招商引資集中行動實施方案

1、民企服務(wù)集中行動實施方案一、主要任務(wù)在全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)中各選取50家企業(yè)，進行重點聯(lián)系服務(wù)，破除企業(yè)在土地、資金、人才等方面的制約，著力協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展過程中的實際困難。二、組織實施牽頭單位：市發(fā)改委責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦集中行動從2014年1月2日開始，6月底結(jié)束，共分3個階段：（一）調(diào)查摸底階段（2014年1月2日2月2日）在四大產(chǎn)業(yè)中各篩選50家企業(yè)，其中：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)由市發(fā)改委負責(zé)篩選；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)由市工信局負責(zé)篩選；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)由市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦負責(zé)篩選。市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦將篩選的企業(yè)

2、名單于1月12日前報市發(fā)改委，由市發(fā)改委匯總，統(tǒng)一登記造冊，建立市、縣兩級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)分包臺賬，工作方案最終以市委、市政府文件形式印發(fā)。（二）集中服務(wù)幫扶階段（2014年2月3日5月31日）市、縣領(lǐng)導(dǎo)要定期深入分包企業(yè)，與企業(yè)負責(zé)人進行面對面交流，了解企業(yè)發(fā)展情況，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難。 1、開展政策形勢宣講，通過召開通報會、座談會等形式，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟形勢，以及轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等方面的政策，提振發(fā)展信心。2、開展上門服務(wù)，培育一批高成長企業(yè)，幫助解決企業(yè)在政策支持、融資保障、招工引才、轉(zhuǎn)型升級、市場拓展等方面遇到的實際困難。3、及時向有關(guān)部門提出扶持服務(wù)企業(yè)發(fā)展

3、的對策建議，推動相關(guān)扶持政策的落實。（三）總結(jié)提高階段（2014年6月1日6月30日）由市領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)的科室和聯(lián)系的縣（市、區(qū)）負責(zé)，將領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)情況進行總結(jié)，報市發(fā)改委統(tǒng)一匯總。市發(fā)改委要將幫扶活動進行梳理和研究分析，提出扶持全市民營企業(yè)發(fā)展的具體意見和建議，并形成專題報告報市委、市政府。同時，利用兩周時間，組織市直相關(guān)部門對阻礙企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)進行集中清理，進一步減少審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)辦事成本。三、保障措施（一）建立組織機構(gòu)。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、市直相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)主要負責(zé)同志為成員的廊坊市民企服務(wù)集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負責(zé)集中

4、行動組織推動的日常工作。（二）實行領(lǐng)導(dǎo)分包。市委常委和主管市長，以縣級為單元，負責(zé)集中行動的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，對應(yīng)的秘書長作為具體聯(lián)系人，縣級政府主要負責(zé)同志為具體責(zé)任人，定期帶領(lǐng)發(fā)改、工信、工商、國稅、地稅、人社、國土等部門，現(xiàn)場辦公，集中解決企業(yè)發(fā)展難題。（三）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。市、縣領(lǐng)導(dǎo)在活動期間要組織走訪調(diào)研、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公服務(wù)，每月不少于1次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立日常信息反饋機制，每月一調(diào)度，每月一通報，并隨時對分包領(lǐng)導(dǎo)的工作活動和成效等進行反饋。（四）建立長效機制。活動結(jié)束時，召開總結(jié)匯報會?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗，制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展的長效聯(lián)系服務(wù)機制，市委、市政府出臺相應(yīng)的政策措施。鋼鐵水泥

5、等重點行業(yè)專項整治集中行動實施方案一、主要任務(wù)全面開展鋼鐵、水泥、巖棉保溫、膠合板生產(chǎn)等重點行業(yè)專項整治集中行動，實施強力攻堅和重點突破，對達不到環(huán)保要求的企業(yè)加快實施關(guān)停，對污染嚴重的產(chǎn)能設(shè)備進行集中拆除。2014年，所有企業(yè)都要達到二級以上清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過省級審核，達不到標(biāo)準(zhǔn)的要堅決淘汰。三河市東部礦山關(guān)閉，生態(tài)修復(fù)同步進行。二、實施步驟整體行動分三期實施（詳單附后）：（一）2014年1月6日之前，拆除巖棉保溫企業(yè)70家，涉及產(chǎn)能21.1萬噸。拆除水泥、礦粉企業(yè)11家，產(chǎn)能417萬噸。（二）2014年2月底之前，集中拆除水泥、礦粉企業(yè)9家，產(chǎn)能630萬噸，拆除膠合板企業(yè)60家。（三）2

6、014年6月底之前，拆除水泥、礦粉企業(yè)9家，產(chǎn)能913萬噸。以上集中行動，共關(guān)停拆除水泥、礦粉企業(yè)29家，產(chǎn)能1960萬噸；拆除巖棉保溫材料企業(yè)70家，產(chǎn)能21.1萬噸，減少焦炭用量6.5萬噸，減少排放二氧化硫900噸，減少排放氮氧化物240噸，減少排放粉塵4500噸；拆除膠合板企業(yè)60家，減少粉塵排放2000噸。 三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立廊坊市鋼鐵水泥等重點行業(yè)專項整治集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長李波同志任組長，副市長王曦同志任副組長，市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局主要負責(zé)同志及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由發(fā)改委主任任辦公室主任。全面負責(zé)協(xié)調(diào)指

7、導(dǎo)全市鋼鐵、水泥等重點行業(yè)專項整治集中行動工作。相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進。（二）明確責(zé)任主體。按照屬地原則，各縣（市、區(qū)）政府具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵水泥等重點行業(yè)專項整治集中行動工作，縣（市、區(qū)）政府一把手為責(zé)任人，負責(zé)制定本轄區(qū)具體工作方案，并具體負責(zé)協(xié)調(diào)推進、督導(dǎo)落實，確保任務(wù)目標(biāo)的全面完成。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，調(diào)高目標(biāo)，擴大拆除范圍和戰(zhàn)果。市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局做好配合工作。（三）強化督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）政府要按照整改任務(wù)限期完成。市委督查室、市政府督查辦要組織相關(guān)部門按照本專項行動的三個時間節(jié)點，進行定期督導(dǎo)檢查，工作進度及時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作

8、出匯報。（四）建立專項整治資金。市、縣兩級政府設(shè)立鋼鐵水泥等重點行業(yè)專項整治資金，采取以獎代補方式獎勵。（五）完善標(biāo)準(zhǔn)，嚴格把控。對鋼鐵、水泥、巖棉保溫、膠合板生產(chǎn)等重點行業(yè)，發(fā)改、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工信等相關(guān)部門要借鑒北京，甚至高于北京地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定我市行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境管理、產(chǎn)品生產(chǎn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，市政府出臺具體文件嚴格把控。經(jīng)過檢查認定合格的企業(yè)可以繼續(xù)生產(chǎn)，供電部門根據(jù)環(huán)保部門提供的排污等級實行差別電價、懲罰電價；不合格的企業(yè)責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，經(jīng)過停產(chǎn)整頓還不能達到標(biāo)準(zhǔn)的，電力部門不予供電，實行永久性關(guān)停。附件：鋼鐵水泥等重點行業(yè)集中整治行動安排大氣污染治理集中行動實施方案一、指導(dǎo)思想和整體目標(biāo)深入貫

9、徹黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神，按照決心要大、出手要重、措施要硬、效果要實的要求，利用6個月的時間在全市集中實施八大攻堅戰(zhàn)，切實解決以細顆粒物（PM2.5）為重點的大氣污染問題，使我市空氣質(zhì)量得到根本性改善，到2014年6月底，PM2.5濃度比2013年同期下降9%以上，確保永久退出全國空氣質(zhì)量相對較差城市行列。二、實施大氣污染治理八大攻堅戰(zhàn)（一）“鐵腕治污”專項打擊攻堅戰(zhàn)牽頭單位：市環(huán)保局責(zé)任單位：市公安局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會1.工作目標(biāo)及要求結(jié)合省環(huán)保廳和省公安廳正在開展的“利劍斬污”專項打擊行動，出重拳“鐵腕治污”。有效震懾違法犯罪，堅決遏制環(huán)境違法行為的發(fā)

10、生，切實加大打擊力度，查處一批環(huán)境污染違法犯罪案件，懲處一批違法犯罪人員，確保大氣排放企業(yè)污染物達標(biāo)排放。各集中供熱燃煤鍋爐和企事業(yè)單位自備燃煤供暖鍋爐脫硫除塵設(shè)施運行率達到100%，煤場、灰堆落實防塵措施達到100%。2.職責(zé)分工（1）市環(huán)保局負責(zé)“鐵腕治污”專項打擊攻堅戰(zhàn)的組織實施和整體推進，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)單位，對工作進度進行全程督導(dǎo)。（2）各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理原則，結(jié)合本地實際完成本轄區(qū)“鐵腕治污”專項打擊攻堅戰(zhàn)具體工作任務(wù)。（3）重點打擊對象和內(nèi)容非法排污、惡意排污、超標(biāo)排污的所有企業(yè)和個人，有反彈行為的“十五小”、“新六小”非法企業(yè)和國

11、家明令禁止的污染淘汰類項目。企業(yè)或者個人盜竊、損毀大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者使監(jiān)測設(shè)施不正常運行以及在線監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)造假的。企業(yè)或者個人阻礙或以暴力、威脅方法阻礙環(huán)保、公安等國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。涉氣排放企業(yè)未安裝廢氣治理設(shè)施、不正常使用或閑置污染防治設(shè)施的。集中供熱鍋爐和企事業(yè)單位自備燃煤鍋爐，不正常使用或閑置脫硫除塵設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的；煤場、灰堆等未采取有效防塵措施對空氣質(zhì)量造成嚴重影響的。在專項打擊攻堅戰(zhàn)中，環(huán)保部門與公安部門要按照省高級法院、省檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的通告要求，在執(zhí)法過程中密切配合，發(fā)揮好部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成打擊環(huán)境污染的強勁合力，同時對重點違法案件依

12、法聯(lián)合掛牌督辦。3.組織實施（1）動員部署。2014年1月1日至2014年1月15日為市縣兩級統(tǒng)一動員部署階段。（2）檢查整治。2014年1月16日至2014年4月15日為集中檢查整治階段。全市上下集中檢查各類企業(yè)存在的環(huán)境違法問題；集中查處一批典型違法案件；集中整治和關(guān)停一批違法排污企業(yè)。（3）市縣兩級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)燃煤大戶采取24小時駐廠檢查措施，落實留痕執(zhí)法制度，確保達標(biāo)排放。（4）后督察。6月份為后督查階段。各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會組織相關(guān)部門進行嚴格的后督查。市政府大氣辦會同紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、環(huán)保等部門組成專項督導(dǎo)組，赴各地進行明察暗訪，對環(huán)境污染違法犯罪案件沒有查

13、處、隱瞞案情、包庇縱容的，對排查不到位、整治進展緩慢的要依法依紀(jì)嚴肅問責(zé)。（二）燃煤茶浴爐專項治理攻堅戰(zhàn)牽頭單位：市大氣辦責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市供電公司、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會1.工作目標(biāo)到2014年3月31日前淘汰市區(qū)建成區(qū)全部燃煤茶浴爐，6月30日前淘汰各縣（市）建成區(qū)全部燃煤茶浴爐，推廣使用太陽能、天然氣、電等清潔能源。2.職責(zé)分工（1）市大氣辦負責(zé)全市燃煤茶浴爐淘汰工作的組織實施和整體推進，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各相關(guān)單位，對工作進度進行全程督導(dǎo)。（2）廣陽區(qū)、安次區(qū)政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)市區(qū)建成區(qū)本行政區(qū)域范圍內(nèi)燃煤茶浴爐淘汰工作。（3）市建成區(qū)內(nèi)各中、省、市

14、直相關(guān)單位負責(zé)本單位燃煤茶浴爐淘汰工作，市環(huán)保局負責(zé)督導(dǎo)。（4）各縣(市)政府負責(zé)各縣(市)建成區(qū)范圍內(nèi)燃煤茶浴爐淘汰工作。（5）市發(fā)改委負責(zé)組織實施燃煤茶浴爐改氣的氣源供應(yīng)保障工作。（6）市供電公司負責(zé)組織實施燃煤茶浴爐改電的電力配套保障工作。（7）市、縣兩級財政負責(zé)以獎代補資金的落實。3.組織實施（1）調(diào)查摸底（2014年1月3日1月15日）。各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會和市環(huán)保局分別對所負責(zé)的燃煤茶浴爐進行調(diào)查摸底，登記造冊，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確定淘汰方式，排定時間表，匯總后報市政府大氣辦。（2）集中拆改（2014年1月16日6月30日）。各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會

15、、市直相關(guān)單位要落實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，細化工作任務(wù)，確保市區(qū)建成區(qū)3月底前、各縣（市）建成區(qū)6月底前全部完成燃煤茶浴爐拆改工作。按期完成任務(wù)的，由市縣兩級財政落實以獎代補，未完成的予以強制拆除。（三）市城區(qū)城中村散燒煤專項治理攻堅戰(zhàn)牽頭單位：市大氣辦責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市審計局，安次區(qū)政府、廣陽區(qū)政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會1.工作目標(biāo)及要求在先期成功試點基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推廣“燒無煙清潔型煤、換節(jié)能環(huán)保爐具”行動。2014年6月30日前，在市區(qū)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的城中村完成1萬戶左右的散燒煤污染治理工作，在成建制的村莊實行整體推進。治理后使用的優(yōu)質(zhì)型煤和爐具達到以下標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)質(zhì)低硫

16、無煙煤球、蜂窩煤的硫份低于0.8%，灰份低于15%，發(fā)熱值高于5000大卡。所更換爐具達到國家質(zhì)量安全、環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。2.職責(zé)分工（1）市大氣辦負責(zé)城中村散燒煤污染治理工作的組織實施和整體推進，對工作進度進行全程督導(dǎo)。（2）廣陽、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城中村散燒煤污染治理工作的實施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（街）委會成立工作機構(gòu)，制定詳細的工作方案，明確具體責(zé)任人，確保按期完成工作任務(wù)。（3）市環(huán)保局負責(zé)對更換爐具的排放效果進行抽測和數(shù)據(jù)分析。（4）市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對廠家配送的清潔型煤進行檢測，確保煤質(zhì)滿足控制標(biāo)準(zhǔn)要求。（5）市財政局負責(zé)做好財政補貼資金的調(diào)配和撥付工作。3

17、.組織實施（1）村莊、農(nóng)戶和爐型的選定（2014年1月31日前完成）。廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會確定實施散燒煤整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和村（街），各區(qū)具體戶數(shù)由市政府大氣辦統(tǒng)籌分配。廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會明確具體負責(zé)人，組織農(nóng)戶選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的爐型，組織完成型煤供應(yīng)網(wǎng)點的設(shè)立，做好型煤的生產(chǎn)、儲備工作和農(nóng)戶散燒煤的置換準(zhǔn)備工作。（2）爐具的安裝和型煤的配送置換（2014年5月31日前完成）。廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（街）委會排定時間表，全面開展?fàn)t具的更換和安裝工作。同步完成優(yōu)質(zhì)型煤的配送和農(nóng)戶已購散煤的置換工作。5月底前，爐具的更換和安裝

18、工作全部完成。（3）資金補貼（2014年6月30日前完成）。市政府大氣辦組織財政、環(huán)保和審計等部門進行驗收。驗收通過后，由市、區(qū)財政共同按“以獎代補”的形式進行資金補貼。（四）工業(yè)企業(yè)鍋爐專項治理攻堅戰(zhàn)牽頭單位：市環(huán)保局責(zé)任單位：廊坊供電公司，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會1.工作目標(biāo)全市工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐全部完成脫硫除塵治理或改氣、改電，各項污染物穩(wěn)定達到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。未完成治理任務(wù)的，一律關(guān)停。2.職責(zé)分工（1）市環(huán)保局負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、組織實施、督導(dǎo)檢查和直接監(jiān)管企業(yè)燃煤鍋爐的治理和驗收工作。（2）各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐的治理工作，并組

19、織驗收。（3）供電部門負責(zé)對逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)采取斷電措施。3.組織實施（1）建立臺賬。2014年1月15日前，完成工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐摸底排查工作。摸清企業(yè)名稱、行業(yè)類別、詳細地址、鍋爐臺數(shù)及噸位、年耗煤量、現(xiàn)有脫硫除塵設(shè)施等情況。按照國務(wù)院、河北省大氣污染防治行動計劃要求，針對每臺鍋爐的實際情況，確定具體責(zé)任單位和責(zé)任人，安裝脫硫除塵設(shè)施或改氣、改電，做到一爐一策，并將臺賬報市政府大氣辦和市環(huán)保局。（2）嚴格整改。按照制定的治理措施，開展嚴格整改。2014年6月30日前，完成全部整改任務(wù)。（3）檢查驗收。6月份對完成整改任務(wù)的工業(yè)企業(yè)鍋爐進行檢查驗收。現(xiàn)場檢查鍋爐脫硫除塵治理設(shè)施的監(jiān)測報

20、告、運轉(zhuǎn)情況、運行記錄、料堆的苫蓋及各類藥劑的進貨、使用登記。凡是6月30日未通過驗收的，一律斷電，停產(chǎn)整改。（五）揚塵專項治理攻堅戰(zhàn)牽頭單位：市建設(shè)局責(zé)任單位：市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局、市公安交警支隊、市工信局、各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會1.工作目標(biāo)對全市所有建筑工地、渣土運輸車輛、城市道路及郊區(qū)公路、煤場、料堆、攪拌站等進行集中整治，全面控制揚塵污染。重點解決以城市揚塵污染為主因的PM10嚴重超標(biāo)問題。2.工作任務(wù)及職責(zé)分工市建設(shè)局負責(zé)市區(qū)揚塵污染治理的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、實施和督導(dǎo)工作。（1）市區(qū)建筑施工工地、拆遷工地和閑置裸露工地揚塵治理。市建設(shè)局、廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)

21、管委會負責(zé)，按照河北省建筑施工揚塵治理15條措施規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，做好現(xiàn)有建筑施工工地及其它新增施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作。實現(xiàn)七個100%目標(biāo)，即：施工工地沙土物料100%全苫蓋、工地路面100%硬化、出入車輛100%沖洗、拆除房屋工地100%灑水壓塵、暫時不開工的空地100%苫蓋（或綠化）、運輸渣土等物料車輛100%覆蓋、施工工地100%安裝視頻監(jiān)控。（2）市區(qū)渣土運輸車揚塵治理。市綜合執(zhí)法局、市公安交警支隊負責(zé)，對所有渣土運輸車輛全部停運進行整改，確需運行的，必須向綜合執(zhí)法部門申請備案，通過車廂封閉驗收并加裝GPS定位跟蹤系統(tǒng)后方可行駛。加大夜間巡查執(zhí)法力度，對產(chǎn)生遺灑和封閉不到位的車輛，采取

22、扣車、處罰和吊銷營運執(zhí)照等措施。（3）市區(qū)道路、公路清掃及城市裸露土地揚塵治理。市建設(shè)局、廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，加強城市道路清掃保潔管理。對市區(qū)內(nèi)主次干道和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路實行“兩掃全?！?，清掃率達到100%，主干道每天保潔時間不低于16小時，次干道每天保潔時間不低于12小時，質(zhì)量達到“八無四凈”。市交通運輸局、廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，對城市郊區(qū)公路路面每天清掃一遍，及時清運公路路界內(nèi)兩側(cè)積土、垃圾。市建設(shè)局、廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，對建成區(qū)具備綠化條件的裸露土地全部實行綠化覆蓋。對缺苗段空地進行補植，做到無綠化死角，無裸露泥土。對不具備綠

23、化條件的實行硬覆蓋，防止泥土裸露。（4）市區(qū)各種煤場、料堆、攪拌站揚塵治理。廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，加大城區(qū)各種煤場、物料堆和混凝土攪拌站治理力度。攪拌站廠區(qū)道路必須硬化，加大對道路的清掃和灑水頻次；運輸原料及產(chǎn)品的車輛必須密閉或嚴密覆蓋，廠區(qū)門口安裝統(tǒng)一規(guī)范的車輛沖洗設(shè)備；有組織排放污染源安裝高效布袋除塵器，并保證除塵設(shè)施正常運行，污染物達標(biāo)排放；所有物料禁止露天堆放，必須入棚入倉。市工信局負責(zé)，對工廠廠區(qū)內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)內(nèi)料場料堆實現(xiàn)規(guī)范化管理。對煤堆、料堆、渣堆等易產(chǎn)生揚塵的各類物料堆放場地，采用倉庫、儲藏罐、防風(fēng)抑塵墻和整體覆蓋等防塵措施。各縣（市）政府參照市區(qū)建成區(qū)做

24、法，抓好本轄區(qū)內(nèi)城市揚塵污染治理工作，全面控制揚塵污染。3.組織實施（1）集中治理（2014年1月1日1月31日）。對轄區(qū)內(nèi)所有建筑工地，裸露土地、攪拌站、煤場料堆等登記造冊，建立臺賬。采取邊排查邊整治的方式，1月底前，集中整治到位，做到100%達標(biāo)。（2）常態(tài)化管理。從2014年起，市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局、市交通局、市工信局、市公安交警支隊等職能部門，各縣（市、區(qū)）政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會要把揚塵治理工作作為一項日常工作來抓，保持城市揚塵污染治理效果的常態(tài)化。（六）機動車尾氣專項治理攻堅戰(zhàn)牽頭單位：市公安局責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會1

25、.工作目標(biāo)到2014年6月底，淘汰2006年12月31日前登記注冊的柴油機動車，淘汰1999年12月31日前登記注冊的汽油機動車，全市共淘汰黃標(biāo)車44397輛，提前6個月完成2014年全年黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，其中三河市4992輛、大廠縣1703輛、香河縣2624輛、廊坊開發(fā)區(qū)987輛、廣陽區(qū)10963輛、安次區(qū)4189輛、固安縣5168輛、永清縣2668輛、霸州市4727輛、文安縣3794輛、大城縣2582輛。實施黃標(biāo)車限行措施，嚴格機動車工況法檢測，推動油品配套升級。2.職責(zé)分工（1）市公安局負責(zé)全市機動車治理工作的總體推動。具體負責(zé)黃標(biāo)車淘汰治理，制定完善黃標(biāo)車的限行政策，新注冊機動車準(zhǔn)入和外

26、地車輛轉(zhuǎn)入管理。（2）市環(huán)保局負責(zé)機動車尾氣檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，負責(zé)推行機動車尾氣工況法檢測技術(shù)。（3）市商務(wù)局負責(zé)報廢汽車回收拆解的監(jiān)督管理，推動油品升級工作。（4）市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)機動車尾氣工況法檢測技術(shù)計量資質(zhì)認定工作。（5）市工商局負責(zé)二手車和老舊機動車交易市場的監(jiān)督管理。（6）各縣（市、區(qū)）政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)轄區(qū)機動車淘汰治理工作。3.組織實施（1）加快黃標(biāo)車淘汰進度。2014年1月底前，全市淘汰黃標(biāo)車1萬輛。2014年26月，每月淘汰黃標(biāo)車7000輛，6月底前完成全市44397輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。（2）嚴格通行管理。2014年1月底，廊坊市城區(qū)道路禁止黃標(biāo)車通行。2014年6月底

27、，全市所有縣（市、區(qū)）城區(qū)道路禁止黃標(biāo)車通行。凡沒有環(huán)保檢測合格標(biāo)志的機動車一律禁止在城區(qū)行駛。對違反禁止規(guī)定的黃標(biāo)車，依法予以罰款并計分。（3）推動油品配套升級。加快車用燃油低硫化步伐,2014年1月底前，市區(qū)要整體供應(yīng)國標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油柴油。2014年6月底前，各縣（市、區(qū)）全部整體供應(yīng)國標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油柴油，實現(xiàn)車、油同步升級。（4）推進簡易工況法檢測。嚴把機動車尾氣檢測關(guān)，2014年6月底前，全市機動車尾氣檢測要全面實行工況法檢測。對未取得省環(huán)境保護行政主管部門委托的工況法環(huán)保檢驗資質(zhì)的檢測機構(gòu)，公安機關(guān)交通管理部門不予委托機動車安全性能檢測。（5）加強常態(tài)化管理工作加強外地車輛轉(zhuǎn)入管理。

28、對申請轉(zhuǎn)入我市的外地機動車必須達到國家機動車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)（簡稱國），并經(jīng)機動車尾氣檢測合格，獲得環(huán)保部門核發(fā)的綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，且購置不滿3年。提高新注冊機動車準(zhǔn)入門檻。全市新車注冊登記同步執(zhí)行國家規(guī)定的階段排放標(biāo)準(zhǔn)，實施國家第階段輕型汽油車排放標(biāo)準(zhǔn)和國家第階段摩托車排放標(biāo)準(zhǔn)。加強二手車和老舊汽車交易的監(jiān)督管理。嚴厲打擊非法二手車、老舊汽車交易市場，依法取締非法機動車交易市場。按照黃標(biāo)車淘汰年限，對超出使用年限或尾氣排放不合格的機動車禁止在二手車市場進行交易。按照廊坊市人民政府辦公室廊坊市2013、2014年治理淘汰黃標(biāo)車資金獎補方案（2013200號）文件要求，嚴格實行黃標(biāo)車淘汰補貼

29、政策。（七）各類煙氣和揮發(fā)性有機物專項治理攻堅戰(zhàn)牽頭單位：市環(huán)保局責(zé)任單位：市禁放辦、市綜合執(zhí)法局、市建設(shè)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會1.工作目標(biāo)市區(qū)按照廊坊市禁止燃放煙花爆竹管理規(guī)定全面禁止燃放煙花爆竹。全市不出現(xiàn)焚燒秸稈和垃圾落葉現(xiàn)象。市區(qū)建成區(qū)和各縣（市）建成區(qū)內(nèi)所有8桌或80個座位以上的飯店（以下簡稱“規(guī)模飯店”）和單位食堂全部安裝高效油煙凈化裝置。全市所有加油站、儲油庫和油罐車全部完成油氣回收治理。2.職責(zé)分工（1）市環(huán)保局負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、組織實施和督導(dǎo)檢查。（2）市禁放辦負責(zé)市區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹工作。（3）市綜合執(zhí)法局負責(zé)嚴查市

30、區(qū)內(nèi)單位和個人焚燒垃圾、枯枝落葉及其它雜物的違法行為；市建設(shè)局負責(zé)市區(qū)內(nèi)垃圾清運工作，加強環(huán)衛(wèi)工人的管理，杜絕環(huán)衛(wèi)工人焚燒垃圾現(xiàn)象；各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁止焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉及其它雜物工作。（4）廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會，以及市步行街管委會負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)規(guī)模飯店和單位食堂的油煙治理工作，并組織驗收；各縣（市）政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模飯店和單位食堂的油煙治理工作，并組織驗收；市環(huán)保局負責(zé)直接監(jiān)管飯店的油煙治理工作，并組織驗收；市環(huán)保局、市工商局、市食藥監(jiān)局聯(lián)合開展抽查。（5）市商務(wù)局負責(zé)全市所有595個加油站、7個儲油庫、105輛油罐車的油氣回收治理工作。3

31、.組織實施（1）自2014年1月1日起，按照廊坊市禁止燃放煙花爆竹管理規(guī)定明確的禁放范圍、禁放時間、禁放地點等要求，市區(qū)內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。（2）自2014年1月1日起，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會組織相關(guān)部門開展嚴查行動，把秸稈和垃圾落葉禁燒責(zé)任落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各村（街），建立和完善禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將具體責(zé)任細化落實到具體人，嚴格獎懲措施，加強監(jiān)督管理，強化責(zé)任追究，確保“不著一把火，不冒一股煙”。對出現(xiàn)的焚燒問題，依法嚴厲處罰，并追究責(zé)任人的責(zé)任。（3）2014年1月15日前，完成轄區(qū)內(nèi)規(guī)模飯店和單位食堂的摸底調(diào)查，制定治理方案，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，建立臺賬，并

32、將完整臺賬上報市政府大氣辦。3月31日前，完成治理任務(wù)。逾期未安裝油煙凈化裝置或未通過驗收的，由各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會采取停業(yè)整改措施，驗收合格后方可恢復(fù)營業(yè)。（4）2014年1月15日前，完成所有加油站、儲油庫和油罐車的摸排，建立完整的動態(tài)臺賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并將臺賬上報市政府大氣辦。2014年6月30日前完成治理并通過驗收的，實行以獎代補政策。逾期未通過驗收的，一律停業(yè)整頓，不予補貼。（八）污染減排攻堅戰(zhàn)牽頭單位：市環(huán)保局責(zé)任單位：市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局、市公安局，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會1.工作目標(biāo)2014年全市及各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)化學(xué)需氧

33、量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標(biāo)均分別完成“十二五”剩余任務(wù)的70%。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標(biāo)分別在2013年基礎(chǔ)上凈削減6670.9噸（削減率7.1%）、641.9噸（削減率9%）、2056噸（削減率3.6%）、7203.1噸（削減率8.0%）。6月底前實現(xiàn)時間、任務(wù)雙過半。具體減排任務(wù)見附件。2.職責(zé)分工（1）市環(huán)保局負責(zé)全市主要污染物減排工作的總體推動工作。(2)市建設(shè)局負責(zé)市區(qū)第二污水處理廠和萬莊污水處理廠的建設(shè)工作。(3)市農(nóng)業(yè)局配合環(huán)保局推動農(nóng)業(yè)源減排工程，負責(zé)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的統(tǒng)計，及廢物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)工作。(4)市統(tǒng)計局負責(zé)全社會燃煤量、GDP增速

34、、城鎮(zhèn)人口增長及鋼鐵、電力行業(yè)產(chǎn)能等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。(5)市公安局負責(zé)機動車治理淘汰工作。(6)各縣（市、區(qū)）政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)主要污染物減排工作。負責(zé)推進轄區(qū)內(nèi)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程、農(nóng)業(yè)源減排工程、四大行業(yè)大氣污染治理工程的建設(shè)，及相關(guān)工作機制的建立。3.組織實施（1）建立臺賬（2014年1月1日1月31日）。各縣（市、區(qū)）政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會，對轄區(qū)內(nèi)重點城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的污水處理廠建設(shè)情況、農(nóng)業(yè)源治理情況、四大行業(yè)大氣污染治理工程情況、對列入減排認定的20噸以上鍋爐脫硫治理情況進行調(diào)查，于1月底前將支持攻堅目標(biāo)任務(wù)的減排工程及工程進度規(guī)劃，建立臺賬，上報市環(huán)保局

35、。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)建立污染減排會商機制。（2）工程建設(shè)（2014年2月1日6月30日）。污水處理廠工程建設(shè)。市建設(shè)局加快市區(qū)第二污水處理廠和萬莊污水處理廠的建設(shè)，6月底前完成總工程量的70%，確保2014年底建成投入運行。按照目標(biāo)任務(wù)要求，各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)對列入攻堅戰(zhàn)的重點城鎮(zhèn)污水處理廠和至少一個工業(yè)園區(qū)污水處理廠應(yīng)全部開工建設(shè)(包括污水管網(wǎng))，6月底前完成總工程量的70%，確保2014年9月底前建成正式投入運行。香河安平污水處理廠、永清工業(yè)園區(qū)污水處理廠、安次區(qū)龍茂華污水處理廠確保2014年3月底前正式投入運行，并完成項目驗收。大氣減排工程建設(shè)。三河市、安次區(qū)、永清縣、霸

36、州市、文安縣應(yīng)按照省四大行業(yè)大氣污染治理攻堅行動進度要求，完成四大行業(yè)27項大氣污染治理工程相關(guān)內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)對列入攻堅計劃、治理工藝不符合減排認定要求的20噸以上鍋爐脫硫治理工程，6月底前確保完成。農(nóng)業(yè)源減排工程建設(shè)。各縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)制定出臺農(nóng)業(yè)源減排資金扶持政策。對列入攻堅計劃的農(nóng)業(yè)源治理工程，確保6月底前全部完成。三、保障措施（一）加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)。市大氣辦負責(zé)大氣污染治理集中行動的總體協(xié)調(diào)推動、進度匯總、督導(dǎo)落實。組織對八大攻堅戰(zhàn)實施情況隨時進行督導(dǎo)檢查，并建立日常信息反饋機制，每月一調(diào)度，每月一通報，隨時將開展情況和成效等進行反饋。各責(zé)任單位每周向市大氣辦上報

37、工作進展情況。（二）加強空氣監(jiān)測。自2014年1月1日起，市環(huán)保局每日實時發(fā)布各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量狀況，每月按照國家規(guī)范對各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、排名和公布。（三）加強質(zhì)量分析。市環(huán)保局負責(zé)對空氣質(zhì)量監(jiān)測點位的數(shù)據(jù)異常情況及時跟蹤處理，對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行量化分析，做到每天24小時對省內(nèi)設(shè)區(qū)市和省外空氣質(zhì)量相近城市的數(shù)據(jù)進行比對，每旬一次情況分析，每月一次綜合月報，每月初分別測算出我市在省內(nèi)和全國重點城市的排名情況，為市委、市政府決策提供真實可靠的信息。（四）加強環(huán)境監(jiān)管。建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”

38、的原則，以市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府為責(zé)任主體，明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職能，建立健全五級管理（省、市、縣、鄉(xiāng)、村）、三級網(wǎng)格（縣、鄉(xiāng)、村）的環(huán)境監(jiān)管體系。推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。（五）加強資金保障。各級財政部門加大資金投入，完善財政以獎代補政策，對大氣污染治理的“煤改氣”、“煤改電”、“黃標(biāo)車”淘汰、加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理及年度減排工程等加大政策支持力度，按照治理成效實施“以獎代補”。附件：2014年各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)減排目標(biāo)任務(wù)城鄉(xiāng)面貌整治集中行動實施方

39、案城鄉(xiāng)面貌整治集中行動依工作區(qū)域分成農(nóng)村和城區(qū)兩部分。（一）農(nóng)村面貌整治一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和省農(nóng)村面貌改造提升行動現(xiàn)場觀摩會議精神為指導(dǎo)，把農(nóng)村面貌整治集中行動作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，大力推進環(huán)境治理、垃圾處理、村莊庭院綠化、廁所改建、污水處理、村莊美化六項重點工程，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制，努力實現(xiàn)農(nóng)村面貌明顯改觀，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提升，全力打造環(huán)京津區(qū)域天藍水凈、地綠林豐、村美人富、舒適宜居的新農(nóng)村。二、總體目標(biāo)農(nóng)村面貌整治集中行動，要以進一步改善廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，營造凈綠整潔、文明有序的的美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，堅持因村制宜、遠近結(jié)

40、合、全面啟動、重點突破，按照“保留村做成精致景觀、中心村建成新型社區(qū)、面上村實現(xiàn)潔凈綠美”的思路，在環(huán)城村鎮(zhèn)和沿國省干道重點區(qū)域率先突破，全面治理農(nóng)村“臟、亂、差”問題，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域無暴露垃圾、無水面漂浮物、無亂搭亂建和嚴重破損的建筑物、無亂貼亂畫、無家畜散養(yǎng)、無亂堆亂放、無污水橫流、綠化空地?zé)o垃圾“八無”目標(biāo)，建立有清運車輛、有保潔隊伍、有資金保障的“三有”長效管護機制，落實庭院自己管、村道有人掃、垃圾及時清的常態(tài)化農(nóng)村環(huán)境運行模式，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識、文明素養(yǎng)和生活質(zhì)量，全面提升農(nóng)村環(huán)境面貌水平。三、工作任務(wù)按照“61”推進步驟，全面推進環(huán)境治理、垃圾處理、村莊庭院綠化、廁所改建、污水處理、

41、村莊美化六項重點工程，建立健全覆蓋全市所有村街的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制。（一）集中整治階段（1月2日至5月31日）：全面推進六項重點工程。1、環(huán)境治理工程集鎮(zhèn)環(huán)境治理。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、工業(yè)區(qū)、集鎮(zhèn)大街小巷、房前屋后和公共場所的各類積存垃圾，徹底消滅衛(wèi)生死角，突出治理城鄉(xiāng)結(jié)合部。取締集鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營。堅決拆除違章建筑。落實好“門前三包”制度。規(guī)劃門店牌匾設(shè)置，整治農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境。村莊環(huán)境治理。清理垃圾，徹底清理村內(nèi)及村莊周邊垃圾，達到村內(nèi)干凈衛(wèi)生，無暴露垃圾。清理雜物，清理村莊街道、胡同兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內(nèi)散落糞堆、磚頭瓦塊等，確定固定放置點，做

42、到碼放整齊、堆放有序。清理殘垣斷壁，拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘墻斷壁，使村內(nèi)從主街道到小街小巷整潔通暢。清理庭院，對農(nóng)民家中的臟亂差現(xiàn)象進行治理，清除院落內(nèi)垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。村莊連接區(qū)域環(huán)境治理。以京九、京山、京哈、京滬鐵路和廊涿、京臺、津保高速以及102、106、廊霸、廊大、三香大等交通主干線為重點，全面治理鐵路、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，取締沿路的違法違章建筑，修繕圍墻和房屋，清空暴露垃圾，清除污水，搞好路邊溝以內(nèi)和路肩外綠化帶的清理整治。整治公路兩側(cè)視野范圍的廢品收購點，做到站點內(nèi)外無違章搭建、無污染物排放、

43、無廢品亂倒、無二次污染產(chǎn)生，達不到要求的一律取締。及時查處公路沿線的垃圾、秸稈焚燒行為。河道坑塘環(huán)境治理。集中開展農(nóng)村河道和坑塘垃圾、漂浮物以及彼岸保潔工作，確保實現(xiàn)河道無垃圾、漂浮物，彼岸整潔、無積存垃圾。嚴厲打擊向溝渠違法排污行為。時間節(jié)點：5月底前完成責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）委、政府督辦單位：市農(nóng)村面貌改造提升行動指揮部辦公室、市交通運輸局、市建設(shè)局、市環(huán)境保護局、市水務(wù)局2、垃圾處理工程有機垃圾收集就地堆肥，無機垃圾要及時收集，集中清運到指定的垃圾填埋場進行處理。三河、大廠、香河、固安、霸州積極推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。廣陽、安次兩區(qū)參照市區(qū)

44、垃圾處理模式，做好農(nóng)村垃圾收集處理。大城、文安、永清全面啟動城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作，暫時不具備條件的村街可在不造成二次污染的前提下，自行選址確定一個垃圾填埋場，使用“坑埋”的方式處置生活垃圾，堅決杜絕垃圾搬家現(xiàn)象。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾要嚴格按照環(huán)保要求進行無害化處理，嚴禁隨意傾倒，防止造成新的污染。時間節(jié)點：5月底前完成責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）委、政府督辦單位：市建設(shè)局3、村莊庭院綠化工程按照戶均10株樹的標(biāo)準(zhǔn)，以村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”植樹和公共設(shè)施綠化為重點，著力建設(shè)綠美村莊。在村內(nèi)主街道推廣以大樹冠林蔭喬木為主、林果花合理搭配、配有休閑活動設(shè)施的綠化模式。在村莊周圍30米范

45、圍內(nèi)的所有宜林地全部栽植林果花木，實現(xiàn)村莊綠蔭掩映。在連村道路和村莊主要出入道路實施“綠色廊道”工程，圍繞“一路兩溝四行樹”目標(biāo)每側(cè)栽植兩行以上風(fēng)景樹。與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結(jié)合，大力開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動，鼓勵支持農(nóng)民開展庭院綠化，以種植果樹、花木、蔬菜為主，整體營造庭院深深、綠樹蔭蔭的詩情畫意。時間節(jié)點：5月底前完成責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）委、政府督辦單位：市林業(yè)局、市婦聯(lián)4、廁所改建工程全面清理路邊廁、旱廁和連茅廁，改造家庭露天戶外廁所，因地制宜推廣使用三格式、雙甕式、沼氣三聯(lián)通式、水沖式廁所，推進無害化處理。農(nóng)村公共廁所要徹底改造、清理，及時保潔。每個村街至少完成510戶示范戶建設(shè)任務(wù)，逐

46、步推廣。429個農(nóng)村面貌改造提升行動省級重點村廁所改建戶數(shù)5月底要達到30%以上。時間節(jié)點：5月底前完成責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）委、政府督辦單位：市愛衛(wèi)辦5、污水處理工程堅持因地制宜的原則，推廣沼氣池技術(shù)、快速滲濾技術(shù)、家庭人工濕地組合技術(shù)、小型人工濕地技術(shù)等分散式生活污水處理模式，在人口密集、污水排放相對集中的村落，采取完善排水管網(wǎng)、建設(shè)小型污水處理設(shè)施的方式，對污水進行有效處理。部分有條件的村，要采取雨污分流，雨水采用溝渠收集，就近排入池塘、河流等水體，污水經(jīng)管道收集后進行集中處理。429個農(nóng)村面貌改造提升行動省級重點村都要探索適宜的污水處理模式，發(fā)揮好示范帶動作用。時間節(jié)點：5月底前完成

47、責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）委、政府督辦單位：市環(huán)境保護局6、村莊美化工程要對農(nóng)村戶外、民居墻面的廣告、標(biāo)語進行集中整治，清除在農(nóng)戶屋墻外面小廣告。有條件的村街要設(shè)立村莊標(biāo)識，實施墻壁粉刷，協(xié)調(diào)主街道建筑色調(diào)。429個農(nóng)村面貌改造提升行動省級重點村要全部設(shè)立村莊標(biāo)識，繪制健康向上的漫畫墻和文化墻，顏色要與村莊的環(huán)境、生態(tài)狀況協(xié)調(diào)一致，做到賞心悅目，營造濃厚的農(nóng)村精神文明建設(shè)氛圍。時間節(jié)點：5月底前完成責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）委、政府督辦單位：市文明辦、市文廣新局（二）鞏固提升階段（6月1日至6月30日）：建立健全覆蓋全市農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制，鞏固擴大集中行動成果。1、建立完善資金保障機制各級

48、財政要視財力加大對農(nóng)村面貌整治工作投入，保障建設(shè)經(jīng)費需要。同時，運用集體財富積累、部門幫扶、社會捐助、積極引導(dǎo)農(nóng)民交納保潔費等多種籌措手段，多渠道解決資金問題。2、建立完善設(shè)施保障機制每村要配備垃圾箱、垃圾清運車，建設(shè)垃圾池，設(shè)置固定填埋場，有條件的村要建設(shè)污水管道和污水處理設(shè)施。實施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理的縣（市、區(qū)）要合理布局、建設(shè)垃圾處理場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運設(shè)施。3、建立完善隊伍保障機制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，通過成立環(huán)衛(wèi)所、物業(yè)服務(wù)公司等方法，統(tǒng)一負責(zé)農(nóng)村垃圾清運、景觀綠化、道路管護、公共照明等。村街根據(jù)人口和垃圾清理數(shù)量，原則上按照每5080戶一名的標(biāo)準(zhǔn)，配備衛(wèi)生保潔員，在待遇上要給予保障。4、建立完善制

49、度保障機制通過加強衛(wèi)生健康知識宣傳、制訂村民公約、簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀等形式，實行“門前三包”責(zé)任制，落實好村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣。時間節(jié)點：6月底前完成責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）委、政府督辦單位：市農(nóng)村面貌改造提升行動指揮部辦公室（三）考核驗收階段（6月底）：組織開展集中整治和長效機制專項考核驗收。對照工作任務(wù)，由市農(nóng)村面貌改造提升行動指揮部辦公室牽頭，組織市直有關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村面貌整治集中行動進行考核驗收，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作責(zé)任，根據(jù)考核情況進行排隊，全市通報。督辦單位：市農(nóng)村面貌改造提升行動指揮部辦公室四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)村面貌

50、改造提升行動指揮部辦公室統(tǒng)籌負責(zé)農(nóng)村面貌整治集中行動工作的安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、宣傳動員、督促檢查等工作。各有關(guān)部門要結(jié)合部門職能和任務(wù)分工，分月安排目標(biāo)任務(wù)和項目資金。要主動承擔(dān)相應(yīng)工作，定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、出政策、出資金、強措施，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）由農(nóng)村面貌改造提升行動指揮部辦公室牽頭，制定本地具體實施辦法，在全市形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村綜合部門組織協(xié)調(diào)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。（二）強化資金保障。建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機制。加大財政扶持力度，各縣（市、區(qū)）財政安排不少于1000萬元專項資金，用于推進農(nóng)村

51、面貌整治集中行動。進一步加大資金整合力度，以縣級為平臺，整合農(nóng)村道路、沼氣、衛(wèi)生、農(nóng)村環(huán)境連片整治、一事一議等獎補資金，用于支持農(nóng)村面貌整治集中行動。鼓勵企業(yè)和社會力量資助農(nóng)村面貌整治集中行動，對商企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施，可按規(guī)定享受稅前列支等優(yōu)惠政策，形成全社會支持農(nóng)村面貌整治集中行動的濃厚氛圍。（三）明確責(zé)任主體。農(nóng)村面貌整治集中行動責(zé)任在縣、任務(wù)在鄉(xiāng)、主體在村，要按照整治任務(wù)和目標(biāo)要求，逐條逐項進行分解，量化目標(biāo)，籌集整合項目資金，實化工作措施，深入扎實地加以推進。要定期召開工作調(diào)度會議，加強工作督導(dǎo)和調(diào)度，及時研究解決工作中遇到的問題和困難。要實行責(zé)任分包制度，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點村

52、、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村街、農(nóng)村干部包片區(qū)，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏角。要發(fā)揮村民在項目建設(shè)中的主體作用，切實動員農(nóng)民投工投勞。（四）健全四項制度。一是健全調(diào)度制度。采取分片調(diào)度、單線調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度等形式，各縣（市、區(qū)）每半月對本地工作進行集中調(diào)度，市指揮部辦公室每月進行專題調(diào)度，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，有針對性安排部署階段性重點工作。二是健全通報制度。每月對各縣（市、區(qū)）工作進展情況進行匯總，分出等次，通報全市，并在廊坊日報公開晾曬，持續(xù)加壓。三是健全督導(dǎo)制度。不定期對集中行動進展情況進行明查暗訪，公開舉報電話，受理群眾投訴，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，狠抓落實。四是健全互評制度。組織各縣（市、

53、區(qū)）每季度開展一次互評打分，每個縣（市、區(qū)）評出最差鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對第一次排末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評，對連續(xù)兩次排末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人進行問責(zé)。（五）加強宣傳引導(dǎo)。要把思想發(fā)動和宣傳工作貫穿于農(nóng)村面貌整治集中行動和日常維護全過程，加強宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要牽頭會同有關(guān)部門制定宣傳工作方案和宣傳報道計劃，切實加大宣傳報道力度。要組織各新聞媒體，利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語板報等傳播手段，以深入淺出、群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳農(nóng)村面貌整治集中行動的重大意義、政策措施和工作成效，積極推介好經(jīng)驗、好做法、好典型。要充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、各類志愿者組織的作用，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村面貌整治集中行動。

54、要引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，摒棄陋習(xí)，崇尚現(xiàn)代文明的生活方式，大力營造人人都是環(huán)境、人人維護環(huán)境、人人創(chuàng)造環(huán)境的良好氛圍。（二）城區(qū)面貌整治一、總體要求堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以上品位、強功能、優(yōu)環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮數(shù)字化管理平臺作用，以制度化、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，專群結(jié)合、多方聯(lián)動，通過開展聲勢浩大的城市環(huán)境整治集中行動，攻克一批影響城市環(huán)境容貌的難點頑癥，全面提升城市容貌凈化、綠化、序化水平，建立健全城市管理長效機制，打造干凈整潔、生態(tài)宜居的城市環(huán)境。二、時間安排廊坊市城區(qū)環(huán)境整治集中行動分為調(diào)查摸底、集中整治、鞏固提升三個階段：（一）調(diào)查摸底階段（2014年1月20日前）。全市十項集中

55、行動動員大會后，各級各有關(guān)部門立即組織干部職工，深入一線，開展徒步大調(diào)查，查找在城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市管理當(dāng)中存在的實際問題，制定臺賬，分門別類，制定細化城市環(huán)境整治集中行動工作方案，將任務(wù)落實到部門、科室，將責(zé)任落實到具體工作人員，層層傳遞壓力，層層落實責(zé)任。（二）集中整治階段（2014年2月5月底）。對于查找出的問題，各級各責(zé)任單位集中時間、集中力量進行整改，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對每條街道、每個居民小區(qū)、每個公園游園、每個建筑工地、每塊牌匾廣告、每座橋梁、每棟樓宇建筑逐一進行整治提升。在集中整治行動中，堅持一手抓規(guī)范治理，一手抓鞏固延伸，確保集中行動取得實效，各項工作全部按標(biāo)準(zhǔn)按時限完成。（三）鞏固提升階段（2014年6月至12月底）。本著“整治完成一處、完善提升一處”的原則，各級各責(zé)任單位進行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗和成功做法，查找自身工作存在的差距與不足，建立起長效管理機制，并且進入持續(xù)改進階段，保持良好的城區(qū)環(huán)境。三、工作內(nèi)容2014年，要圍繞治臟、增綠、有序三條主線，扎實開展集中整治行動，全面優(yōu)化提升城區(qū)環(huán)境：（一）持之以恒抓治臟。要從解決道路和施工揚塵、積存垃圾、衛(wèi)生死角、污水四溢、裸土見天、白色污染等問題入手，以主次干道、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、城市出入口、背街里巷、沿街門店、居民小區(qū)等部位為重點