)付就業(yè)模式變革對(duì)社會(huì)保障制度的挑戰(zhàn) 4、

3、促進(jìn)再就業(yè)以減輕社會(huì)保障的負(fù)擔(dān),精品課件,8,養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度變革,1、從政府負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)向個(gè)人儲(chǔ)蓄式的個(gè)人賬戶，而個(gè)人賬戶多由私營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng) 2、從待遇確定制想繳納確定制的轉(zhuǎn)變 3、逐步減少或取消了對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移的限制,精品課件,9,醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)療保障制度改革的目標(biāo)： 1、公平，保證所有的公民都享有均等的最低醫(yī)療服務(wù) 2、提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益，醫(yī)療支出不能超過(guò)國(guó)家資源的一定比例 3、增進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)效益，保證顧客滿意下實(shí)現(xiàn)成本的最小化 改革的措施： 1、將競(jìng)爭(zhēng)引入醫(yī)療領(lǐng)域 2、注重對(duì)住院醫(yī)療費(fèi)用的改革 3、改革藥品付費(fèi)制度，節(jié)省醫(yī)療保險(xiǎn)開(kāi)支 4、擴(kuò)大健康保險(xiǎn)的覆蓋范圍,精品課件,

4、10,（三）適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的社會(huì)保障改革措施,歐盟建立的三條準(zhǔn)則： 1、確保流動(dòng)的勞動(dòng)力得到與所在工作國(guó)其他勞動(dòng)力得到的同等待遇 2、如果勞動(dòng)者要到歐盟哪個(gè)國(guó)家工作，那么他在原來(lái)國(guó)家已經(jīng)積累的享受社會(huì)保障的資格應(yīng)當(dāng)仍有效 3、無(wú)論勞動(dòng)力居住在歐盟哪個(gè)國(guó)家，確保流動(dòng)的勞動(dòng)力和其他家庭得到他們理應(yīng)得到的最重要的社會(huì)保障福利,精品課件,11,多國(guó)同時(shí)工作，在各國(guó)開(kāi)業(yè),歐盟的解決辦法： 如果你在居住國(guó)有一份工作的話，就應(yīng)當(dāng)在居住國(guó)投保，如果你在居住國(guó)沒(méi)有工作，就應(yīng)當(dāng)在你的雇主所居住的國(guó)家投保，或者在雇用你的企業(yè)注冊(cè)的國(guó)家投保。自雇用者應(yīng)當(dāng)在他主要開(kāi)展業(yè)務(wù)的國(guó)家投保。,精品課件,12,勞動(dòng)力流動(dòng)的養(yǎng)

5、老保險(xiǎn)問(wèn)題,一、從一國(guó)到另一國(guó)的勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)的保護(hù)原則：1、2、3 這些原則不適用與那些與繳費(fèi)多少無(wú)關(guān)而與收入高低相聯(lián)系的養(yǎng)老金項(xiàng)目，通常這種養(yǎng)老金是付給那些養(yǎng)老金低于某一水的退休者。 二、計(jì)算和支付養(yǎng)老金應(yīng)遵守的原則 1、2 保證退休者在其所居住的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的全部養(yǎng)老金不低于該國(guó)法律所規(guī)定的最低養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，退休者只需與一個(gè)退休管理機(jī)構(gòu)打交道。,精品課件,13,6.2經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國(guó)家社會(huì)保障制度的改革,1、建立社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)及救濟(jì)相互補(bǔ)充的保障體系 2、建立多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系 3、增加繳費(fèi)主體，提高繳費(fèi)率 4、建立失業(yè)保險(xiǎn)待遇 5、提高退休年齡，降低養(yǎng)老金待遇,精品課件,14,6.3發(fā)展中國(guó)家

6、社會(huì)保障制度的改革,6.3.1發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)社會(huì)保障的影響 國(guó)際組織建議的不利影響：貨幣貶值及一系列緊縮政策（解雇冗員、降低工資等） 6.3.2 擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍 6.3.3 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革（智利） 6.3.4 醫(yī)療制度的改革,精品課件,15,6.4 我國(guó)社會(huì)保障制度的改革,6.4.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障模式的弊端 1、覆蓋范圍狹窄，在不同所有制單位工作單位的勞動(dòng)者待遇差異懸殊 2、差別過(guò)大和平均主義同時(shí)并存 3、低經(jīng)濟(jì)發(fā)揮在那水平下的高待遇 4、社會(huì)化程度低,精品課件,16,6.4.2 我國(guó)社會(huì)保障制度改革的方向與措施,1、改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式 2

7、、改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)體制 3、建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度 4、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面 5、建立并完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督體系 6、加快社會(huì)保障法制化和專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè),精品課件,17,改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式,進(jìn)一步改革的內(nèi)容： 1、進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，改革國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使之與企業(yè)養(yǎng)老制度配套 2、盡快充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 3、加快建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,精品課件,18,改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)體制,1、改革的原則是建立“基本水平，廣泛覆蓋，雙方負(fù)擔(dān)，統(tǒng)賬結(jié)合”的制度 2、在省市一級(jí)制定具體基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有些省的不同地區(qū)也可以實(shí)行不同的

8、方法 3、國(guó)家制定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的醫(yī)院和藥店實(shí)行定點(diǎn)管理 4、鼓勵(lì)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，作為基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充。,精品課件,19,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面,1、將社會(huì)保險(xiǎn)體系擴(kuò)展到城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)不同所有制企業(yè)的負(fù)擔(dān)平衡，促進(jìn)勞動(dòng)力在不同類型企業(yè)間的流動(dòng) 2、注意從農(nóng)村到城鎮(zhèn)務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題 3、注意農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題，特別是農(nóng)村中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者的社會(huì)保障問(wèn)題,精品課件,20,64 我國(guó)社會(huì)保障的改革 一：改革歷程： （一）國(guó)家單位保障 （二）國(guó)家社會(huì)保障制 二：國(guó)家單位保障制 （一）形成與發(fā)展：經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期 1、創(chuàng)建時(shí)期：（1949-1956） 2、調(diào)整：（1957-1968） 3、責(zé)任中心的轉(zhuǎn)移： 4、向國(guó)家社會(huì)保障制邁進(jìn)： （二）特色評(píng)價(jià),精品課件,21,三：國(guó)家社會(huì)保障制度 （一）轉(zhuǎn)型與確立 1、制度轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景： （1）經(jīng)濟(jì)體制改革新帶來(lái)的變化動(dòng)搖了國(guó)家單位保障制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)。 （2）國(guó)家單位保障制本身亦存在缺陷，并在實(shí)踐中造成日益嚴(yán)重的影響。 2、轉(zhuǎn)型歷程：