2020年關(guān)于對(duì)我局稅務(wù)檔案歸集整理工作及管理狀況的調(diào)查

1、關(guān)于對(duì)我局稅務(wù)檔案歸集整理工作及管理狀況的調(diào)查 內(nèi)容提要： 為了規(guī)范、統(tǒng)一北京地稅系統(tǒng)的稅務(wù)檔案、歸檔工作，xx年7月市局制定了北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案歸集工作規(guī)則和北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案歸檔工作規(guī)則。順義地稅局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)規(guī)則，按照規(guī)則及市局相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本局稅務(wù)檔案的管理現(xiàn)狀，將1994年至今形成的各類稅務(wù)檔案進(jìn)行了歸集、立卷和歸檔。在檔案工作初見成效同時(shí)，我局及時(shí)總結(jié)檔案歸集及管理工作中存在的問題，并針對(duì)存在的問題認(rèn)真思考，努力從五個(gè)方面提高和加強(qiáng)檔案工作。 一、稅務(wù)檔案歸集基本情況 xx年7月份以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市局關(guān)于xx年底前稅務(wù)檔案歸檔工作 _、 _稅務(wù)檔案歸集工作

2、規(guī)則和稅務(wù)檔案歸檔工作規(guī)則 _，把稅務(wù)檔案歸集工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按照“尊重歷史、著眼未來、精心、科學(xué)規(guī)范”的原則，扎實(shí)、穩(wěn)妥、有序地開展稅務(wù)檔案的歸集工作。 1、準(zhǔn)備工作。此次稅務(wù)檔案歸集范圍涉及1994年至xx年10個(gè)年度，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、任務(wù)重。為了便于領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作，我局成立了“稅務(wù)檔案歸集工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，抽調(diào)了4名有一定檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)檔案歸集的日常工作，同時(shí)購(gòu)置了大量的檔案所需用品，從人力、物力和財(cái)力上給予了有力的支持和保障。 大 秘書-/.damish u.-！ 大 秘書-/.damish u.-！ 2、開展過程。一是積極組織檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

3、。xx年8月下旬，局統(tǒng)一對(duì)各科所推薦的46名檔案管理骨干進(jìn)行了為期2天的培訓(xùn)，并組織有關(guān)人員參觀了區(qū)檔案館。二是召開工作交流會(huì)。xx年9月下旬，針對(duì)大家在檔案歸集過程中的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難和問題，組織召開了現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推廣有關(guān)單位的做法，探討解決問題的辦法。三是及時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。先后4次邀請(qǐng)市局檔案處的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，來我局指導(dǎo)工作、解答疑難問題。主管檔案工作的副局長(zhǎng)多次到稅務(wù)所了解檔案工作的進(jìn)展情況，對(duì)稅務(wù)檔案工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。同時(shí)其他局領(lǐng)導(dǎo)也多次到檔案現(xiàn)場(chǎng)，同大家交流對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)和看法，鼓勵(lì)大家積極克服檔案工作中遇到的困難。同時(shí)，在科所長(zhǎng)會(huì)議和全局干部大會(huì)上對(duì)檔

4、案質(zhì)量好、進(jìn)度快的單位提出了表?yè)P(yáng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不高、進(jìn)度較慢的少數(shù)單位提出了明確要求，有效地調(diào)動(dòng)了廣大干部對(duì)檔案工作的積極性。四是做好檔案階段性工作總結(jié)，樹立先進(jìn)典型。根據(jù)市局檔案工作的部署，我局始終嚴(yán)格按照各階段要求按時(shí)、保質(zhì)、保量的完成工作，并及時(shí)將上一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，為下一階段的工作奠定基礎(chǔ)。從去年8月份開展稅務(wù)檔案歸集工作以來，涌現(xiàn)出了大批好人好事，全局先后利用雙休日及節(jié)假日加班加點(diǎn)檔案的有1328人次，帶病堅(jiān)持工作的16人次，停止休假提前上班的5人次。 3、工作成效。這次歷時(shí)長(zhǎng)、規(guī)摸大、標(biāo)準(zhǔn)高的稅務(wù)檔案歸集工作，全局有90%的人員參與，他們對(duì)檔案工作熟悉了程序，摸索出了規(guī)律，掌握了技巧

5、，為今后檔案工作的開展，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。稅務(wù)檔案歸集工作的繁雜、艱苦，鍛煉了廣大干部的毅力和意志，培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神和一絲不茍的工作作風(fēng)。截止到6月20日，全局共歸集出申報(bào)類、檢查類等稅務(wù)檔案26651卷，并已順利通過市局第一階段和第二階段的驗(yàn)收。目前，出的登記類檔案12870卷，正在進(jìn)行審核。從進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)上衡量，我局稅務(wù)檔案的歸集工作，走在了全系統(tǒng)的前列。 二、稅務(wù)檔案歸集及管理工作存在的問題 1、對(duì)稅務(wù)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足 檔案和檔案工作是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。社會(huì)的每一進(jìn)步，對(duì)檔案工作社會(huì)地位的提高和自身的發(fā)展都產(chǎn)生著巨大的推動(dòng)作用。但就具體的檔案工作在一些領(lǐng)域和行業(yè)尚沒有得到應(yīng)

6、有的重視，我局也存在類似的現(xiàn)象。一段時(shí)期以來，檔案工作制度落實(shí)不到位、管理不規(guī)范、工作缺乏連續(xù)性，其根本原因就是對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有的認(rèn)為“檔案工作是一項(xiàng)附屬性工作”，有的認(rèn)為“檔案資料是過去的事情，它只代表過去”，還有的認(rèn)為“自從建局以來還沒聽說過有人查找申報(bào)表，類似劉曉慶的案例百年不遇一次，稅務(wù)檔案歸集是浪費(fèi)人力物力，得不償失”，還有一些干部認(rèn)為“檔案工作崗位是個(gè)無職無權(quán)、枯燥乏味的地方，提起檔案工作就想退避三舍”等等，這些思想的存在恰恰說明了我們的干部對(duì)檔案和檔案工作的重視不夠。 2、缺乏相對(duì)穩(wěn)定的檔案工作專（兼）職人員 檔案業(yè)務(wù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性、連續(xù)性，它的性質(zhì)要求各

7、級(jí)要有比較固定的檔案工作人員。目前，我局尚缺乏穩(wěn)定的檔案工作人員。檔案人員不穩(wěn)定，對(duì)檔案人員本身容易造成以下不良影響：一是檔案管理人員對(duì)檔案工作的責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和打算，安不下心來；二是不鉆研不學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)為下工夫?qū)W好了業(yè)務(wù)，也該換崗位了；三是對(duì)所保管管理的資料不熟悉，缺乏全面的、系統(tǒng)的掌握，缺乏檔案管理的連續(xù)性、銜接性。如今年5月份，在登記類檔案時(shí)有一個(gè)單位缺少6份主要資料，究其原因是負(fù)責(zé)檔案的人員調(diào)整頻繁、交接不認(rèn)真造成的。 3、檔案資料存放零亂、丟失破損現(xiàn)象普遍存在 自去年7月份集中人力、時(shí)間開展稅務(wù)檔案歸集以來，在全局廣大干部的共同努力和相互配合下，經(jīng)過多方查找、收集，

8、檔案資料得到了有效的“搶救”。盡管如此，稅務(wù)檔案資料丟失破損已成為難以彌補(bǔ)的損失。例如：2000年以前的申報(bào)類資料約丟失20%，登記類資料約丟失9%，注銷、吊銷戶留存的資料能維護(hù)不斷檔已是不易的事情。造成檔案資料丟失的原因主要有以下幾種：一是過去的稅務(wù)檔案管理辦法一直沒有得到有效的執(zhí)行，幾乎沒有檢查、評(píng)比和考核過這項(xiàng)工作；二是辦公自動(dòng)化、信息化的建立和發(fā)展，使一些單位對(duì)稅務(wù)檔案紙制資料的保存觀念產(chǎn)生了淡化；三是辦公場(chǎng)所的搬遷中遺失和損毀了一些資料。 4、部分稅務(wù)檔案的歸集工作沒有一次到位 按照市局的計(jì)劃安排開展稅務(wù)檔案歸集工作以來，效果明顯。但存在不少重復(fù)勞動(dòng)、事倍功半的現(xiàn)象。有的因?yàn)橐环葙Y料

9、排錯(cuò)順序而重新；有的因?yàn)榉饷嫔賹懸晃粩?shù)字要重填一遍；更值得注意的是有的問題在一個(gè)單位反復(fù)出現(xiàn)。這些現(xiàn)象的發(fā)生，造成了時(shí)間、人力和物力的浪費(fèi)。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因有以下幾點(diǎn)：一是少數(shù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)；二是部分單位沒有理清思路就匆匆忙忙開始操作；三是直接參與檔案的人員變化頻繁；四是管理協(xié)調(diào)部門調(diào)整和改變了部分要求和標(biāo)準(zhǔn)。 三、加強(qiáng)檔案管理工作的幾點(diǎn)思考 1、加大對(duì)稅務(wù)檔案工作的宣傳力度 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)提升了檔案工作的社會(huì)地位，法制建設(shè)強(qiáng)調(diào)了檔案工作的重要性，各領(lǐng)域、系統(tǒng)的檔案工作必然趨于規(guī)范化和科學(xué)化，對(duì)稅務(wù)檔案工作的要求也同樣如此。而要使稅務(wù)檔案工作有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展，首要的任務(wù)

10、就是大力宣傳稅務(wù)檔案工作的重要性，使地稅干部充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)檔案工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的本職工作，推動(dòng)稅務(wù)檔案工作的發(fā)展是地稅干部義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，也要向納稅人做好宣傳，取得納稅人對(duì)稅務(wù)檔案工作的大力支持和配合。 2、建立健全稅務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制 健全的機(jī)構(gòu)和機(jī)制是落實(shí)稅務(wù)檔案工作的組織保證。在成立相應(yīng)業(yè)務(wù)科室的基礎(chǔ)上，各科、所、室相對(duì)固定專職或兼職檔案管理人員，有人員調(diào)整時(shí)要認(rèn)真做好檔案工作的交接。在專職或兼職檔案管理人員的選定上，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如熟悉征管和檔案業(yè)務(wù)等。從而達(dá)到檔案工作有機(jī)構(gòu)主管，具體工作有人員牽頭。制定適合我局具體情況的稅務(wù)檔案管理辦法，明確檔案管理人員的職責(zé)

11、，完善檔案保管制度。使大家學(xué)習(xí)有依據(jù)，操作有規(guī)程。 3、注重增強(qiáng)和提高稅務(wù)檔案管理人員的能力素質(zhì) 隨著地稅系統(tǒng)的不斷發(fā)展，檔案管理人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。要清醒地看到，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展使知識(shí)老化周期縮短，一個(gè)人無論學(xué)習(xí)的知識(shí)多么豐富，幾年后就會(huì)碰到相應(yīng)領(lǐng)域而言的專業(yè)知識(shí)過時(shí)問題。身為檔案管理人員，尤其要注重兩個(gè)方面：一是職業(yè)道德的修養(yǎng)。重視和加強(qiáng)職業(yè)道德的培養(yǎng)，樹立正確的職業(yè)道德觀念，樹立“立足蘭臺(tái)做貢獻(xiàn)”的思想；二是信息技術(shù)的掌握。檔案事業(yè)的發(fā)展使得檔案人員從“理論型”、“實(shí)干型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變，檔案人員運(yùn)用信息技術(shù)是一個(gè)十分重要的內(nèi)容和本領(lǐng)。未來的檔案工作者，不僅是檔案管理員，也將是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員