揭陽住房發(fā)展規(guī)劃

1、揭陽市住房發(fā)展規(guī)劃（20172021年）一、規(guī)劃目的2017-2021年，是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，建成小康社會的決勝階段，也是加快建設(shè)宜居、宜業(yè)揭陽的重要時期。應(yīng)按照中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署和總體要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以全面建成小康社會、實現(xiàn)居民“住有所居”為總目標，以“構(gòu)建政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”為總?cè)蝿?wù)，堅持體系建設(shè)和房源建設(shè)兩手抓，突出保障和改善民生，大力推進保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)改造；堅持穩(wěn)定房地產(chǎn)市場與防范市場風險并重，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控分類指導，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，倡導住房梯度消費理

2、念，推進住房建設(shè)和消費模式轉(zhuǎn)型，滿足合理的自住和改善性住房需求；強化各級政府職責，完善住房政策體系，健全工作機制，強化監(jiān)督管理，提高住房管理和服務(wù)水平，為我市實現(xiàn)“住有所居”目標，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，如期全面建成小康社會，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階提供有力支撐。本規(guī)劃是政府引導建立合理的住房建設(shè)和消費模式，推進住房保障體系建設(shè)的重要舉措，是“十三五”期間住房建設(shè)和土地供應(yīng)進行控制和指導的重要依據(jù)。二、規(guī)劃原則（一）堅持市場配置與政府保障相結(jié)合。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度。以市場化為導向，均衡發(fā)展商品住房買賣和租賃市場，以市場為主，滿足居民多層次

3、住房需求。同時把解決群眾的基本居住問題作為住房發(fā)展的首要目標，強化政府住房保障職責，加大住房保障力度，完善住房保障體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭及新市民住房困難問題。（二）堅持分類發(fā)展指導、因地因時施策。堅持住房發(fā)展與基本市情相適應(yīng)，建立健全基本住房保障制度，引導形成符合揭陽實際的住房建設(shè)和消費模式。統(tǒng)籌考慮保障性住房、商品住房、市場租賃住房與各類社會群體之間的關(guān)系，針對不同收入群體，采取不同措施，實行分層次保障，滿足不同住房需求。在全市統(tǒng)一政策框架下區(qū)別對待區(qū)域差異，引導各地因地制宜解決住房方面的突出矛盾和問題。（三）堅持立足當前，著眼長遠。把解決當前問題與建立長效機制結(jié)合起來，積極推進供給

4、側(cè)改革，把優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來，建立科學合理的住房建設(shè)與消費模式，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，房價穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在保障改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。（四）堅持以人為本，創(chuàng)新方式。突出住房的居住屬性和改善民生的社會功能，完善住房配套服務(wù)，滿足城鎮(zhèn)居民基本居住需求和合理改善需求。提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進進城購房農(nóng)民市民化、外來工本地化。落實住房救助，推進保障房創(chuàng)新體系，在保障房類型、融資、分配方式上進行體制創(chuàng)新和制度優(yōu)化，提出適應(yīng)新常態(tài)時期的保障房體系創(chuàng)新計劃。（五）堅持生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)約集約發(fā)展。推動科技與住房建設(shè)緊密結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變住房發(fā)展模式

5、。秉承全壽命周期綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)建筑和綠色建筑，進一步推廣住宅全裝修，全面著力建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，新建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，扎實推進既有建筑綠色化改造，不斷加大可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為揭陽市行政轄區(qū)，包括榕城區(qū)、揭東區(qū)、揭西縣、惠來縣、普寧市。 四、住房現(xiàn)狀和需求 （一）住房現(xiàn)狀。2012-2016年，全市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資 196.99億元，比上一個五年期增長116%；城鎮(zhèn)住房累計竣工面積 639.94萬平方米，比上一個五年期增長120%；住房市場活躍，全市商品房累計銷售820.03萬平方米，其中商品住房累計銷售745

6、.86萬平方米，比上一個五年期分別增長133%、136%。全市住房供應(yīng)規(guī)模大幅提升，城鎮(zhèn)居民人均住宅面積由2011年的36平方米提高到了2016年的39平方米，居民居住水平有了較大改善。保障性住房建設(shè)全面展開，每年均列入民生實事項目，實行目標責任管理?！笆濉睍r期，全市住房保障覆蓋面不斷擴大。截至2016年底，全市累計建設(shè)公共租賃住房（含廉租住房）13742套，開工建設(shè)城市棚戶區(qū)改造安置住房10303套；全市約1600戶城鎮(zhèn)住房困難家庭通過住房保障制度改善了住房條件，各縣（市、區(qū)）對人均住房建筑面積低于13平方米的低收入家庭實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，并積極向其他低收入住房困難家庭拓展。（二）住房需求。

7、根據(jù)上一個五年期住房建設(shè)和銷售完成情況，至2016年，商品住房年度銷售突破200萬平方米，且住房剛性需求量依據(jù)存在，規(guī)劃期內(nèi)商品住房銷售將保持上升趨勢。按上一個五年期增長幅度估算，規(guī)劃期內(nèi)我市商品住房合理需求約為1400萬平方米。五、住房建設(shè)目標（一）住房建設(shè)總量與區(qū)域指引。規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)商品住房10萬套，建筑面積1400萬平方米。規(guī)劃期內(nèi)，榕城區(qū)建設(shè)商品住房約30000套，建筑面積 420萬平方米；揭東區(qū)建設(shè)商品住房約10000套，建筑面積 140萬平方米。規(guī)劃期內(nèi)，各縣（市）建設(shè)商品住房約60000套，建筑面積700萬平方米。其中，揭西縣建設(shè)商品住房約5000套，建筑面積70萬平方米；普寧

8、市建設(shè)商品住房30000套，建筑面積420萬平方米；惠來縣建設(shè)商品住房25000套，建筑面積350萬平方米。規(guī)劃期內(nèi)新建住房應(yīng)結(jié)合我市近期城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大交通設(shè)施建設(shè)，重點安排在我市近期重點發(fā)展地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶高科技社區(qū)、城區(qū)周邊和交通沿線等交通、生活便利地區(qū)，并對這些地區(qū)在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和建設(shè)資金等方面給予優(yōu)先安排。（二）住房建設(shè)年度指引。規(guī)劃期內(nèi)，每一年度各類住房實際建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)年度住房需求變化進行調(diào)整，提出相應(yīng)的年度住房建設(shè)計劃。年度指引如下：2017年，建設(shè)商品住房15000 套，建筑面積210萬平方米。2018年，建設(shè)商品住房16000套，建筑面積

9、224萬平方米。2019年，建設(shè)商品住房20000套，建筑面積280萬平方米。2020年，建設(shè)商品住房23000套，建筑面積322萬平方米。2021年，建設(shè)商品住房26000套，建筑面積364萬平方米。 六、住房建設(shè)用地供應(yīng)（一）住房用地供應(yīng)總量。規(guī)劃期內(nèi)，全市新增住房用地供應(yīng)總量約為650公頃。（二）住房用地供應(yīng)分區(qū)指引。商品住房用地供應(yīng)總量中，榕城區(qū)用地供應(yīng)為215公頃，揭東區(qū)用地供應(yīng)為65公頃，揭西縣用地供應(yīng)為40公頃，普寧市用地供應(yīng)為164公頃，惠來縣用地供應(yīng)為166公頃。（三）住房用地供應(yīng)年度指引。規(guī)劃期內(nèi)，每一年度各類住房用地實際供應(yīng)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)年度住房實際建設(shè)規(guī)模進行調(diào)整，提出相

10、應(yīng)的年度住房建設(shè)計劃。年度指引如下：2017年，供應(yīng)商品住房用地126公頃。2018年，供應(yīng)商品住房用地124公頃。2019年，供應(yīng)商品住房用地129公頃。2020年，供應(yīng)商品住房用地131公頃。2021年，供應(yīng)商品住房用地140公頃。七、住房發(fā)展政策與措施（一）健全和完善城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。規(guī)劃期內(nèi)持續(xù)深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快建立規(guī)范、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。 1.以政府為主提供基本住房保障。為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、在揭就業(yè)大中專院校畢業(yè)生和在城鎮(zhèn)就業(yè)的外來務(wù)工人員，提供公共租賃住房或住房租賃補貼；面向有一定支付能力的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。 2.以市場為主滿足多層次

11、住房需求。以市場化為導向，實行租賃和購買商品住房相結(jié)合，通過完善土地、金融等政策，鼓勵開發(fā)建設(shè)中小套型的普通商品住房，創(chuàng)新多元化住房供給模式，有效增加其他商品住房供應(yīng)，逐步建立完善滿足不同層次住房需求的住房供應(yīng)體系。適應(yīng)人口老齡化、家庭小型化及消費層次不斷提升等住房需求變化趨勢，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)立足市場需求，積極推動房地產(chǎn)與養(yǎng)老、旅游、教育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足多樣化住房需求。（二）強化保障性住房的建設(shè)與管理。堅持建管并重，進一步創(chuàng)新政策、健全制度、加大投入，加強保障性住房分配運營管理，逐步構(gòu)建面向城鎮(zhèn)常住人口的住房保障體系。1.加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造。進一步加大棚戶區(qū)改造力度

12、。把符合條件的老舊住宅區(qū)改造納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改（擴、翻）建工程政策支持范圍，在手續(xù)辦理、資金補助、土地供應(yīng)、稅費減免、融資貸款等方面與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目享受同等優(yōu)惠政策。 2.創(chuàng)新住房保障方式。充分發(fā)揮市場作用，實行實物配租與貨幣補貼并舉。適當放寬公租房在戶籍、住房、財產(chǎn)和收入等方面的準入條件，降低無房城鎮(zhèn)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公租房的門檻，加快推進公共租賃住房分配入住。提高住房保障和使用效率。 3.加快信息化建設(shè)，完善保障性住房運營管理。建立和完善全市保障性安居工程信息系統(tǒng)，實現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)規(guī)范化、數(shù)字化、精細化管理。建立健全多部門聯(lián)動的收入（財產(chǎn)）和住房情況動態(tài)監(jiān)管機制，嚴格

13、準入、退出管理和租費標準，進一步完善保障性住房準入退出機制。加大執(zhí)法檢查力度，切實防范和嚴肅查處保障性住房出租、出借、閑置等違法違規(guī)行為，確保各類保障性住房規(guī)范運營。（三）合理引導住房消費。以實現(xiàn)住房市場健康發(fā)展為目標，建立健全住房市場調(diào)控長效機制，通過信貸、財稅、價格、制度等政策措施，引導形成合理的住房市場預期和供需關(guān)系。1.強化市、縣（市、區(qū)）政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控責任。因地制宜，堅持“分類施策、分城施策”，引導縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地住房價格、住房庫存、住房用地供應(yīng)等因素，科學制訂住房用地供應(yīng)計劃，調(diào)節(jié)住房供應(yīng)規(guī)模和開發(fā)節(jié)奏。以擴大服務(wù)消費為重點，帶動消費結(jié)構(gòu)升級，合理引導住房消費朝著智

14、能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。2.加大住房公積金對職工住房消費的支持。進一步加強住房公積金管理工作，不斷擴大住房公積金制度覆蓋范圍，強化資金歸集管理，建立公開規(guī)范透明的住房公積金制度。全面落實國家和省市有關(guān)進一步加大住房公積金支持繳存職工住房消費政策，不斷加大住房公積金對職工住房消費的支持力度，推進住房公積金繳存異地互認、轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款，優(yōu)化商品住房商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款流程，推行多種貸款合作模式。改進服務(wù)方式，減少審批環(huán)節(jié)，縮短提取和貸款辦理時限，進一步提高住房公積金的使用效益。 3.發(fā)揮住房對就地就近城鎮(zhèn)化的支撐和引導作用。鼓勵創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，統(tǒng)籌安排住房供應(yīng)，引導和優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在

15、各級城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和定居，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購買住房。積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實現(xiàn)“就地就近城鎮(zhèn)化、就地就近市民化、就地就近基本公共服務(wù)均等化”。4.加大對自住和改善性住房需求的支持力度。以“促改善、穩(wěn)消費”作為調(diào)控目標，加大土地、金融、稅收等調(diào)控政策執(zhí)行力度，加強對自住和改善性住房需求的支持，合理引導住房梯度消費。規(guī)范和發(fā)展存量住房交易市場，使其成為解決市民住房問題的有效途徑。培育和發(fā)展住房租賃市場，制定支持住房租賃消費的優(yōu)惠政策措施，引導城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題。到2021年，基本形成“存量市場與增量市場協(xié)調(diào)發(fā)展”、“買賣市場與租賃市場有機結(jié)合”的多層次住房供應(yīng)體系，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)

16、居民住有所居目標。（四）促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。建立多部門協(xié)作的調(diào)控和監(jiān)管機制，促進房地產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。1.優(yōu)化住房及土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。合理把握近期調(diào)控和遠期目標的關(guān)系，立足住房市場實際需求，對于在建商品房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。促進房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)住房市場運行情況，科學把握土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，優(yōu)先滿足普通商品住房建設(shè)用地供應(yīng)需要。 2.加快培育和發(fā)展住房租賃市場。建立購租并舉為重要方向的住房制度，充分發(fā)揮市

17、場機制作用，積極培育多元化的租賃市場供應(yīng)主體。鼓勵各類投資者和自然人發(fā)起設(shè)立住房租賃企業(yè)，提供專業(yè)、規(guī)范的租賃服務(wù)；引導開發(fā)企業(yè)從傳統(tǒng)的開發(fā)銷售向租售并舉轉(zhuǎn)變，利用已建成房屋或新建房屋開展租賃業(yè)務(wù)；充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用，提供規(guī)范的居間服務(wù)；鼓勵個人依法出租自有住房。廣泛拓展房源渠道，允許將商業(yè)用房或者現(xiàn)有住房按照國家規(guī)定和地方的住宅設(shè)計規(guī)范改建為租賃住房，增加租賃住房有效供給，滿足多層次的住房租賃需求。加強住房租賃市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，提升住房租賃服務(wù)水平，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系，促進我市住房租賃市場健康發(fā)展。3.促進房地產(chǎn)庫存有效化解。通過采取進一步提高住房公積

18、金使用效率，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，推行租售并舉、以租代售，鼓勵引導大型企業(yè)等機構(gòu)團購商品住房用于職工公寓、集體宿舍。優(yōu)化農(nóng)民進城購房政策、促進農(nóng)民進城購房置業(yè)。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極發(fā)展養(yǎng)老、旅游、文化和物流地產(chǎn)，加快建立政府與社會資本參與的運營機制等系列措施，促進商品住宅有效利用，加快化解市場庫存。對于住房供應(yīng)明顯偏多的縣（市、區(qū)），減少住宅用地供應(yīng)，控制、優(yōu)化住房用地規(guī)模及結(jié)構(gòu)，加快庫存去化。4.強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴格商品房預售管理，加強商品房預售資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行商品房預（銷）售合同網(wǎng)簽備案制度和住房租賃合同登記備案制度，進一步規(guī)范住房市場行為。強化房地產(chǎn)交易管理，重點對二手房

19、交易資金實行有效監(jiān)管。強化交易合同管理，引導房屋交易和租賃雙方加強自身權(quán)益保護。加強對房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管，積極推行中介機構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，努力提高企業(yè)誠信經(jīng)營和合法經(jīng)營水平，規(guī)范中介服務(wù)行為，引導行業(yè)健康有序發(fā)展。建立完善房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，將企業(yè)經(jīng)營活動中的不良行為記入信用檔案，并以適當方式向社會公示，加強社會監(jiān)督。5.培育和發(fā)展房地產(chǎn)品牌企業(yè)。扶持本地企業(yè)加快發(fā)展，提升開發(fā)資質(zhì)等級，支持其通過強強聯(lián)合、優(yōu)化重組或與其它市場主體合作，打造品牌企業(yè)，增強市場競爭力。鼓勵市外品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進駐開發(fā)，帶動全市房地產(chǎn)開發(fā)水平和品質(zhì)提升。6.建立健全

20、住房信息系統(tǒng)。完善房地產(chǎn)市場統(tǒng)計指標體系和信息發(fā)布制度。整合房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃登記備案、權(quán)屬登記等管理環(huán)節(jié)的市場信息，同時納入與房地產(chǎn)市場發(fā)展相關(guān)的土地、金融等信息，形成全面客觀反映全市房地產(chǎn)市場運行狀況的分類、分區(qū)域、分結(jié)構(gòu)的房地產(chǎn)信息。加快房地產(chǎn)統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐，盡快建立多部門數(shù)據(jù)共享機制，全面及時準確公布市場供求和房價情況，增強房地產(chǎn)市場信息透明度，引導企業(yè)理性投資、消費者理性消費。加快全市城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，全面完整、及時準確地采集房屋登記和交易等數(shù)據(jù)，進一步健全管理機制，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場信息管理的規(guī)范化。（五）推動住房建設(shè)模式轉(zhuǎn)型。加快住房建設(shè)模式轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色、節(jié)

21、能、省地、環(huán)保型住宅，加強住宅工程質(zhì)量監(jiān)管，促進住房事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.提升新建住宅綠色節(jié)能水平。實施綠色建筑行動計劃。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，積極推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)綠色建筑占新建住房建設(shè)面積不低于30%。穩(wěn)步提高可再生能源消費比例和資源能源利用效率。大力推進“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和生態(tài)環(huán)?！钡木G色建筑發(fā)展，完善綠色建筑評價標識管理制度。結(jié)合新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，加快綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)從單體綠色建筑向區(qū)域綠色建筑的延伸。 2.提高住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。進一步健全完善與住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范，建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，推動住宅產(chǎn)業(yè)

22、化規(guī)?；l(fā)展。創(chuàng)建國家康居示范工程，加強住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。推行住宅建筑性能認定認證制度，發(fā)展適用、經(jīng)濟、綠色、美觀建筑，提高建筑技術(shù)水平、安全標準和工程質(zhì)量，推廣裝配式建筑。規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)采用裝配式建筑的比例不低于15%。引導住宅建筑全裝修產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)化裝修與個性化裝修統(tǒng)籌結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)化住房戶型設(shè)計，強化智能化配套建設(shè)，完善住宅使用功能。3.加強住宅工程質(zhì)量監(jiān)管。嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標準，加強對勘察、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、驗收等全過程質(zhì)量管理，積極推進工程質(zhì)量管理標準化。實行住宅工程質(zhì)量監(jiān)督交底制度，嚴格按照國家法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，對住宅工程建

23、設(shè)過程和各方主體行為實施監(jiān)督。強化質(zhì)量責任落實，加大住宅工程質(zhì)量投訴處理力度，及時向社會公布投訴處理情況。對工程建設(shè)各方違法違規(guī)降低住宅工程質(zhì)量的行為，要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，保證住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量。（六）全面提高居住品質(zhì)。優(yōu)化住房空間布局，完善配套設(shè)施，有效提升居住區(qū)環(huán)境品質(zhì)，創(chuàng)新房地產(chǎn)產(chǎn)品模式，推進老年宜居環(huán)境建設(shè)，加強社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理，不斷改善人居環(huán)境，營造便捷、舒適、安全的居住空間。1.促進職住平衡和配套服務(wù)建設(shè)。堅持住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口調(diào)控與住房建設(shè)良性互動機制，充分考慮環(huán)境承載力等因素，優(yōu)化住房建設(shè)規(guī)模和空間布局，促進住房

24、融合和職住平衡，滿足交通、公共服務(wù)設(shè)施配套便利等要求，提高居民出行效率。綜合協(xié)調(diào)新建住宅區(qū)在城市的居住空間布局，促進新建居住用地與商業(yè)、生活設(shè)施、醫(yī)療文教娛樂及工業(yè)用地等的配套和均衡布局。推進社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，保障居民日常生活的便利化。對于新建和籌集的保障性住房，要完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，滿足住房保障群體通勤、就學和日常生活需求。2.推進既有居住區(qū)宜居改造。積極推進城鎮(zhèn)既有居住區(qū)更新改造，對城鎮(zhèn)既有舊居住區(qū)進行綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改造居住區(qū)停車、垃圾、廢水排放設(shè)施，加強景觀環(huán)境建設(shè)和游樂康體設(shè)施建設(shè)，整體提升居住區(qū)外部空間的宜居性。采取維護修繕、保留提升、整治改造、拆除更新

25、等辦法，全面提升既有居住區(qū)的安全性、舒適性。結(jié)合城中村和棚戶區(qū)改造，優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)街心公園和廣場，提升城市人居環(huán)境。注重保護歷史風貌、自然景觀和傳承文化，保留傳統(tǒng)街巷空間結(jié)構(gòu)的完整性和城市生活記憶。3.提升居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量和特色。加強住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計，不斷提升住房品質(zhì)，為居民創(chuàng)造人文的、舒適的居住生活環(huán)境。充分考慮交通、服務(wù)設(shè)施承載力及居住環(huán)境舒適性要求，合理確定居住區(qū)人口規(guī)模、建筑密度、高度和容積率，切實保障居住區(qū)綠地和公共開放空間的規(guī)模、比重和可達性。以居住質(zhì)量的不斷提升促進人與建筑、人與城市的和諧發(fā)展。4.促進物業(yè)管理與社區(qū)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。推動既有住宅區(qū)全面實施物業(yè)管理，探索保障性住房物業(yè)管理經(jīng)營服務(wù)模式