憲法學(xué)-2012(第四講).ppt

1、第二節(jié)改良時代憲法發(fā)展藥劑師轉(zhuǎn)移介紹歐洲憲政發(fā)展，大致是第三波立憲“浪潮”中國憲政的道路，更是坎坷的政府準(zhǔn)備時期辛亥革命和軍閥的企圖立憲時期南京國民政府時期和現(xiàn)在中華人民共和國時期牙齒介紹前兩個時期的主要事件和特點，需要以減歷史為鑒，認(rèn)真對待自己的歷史。1.預(yù)備立憲(1895-1911) 1立憲思想的形成使中國認(rèn)識到憲政的重要性，盡管日本戰(zhàn)勝的兩次戰(zhàn)爭1895年“甲午戰(zhàn)爭”-“洋務(wù)運動”失敗“百日維新”或“戊戌變法”失敗，但這是變化的壓力，在野的壓力下，慈禧恢復(fù)新政，采取了很多改革措施。第二次戰(zhàn)爭是由1904年滿洲利益沖突引起的，在圖勒戰(zhàn)爭孫中山1905年“同盟會”后，立憲運動分為兩派。一派是

2、孫中山領(lǐng)導(dǎo)的革命立憲運動，另一派是康有為、梁啟超主導(dǎo)的修憲運動“君主制”，國家最高權(quán)力是立法、執(zhí)法、司法權(quán)力掌握在君主手中的制度?！肮埠椭啤笔菄易罡邫?quán)力掌握在人民或當(dāng)選代表手中的體制。從君主向共和過渡的過程中出現(xiàn)過中間體制君主立憲制。所謂“君主立憲制”，是指雖然君主是終身、世襲的國家領(lǐng)導(dǎo)人，但其權(quán)力仍由城門或不文獻法控制。君主立憲制有實權(quán)君主和“不實”君主的區(qū)別。2親政憲法大綱5大臣出國，1906年，清廷夏規(guī)批準(zhǔn)偽憲政，1908年頒布親政憲法大綱，是中國第一份憲法性文件。大綱共23條，分為兩部分：軍相權(quán)和臣民權(quán)利和義務(wù)。其中14條“軍相權(quán)”完全繼承了日本君主制，突出了皇帝至高無上的尊嚴(yán)和地位

3、。軍事相對權(quán)遠(yuǎn)高于臣民權(quán)利，人民代表的權(quán)力在各個方面都受到嚴(yán)格限制。盡管如此，中國地方民主(eu)仍然取得了有限的進展。但是，清廷在字典集團內(nèi)閣事務(wù)中再次表現(xiàn)出了簡短的看法。3 19信條1911年十月十日，武昌起義爆發(fā)。在一個月內(nèi)，各省宣布獨立已經(jīng)超過一半。19信條并沒有規(guī)定國民的權(quán)利，但實際上限制了皇帝的權(quán)力，反映了清末改良立憲派的“許君公化”思想。但是，19條信條不能挽救清政府的顛覆。對一個國家的人民來說，政府的軟弱或溫和并不一定是壞事。但是在中國歷史上，這并不是實力不足的表現(xiàn)，沒有實力，政府很難維持。4初步立憲失敗的原因失敗不一定是必然的結(jié)果。偶然的原因是萬人異族統(tǒng)治的必然原因是中國的傳

4、統(tǒng)文化和政治體制。被限制為討論失敗直接原因的民族政治矛盾預(yù)備立憲的失敗有多種茄子因素。2.立憲(19121926)革命黨妥協(xié)無人值守的建政，是強者統(tǒng)治專制國家平時壓制和壓制威脅舊體制的改革。它衰退后，社會才有機會自由考察，實現(xiàn)其他制度選擇。這是所有獨裁國家不同于民主憲政國家的基本特征。在社會范圍內(nèi)，不能通過利益調(diào)整和合法抗?fàn)巵硗瓿烧?quán)變更。在思想文化基礎(chǔ)不足的情況下，舊政府瓦解后沒有其他選擇，經(jīng)過短暫的混亂，又回到了以前的獨裁狀態(tài)。獨裁思想禁錮混亂，回歸獨裁，1、規(guī)范權(quán)力的早期嘗試：中華民國臨時合同法中華民國臨時政府大綱采用美國憲法的方法，采用三權(quán)分立體制，建立臨時大總統(tǒng)和參議院。臨時大總統(tǒng)是

5、國家領(lǐng)導(dǎo)人、政府首腦、軍隊統(tǒng)帥，由各省代表選舉。參議院由各省都督根據(jù)用戶定義的方法派遣，各省限于3人。匆忙采用臨時合同法的主要原因：革命黨想通過國會和內(nèi)閣限制袁氏的權(quán)力。大仁立法：改變臨時約強的總統(tǒng)制作為責(zé)任內(nèi)閣制，其中一名袁世凱無權(quán)制止破壞共和。兩方面的內(nèi)容：國家制度和基本權(quán)利臨時合同法的基本結(jié)構(gòu)比較合理。二元正常制度采取質(zhì)疑和彈劾制度、國務(wù)總理的部門制度，并試圖兼用總統(tǒng)制及內(nèi)閣責(zé)任制的所長，實現(xiàn)兩者之間的制衡。臨時合同法的內(nèi)閣制極為不完善，總統(tǒng)的實權(quán)開始瓦解，法律和命令的部門“部門”袁世凱、國民黨之間的權(quán)力斗爭者和法律的對決2規(guī)則開始瓦解?？偨y(tǒng)選舉和天壇憲初制定中國的政治勢力大體上分為三種

6、。主張革命的國民黨，由軍閥官僚組成，為元氏語用的公民黨，并主要成立。憲法草案期間，袁世凱國民黨之間的斗爭不斷升級。宋教仁暗殺“二次革命”于1913年十月6日在中國舉行的歷史第一次“總統(tǒng)大選”，拒絕通過十月末中華民國憲法草案(“天壇憲草”)草案，責(zé)任內(nèi)閣制草案公布后的3日，袁世凱解散國民黨議員喪失資格。國民黨和袁世凱之間的政治合作到目前為止已經(jīng)完全破裂了。3獨裁勝利：中華民國合同法1914年五月一日中華民國合同法由總統(tǒng)公布。通過總統(tǒng)制，解除對責(zé)任內(nèi)閣制及總統(tǒng)權(quán)力的限制，1914年底，藥法會議進一步修改了大總統(tǒng)選舉法，將總統(tǒng)任期改為10年，取消了連任限制“共和君主論”。1915年十二月12日，袁世

7、凱皇帝1916年三月22日，袁世凱不得已而制，1916年六月6日鐵拳”人物令人難以置信。第一，憲政文化必須具備適當(dāng)群眾參與牙齒社會的普遍權(quán)力游戲規(guī)則。最后，憲政文化確實需要一定程度的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。5清迪復(fù)辟、中央制憲的挫折六省憲政運動的發(fā)展和聯(lián)邦主義興城的各省憲政有幾個茄子共同的特點。第一，他們都明確列出了地方的壟斷事務(wù)。第二，成憲草案一律采用責(zé)任內(nèi)閣制，成會對成武院有質(zhì)疑權(quán)和不信任權(quán)。最后，州憲法草案一般規(guī)定，公民各種權(quán)利的缺乏是7種軍閥濫用的民主，即曹锜賄賂選舉和中華民國憲法賄賂被普遍譴責(zé)，但在民主選舉中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。為了防止賄賂選舉，西方國家采用了部分法律機制的憲法當(dāng)然不能讓國民尊重。但是，從其具體規(guī)定來看，1923年憲法是不可取的。黨旗，8對道德和李晟憲政文化和制度建設(shè)的評論和反思道法是自行不足:作為人制定的規(guī)則或規(guī)范，法律本身沒有行使自己的力量。要成為真正有效的制度，法律規(guī)則必須依靠法治文化。法治的命運取決于社會上所有人的計算，變得很不確定。更重要的是，許多政治層面的規(guī)則和個人利益沒有直接相關(guān)。法治文化告訴所有公民，法律必須遵守。雖然現(xiàn)在不是牙齒時刻對你個人來說是“有利”