ppt十二五規(guī)劃基本精神.ppt

1、孫小蘭中央黨校經(jīng)濟(jì)系教授、十二五修訂畫(huà)的主要精神、基本精神：以科學(xué)發(fā)展為主題，首次在五年修訂畫(huà)中明確提出，具有鮮明的時(shí)代特征。 這要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把握好扭傷發(fā)展不放松心情的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以人為本，更加重視促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展，把節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展和綜合國(guó)力推向新的臺(tái)階。 穩(wěn)步推進(jìn)改革開(kāi)放，為科學(xué)發(fā)展提供無(wú)窮動(dòng)力，這是更加注重全面協(xié)調(diào)永續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益統(tǒng)一的工作。 推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，這是目前刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。 溫家寶總理說(shuō)，“十二五十大“任務(wù)”擴(kuò)大內(nèi)需推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)型科學(xué)教育興

2、國(guó)戰(zhàn)略和加強(qiáng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略社會(huì)事業(yè)建設(shè)推進(jìn)基本公共服務(wù)體系文化大發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略， 一方面實(shí)施基本精神，一方面科學(xué)發(fā)展二、民富三，全面推進(jìn)改革，第一部分科學(xué)發(fā)展，中國(guó)2010成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2010年中國(guó)GDP將超過(guò)日本5.19兆美元，增至5.50兆美元。 就這樣，中國(guó)在2010年超過(guò)了日本，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。 人均GDP仍在世界100位之后。 人均GDP也不過(guò)是日本的十分之一，但不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。 快速增長(zhǎng)基本上是“高投入、高消費(fèi)、高排放、低效率”的傳統(tǒng)工業(yè)化模式，單位GDP能耗平均比發(fā)達(dá)國(guó)家高40%，產(chǎn)生的污染是他們的幾十倍，能源和資源的高消費(fèi)以及由此造成

3、的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為制約節(jié)約型社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問(wèn)題。0 1000 5000 15000人均GDP、環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線、環(huán)境污染、中國(guó)資源總量是大國(guó)，而人均是窮國(guó)，中國(guó)工業(yè)化面臨資源和環(huán)境的雙重制約，中國(guó)的能源資源消費(fèi)、中國(guó)的世界溫室效應(yīng)瓦斯氣體排放量是世界排名、資源短缺問(wèn)題、資源狀況：總量南方降水82%； 北方耕地64%； 晉陜蒙煤70%。 人均資源狀況：水25%； 耕地39%； 58%的礦物資源； 石油11%； 天燃?xì)鉃?.4%。發(fā)展方式問(wèn)題、高投入高消費(fèi)高排放效率。 2007年進(jìn)口鐵元素礦石為3.83億噸，占60%以上，占83-158美元。 世界石油7.4%，鐵元素鋼27%，煤31

4、%，水泥40%，但是消費(fèi)GDP4%。 發(fā)展和資源不符點(diǎn)日益突出。 科學(xué)發(fā)展需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的勢(shì)頭，1、自主創(chuàng)新2、結(jié)構(gòu)調(diào)整3、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展4、環(huán)境友好發(fā)展5、內(nèi)外需求均衡發(fā)展、環(huán)境友好發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)要求，以節(jié)能、消耗、削減、合作為主要切入點(diǎn)，生產(chǎn)資源節(jié)約型； 大力發(fā)展形成流通的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)作為降低能源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的基本途徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要從增加資源投入拉動(dòng)轉(zhuǎn)向提高資源利用效率拉動(dòng)。 加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，堅(jiān)決禁止產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新項(xiàng)目工程。 加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)低碳技術(shù)、智能技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 低碳經(jīng)濟(jì)、國(guó)際能源局在世界能源

5、展望2008中，預(yù)計(jì)今后30-40年，世界每年投資低碳經(jīng)濟(jì)至少在5000億美元以上，2007-2030年間將超過(guò)26兆美元。 中國(guó)新興能源產(chǎn)業(yè)修訂計(jì)劃也公布，到2020年，中國(guó)累計(jì)增加替代能源產(chǎn)業(yè)投資5萬(wàn)元，每年增加產(chǎn)值1.5兆元，社會(huì)就業(yè)崗位增加1500萬(wàn)個(gè)。 第二部分發(fā)展民富、經(jīng)濟(jì)原理，一、動(dòng)力機(jī)構(gòu)二、經(jīng)濟(jì)規(guī)則三、有效參與四、經(jīng)濟(jì)制度，第三部分全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，我國(guó)還處在大做好的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！氨仨氁愿蟮臎Q心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。 十七屆五中全會(huì)公報(bào)說(shuō)，一、要完善基本經(jīng)濟(jì)制度，轉(zhuǎn)變政府職能，分配制度改革，一、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，(一)要堅(jiān)定不移地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。 (二)要

6、堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二、轉(zhuǎn)變政府職能，越位、缺位、錯(cuò)位，行政事業(yè)單位人員從財(cái)政到人數(shù)約3600萬(wàn)，十七屆五中全會(huì)：全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，其中極簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)政府行政體制改革。 在國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目加盟國(guó)中，中央機(jī)構(gòu)設(shè)置最多的是新吉蘭特，約30個(gè)國(guó)家(內(nèi)閣大臣數(shù)為19人)，其次是加拿大26個(gè)國(guó)家，其他國(guó)家在20個(gè)以下。 其中，美國(guó)和法國(guó)15個(gè)，德意志14個(gè)，日本12個(gè)，設(shè)施設(shè)置最少的瑞士只有8個(gè)。 中央政府核心機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)量平均為16個(gè)。 政府行政管理體制的改革，一切市場(chǎng)都可以，必須讓市場(chǎng)來(lái)做。 減少項(xiàng)目工程批準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)功能。1、保安2、審判3、領(lǐng)導(dǎo)4、監(jiān)督5、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)、有限政府，3、繼續(xù)推進(jìn)分配制度改革，2010年6月，美林證券和凱捷聯(lián)合發(fā)表了2009年全球財(cái)富報(bào)告，首先，行業(yè)差距是2009年行業(yè)工資薪金水平的平均差距保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資加上工資薪金外收入和福利是其他行業(yè)差距的510倍；其次是地區(qū)差距、地區(qū)間居民收入差距是2009年最高和最低差距的2.29倍。 (據(jù)國(guó)家統(tǒng)訂局資料)，第三，社會(huì)群體之間的差距根據(jù)統(tǒng)訂，中國(guó)城鄉(xiāng)居民高低的各20%居民收入差距是21.5倍。 第四，城鄉(xiāng)差距。 人均年收入的絕對(duì)差距超過(guò)