信訪調(diào)研報告格式范文

1、 信訪調(diào)研報告格式范文 信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”，接下來是為大家搜集了關(guān)于信訪調(diào)研報告范文，供大家參考借鑒。 信訪調(diào)研報告范文(一) 摘要新形勢下，XX區(qū)信訪工作面臨三個方面的問題：思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高、解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、信訪渠道有待進(jìn)一步疏通等。針對以上三個問題，本文提出了四點(diǎn)建議，一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。四是強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。 隨著改革的深化，開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)

2、展，好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中“第一信號”的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問題。 一、現(xiàn)狀與特點(diǎn) 從總體上講，XX區(qū)信訪工作形勢是好的。多年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位;各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢下的信訪

3、工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。 (一)信訪問題的成因日趨復(fù)雜。 從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。 (二)集體訪占據(jù)了主體地位。 近年來，到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。 (三)信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對集中。 涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，群眾反映強(qiáng)烈。 (四)行為激烈的異常信

4、訪和突發(fā)事件時有發(fā)生。 一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所;還有一些人有意選“兩大會議”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。 (五)進(jìn)市赴京上訪抬頭。 有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計越級上訪，制造不良影響。 二、問題與原因 可以預(yù)見，隨著改革的深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內(nèi)發(fā)生根本性的改變;由于大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績

5、、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題和原因。 (一)思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。 個別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。 (二)解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴(yán)重，對群眾反

6、映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。 (三)信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉促應(yīng)對，造成工作上的被動。 三、建議與對策 信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作。 (一)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。 區(qū)委七屆十次全體會議確立了建設(shè)贛西先進(jìn)工業(yè)區(qū)的奮斗目標(biāo)，為做好信訪工作指明了方向。

7、要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認(rèn)識深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區(qū)工作的大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，主動改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。 (二)健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。 全區(qū)信訪工作的重點(diǎn)在基層，必須不斷加固信訪

8、工作的基礎(chǔ)。一是要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按分管工作分工負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起完善的信訪工作責(zé)任體系。通過貫徹落實(shí)信訪條例真正建立起對信訪工作整體重視，層層重視的穩(wěn)定長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制;堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工作通報和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，達(dá)到個人訪不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、集體訪不出區(qū)，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在本區(qū)不越級。三是要建

9、立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計防止和避免個訪問題群體化，簡單問題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，局部問題社會化。通過加強(qiáng)對信訪問題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪、越級信訪和集體上訪，維護(hù)全區(qū)政治安定和社會穩(wěn)定。 (三)暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。 要樹立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)大合力。一是要建立五大機(jī)關(guān)綜合辦信訪制度。區(qū)委、人大、政府、紀(jì)檢、政法等機(jī)關(guān)信訪部門，定期溝

10、通情況，排查各類問題，制定預(yù)案，聯(lián)手辦案，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度。二是要創(chuàng)造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點(diǎn)作為群眾信訪綜合接待場所，發(fā)揮群體接訪優(yōu)勢，讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結(jié)果，不出接待場所就有一個比較滿意的答復(fù)。三是要擴(kuò)大視野，把人民代表、政協(xié)委員的批評意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向區(qū)委、區(qū)政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區(qū)信訪工作的協(xié)調(diào)力度。密切與企事業(yè)單位

11、的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪。當(dāng)前，企業(yè)問題社會化已經(jīng)成為信訪工作的一個熱點(diǎn)。為此，要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪工作，把應(yīng)由社會承擔(dān)和解決的問題主動擔(dān)起來，通力協(xié)作，密切配合，為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 (四)強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。 新的形勢和任務(wù)對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護(hù)社會穩(wěn)定，僅靠信訪部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。一是要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，對那些涉法信訪問題以及法律法規(guī)對反映和處理程序另有規(guī)定的信訪事項(xiàng)，可聘請律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律

12、咨詢服務(wù)，共同會商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強(qiáng)同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復(fù)議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治區(qū)水平。三是要加強(qiáng)同勞動仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理。 另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，必須加強(qiáng)信訪部門的基礎(chǔ)管理。一是要大力加強(qiáng)信訪部門的隊(duì)伍建設(shè)，選拔配備素質(zhì)高、年富力強(qiáng)，有一定社會工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，更好地發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的

13、積極作用。 信訪調(diào)研報告范文(二) 近年來，我區(qū)按照中央、省、市信訪工作部署，以深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、全面排查化解矛盾糾紛、集中化解信訪積案和探索創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制等工作為載體，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，有力促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。群眾對區(qū)里干部信任度明顯增強(qiáng)，越級上訪量大幅下降，大量的信訪問題吸附在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。2011年獲得鷹潭市信訪工作創(chuàng)新先進(jìn)單位稱號，2012年獲江西省信訪工作“三無”縣(市、區(qū))、江西省信訪信息化建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))、鷹潭市信訪工作綜合先進(jìn)縣(市、區(qū))等稱號。 20*年1-9月，我區(qū)信訪工作成功實(shí)現(xiàn)了“兩個零、兩下降”的好成績。即我區(qū)進(jìn)京訪、赴省集體訪均為零人

14、次;來區(qū)訪(118批374人次)、赴省訪(10批21人次)同比分別下降71%和16%。我們的做法和體會主要有三點(diǎn)： 一、關(guān)鍵在于關(guān)口前移 隨著改革開放的深入推進(jìn)和鷹潭城市化進(jìn)程的不斷加快，因征地拆遷、企業(yè)改制及歷史遺留問題等引發(fā)的矛盾糾紛層出不窮，紛繁復(fù)雜，信訪維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持變被動為主動，變救火為防火，做到前移關(guān)口，事前防范。 一是全面排查化解矛盾糾紛。區(qū)聯(lián)席辦始終堅(jiān)持“區(qū)級每旬、鎮(zhèn)(街道)每周”定期排查和重要敏感時期集中排查化解矛盾糾紛工作機(jī)制，全面掌握和調(diào)處各地各部門存在的矛盾糾紛問題，在區(qū)本級、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))中形成信訪工作三級聯(lián)動“倒逼機(jī)制”， 做到層層有責(zé)任，級

15、級有壓力，人人有任務(wù)，排查和解決了大量的矛盾糾紛問題;在日常開展矛盾糾紛排查工作的同時，我區(qū)開展了“四服務(wù)四推進(jìn)”“三解三促”活動，活動開展以來全區(qū)32名在職縣級領(lǐng)導(dǎo)及77個區(qū)直部門單位、6個鎮(zhèn)(街道)的干部紛紛深入基層一線，走村竄戶，深入細(xì)致排查矛盾糾紛和各種不穩(wěn)定因素，做到鎮(zhèn)(街道)不漏村(居),村(居)不漏戶、戶不漏人，隨時掌握社會不穩(wěn)定因素的苗頭動向，特別是對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置，有效的控制了信訪增量。 二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下一級接訪。我區(qū)將“下一級接訪工作機(jī)制”作為一項(xiàng)長效工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)，變被動接訪為主動下訪。月湖區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)委牽頭，

16、政府主導(dǎo)，人大、政協(xié)協(xié)助的原則，每個月的10日、20日到掛點(diǎn)的鎮(zhèn)(街道)接待群眾來訪;鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部包片村(社區(qū))，每周至少安排一個工作日到包片的村(社區(qū))接待群眾來訪，共同參與矛盾糾紛化解，切實(shí)在源頭上化解信訪問題。該機(jī)制自2011年7月份運(yùn)行以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)下級接訪群眾219批584人次，解決問題168件。 三是推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。按照中央基層組織建設(shè)年總體部署，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中依托“數(shù)字鷹潭”建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”，探索社區(qū)信息化管理。在信息化的基礎(chǔ)上，實(shí)行網(wǎng)格化管理。全區(qū)35個社區(qū)，按300-400戶一個單元，劃分成150個網(wǎng)格，實(shí)行定人定崗定責(zé)。建立了以片警

17、、社區(qū)干部、居民事務(wù)理事會成員、樓棟長、單元長為主體力量的網(wǎng)格管理員隊(duì)伍。對每個小區(qū)每棟房屋納入管理網(wǎng)格，并用不同顏色對常住人口、暫住人口、特殊人群等進(jìn)行區(qū)分，對實(shí)有人口和重點(diǎn)信訪人員、特殊人群進(jìn)行動態(tài)管理。進(jìn)一步提升了社區(qū)管理的科學(xué)化水平，為了解社情民意，第一時間掌握信訪維穩(wěn)動態(tài)，奠定了扎實(shí)的基層基礎(chǔ)。 二、重點(diǎn)在于解決問題 做好信訪工作重在解決問題，真正做到以民為本，帶著感情，帶著責(zé)任，帶著使命，從根本上為群眾梳理情緒、解決難題。 一是注重初信初訪。對初信初訪認(rèn)真及時妥善處理，有助于防止矛盾激化、升級和減少信訪處理“成本”。我們十分注重在改進(jìn)信訪工作方法上求實(shí)效，扎實(shí)做好初信初訪工作，提高

18、一次性辦結(jié)率。各級信訪干部對待來訪群眾始終做到“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接訪”，對群眾反映合理的問題，一次性給予答復(fù)、辦結(jié);對一時辦不了或不合理的要求，耐心細(xì)致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”， 使群眾反映的問題盡可能一次性得到解決，有效地減少了重復(fù)訪，減少了信訪總量。 二是大力化解積案。我們在抓好新發(fā)生信訪問題的同時，對歷史遺留和重復(fù)訪問題進(jìn)行全面梳理，在今年7月、10月開展重點(diǎn)信訪問題專項(xiàng)化解活動。對所有信訪積案按照“一個積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求落實(shí)包案責(zé)任，按照“妥善解決一批，教育疏導(dǎo)一批，信訪救助一批，三級

19、終結(jié)一批，依法處置一批”的方法抓好化解工作。特別是對于很多事屬單位非我區(qū)的三跨三分離案件，我區(qū)在協(xié)調(diào)過程中仍然處于主導(dǎo)地位。在三跨三分離案件難協(xié)調(diào)、難解決的情況之下，仍然竭盡全力，主動出擊，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到省以及其他地區(qū)協(xié)調(diào)，將許多案件圓滿化解。 三是控制越級上訪。首先做好源頭穩(wěn)控工作，對每個重點(diǎn)對象都落實(shí)專人穩(wěn)控，將源頭穩(wěn)控作為信訪工作的常態(tài)化手段;其次做好信息摸排工作，充分發(fā)揮村(居)民理事會和基層信訪網(wǎng)絡(luò)作用，及時掌握信訪動態(tài)，針對一些傾向性、苗頭性問題，及時化解;最后做好“亡羊補(bǔ)牢”工作，對赴京勸返回來的信訪人，安排主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包案領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，面對面溝通交流，哪怕有1%的合

20、理訴求，也盡100%的努力為其解決。 三、基礎(chǔ)在于完善機(jī)制 信訪工作涉及面廣，千絲萬縷，紛繁復(fù)雜，面對信訪工作新情況、新問題、新形勢，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷更新理念，創(chuàng)新方式，完善機(jī)制，提升信訪工作實(shí)效。 一是堅(jiān)持和完善督查督辦制度。我區(qū)制定下發(fā)了月湖區(qū)信訪案件督查督辦工作辦法。每半月召開一次信訪積案化解情況調(diào)度會，會議由信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)主持，對一些信訪案件要求責(zé)任單位負(fù)責(zé)人作出案件辦結(jié)承諾，若在承諾期間內(nèi)仍未辦結(jié)則對該單位進(jìn)行通報批評。每月召開縣級領(lǐng)導(dǎo)包案的信訪問題調(diào)度會，由區(qū)委書記調(diào)度區(qū)委常委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包案的案件，由區(qū)長調(diào)度政府領(lǐng)導(dǎo)包案的案件，由政法委書記調(diào)度涉法涉訴的案件

21、，對未在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)的信訪案件由包案領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)四套班子例會作出解釋。同時每月由區(qū)聯(lián)席辦出一期訪情匯要，對全區(qū)信訪工作情況作出通報。 二是堅(jiān)持和完善責(zé)任追究制度。制定下發(fā)了月湖區(qū)信訪工作黃牌警告和重點(diǎn)管理實(shí)施辦法。凡被黃牌警告和列為重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)(街道)或區(qū)直單位(部門)，期限內(nèi)不評為綜合性先進(jìn)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人不得評先評優(yōu)，不得提拔重用。區(qū)紀(jì)委針對案件辦結(jié)、案件處理、穩(wěn)控工作等方面進(jìn)行跟蹤督查問效。今年對處置信訪問題工作不到位的2個單位給予全區(qū)通報批評，誡勉談話3人，有力整頓了工作作風(fēng)、嚴(yán)明了工作紀(jì)律、提高了工作效能、推動了工作落實(shí)。 三是堅(jiān)持和完善矛盾糾紛大調(diào)解聯(lián)席會議制

22、度。成立月湖區(qū)矛盾調(diào)解中心。組織了一支130余人的調(diào)解員隊(duì)伍，堅(jiān)持依法調(diào)解、自愿調(diào)解、屬地調(diào)解的原則，集中整合司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等資源，因案制宜，綜合施策，加大化解力度;同時在信訪局增設(shè)了信訪案件研究室，針對疑難復(fù)雜信訪案件，召集相關(guān)部門專業(yè)人員，對信訪人提出的問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，搜集資料，認(rèn)真分析研究，提出合理解決辦法。 四、存在的問題和建議 1、信訪考核方式 各地“非正常上訪信訪人數(shù)”，是目前信訪工作績效考核的重要指標(biāo)，這種指標(biāo)進(jìn)一步演化為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，即所謂的“一票否決制”。單憑信訪和上訪數(shù)量的多少，實(shí)際上不僅很難準(zhǔn)確衡量一個地方的社會矛盾狀況，還容易導(dǎo)致地方政府為

23、應(yīng)對信訪工作考核，過度重視減少上訪數(shù)量，而忽略對上訪矛盾和問題的真正化解，甚至產(chǎn)生、強(qiáng)制“學(xué)習(xí)”、非法限制訪民人身自由等極端做法。 我們認(rèn)為一方面要堅(jiān)持信訪工作的地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和問責(zé)制度，以堅(jiān)持責(zé)任政府和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。另一方面，完善這種考核和問責(zé)制度，尤其應(yīng)該糾正重數(shù)量，輕解決，重穩(wěn)控，輕化解”的考核方式，把工作重點(diǎn)放在推動信訪問題的解決和化解上。由此出發(fā)改進(jìn)信訪工作考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法，促使單純以“非正常上訪”人次數(shù)為基礎(chǔ)的信訪責(zé)任追究機(jī)制向科學(xué)合理的績效考核體系轉(zhuǎn)變。 2、涉法涉訴案件 近年來，涉法涉訴信訪案件不斷攀升，其原因一方面是由于整個社會在追求公平和正義的過程中，訴諸法律的紛爭不