《宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具》PPT課件.ppt

1、第一、五章宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具，第一節(jié)，財(cái)政政策第二節(jié)，貨幣政策第三節(jié)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用，第二、一節(jié)，財(cái)政政策，第一節(jié)。財(cái)政政策的機(jī)制和構(gòu)成2 1。財(cái)政政策的機(jī)制財(cái)政政策財(cái)政政策財(cái)政政策利用政府支出和稅收調(diào)節(jié)總需求，實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)或物價(jià)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。第一，財(cái)政政策的機(jī)制和構(gòu)成，第四，財(cái)政政策的運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱總需求大于供給總失業(yè)，擴(kuò)大財(cái)政政策，緊縮財(cái)政政策，政府支出增加，稅收減少，政府支出減少，稅收增加，總需求增加，總需求減少，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱總需求大于供給總通貨膨脹(2)(三)可變稅收；(四)發(fā)行公債。財(cái)政政策工具，7，(1)政府支出：政府采購(gòu)(政府投資):實(shí)際支出，商品和勞務(wù)的實(shí)際交易，

2、直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買力，構(gòu)成國(guó)民收入是決定國(guó)民收入大小的主要因素之一。改變政府購(gòu)買支出是財(cái)政政策的有力工具。三個(gè)茄子案例：一是與提供公共產(chǎn)品相關(guān)的購(gòu)買性支出，包括提供國(guó)防服務(wù)、保障公共安全、維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。二是為了維持政府系統(tǒng)運(yùn)行和發(fā)揮功能而發(fā)生的購(gòu)買性支出(如行政事業(yè)費(fèi))。第三，直接投資的可購(gòu)買性支出。8，政府轉(zhuǎn)移支付是指政府單方面無(wú)償轉(zhuǎn)移部分收入所有權(quán)而產(chǎn)生的支出。與購(gòu)買性支出不同，只是貨幣性支出，轉(zhuǎn)移性支出與商品及勞務(wù)交易行為沒(méi)有直接聯(lián)系，不作為今年產(chǎn)出的補(bǔ)償，而是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目的而采取的資金轉(zhuǎn)移措施。之前的支出不需要無(wú)償性、片面性、平等補(bǔ)償，收益者也不需要返還。例如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)

3、救濟(jì)、貧困人口支援等支出都屬于轉(zhuǎn)移性支出。以前的支出對(duì)收入的再分配有最直接的影響。9，(b)政府收入，稅收：國(guó)家義務(wù)，無(wú)償，固定財(cái)政收入手段。以稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與否為標(biāo)準(zhǔn)，分為直接稅和間接稅。間接稅：消費(fèi)稅、關(guān)稅等可以轉(zhuǎn)嫁。影響商品的相對(duì)價(jià)錢間接稅反映了效率的影響是公平的。對(duì)商品勞務(wù)征稅，如商品稅。直接稅：對(duì)收入、財(cái)產(chǎn)的征稅是不可轉(zhuǎn)嫁的，是收入的再分配，影響收入，即消費(fèi)者對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有。直接稅反映了公平的影響效果。納稅人凈收入凈收入/凈收入應(yīng)納稅的所得稅。以某種稅制為主體會(huì)影響財(cái)政，我國(guó)長(zhǎng)期以間接稅為主體，可以擴(kuò)大貧富差距。10，(c)公債，公債：對(duì)政府大眾的負(fù)債。當(dāng)稅收不足以彌補(bǔ)政府支出時(shí)發(fā)行。靈

4、活性、有償、自稱原則(公共信用制度)可以根據(jù)政府的需要隨時(shí)發(fā)行。稅：固定、無(wú)償、強(qiáng)制。內(nèi)債：具有再分配的性質(zhì)，不被認(rèn)為是負(fù)擔(dān)。外債：形成實(shí)際負(fù)擔(dān)，推遲歸還外債會(huì)對(duì)政府的信譽(yù)產(chǎn)生重大影響，使用也要更加慎重。根據(jù)債務(wù)主體，可分為國(guó)債地方債務(wù)。11，自動(dòng)穩(wěn)定器也稱為內(nèi)在穩(wěn)定器，是減少經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的各種干擾對(duì)國(guó)民收入影響的機(jī)制。牙齒機(jī)制可以在經(jīng)濟(jì)繁榮期自動(dòng)抑制膨脹，在經(jīng)濟(jì)衰退期自動(dòng)減輕衰退，政府無(wú)需采取任何措施。第二，自動(dòng)穩(wěn)定器，12，現(xiàn)代西方財(cái)政制度本身具有自動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，財(cái)政制度的內(nèi)在穩(wěn)定器會(huì)自動(dòng)發(fā)揮作用，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求水平，消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。財(cái)政制度內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能主要通過(guò)三種茄

5、子制度發(fā)揮。(1)政府稅的自動(dòng)變化(2)政府轉(zhuǎn)移支付支出的自動(dòng)變化；(3)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)錢維持政策。財(cái)政制度的自動(dòng)穩(wěn)定作用，13，1，自動(dòng)浮動(dòng)稅：個(gè)人和公司所得稅不佳個(gè)人和公司收入下降符合納稅標(biāo)準(zhǔn)的主體自動(dòng)減少，稅率自動(dòng)降低，政府稅自動(dòng)下降消費(fèi)，投資廣告2，政府轉(zhuǎn)移支付：不景氣失業(yè)者人數(shù)符合救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的人員TRDPICAD 3，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)錢支持制度不景氣，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)錢政府收購(gòu)農(nóng)民(3)財(cái)政制度的各種自動(dòng)穩(wěn)定器繼續(xù)發(fā)揮作用，但作用有限。它只能起到緩解經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹的作用，不能改變其整體趨勢(shì)。(4)在財(cái)政政策中只能起到自動(dòng)合作的作用，不能代替。對(duì)財(cái)政制度內(nèi)在穩(wěn)定器的討論，15，財(cái)政制度自動(dòng)穩(wěn)定器的作用有限

6、。為了確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政府必須檢討行情，改變支出水平或稅率，以穩(wěn)定總需求水平，接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平的財(cái)政措施。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同階段徐璐實(shí)施或擴(kuò)大或緊縮其他財(cái)政政策。這是對(duì)使用的均衡財(cái)政政策。具體應(yīng)用：實(shí)施逆境制風(fēng)向，改變膨脹性和緊縮性財(cái)政政策，即補(bǔ)償性財(cái)政政策。第三，考慮使用的財(cái)政政策，16，1)擴(kuò)張財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè)，供給總需求。消費(fèi)投資政府支出出口消費(fèi)儲(chǔ)蓄稅收入。政府應(yīng)該實(shí)施增加政府支出、減稅、降低稅率、刺激需求、抑制供給等擴(kuò)大財(cái)政政策。這種政策是擴(kuò)大的財(cái)政政策。2)緊縮性財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，總需求大于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹，政府要實(shí)行緊縮性財(cái)政政策，減少政府

7、支出和增稅，刺激供給，抑制需求。這種政策是緊縮性財(cái)政政策。17，4。為了實(shí)現(xiàn)功能財(cái)政及預(yù)算盈余、沒(méi)有通貨膨脹的完全就業(yè)水平，預(yù)算可能是盈余，也可能是赤字。這就是功能財(cái)務(wù)。這是凱恩斯主義者的思想。政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，消除通貨膨脹，必須將赤字變?yōu)槌嘧?，如果需要盈余，就必須?shí)現(xiàn)盈余。這是考慮適當(dāng)使用的財(cái)政政策的具體表現(xiàn)。預(yù)算赤字：政府財(cái)政支出收入差異(TG)。是因?yàn)闇p稅和擴(kuò)大支出。國(guó)民收入低于充分就業(yè)的收入水平時(shí)，政府有義務(wù)實(shí)施擴(kuò)張財(cái)政政策。預(yù)算盈余：政府收入超過(guò)支出的余額(TG)。這是通過(guò)增加稅收和減少政府支出而形成的。18，平衡預(yù)算，凱恩斯之前主要是年度平衡預(yù)算。衰退時(shí)收入減少，為了平衡支出，

8、收入(增稅)要增加，會(huì)加劇衰退。相反，過(guò)熱時(shí)，為了減少通貨膨脹、稅收增加、盈余，只能增加支出，加劇通貨膨脹。周期平衡預(yù)算：政府在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持平衡。經(jīng)濟(jì)衰退，擴(kuò)張政策，故意安排預(yù)算赤字。繁榮時(shí)，緊縮性政策有意安排盈余。繁榮時(shí)期的盈余彌補(bǔ)蕭條的赤字，抵消整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的盈余和赤字，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。問(wèn)題是，繁榮和衰退的程度和時(shí)間很難預(yù)測(cè)，兩者不必完全相同。19，填補(bǔ)赤字和彌補(bǔ)赤字的方法是負(fù)債，出售政府資產(chǎn)。債務(wù)有兩種。一是從中央銀行負(fù)債，實(shí)際上是讓中央銀行蒸發(fā)貨幣。也就是說(shuō)，讓貨幣籌資。結(jié)果是通貨膨脹。另一種是向國(guó)內(nèi)大眾(商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民)和外國(guó)負(fù)債。國(guó)內(nèi)債務(wù)從購(gòu)買力向政府部門轉(zhuǎn)移，

9、不會(huì)立即引發(fā)通貨膨脹，但利率經(jīng)常上升，要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供應(yīng)，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)最終會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。，20，“公債哲學(xué)”公債無(wú)害論，有人認(rèn)為公債負(fù)擔(dān)不僅是現(xiàn)代人的，而且是后人的“爺爺花了孫子的錢”。由于不能增加稅收，政府不得不提著新債償還舊債，最終導(dǎo)致了通貨膨脹。因此公債是有害的。凱恩斯主義認(rèn)為公債無(wú)害。公債債權(quán)人是大眾，債務(wù)人是政府，可以說(shuō)自己欠自己的債，債務(wù)人的政府是長(zhǎng)期存在的，可以保證債務(wù)的現(xiàn)金化，因此公債會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于公債增長(zhǎng)速度，公債就安全有價(jià)值。21，5，完全就業(yè)預(yù)算盈余和財(cái)政方向，完全就業(yè)預(yù)算盈余Budget Surplus:指完全就業(yè)國(guó)民收入水平(即潛在國(guó)民收

10、入水平)導(dǎo)致的政府預(yù)算盈余()。與實(shí)際預(yù)算盈余不同。實(shí)際預(yù)算盈余以實(shí)際國(guó)民收入水平計(jì)算預(yù)算是多少。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)實(shí)際國(guó)民收入水平高于完全就業(yè)的國(guó)民收入水平時(shí)，實(shí)際盈余大于完全就業(yè)盈余。22，充分就業(yè)預(yù)算盈余，公式：這提供了預(yù)算的基準(zhǔn)。也就是說(shuō)，必須以充分就業(yè)為目標(biāo)確定預(yù)算規(guī)模。如果完全就業(yè)順差增加或赤字減少，則財(cái)政政策是緊縮性的。相反，可擴(kuò)展性。從BS*判斷應(yīng)該實(shí)施什么政策。(BS*BS)0(GDP*GDP)0必須實(shí)施經(jīng)濟(jì)衰退、擴(kuò)張政策。從BS*判斷實(shí)施了什么政策。BS*增加T增加是緊縮性政策，23，6，財(cái)政政策的資源配置效果，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府投資與一般社會(huì)投資相關(guān)領(lǐng)域完全不同。社會(huì)投資主要集

11、中在競(jìng)爭(zhēng)性和司產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，政府投資主要集中在壟斷性強(qiáng)的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。政府投資的資源配置效果是指牙齒兩個(gè)茄子主要領(lǐng)域，特別是民間產(chǎn)品和公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)資源分配比例。第24，2節(jié)，貨幣政策，1。貨幣政策的機(jī)制2。中央銀行3。法定準(zhǔn)備金4，銀行制作貨幣的過(guò)程5。貨幣政策的目標(biāo)6。貨幣政策的具體適用7，相機(jī)選擇的貨幣政策8。貨幣政策的限制，25，1。貨幣在這種貨幣政策中，政策的直接目標(biāo)是利率，利率的變動(dòng)是通過(guò)調(diào)節(jié)貨幣量實(shí)現(xiàn)的，因此調(diào)節(jié)貨幣量是手段。利率調(diào)整的最終目標(biāo)是總需求和總供給，因此總需求和總供給的變動(dòng)最終是平衡貨幣政策的最終目標(biāo)。26，2。中央銀行，貨幣政策包括銀行。銀行一般分為

12、中央銀行和商業(yè)銀行兩類茄子。商業(yè)銀行和一般企業(yè)的性質(zhì)一樣，經(jīng)營(yíng)著特種業(yè)務(wù)貨幣。中央銀行：1)是國(guó)家的銀行或管理商業(yè)銀行的銀行，不是企業(yè)，而是行政機(jī)關(guān)。2)作為銀行的銀行，接受商業(yè)銀行的存款，向商業(yè)銀行發(fā)放貸款，管理和監(jiān)督商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)。3)代理國(guó)庫(kù)(大納稅、公債業(yè)務(wù)、各種政府支出及收入代理)。4)代表國(guó)家發(fā)行貨幣。5)保留商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金。6)黃金和外匯的集中保管。7)利用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。27，3。法定準(zhǔn)備金、法定準(zhǔn)備金率由中央銀行規(guī)定，根據(jù)法定準(zhǔn)備金率流動(dòng)的準(zhǔn)備金是法定準(zhǔn)備金。法定準(zhǔn)備金的一部分是銀杏庫(kù)存現(xiàn)金，另一部分保存在中央銀行的存款賬戶中。存款準(zhǔn)備金率調(diào)整是力量大的政策工具，經(jīng)常

13、使用會(huì)渡邊杏。商業(yè)銀行根據(jù)法定準(zhǔn)備金率，經(jīng)常保留的提取付款存款的一定金額稱為法定準(zhǔn)備金。1998年我國(guó)進(jìn)行了存款準(zhǔn)備金制度改革，主要內(nèi)容為合并準(zhǔn)備金賬戶和準(zhǔn)備金賬戶，法定存款準(zhǔn)備金率從13%降低到8%。1999年，十一月中央銀行將存款準(zhǔn)備金率從8%降至6%。目前中國(guó)的準(zhǔn)備金率已經(jīng)很低，可曹征的空間不大。28，4，銀行創(chuàng)造貨幣的過(guò)程，客戶的銀杏存款是遠(yuǎn)視存款，通過(guò)銀行的作用衍生的存款是衍生存款或衍生貨幣，兩者都加上銀行的存款總額。衍生存款是為銀行創(chuàng)造的存款。例如：假設(shè)法定準(zhǔn)備金率為20%，現(xiàn)在銀行的原始存款為100萬(wàn)，即29，公司B，公司A，公司C，公司丁，公司C，公司丁，第二，銀杏客戶將所有貨

14、幣收入存入銀行，付款完全以支票形式進(jìn)行。31，貨幣創(chuàng)造乘數(shù)：1，貨幣創(chuàng)造乘數(shù)2，前提條件(無(wú)超額準(zhǔn)備金和現(xiàn)金流出)(1)商業(yè)銀行超額儲(chǔ)備excessreserve，否則超額準(zhǔn)備金率(re=ER/D) (2)，它們?cè)谝欢l件下衍生貨幣，因此也稱為高能貨幣或強(qiáng)有力的貨幣。高能貨幣(本位幣)，33，5。貨幣政策的目標(biāo)，單一目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，目標(biāo)主要是保持物價(jià)穩(wěn)定，消除通貨膨脹。中國(guó)貨幣政策實(shí)質(zhì)上面臨著穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)就業(yè)、保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、支持國(guó)有企業(yè)改革、積極財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需、保障外匯儲(chǔ)備減少、保持人民幣匯率穩(wěn)定等多目標(biāo)限制。貨幣政策本身不會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，在日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年記錄負(fù)增長(zhǎng)的情況下，日本銀

15、行的貨幣政策已經(jīng)非常積極和擴(kuò)大，甚至采用了無(wú)息政策，但是日本經(jīng)濟(jì)仍然不振。人們可以把貨幣政策比作繩子，有效地“拉動(dòng)”經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，但不能“推動(dòng)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。34，6。貨幣政策工具，三個(gè)茄子基本政策工具：公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)買賣政策、折扣政策、法定準(zhǔn)備率政策，其中前兩個(gè)屬于直接貨幣政策，其力量更強(qiáng)，效果更明顯，效果更快。還有信貸政策、中央銀行貸款、信用指導(dǎo)計(jì)劃、利率、道義建議、政策貸款(發(fā)放債務(wù))計(jì)劃8個(gè)政策工具。此外，中國(guó)的貸款往往是數(shù)量控制，有很多“穩(wěn)定的單一性”貸款，牙齒貸款還在，失去了貨幣政策經(jīng)濟(jì)曹征的作用。35，政策工具，1，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)：運(yùn)營(yíng)靈活性/結(jié)果預(yù)測(cè)/使用最多(1)原則：中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)購(gòu)買或出售政府債券，調(diào)整貨幣供應(yīng)量和利率。(2)運(yùn)營(yíng)：2，再貼現(xiàn)率政策：中央銀行被動(dòng)地解釋：商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)臨時(shí)準(zhǔn)備金不足，從中央銀行貸款，貸款時(shí)支付的利率是再貼現(xiàn)率。(2)運(yùn)營(yíng)：經(jīng)濟(jì)不景氣，再貼現(xiàn)率下降，商業(yè)增加中央銀行的貸款，貨幣供應(yīng)上升。繁榮時(shí)期再貼現(xiàn)率上升，貨幣供應(yīng)減少。3.法定準(zhǔn)備率曹征：效果猛，使用減少/延遲不景氣，法定準(zhǔn)備率減少，商業(yè)銀行對(duì)外貸款增加，貨幣創(chuàng)造乘數(shù)上升，貨幣供應(yīng)增加。在美國(guó)，rd波動(dòng)了1%，波動(dòng)了M牙齒20億美元。因此，rd .36，7，不能輕易改變相機(jī)選擇的貨幣政策，擴(kuò)大的貨幣政策。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，總需求要小于總供給，要減緩銀根，采取