建設項目用地合規(guī)性審查指導意見解析(1).ppt

1、建設項目用地合規(guī)性審查指導意見解析,講解人 李曉燕,Company Logo,建設項目用地合規(guī)性檢查要求： 獨立選址項目 批次項目 其他情形（同時適用于上述兩種）,Company Logo,獨 立 選 址 項 目,Company Logo,單獨選址項目,一、線形建設廊道項目（含圖上表示為線形的項目） 桂國土資發(fā)【2012】113號文中明確： 清單：規(guī)劃文本、規(guī)劃附表中的清單 上圖：規(guī)劃圖、重點建設項目規(guī)劃圖,Company Logo,1.列入清單+已上圖,（1）項目位置范圍與規(guī)劃圖一致，或雖位置范圍發(fā)生部分偏移，但總體走向一致，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變。 （例：靈川縣繞城一級公路項目）,Company L

2、ogo,例：平果至馬山高速公路項目,Company Logo,1.列入清單+已上圖,（2）項目位置范圍發(fā)生較大偏移且涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生改變。 （若清單中未明確選址位置的，按跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理，下同）,Company Logo,2.列入清單+未上圖,（1）項目位置范圍在清單中明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內； （2）項目位置范圍超出清單明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。,Company Logo,3.未列入清單+已上圖,（1）項目位置范圍與規(guī)劃圖一致或雖位置范圍發(fā)生部分偏移，但總體走向一致，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變； 例：八步至昭平二級公路昭平縣繞城公路 （2）項目位置范圍發(fā)生較大偏移且涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生改變。,Company Logo,二、面狀獨立選址項目（含圖上表

3、示為點狀及面狀的項目）,Company Logo,（一）納入城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂疲溪毩⑦x址條件的項目。 在全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）中提出了6項約束性指標，分別是：耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、基本農田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、新增建設占用耕地規(guī)模、整理復墾開發(fā)補充耕地義務量和人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模。 約束性指標是規(guī)劃期內不得突破或者必須實現的指標。,Company Logo,在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程和制圖規(guī)范中均對屬于城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模的建設用地的含義進行了詳細解釋。 屬城鄉(xiāng)建設用地的有：城鎮(zhèn)用地、農村居民點、采礦用地、其他獨立建

4、設用地。 （附表）,Company Logo,圖式表達：,Company Logo,市級規(guī)劃文本附表：,Company Logo,Company Logo,縣級規(guī)劃文本附表：,Company Logo,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃文本附表：,Company Logo,列入清單或者已上圖,1.項目位置范圍不變，或位置范圍改變但涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變 （1）本規(guī)劃預留同類指標足 在市、縣級規(guī)劃中同類指標是指城鎮(zhèn)工礦用地新增指標；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃中同類指標是指采礦用地和其他獨立建設用地新增指標。,Company Logo,例：博白縣35kV徑口變電站工程建設項目 （新增0.2249公頃）,Company Logo,例：來賓市35K

5、V寺山變電站項目建設用地 （新增0.3748公頃）,Company Logo,列入清單或者已上圖,（2）同類指標預留不足，但能在本規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模內平衡。 例：扶綏縣粵來月香食品月餅餡料加工和月餅生產項目建設用地（新增0.5364公頃） （未列清單）,Company Logo,列入清單或者已上圖,（3）同類指標預留不足，且不能在城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模內調整平衡。,Company Logo,列入清單或者已上圖,2.項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變。 （1）列入縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃。 a. 縣、鄉(xiāng)級同類指標足，或縣、鄉(xiāng)級同類指標不足、但能在城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模內平衡 b. 縣、鄉(xiāng)級同類指標不足，且不能在城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模內平衡,

6、Company Logo,橫縣土地利用總體規(guī)劃文本清單： 六景鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本清單：,Company Logo,（2）只列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。 a. 同級同類指標不足，但能在本規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模平衡； b. 同級同類指標不足，且不能在本規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模內平衡。,Company Logo,Company Logo,列入清單或者已上圖,（二）不納入城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂疲溪毩⑦x址條件的項目（如非線形交通、水利、特殊用地等）。 1.項目位置范圍不變或位置范圍改變但涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變； 2.項目位置范圍改變，且涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變。 例：鹿寨縣規(guī)劃文本重點項目清單,Company Logo,三、風景旅游區(qū)基礎

7、設施建設項目 （一）規(guī)劃中以“項目”表述的；,例：廣西龍灘大峽谷森林公園旅游基礎設施項目建設用地,Company Logo,（二）規(guī)劃中僅以“風景旅游用地區(qū)”表述的； 在建設項目和用地規(guī)模符合風景旅游用地區(qū)管制規(guī)則要求的前提下，同以上“一”、“二”,Company Logo,例：來賓市蓬萊洲旅游度假區(qū)項目建設用地（立項文） （需更新數據庫）,蒙村鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃文本中的管制規(guī)則： 區(qū)內土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動；區(qū)內影響景觀保護和游覽的土地，應當在規(guī)劃期內調為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內土地進行農業(yè)生產活動和適度的旅游設施建設；嚴禁占用區(qū)內土地進行破壞景觀、污染環(huán)

8、境的生產建設活動。,Company Logo,例：樂業(yè)縣火賣旅游生態(tài)停車場建設用地 （需更新數據庫）,同樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本中的管制規(guī)則： 1、區(qū)內影響景觀保護和游覽的土地用途，應在規(guī)劃期間調整為適宜的用途； 2、在符合總體規(guī)劃的前提下，允許使用區(qū)內土地進行不破壞生態(tài)及景觀資源的農業(yè)生產活動和適度的旅游設施建設； 3、嚴禁占用區(qū)內土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產建設活動。,Company Logo,例：陽朔世外桃源二期工程項目 新增2.2965公頃 （更新數據庫）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地用途規(guī)劃圖層,重點項目規(guī)劃圖層,Company Logo,批 次 項 目,Company Logo,一、用地位于城鄉(xiāng)

9、建設用地規(guī)模邊界內 （一）項目用地全部位于城鄉(xiāng)建設用地允許建設區(qū)內。 1.項目用途與規(guī)劃用途 相符。,Company Logo,2.規(guī)劃建設用地之間調整（如城鎮(zhèn)批次用地與農村建設用地、交通用地等的轉換，下同） 例：鹿寨縣2012年第六批次城市建設用地,Company Logo,（二）項目用地占用規(guī)模邊界內零星分散的農用地和未利用地，實際面積合計不大于部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1025-2010）附錄G對應土地用途分區(qū)最小上圖面積標準值。 （附表）,Company Logo,Company Logo,（三）項目用地占用規(guī)模邊界內零星分散的農用地和未利用地，實際面積合計大于部鄉(xiāng)

10、（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1025-2011）附錄G對應土地用途分區(qū)最小上圖面積標準值。,Company Logo,例：欽州市2012年第十三批次城市建設用地 （欽州白石湖公園 涉及不符合規(guī)劃面積16.1872公頃）,Company Logo,二、用地位于有條件建設區(qū)。,Company Logo,三、用地范圍位于城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界外的限制建設區(qū)。 （一）土地變更調查現狀和規(guī)劃用途均為非建設用地；,Company Logo,（二）土地變更調查現狀為建設用地，規(guī)劃用途為非建設用地。 1. 用地面積不大于400平方米，且未劃入規(guī)劃土地整治重點區(qū)域。 原因：因規(guī)劃數據庫建設過程中碎區(qū)

11、自動合并，導致小于400平方米的預留建設用地碎片圖斑歸并至周邊的大塊非建設用地圖斑。 2.用地面積不大于400平方米，但已劃入規(guī)劃土地整治重點區(qū)域。,Company Logo,3.用地面積大于400平方米: a.不突破城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模; b.突破城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模。,Company Logo,例：陸川縣榮豐薄頁紙擴建項目建設用地 （拆舊復墾區(qū)為7000平方米）,Company Logo,四、用地位于城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界外的規(guī)劃 建設用地范圍內。 （一）項目用途與規(guī)劃用途相符； （二）規(guī)劃建設用地之間調整，但不突破城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模； （三）規(guī)劃建設用地之間調整，但突破城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模。,Compa

12、ny Logo,例：柳州市2013年第一批次鎮(zhèn)建設用地 (已修規(guī)）,Company Logo,其 他 情 形,Company Logo,一、城市道路（以柵格圖判斷）,（一）已上圖（柵格圖，下同），走向基本相符或總體走向一致，或位置范圍發(fā)生部分偏移，但涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變。,Company Logo,（二）“已列入清單+未上圖”，清單中列明道路項目名稱，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變； （三）“已列入清單+未上圖”，清單中道路項目名稱不明確，或涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變,Company Logo,二、規(guī)劃數據庫成果之間的一致性 （一）用地位置范圍已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數據庫和市（縣）中心城區(qū)數據庫中的規(guī)劃預留建設用地區(qū)；,Company Log

13、o,（二）用地位于市（縣）中心城區(qū)規(guī)模邊界內，已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數據庫的規(guī)劃建設用地區(qū)，未納入市（縣）中心城區(qū)數據庫的規(guī)劃建設用地區(qū)，但不存在顛覆性沖突（不屬于基本農田保護區(qū)和禁止建設區(qū)，下同）；（例忻城縣城區(qū)域）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數據庫,中心城區(qū)數據庫,Company Logo,（三）用地位于市（縣）中心城區(qū)規(guī)模邊界內，已納入市（縣）中心城區(qū)數據庫的規(guī)劃建設用地區(qū)，但未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數據庫的規(guī)劃建設用地區(qū)，且不存在顛覆性沖突； （例容縣縣城區(qū)域）,中心城區(qū)數據庫,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數據庫,Company Logo,（四）以面狀表示的獨立選址項目，未納入相應的土地用途區(qū)，但已劃入重點項目圖層； 例：忻城縣馬泗石材加工廠項目建

14、設用地 （需補基本農田核 銷手續(xù)）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數據庫,重點項目圖層,Company Logo,（五）圖斑小于400平方米，柵格圖為預留建設用地，數據庫中為非建設用地； 原因：因規(guī)劃數據庫建設過程中碎區(qū)自動合并，導致小于400平方米的預留建設用地碎片圖斑歸并至周邊的大塊非建設用地圖斑。,Company Logo,例：三江侗族自治縣2013年第一批次鄉(xiāng)村建設用地,Company Logo,三、技術誤差 1.項目用地絕大部分落在允許建設區(qū)內，但仍有誤差，如單獨地塊超出面積不大于200平方米或小于本地塊面積的1%（肉眼難分辨）,例：藤縣2013年第六批次鎮(zhèn)建設用地,Company Logo,2.項目用地絕

15、大部分落在允許建設區(qū)內，但仍有誤差，如單獨地塊超出面積大于200平方米或大于本地塊面積的1%。 （ 根據獨立選址或批次項目的具體情形進行相應處理）,Company Logo,注明：1、局部調整方案編制格式參照國土資發(fā)2000201號文，主要內容包括：局部調整說明報告、局部調整方案表、附圖及電子數據光盤。 2、規(guī)劃修改和規(guī)劃調整按照土地管理法法律法規(guī)、以及國土資發(fā)20122號和桂國土資發(fā)201283號、113號文等要求進行。 3、規(guī)劃數據庫變更材料包括： （1）文字和數據材料： 規(guī)劃數據庫變更說明（主要內容包括規(guī)劃數據庫變更的原因及符合的情形、涉及變更的圖層）； 變更數據所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃局部圖（包括變更前和變更后的規(guī)劃局部圖）； 電子數據（按照桂國土資發(fā)201283號文等的要求