第八講-養(yǎng)老保險(xiǎn)2概要.ppt

1、第八講 養(yǎng)老保險(xiǎn),第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)及其特征,一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義 指國家和社會(huì)通過相應(yīng)的制度安排為勞動(dòng)者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會(huì)保險(xiǎn)，其目的是增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足。,包含三層含義： 養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活后自動(dòng)發(fā)生作用的 養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源 養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會(huì)保險(xiǎn)為手段達(dá)到保障目的的,老年人的劃分： 16-44歲為青年人 45-59歲為中年人 60-74歲為年輕的老年人 75-89歲為老年人 90歲以上為長壽老年人,中國老年社會(huì)追蹤調(diào)查(CLASS)報(bào)告,CLASS報(bào)告結(jié)論,二、養(yǎng)老

2、保險(xiǎn)的特征 1.普遍需求,為什么存在老年風(fēng)險(xiǎn)？,身體機(jī)能下降,收入銳減,家庭結(jié)構(gòu)的變化,市場競爭,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),家庭條件,視力下降,白內(nèi)障,腿腳不靈便,勞動(dòng)力價(jià)值下降,退休,勞動(dòng)力再生產(chǎn)功能減弱,少子化,計(jì)劃生育政策,高齡化,社會(huì)服務(wù)不足,服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立困難,突發(fā)事件,物價(jià)攀升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就業(yè)機(jī)會(huì)下降,經(jīng)濟(jì)狀況差,生活設(shè)施不足,收入下降,2.地位特殊 傳統(tǒng)文化觀念 每個(gè)人都會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn) 養(yǎng)老金支付規(guī)模大 人口老齡化的現(xiàn)實(shí),3.長期積累 繳費(fèi)年限長 領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間長,4.管理復(fù)雜 基金規(guī)模龐大 基金保值增值負(fù)擔(dān)重 改革過程中轉(zhuǎn)制管理復(fù)雜 養(yǎng)老保險(xiǎn)層次較多,第二節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)模式劃分,一、責(zé)任承擔(dān)模式

3、1.政府負(fù)責(zé)型 指由政府直接負(fù)責(zé)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通常以國民年金的形式存在。 企業(yè)與個(gè)人承擔(dān)納稅義務(wù) 政府通過財(cái)政預(yù)算提供經(jīng)費(fèi) 強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任和待遇的普遍性 人口老齡化給國家財(cái)政帶來負(fù)擔(dān),2.責(zé)任分擔(dān)型 由政府、單位或雇主、個(gè)人等多方分擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任，是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的主流形式。 基于責(zé)任分擔(dān)原則，有較強(qiáng)的互助共濟(jì)性 勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一 有利于養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)分散和財(cái)務(wù)的穩(wěn)定 無法覆蓋全體國民,3.個(gè)人負(fù)責(zé)型 政府和（或）雇主不承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任 強(qiáng)調(diào)個(gè)人自我負(fù)責(zé) 無社會(huì)互助功能，無代際間轉(zhuǎn)移支付 缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散功能，不利于縮小收入差距 主要功能是提高儲(chǔ)蓄率，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,4.混合責(zé)任型 一國的養(yǎng)老保險(xiǎn)

4、體系中既有政府負(fù)責(zé)的層次又有兩方或三方分擔(dān)責(zé)任的層次。 中國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,二、財(cái)務(wù)模式 1.現(xiàn)收現(xiàn)付式 強(qiáng)調(diào)基金的短期平衡（1-3年） 以支定收 隨著養(yǎng)老金支出規(guī)模增大，費(fèi)率會(huì)逐漸提高,2.完全積累式 強(qiáng)調(diào)長期平衡 費(fèi)率較穩(wěn)定 能預(yù)防人口老齡化的沖擊 基金保值增值壓力大,3.部分積累式 按分階段以收定支、略有節(jié)余的原則確定費(fèi)率 保持養(yǎng)老金在一定時(shí)期內(nèi)收支平衡 費(fèi)率具有彈性，可根據(jù)支出需求分階段調(diào)整 在保證支出的前提下有基金積累,三、運(yùn)行模式 指養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集后的管理方式。 1.社會(huì)統(tǒng)籌模式 是通過養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道籌集到的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌，由相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年或一個(gè)周期內(nèi)的社會(huì)

5、需求統(tǒng)籌規(guī)劃考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的適用問題。 高度社會(huì)化，最大限度發(fā)揮社會(huì)互助功能 短期基金平衡，沒有或少有節(jié)余 難以應(yīng)對(duì)人口老齡化 與現(xiàn)收現(xiàn)付的財(cái)務(wù)模式一起,2.個(gè)人賬戶模式 指征繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，當(dāng)勞動(dòng)者步入老年、失去勞動(dòng)能力、離開勞動(dòng)力市場后，再按照個(gè)人賬戶積累的金額（本金+運(yùn)營收入），領(lǐng)取屬于自己的養(yǎng)老金。 對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人有激勵(lì)作用 沒有體現(xiàn)社會(huì)互助功能 基金保值增值壓力大 與完全積累的財(cái)務(wù)模式一起,3.社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合 中國首創(chuàng)的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式，社會(huì)統(tǒng)籌部分的現(xiàn)收現(xiàn)付與個(gè)人賬戶部分的完全積累同時(shí)并存。,四、繳費(fèi)與給付模式 1.繳費(fèi)模式 待遇確定型DB 現(xiàn)收現(xiàn)

6、付模式 繳費(fèi)確定型DC 完全積累或部分積累模式 2.給付水平確定模式 普遍生活保險(xiǎn)模式 收入關(guān)聯(lián)模式,第三節(jié) 中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,人群,2008年制度,2012年制度,2020年前制度,2049年前制度,一、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 1.制度沿革 傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)建時(shí)期（1950-1966） 停滯、倒退期（1967-1977） 恢復(fù)期（1978-1986） 改革發(fā)展期（1986）,傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)建時(shí)期（1950-1966）,停滯、倒退期（1967-1977）,恢復(fù)期（1978-1986） 逐步恢復(fù)了退休、退職制度 養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌一直未得到恢復(fù),改革發(fā)展期（1986）,2.制度現(xiàn)狀,若干具

7、體規(guī)定,養(yǎng)老保險(xiǎn)改革：為什么錢不夠花？,中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新動(dòng)態(tài),關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知 2016年4月14日 關(guān)于提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知 2015年1月10日 關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見 2014年4月21日 關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法的通知 2014年2月24日,未來中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的框架,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌 延遲退休 養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案 機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并 發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 推動(dòng)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展,新政討論： 養(yǎng)老金上調(diào)6.5%是如何確定的？,從2016年1月1日起，為

8、2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。這是我國連續(xù)第十二次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，也是首次企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整，預(yù)計(jì)將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益。,長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,長期護(hù)理保險(xiǎn) 為因年老、疾病或傷殘而需要長期照顧的被保險(xiǎn)人提供護(hù)理服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)慕】当ｋU(xiǎn),長期護(hù)理保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn),長期護(hù)理保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn),中國建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的探索,需求（影響因素）,生活自理能力喪失的程度 繳費(fèi)水平 保險(xiǎn)價(jià)格 供給質(zhì)量,護(hù)理服務(wù)供給,商業(yè)保險(xiǎn),泰康人壽吉祥重疾長期護(hù)理險(xiǎn) 大都會(huì)人壽美滿人生長期護(hù)理險(xiǎn) 國泰人壽康寧長期看護(hù)險(xiǎn) 中國人保全天憂長期護(hù)理險(xiǎn),社會(huì)機(jī)構(gòu),管理主體 定價(jià) 繳費(fèi)主體及繳費(fèi)率 護(hù)理等級(jí),討 論,小組作業(yè)2,分析中國建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的支持因素（第1、2、3組）和阻礙因素（第4、5、6組）。,分 組,第1組：關(guān)帥聰、鄭錚、楊杏芳、郭嘉磊、何佳偉、杜雷波、任小宇、張惠鈺、梅宏、唐一可,第2組：陳雅智、涂揚(yáng)、李雪蓮、許芯語、鄭曉潔、張睿、牛梓丞、江倩欣、黎紫雯、鄧瑜欣,第3組：鐘彥鵬、賴詩怡、林皓若、林莉姿、黃靜