土地管理學總論復習資料(經(jīng)典版)

1、土地管理學總論復習的重點內容1土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陸地和水面的總稱，是有氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等構成的自然歷史綜合體和人類社會歷史綜合體。特性：1.土地是自然產(chǎn)物，；2土地面積的有限性; 3土地位置的固定性；4它的質量差異的普遍性； 5土地利用的永續(xù)性。功能：1負載功能，2養(yǎng)育功能，3倉儲功能，4提供景觀的功能，5儲蓄和增值功能2土地質量 土地質量是指土地在一定的用途條件下，對該用途是否適宜以及適宜的程度或生產(chǎn)力的大小或價格的高低。土地質量評價：是針對某種特定用途，對土地的適宜性能或價值作出評估或判斷根據(jù)評價目的、對象、方法和手段，可將土地評價分成各種類型：（一

2、）土地適宜性評價土地適宜性評價是指對土地為農作物、牧草、林木正常生長以及建筑物所提供的生態(tài)環(huán)境條件的綜合鑒定。（二）土地生產(chǎn)力評價土地生產(chǎn)力評價是對土地在某種規(guī)定用途下可能達到的生產(chǎn)水平的鑒定。（三）土地經(jīng)濟評價土地經(jīng)濟評價是指對土地在某種規(guī)定用途的條件下可能取得的經(jīng)濟效益的綜合鑒定3土地用途.土地用途一般是指土地權利人依照規(guī)定對其權利范圍內的土地的利用方式或功能4土地征收國家為了公共利益的需要，依法將農民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨橥恋卣魇盏奶卣?土地征收的公益性2土地征收的強制性3土地征收的有償性4土地征收程序的合法性5土地定級管理 城鎮(zhèn)土地定級的任務與目的: 城鎮(zhèn)土地定級是根據(jù)城鎮(zhèn)土地

3、的經(jīng)濟和自然兩方面屬性及其在社會經(jīng)濟活動中的地位、作用，對城鎮(zhèn)土地使用價值進行綜合評定，并使評定結果級別化。城鎮(zhèn)土地定級的目的是為全面掌握土地質量及利用狀況，科學管理和合理利用城鎮(zhèn)土地，以及為土地估價、征收土地稅費和制訂城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、計劃提供依據(jù)。 土地定級對象 土地定級的對象是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內的所有土地。土地定級工作以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地整體為單位進行。城鎮(zhèn)附近的獨立工礦等用地也可一起進行評定。 土地定級原則 1.綜合分析原則 . 2 主導因素原則 3 地域分異原則 4 土地收益差異原則 5 定量與定性結合原則 6 綜合定級與分類定級相結合的原則 土地定級工作內容 a.準備

4、工作及外業(yè)調查； b.定級因素資料整理及定量化； c.單元分值計算及土地級別評定； d.編制土地級別總圖及量算面積； e.土地級的邊界落實及分宗整理； f.編寫土地定級報告； g.土地定級成果驗收； h.成果歸檔和資料更新。 2.6土地定級的程序6土地統(tǒng)計管理土地統(tǒng)計：利用數(shù)字、圖表、及文字資料，對土地的數(shù)量、質量、分布、權屬、和利用狀況及其動態(tài)變化，進行全面、系統(tǒng)的記載、整理分析 一項管理措施。土地統(tǒng)計的任務：1將土地的數(shù)量、質量、分布、權屬、和利用狀況及其動態(tài)變化信息按國家統(tǒng)一規(guī)范要求，準確、及時、全面、系統(tǒng)的載入地籍冊薄和地籍圖2不斷更新充實、修正原有的統(tǒng)計資料，保持土地統(tǒng)計資料的現(xiàn)勢性

5、3建立土地統(tǒng)計信息庫，逐步實施土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理和傳輸自動化4進行土地統(tǒng)計分析提供統(tǒng)計信息開展統(tǒng)計咨詢，實時統(tǒng)計監(jiān)督。7土地劃撥和征用 劃撥土地是指開發(fā)商在當初獲得土地的時候是無償獲取的，沒有向國家繳納過土地出讓金土地征用是指國家為了社會公共利益的1需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權限批準，并依法給予農村集體經(jīng)濟組織及農民補償后，將農民集體所有土地使用權收歸國有的行政行為。8土地相鄰關系相鄰關系是指兩個或者兩個以上相互毗鄰不動產(chǎn)的所有人或者使用人，在行使占有、使用、收益、處分權時發(fā)生的相互權利義務關系。包括相鄰的土地使用、防險、排污、用水、流水、截水、排水、管線安設、光照、通風、聲音、震動等關系。

6、.9土地評價的原則 1生產(chǎn)性原則. 2綜合性原則 3主導因素原則 4針對性原則 5比較性原則6動態(tài)性原則 10土地監(jiān)察的特征土地監(jiān)察是指土地行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行和遵守土地管理法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，并對違法者實施法律制裁的行政執(zhí)法活動。1地監(jiān)察的主體是依法享有土地行政管理職權的縣級以上人民政府土地行政主管部門；2土地監(jiān)察的對象是管理相對人，即一切與土地發(fā)生法律關系的單位和個人，在一定的條件下還包括地方各級人民政府及其土地行政主管部門，這是土地監(jiān)察的重要特點之一；3土地監(jiān)察的內容是對土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對違法者實施法律制裁。法律制裁包括給予違法者行政處罰和

7、行政處分；4土地監(jiān)察的目的是實現(xiàn)土地管理職能，保證國家土地管理法律、法規(guī)的貫徹實施11土地產(chǎn)權一、土地產(chǎn)權是指存在于土地之上的排他性完全權利。它包括土地所有權、土地使用權、土地租賃權、土地抵押權、土地繼承權、地役權等多項權利。其基本特性：（1）具有排他性；（2）土地產(chǎn)權客體必須具備可占用性和價值性；（3）土地產(chǎn)權必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認和保護；（4）土地產(chǎn)權的相對性。二、土地所有權是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表現(xiàn)形式，是指土地所有者擁有的、受國家法律保護和限制的排他性的專有權利，它包括1、土地占有權：對土地進行實際支配和控制的權利。2、土地使用權：土地使用者依法對土地進行實際

8、利用和取得收益的權利。3、土地收益權：依據(jù)法律和契約取得土地所產(chǎn)生的經(jīng)濟利益的權利。4、土地處分權：土地所有人依法處置土地的權利。三、我國土地所有權的主體、客體和內容（一）我國國有土地所有權的主體、客體和內容1、惟一主體是國家，法律規(guī)定由國務院代表國家依法行使對國有土地的占有、使用、收益和處分的權利；2、客體是一切屬于國家所有的土地，包括：（1）城市市區(qū)土地；（2）依照法律規(guī)定屬于國家所有的農村和城市郊區(qū)的土地；（3）依照法律規(guī)定國家征收的土地；（4）依照憲法規(guī)定屬于國家所有的荒山、荒地、林地、草地、灘涂及其他土地；3、內容是指依照法律規(guī)定，國家在行使土地所有權的過程中形成的權利和義務。（二）

9、我國農民集體土地所有權的主體、客體和內容1、主體是農民集體；2、客體是指屬于上述農民集體所有的一切土地，主要有：農村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，原則上屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山；3、內容指農民集體在行使土地所有權的過程中形成的權利和義務。四、土地使用權是指是有土地的單位和個人在法律允許的范圍內對依法交由其使用的國有土地和農民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法部分處分的權利。土地使用權是我國土地使用制度在法律上的具體表現(xiàn)。12。土地使用權轉讓 土地使用權出讓工作程序概念：是指國家以土地所有者的身份將土地試用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土

10、地出讓金的行為程序：1市縣土地管理部門根據(jù)土地出讓計劃會同有關部門擬定的地塊的征地、拆遷安置方案、土地使用條件報同級人民政府審查2按照出讓國有土地使用權批準權限，經(jīng)由批準權的人民政府土地管理部門審查后，報人民政府批準3經(jīng)人民政府批準后，由市縣土地管理部門與國有土地使用權受讓人正式簽訂國有土地使用權出讓合同，依法辦理使用權登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證13土地利用程度 土地利用程度：人類對土地的利用與改造程度以及土地受人為影響的變化程度。14政府在土地管理中的作用1保障土地市場機制的正常運行2作為公共利益的代表，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務3消除土地利用的外部性4協(xié)調各土地利用者之間的利益，保障土地配

11、置的公平與效益 15土地調查程序1準備工作 包括方案制定、人員培訓、資料收集、儀器設備準備以及調查地圖紙2外業(yè)調查 土地權屬調查、利用調查、城鎮(zhèn)地籍測量3基本農田上圖4數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建立5統(tǒng)計匯總6成果整理7檢查驗收 16全國第二次土地調查的目的，任務、內容和意義 目的:全面查清全國土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，并對調查成果實行信息化、網(wǎng)絡化管理，建立和完善土地調查、統(tǒng)計制度和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、土地宏觀調控及國土資源管理的需要。 意義:開展第二次全國土地調查，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和加強國土資源管理

12、具有十分重要的意義。 （一）開展第二次土地調查，是貫徹落實科學發(fā)展觀、加強和改善土地調控、保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎。 (二）開展第二次土地調查，是保障國家糧食安全、維護農民權益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的重要內容。 （三）開展第二次土地調查，是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐。 （四）開展第二次土地調查，是滿足土地管理方式和管理職能轉變的重要措施。 主要任務1開展農村土地調查，查清全國農村各類土地的利用狀況；2開展城鎮(zhèn)土地調查，掌握城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地狀況；3開展基本農田狀況調查，查清全國基本農田狀況；4建設土地調查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調查信息的互

13、聯(lián)共享。在調查的基礎上，建立土地資源變化信息的調查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。主要內容:在全國范圍內利用遙感等先進技術，以正攝影像圖為基礎，逐地塊實地調查土地的地類和面積，掌握全國耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎設施用地、金融商業(yè)服務、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；逐地塊調查全國城鄉(xiāng)各類土地的所有權和使用權狀況，掌握國有土地使用權和農村集體土地所有權狀況；調查全國基本農田的數(shù)量、分布和保護狀況，對每一塊基本農田上圖、登記、造冊；建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省市（地）、縣四級的集影像、圖形、地類、面積和權屬為一體的土地調查數(shù)據(jù)庫；建立土地資源變化信息的調查統(tǒng)計、及時監(jiān)測

14、與快速更新機制17.土地地價的特點 1土地價格是土地的權益價格2土地價格不是土地成本的貨幣表現(xiàn)，不依賴生產(chǎn)成本定價3土地價格由土地的供給和需求決定，而土地的需求影響最大4土地價格總體呈上升趨勢5土地價格具有強烈的區(qū)域性 18土地利用的自然資源觀土地是人類可利用的一切自然資源中最基本、最寶貴的資源，首先，它是人類賴以生存的基地，只有它的存在人類才能有立足之地，人類憑借著土地棲息繁衍，土地是人類最珍貴的自然資源；第二，在人類生活中，土地是最基本的生產(chǎn)資料，人們在土地上從事生產(chǎn)，直接或間接地獲取大量的財富，土地成為財富之母；第三，土地是為人類提供食物和其他生活資料的重要源泉，一切動植物繁殖滋生的營養(yǎng)

15、物質皆取自土地，由而產(chǎn)生出人類賴以生存發(fā)展的各類生活資料，土地養(yǎng)育著人類。在人與土地之間的關系中、由于土地作為自然過程的產(chǎn)物，具有面積有限，不可創(chuàng)造的特點，因此，人們必須十分珍惜土地，嚴格保護和合理利用每一寸土地，必須重視土地的自然屬性，遵循土地的自然規(guī)律19.土地利用規(guī)劃的概念、指標體系概念；是指人民政府依照法律規(guī)定在一定的規(guī)劃區(qū)域內，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地供給能力以及各項建設對土地的需要，確定和調整土地利用結構、用地布局的總體規(guī)劃指標體系1直接控制指標，直接控制指標包括新增建設用地量，耕地保有量，基本農田保有量2間接控制指標：人均城市建設用地，人均城鎮(zhèn)建設用地20土地利用結構設計

16、依據(jù)、設計程序、設計方法土地利用結構就是一定的用地類型按照一定的構成方式的集合。在這里有兩層含義：第一層含義是指該用地結構是由哪些用地類型所組成；第二層含義是指這些用地類型是按照怎樣的構成方式組合在一起的。設計依據(jù)：（一）土地資源的數(shù)量和質量.（二）維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的要求（三）社會經(jīng)濟因素的影響1、國家和社會的需要 2、原有的生產(chǎn)經(jīng)營方針 3、原有用地的組成與比例4、不斷提高土地利用的經(jīng)濟效益 設計程序：1、現(xiàn)狀結構評價 2、明確系統(tǒng)目標 3、因果關系分析 4、確定用地結構5、方案綜合評審 6、布局實施應用設計方法：一、 土宜法土宜法建筑在土地質量評價的基礎上，依據(jù)評價成果資料，并結合國民經(jīng)濟

17、發(fā)展對農、林、牧產(chǎn)品和建設用地的需要和土宜性特點，借以確定農業(yè)生產(chǎn)用地結構的方法。二、 模型法土地利用結構的設計涉及多因素，因而錯綜復雜，可以應用系統(tǒng)工程的方法，建立系統(tǒng)模型，通過定量分析研究，選擇其中最優(yōu)方案。三、 綜合法綜合法（或稱綜合平衡法）是以國家、地區(qū)和個人對農產(chǎn)品的需要量為依據(jù)，結合考慮其他社會經(jīng)濟條件、土地的自然生態(tài)條件和農作物單產(chǎn)指標，在單項用地計算的基礎上采取逐項逼近總面積的方法來確定農業(yè)生產(chǎn)用地結構。21土地經(jīng)濟管理的主要內容22土地、人口、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展一、概念1、人口：生活在一定社會生產(chǎn)方式下，在一定時間、一定地域內，由一定社會關系聯(lián)系起來的、有一定數(shù)量和質量的有生命

18、的個人所組成的不斷運動的社會群體。2、可持續(xù)發(fā)展：指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要能力的發(fā)展。它包含兩層含義：一是經(jīng)濟、社會發(fā)展的持久永續(xù)；二是社會、經(jīng)濟發(fā)展賴以支撐的資源、環(huán)境的持久永續(xù)。二、如何面對人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的問題由于人口急劇增長、資源不斷消耗、環(huán)境日益惡化，經(jīng)濟發(fā)展受阻，因此要處理好人口問題、資源問題、環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關系，從土地管理視角看，應采取以下對策：1、樹立可持續(xù)發(fā)展觀；我們首先要樹立土地是一種稀缺自然資源的觀念，其次樹立土地、人口、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)觀，改變就人口論人口、就土地論土地、就環(huán)境論環(huán)境、就經(jīng)濟論經(jīng)濟的傾向。2、實現(xiàn)土地、人口、環(huán)境

19、、經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展；3、選擇與建立可持續(xù)發(fā)展的土地、人口、環(huán)境、經(jīng)濟組合運作模式；（1）要使經(jīng)濟增長與惡化環(huán)境的土地投入脫鉤；（2）實行以預防為主的環(huán)境政策；（3）將土地資源利用的外部性內在化；將破壞土地資源與環(huán)境的代價由責任人承擔，從而使合理利用和保護土地資源與環(huán)境成為人們的自覺行動。（4）實行有控制的人口轉變；（5）消除貧困；貧困是人類環(huán)境系統(tǒng)惡化的重要動力23土地生態(tài)管理的概念和內容24地價概念 土地是一種特殊商品，沒有價值存在價格，其價格是地租的資本化25土地產(chǎn)權的構成 .是一切土地財產(chǎn)額總和，包括土地所有權，土地使用權，土地租賃權，土地抵押權，土地繼承權，地役權等多項權利 26城鎮(zhèn)土地

20、分等定級的任務、目的、原則一、 城鎮(zhèn)土地分等定級的任務與目的城鎮(zhèn)土地分等是通過對影響城鎮(zhèn)土地利用效益的經(jīng)濟、社會、自然等各項因素的綜合分析，揭示城鎮(zhèn)之間土地利用效益的地域差異，運用定量和定性相結合的方法對城鎮(zhèn)進行分類排隊，評定城鎮(zhèn)土地等。城鎮(zhèn)土地定級是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟、自然兩方面屬性及其在社會經(jīng)濟活動中的地位、作用，對城鎮(zhèn)土地使用價值進行綜合分析，揭示城鎮(zhèn)內部土地利用效益的地域差異，評定城鎮(zhèn)土地級。城鎮(zhèn)土地分等定級的目的是為全面掌握城鎮(zhèn)土地質量及利用狀況，科學管理和合理利用城鎮(zhèn)土地，提高土地使用效率，為國家和各級政府制定各項土地政策和調控措施、為土地估價、征收土地稅費和制訂城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、

21、計劃、發(fā)揮級差地租的經(jīng)濟杠桿作用提供科學依據(jù)原則：1 綜合分析原則 2 主導因素原則3 地域分異原則4 土地收益差異原則 5 定量與定性分析結合原27農用地土地分等定級的任務、目的、原則.農用地分等定級的主要目的是：a） 為貫徹落實中華人民共和國土地管理法，對農用地進行科學、合理、統(tǒng)一、嚴格管理，提高農用地管理水平提供依據(jù)；b） 為科學量化農用地數(shù)量、質量和分布，實施區(qū)域耕地占補平衡制度和基本農田保護制度提供依據(jù)；c） 為理順土地價格體系、培育完善土地市場，促進土地資產(chǎn)合理配置，開展土地整理、土地征用補償、農村集體土地使用權流轉等工作提供依據(jù)；d） 為實行農業(yè)稅制改革，公平合理配賦征收農業(yè)稅提

22、供依據(jù)。農用地分等定級的任務:根據(jù)農用地的自然屬性和經(jīng)濟屬性，對農用地的質量優(yōu)劣進行綜合評定，并劃分等別、級別。原則1主導因素原則 2土地收益差異原則 3定量分析與定性分析相結合原則4綜合分析原則 5分層控制原則28土地利用的類型土地利用類型：指的是土地利用方式相同的土地資源單元，是根據(jù)土地利用的地域差異劃分的，是反映土地用途、性質及其分布規(guī)律的基本地域單位。是人類在改造利用土地進行生產(chǎn)和建設的過程中所形成的各種具有不同利用方向和特點的土地利用類別。土地利用現(xiàn)狀分類：其中一級類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及

23、水利設施用地、其他土地。土地利用類型特點：是一定的自然、社會經(jīng)濟、技術等各種因素綜合作用的產(chǎn)物；在空間分布上具有一定的地域分布規(guī)律，但不一定連片而可重復出現(xiàn)，同一類型必然具有相似的特點；不是一成不變的，隨著社會經(jīng)濟條件的改善和科學技術水平的提高或受自然災害和人為的破壞而呈動態(tài)變化；是根據(jù)土地利用現(xiàn)狀的地域差異劃分的，反映土地利用方式、性質、特點及其分布的基本地域單元，具有明顯的地域性。29土地開發(fā)系數(shù).30土地集約經(jīng)營程度土地經(jīng)營集約度是指生產(chǎn)過程中，單位面積土地上投放的資本和勞動的數(shù)量。集約度的高低與投入量的多少成正比。反映集約經(jīng)營程度或水平的指標有： 單項指標 ：包括單位面積耕地或農業(yè)用地

24、攤得的農具和機器的臺數(shù)（或機械馬力數(shù)）、電費（或耗電量）、肥料費（或施用量）、種子費（或種子量）、農藥費（或農藥量）、牲畜頭數(shù)和人工費（或勞動量）等。 綜合指標 ：包括單位面積耕地或農用地攤得的占用資金額、固定資產(chǎn)額、生產(chǎn)成本費、生產(chǎn)資料費等。反映集約經(jīng)營經(jīng)濟效果的指標有：單位面積耕地或農用地上所獲得的產(chǎn)量、產(chǎn)值、增加值和純收入，以及單位投資所獲得的產(chǎn)量、產(chǎn)值、增加值或純收入等31土地利用效果最大經(jīng)濟效果原則;合理的土地利用就是用盡量少的勞動消耗生產(chǎn)出盡可能多的符合社會需要的產(chǎn)品，有以下三種情況；1，當取得等量的勞動成果時，勞動消耗越少，經(jīng)濟效果越大。2當消耗等量勞動時，勞動成果越大，則經(jīng)濟效

25、果越大。因而提高經(jīng)濟效果的關鍵在于提高勞動和其他資源消耗的轉化率，爭取收益極大化。3，在勞動消耗與勞動成果均為變量的條件下，當消耗的增量小于成果的增量時，則經(jīng)濟效果上升，相反則經(jīng)濟效果下降。32土地有償使用制度所謂國有土地有償使用制度，是指調整國家與國有土地使用者之間經(jīng)濟關系的一系列制度的總稱。它實質表現(xiàn)為國家在國有土地使用者取得國有土地使用權或者在使用國有土地的過程中從土地使用者那里所獲得的土地經(jīng)濟收益。 目前，我國國有土地有償使用制度的形式主要有以下幾種： （1）土地使用權出讓，即國家以土地所有者的身份，將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者使用，由土地使用者按照出讓合同的約定向國家支

26、付土地使用權出讓金的行為。出讓的最高年限按不同的土地用途確定；出讓的方式有協(xié)議、招標、拍賣三種。 （2）土地使用權出租，即國家將土地出租給承租人使用，由承租人向國家繳納租金的行為。這種方式，出租的年限一般較短，每年繳納的租金較少，承租人承受能力較強，容易被承租人接受。目前，有的地方已普遍實行了這一有償使用方式；有的地方正在進行試點。 （3）土地使用權作價入股，即國家將土地使用權作價，作為出資投入企業(yè)，形成國家股，國家從企業(yè)生產(chǎn)利潤中取得相應的股息。這種方式，實質上是國家向企業(yè)的一種投資行為。 4）土地使用權授權經(jīng)營，即國家以一定年期的土地使用權作價后授權給經(jīng)國務院批準設立的國家控股公司、作為國

27、家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司經(jīng)營管理。被授權的公司和投資機構負責該土地的保值、增值，并可以憑政府主管部門發(fā)給的授權委托書向其他企業(yè)以作價出資（入股）或者租賃方式配置土地。 （5）收繳土地使用費或者場地使用費，外商投資者與中國企業(yè)依據(jù)中華人民共和國中外合資經(jīng)營法、中華人民共和國中外合作經(jīng)營法等法律，在我國取得土地使用權，中方企業(yè)或者外商投資企業(yè)依法向中國政府繳納土地使用費或者場地使用費。33國有土地使用權劃撥制度土地使用權劃撥，是指經(jīng)縣級以上人民政府批準，在土地使用者繳納補償、安置費用后，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。這種方式具有無償性、無期限性和不可轉讓性的特點。 下列建設用地的土地使用權，劃撥：（1）國家機關用地和軍事用地；（2）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地34國有土地范圍.（1）城市市區(qū)土地；（2）城市郊區(qū)或農村被依法征收、征購、沒收為國有土地的；（3）國家依法征用的土地；（4）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂或者其他土地；（5）農村集體經(jīng)濟組織全部成員轉