高速公路新建項(xiàng)目招標(biāo)分類和標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)

1、附件一 高速公路新建項(xiàng)目招標(biāo)分類和標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)一、勘察設(shè)計(jì)高速公路新建項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)按路線工程（含路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施、景觀綠化工程等）、機(jī)電工程（含通信、監(jiān)控、收費(fèi)三大系統(tǒng)，隧道通風(fēng)、照明、供配電、消防等系統(tǒng)，機(jī)電預(yù)留工程）、外場(chǎng)供電工程、房建工程（含房屋、收費(fèi)棚、加油站等工程和建筑物內(nèi)及場(chǎng)區(qū)照明、供配電）分類招標(biāo)。路線工程以4060公里為一個(gè)標(biāo)段；機(jī)電工程、外場(chǎng)供電工程、房建工程宜以一個(gè)項(xiàng)目為一個(gè)標(biāo)段；單獨(dú)立項(xiàng)的橋梁、隧道以單座橋梁、隧道為一個(gè)標(biāo)段。同一類工程的勘察、設(shè)計(jì)工作包含在同一標(biāo)段內(nèi)。二、工程施工除采用施工總承包招標(biāo)的工程外，高速公路新建項(xiàng)目工程施工招標(biāo)應(yīng)按路基

2、橋隧工程（含路基、橋涵、隧道及預(yù)留工程等）、路面工程、交通安全設(shè)施工程、機(jī)電工程（不含機(jī)電預(yù)留工程）、房建工程、綠化工程、外場(chǎng)供電工程分類招標(biāo)。原則上，路基橋隧工程以建安費(fèi)23億元為一個(gè)標(biāo)段，路面工程以建安費(fèi)12億元或1520公里為一個(gè)標(biāo)段，交通安全設(shè)施工程、機(jī)電、房建、綠化工程等標(biāo)段劃分由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況合理確定。三、施工監(jiān)理高速公路新建項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)按土建工程（含路基、橋涵、隧道、路面、交通安全設(shè)施、房建、綠化工程等）、機(jī)電工程分類招標(biāo)。原則上，土建工程以3050公里或以建安費(fèi)1525億元為一個(gè)標(biāo)段，機(jī)電工程以一個(gè)項(xiàng)目為一個(gè)標(biāo)段。四、施工總承包高速公路新建項(xiàng)目施工總承包招標(biāo)，標(biāo)段劃分宜以長(zhǎng)

3、度不超過(guò)30公里或造價(jià)在25億元以內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)。五、其他高速公路改建項(xiàng)目、普通干線公路新建和改建項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)參照以上分類和標(biāo)準(zhǔn)劃分標(biāo)段。附件二公路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法一、合理低價(jià)法（滿分100分，評(píng)標(biāo)價(jià)100分）合理低價(jià)法是將投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的主要因素，對(duì)投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、設(shè)備配置、財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)與信譽(yù)等的評(píng)審只用“通過(guò)”和“不通過(guò)”衡量，不進(jìn)行打分，重點(diǎn)是對(duì)投標(biāo)文件是否存在重大偏差進(jìn)行審查。對(duì)通過(guò)評(píng)審的投標(biāo)文件，按其評(píng)標(biāo)價(jià)得分由高到低排序，推薦前3名為中標(biāo)候選人（當(dāng)評(píng)標(biāo)價(jià)得分相等時(shí)，以評(píng)標(biāo)價(jià)較低者優(yōu)先；評(píng)標(biāo)價(jià)相同時(shí)，以信用評(píng)價(jià)等級(jí)較高者優(yōu)先）。（一）招標(biāo)人設(shè)定最高限

4、價(jià)并于開(kāi)標(biāo)截止前書面通知各潛在投標(biāo)人。（二）最終限價(jià)的確定最終限價(jià)=最高限價(jià)（1-下浮系數(shù)）最高限價(jià)下浮系數(shù)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際設(shè)定，范圍為1%4%，于開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)公開(kāi)抽取，數(shù)量不少于5個(gè)。投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最終限價(jià)的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理，其報(bào)價(jià)不參與后續(xù)計(jì)算。（三）評(píng)標(biāo)價(jià)的確定方法一、評(píng)標(biāo)價(jià)=投標(biāo)函文字報(bào)價(jià)方法二、評(píng)標(biāo)價(jià)=投標(biāo)函文字報(bào)價(jià)-暫估價(jià)-暫列金額（不含計(jì)日工總額）（四）理論成本價(jià)的確定理論成本價(jià)最終限價(jià)50低于最終限價(jià)的所有評(píng)標(biāo)價(jià)（或去掉最高和最低評(píng)標(biāo)價(jià)）的算術(shù)平均值50(0.85-最高限價(jià)下浮系數(shù))低于理論成本價(jià)的評(píng)標(biāo)價(jià)不再參與后續(xù)計(jì)算。（五）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定將最終限價(jià)與低于最終限價(jià)且高于理論成本

5、價(jià)的所有評(píng)標(biāo)價(jià)（有5個(gè)評(píng)標(biāo)價(jià)以上時(shí)可去掉最高和最低評(píng)標(biāo)價(jià)）的算術(shù)平均值進(jìn)行加權(quán)平均，再乘以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。公式為：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)最終限價(jià)加權(quán)系數(shù)所有有效評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值（1-加權(quán)系數(shù)）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)加權(quán)系數(shù)應(yīng)小于0.5且大于等于0.3，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)應(yīng)小于且大于0.95。兩個(gè)系數(shù)均應(yīng)不少于3個(gè)，于開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)公開(kāi)抽取。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變，不隨通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量發(fā)生變化。（六）評(píng)標(biāo)價(jià)的偏差率評(píng)標(biāo)價(jià)的偏差率是指某一評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏差比例。偏差率=100%評(píng)標(biāo)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（七）評(píng)分公式1、評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)評(píng)標(biāo)價(jià)得分=100-偏差率100扣

6、分幅度e12、評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)評(píng)標(biāo)價(jià)得分=100-偏差率100扣分幅度e2招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)置e1和e2值，但 e1應(yīng)大于e2。一般情況下，e1取1-2，e2取0.5-1。二、雙信封評(píng)標(biāo)法雙信封評(píng)標(biāo)法是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開(kāi)標(biāo)的方法。第一次開(kāi)商務(wù)和技術(shù)文件信封，按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次開(kāi)通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的報(bào)價(jià)信封，當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信

7、封不予開(kāi)封。三、綜合評(píng)估法（滿分100分，其中施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)60-70分，商務(wù)技術(shù)部分30-40分; 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)10-20分，商務(wù)技術(shù)部分80-90分，施工監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)60分，商務(wù)技術(shù)部分40分）。該辦法是在采用雙信封評(píng)標(biāo)法的基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)技術(shù)部分和報(bào)價(jià)部分分別評(píng)分。其中商務(wù)技術(shù)分值和評(píng)分細(xì)則由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際細(xì)化和制定，評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算方法參照合理低價(jià)法。四、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法該辦法是在采用雙信封評(píng)標(biāo)法的基礎(chǔ)上，先對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)技術(shù)部分進(jìn)行開(kāi)標(biāo)并評(píng)審。對(duì)通過(guò)商務(wù)技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)文件，開(kāi)啟并評(píng)審其報(bào)價(jià)文件，推薦通過(guò)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，推薦順序按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高

8、的順序確定。對(duì)于施工招標(biāo)，為減少招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金。即中標(biāo)人除按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金和銀行保函外，當(dāng)其中標(biāo)價(jià)低于最高限價(jià)的85%時(shí)，應(yīng)另提交低于85%以外部分2倍的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金；當(dāng)其中標(biāo)價(jià)低于最高限價(jià)的80%時(shí)，應(yīng)另提交低于85%以外部分5倍的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金。五、固定標(biāo)價(jià)隨機(jī)抽取法該辦法要求招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目和市場(chǎng)實(shí)際，嚴(yán)格設(shè)定最低資格條件，適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，并預(yù)先設(shè)定項(xiàng)目的招標(biāo)價(jià)（招標(biāo)價(jià)的編制、審查、備案等管理同最高限價(jià)），并在出售招標(biāo)文件時(shí)向所有潛在投標(biāo)人公開(kāi)，作為簽訂合同的依據(jù)。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)僅遞交商務(wù)技術(shù)文件，不進(jìn)行報(bào)價(jià)，并承諾接受招標(biāo)人公布的招標(biāo)價(jià)。該辦法采用資

9、格后審，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評(píng)審。評(píng)審結(jié)束后，由招標(biāo)人在公證和相關(guān)監(jiān)督部門的見(jiàn)證和監(jiān)督下，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)為每個(gè)標(biāo)段從本標(biāo)段通過(guò)評(píng)審的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取2-3名投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦為中標(biāo)候選人，排名順序按照抽取的先后順序確定。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人按照預(yù)先公布的招標(biāo)價(jià)談判并簽訂合同，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)行費(fèi)用包干，不作調(diào)整。所有中標(biāo)候選人經(jīng)公示均不滿足招標(biāo)條件時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。附件三公路工程招標(biāo)隨機(jī)開(kāi)標(biāo)法隨機(jī)開(kāi)標(biāo)法是指對(duì)項(xiàng)目所有標(biāo)段進(jìn)行按類分組招標(biāo)，按類資格預(yù)審，隨機(jī)分組。要求投標(biāo)人對(duì)所投標(biāo)段組的所有標(biāo)段均投標(biāo)并報(bào)價(jià)。在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)隨機(jī)抽取的方法，確定投標(biāo)人的應(yīng)開(kāi)標(biāo)段。具體要求為：一

10、、資格預(yù)審文件編制階段，根據(jù)工程性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)模類似情況，按路基及橋涵構(gòu)造物、大型橋梁、路面、隧道、交安設(shè)施、機(jī)電、房建、綠化等工程類別，合理分類并劃分標(biāo)段。按類設(shè)定強(qiáng)制性資格條件，合理設(shè)定準(zhǔn)入門檻。二、資格預(yù)審階段，按類進(jìn)行資格預(yù)審。三、資格預(yù)審結(jié)束后，按以下原則對(duì)各類工程中的所有標(biāo)段進(jìn)行分組：（一）本類工程標(biāo)段數(shù)為2個(gè)或3個(gè)時(shí)，只能分1個(gè)組。（二）本類工程中標(biāo)段數(shù)為4個(gè)時(shí)，可分2個(gè)組，每個(gè)組2個(gè)標(biāo)段；（三）本類工程中標(biāo)段數(shù)多于4個(gè)時(shí)：1.標(biāo)段數(shù)能被3整除，以3個(gè)標(biāo)段為1組；2.標(biāo)段數(shù)被3除余數(shù)為1，可以有2個(gè)組標(biāo)段數(shù)為2，其余組標(biāo)段數(shù)為3；3.標(biāo)段數(shù)被3除余數(shù)為2，可以有1個(gè)組標(biāo)段數(shù)為2，

11、其余組標(biāo)段數(shù)為3；（四）標(biāo)段分組可采用隨機(jī)抽取的方式進(jìn)行。四、標(biāo)段分組結(jié)束后，按照每組投標(biāo)人不少于30個(gè)的原則，將同一類中通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人采用隨機(jī)抽取的方法，分配到本類各組中。五、投標(biāo)階段，投標(biāo)人必須針對(duì)所投標(biāo)段組內(nèi)的所有標(biāo)段遞交投標(biāo)文件并報(bào)價(jià)（相同部分可單獨(dú)密封且只遞交一份，不同部分分別密封遞交）。未對(duì)組內(nèi)全部標(biāo)段遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人視為放棄投標(biāo)。六、開(kāi)標(biāo)時(shí)，采用現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取的方法，確定各投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)的標(biāo)段，一個(gè)投標(biāo)人只開(kāi)1個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)文件。隨機(jī)抽取宜采用專門設(shè)備進(jìn)行，采用人工抽取方式的應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)公證人員或者監(jiān)督人員負(fù)責(zé)抽取。七、嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)聯(lián)投標(biāo)人投標(biāo)回避制度，通過(guò)某工程類別資格預(yù)審的關(guān)聯(lián)投

12、標(biāo)人數(shù)量少于或等于本類工程招標(biāo)分組數(shù)時(shí)，不得參與同一組的投標(biāo);多于分組數(shù)時(shí)，不得參與同一標(biāo)段的投標(biāo)；多于標(biāo)段數(shù)時(shí)，應(yīng)合理取舍。八、未予開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)退還投標(biāo)人。附件四公路工程招標(biāo)文件備案表文件備案編號(hào)：（由主管部門填寫）項(xiàng)目名稱招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)人名稱負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話招標(biāo)代理名稱負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話擬采用的資格審查方法擬采用的評(píng)標(biāo)方法文件評(píng)審情況招標(biāo)編碼備案文件名稱份數(shù)招標(biāo)過(guò)程控制情況公告發(fā)布媒體名稱及時(shí)間文件發(fā)售起止時(shí)間資格申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間法定代表人(簽字)：招標(biāo)人(蓋章)： 年 月 日負(fù)責(zé)人(簽字)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(蓋章)： 年 月 日主管部門備案意見(jiàn)： （蓋章） 年 月

13、 日說(shuō)明：本表一式兩份，主管部門、招標(biāo)人各執(zhí)一份。附件五（項(xiàng)目名稱）（招標(biāo)內(nèi)容）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示項(xiàng)目名稱： 招 標(biāo) 人： （單位名稱） （電話） 監(jiān)督部門： （單位名稱） （電話） 招標(biāo)代理： （單位名稱） （電話） 公示期限： 年 月 日 時(shí)至 年 月 日 時(shí) （項(xiàng)目名稱）（招標(biāo)內(nèi)容）評(píng)標(biāo)工作已結(jié)束，現(xiàn)將本次招標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)本結(jié)果有異議者請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)向監(jiān)督部門或招標(biāo)人署名反映。標(biāo)段推薦排名中標(biāo)候選人123123 招 標(biāo) 人：（書面提交加蓋公章） 招標(biāo)代理：（書面提交加蓋公章） 年 月 日附件六公路工程招標(biāo)資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告?zhèn)浒副碣Y格評(píng)審報(bào)告?zhèn)浒妇幪?hào)：（由主管部門填寫）項(xiàng)目名稱招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)人名稱負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話招標(biāo)代理名稱負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話資格審查方法公告發(fā)布時(shí)間資格預(yù)審文件發(fā)售起止時(shí)間資格申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間資格審查會(huì)議時(shí)間招標(biāo)編碼備案文件名稱份數(shù)法定代表人(簽字)：招標(biāo)人(蓋章)： 年 月 日負(fù)責(zé)人(簽字)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(蓋章)： 年 月 日 主管部門備案意見(jiàn)： （蓋章） 年 月 日 說(shuō)明：本表一式兩份，主管部門、招標(biāo)人