勞動保障監(jiān)察基層服務(wù)平臺人員培訓(xùn)提綱.ppt

1、1、什么是勞動保障監(jiān)察,它具有哪些基本特征？,法定性。勞動保障監(jiān)察的主體、權(quán)限、范圍、內(nèi)容、形式及程序等都由法定，必須依法進(jìn)行。,專門性。勞動保障監(jiān)察只能由專門的機關(guān)（即勞動保障行政部門）或經(jīng)過該專門機關(guān)委托的符合法定條件的組織實施。,行政性。勞動保障監(jiān)察屬于行政監(jiān)督的范疇，是勞動保障行政部門的行政執(zhí)法活動。,強制性。勞動保障監(jiān)察具有國家強制力，任何被監(jiān)察對象都不得拒絕。,2、勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，應(yīng)履行哪些職責(zé)？,根據(jù)勞動保障監(jiān)察條例第二章第十條規(guī)定。宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章、督促用人單位貫徹執(zhí)行； 檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況； 依法受理對違反勞動保障法律

2、、法規(guī)或者規(guī)章的舉報、投訴； 依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。,3、勞動保障部門對哪些事項實施勞動保障監(jiān)察？,根據(jù)勞動保障監(jiān)察條例第二章第十一條規(guī)定。 用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況； 用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況； 用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況； 用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況； 用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況； 用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況

3、； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動力保障監(jiān)察事項。,4、對違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為的，多長時間勞動保障行政部門不再查處？,根據(jù)條例第三章第二十條規(guī)定，對違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為，在2年內(nèi)未被勞動保障部門發(fā)現(xiàn)，未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。,5、什么是勞動保障舉報投訴？,是指有關(guān)組織和個人對于違反勞動保障法律、法規(guī)行為的檢舉和控告。勞動保障行政部門對于任何組織和個人有關(guān)用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章行為的舉報，以及勞動者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動保障權(quán)益的投訴，進(jìn)行調(diào)查并作出處理的行政執(zhí)法活動，是勞動保障監(jiān)察采取的重要形式。,6、勞動者對用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)

4、、侵犯其合法權(quán)益的行為應(yīng)如何投訴？,（1）勞動者對用人單位違反勞動保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。 （2）投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。 （3）投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： 投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式，被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)； 勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實和投訴請求事項。,7、對勞動保障違法行為的舉報投訴，勞動保障行政部門如何處理？,勞動保障行政部

5、門對符合舉報和投訴條件的，審查后作出以下處理： （1）對不屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍的投訴，告知投訴人向有處理權(quán)的機關(guān)反映；對屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于受理投訴的勞動保障行政部門管轄的投訴，告知投訴人向有管轄權(quán)的勞動保障行政部門提出。 （2）對應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決的事項或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟的事項，告知投訴人依照勞動爭議處理和訴訟程序辦理； （3）對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的舉報、投訴，不再查處； （4）對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，符合立案條件的，予以立案查處。,8、對勞動保障違法案件立案調(diào)查期限是如何規(guī)定的？

6、,勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)完成；對情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。,9、對符合哪些條件的投訴，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理？,對符合下列條件，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起5個工作日內(nèi)依法受理，并于受理之日立案查處： 違反勞動保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的； 有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的； 屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動保障行政部門管轄。對不符合第項規(guī)定的投訴，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起5個工作日內(nèi)決定不予受

7、理，并書面通知投訴人。對不符合第項規(guī)定的投訴，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投訴人補正投訴材料。對不符合第項規(guī)定的投訴，即對不屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍的投訴，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告訴投訴人；對屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于受理投訴的勞動保障行政部門管轄的投訴，應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有關(guān)勞動保障行政部門提出。,10、勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取哪些措施？,進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查； 就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員； 要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書； 采取記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料； 對事實確鑿、可以當(dāng)場處理的違反勞動保

8、障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為當(dāng)場予以糾正； 可以委托注冊會計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進(jìn)行審計； 法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。,11、勞動保障行政部門對勞動保障違法案件立案調(diào)查完成后，應(yīng)如何處理？,勞動保障行政部門根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出以下處理，特殊情況，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長。 （1）對依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定； （2）對應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定； （3）對情節(jié)輕微，且已改正的，撤銷立案。 經(jīng)調(diào)查、檢查，勞動保障行政部門認(rèn)定違法事實不能成立的，也應(yīng)當(dāng)撤銷

9、立案。發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)。,12、當(dāng)事人對勞動保障行政部門作出的行政處罰逾期不履行的如何處理？,當(dāng)事人對勞動保障行政部門作出的行政處罰決定、責(zé)令支付勞動者工資報酬、賠償金或者征繳社會保險費等行政處理決定逾期不履行的，勞動保障行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。,13、勞動保障行政部門對用人單位招用人員的情況實施監(jiān)察，重點監(jiān)察哪些行為？,提供虛假招聘信息； 招用無合法身份證件的人員； 招用按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得職業(yè)資格證書而未取得職業(yè)資格證書的勞動者從事相應(yīng)的技術(shù)工種工作； 向求職者收取招聘費用； 向被錄

10、用人員收取抵押金、抵押物、保證金或者以其他形式收取財物，或者強迫被錄用人員集資入股； 扣押被錄用人員身份證等證件； 違反國家規(guī)定，以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)； 殘疾人可以從事的工種或者崗位，以殘疾為由拒絕錄用殘疾人； 與勞動者建立勞動關(guān)系不依法訂立勞動合同； 招用童工。,14、用人單位無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依法實施勞動保障監(jiān)察的，如何處理？,用人單位無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依法實施勞動保障監(jiān)察的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,15、用人單位

11、制定的勞動保障規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的，如何處理？,用人單位制定的勞動保障規(guī)章制度違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動保障行政部門負(fù)責(zé)依法進(jìn)行處理，可以給予警告并責(zé)令改正。因規(guī)章制度違反勞動保障法律、法規(guī)規(guī)定，對勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。,16、用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，不訂立勞動合同如何處理？,根據(jù)條例第四章第二十四條規(guī)定，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系不依法訂立勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正。,17、用人單位違反勞動保障法律法規(guī)或者規(guī)章，延長勞動者工作時間的如何處罰？,根據(jù)條例第四章第二十五條規(guī)定，用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動者工作時間的，由勞動保

12、障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款。,18、用人單位侵害女職工和未成年工合法權(quán)益，如何處理？,用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，按照受侵害的勞動者每人元以上元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款： （1）安排女職工從事礦山井下勞動、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的； （2）安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)或者國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動的； （3）安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動或者孕期禁忌從事的勞動的； （4）安排懷孕個月以上的女職工夜班勞動或者延

13、長其工作時間的； （5）女職工生育享受產(chǎn)假少于天的； （6）安排女職工在哺乳未滿周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動或者哺乳期禁忌從事的其他勞動，以及延長其工作時間或者安排其夜班勞動的 （7）安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的； （8）未對未成年工定期進(jìn)行健康檢查的。,19、用人單位非法使用未滿16周歲的未成年人，如何處理？,用人單位非法使用未滿16周歲未成年人（童工）的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，從重處罰，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或者由民政

14、部門撤銷民辦非企業(yè)單位登記。,20、用人單位侵害勞動者工資報酬的，如何處理？,用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的、支付勞動者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動保障行政部門分別責(zé)令限期支付勞動者的工資報酬、勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向勞動者加付賠償金。,21、用人單位向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，如何處理？,用人單位向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。,22、騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，如何處理？,騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，由勞動保障行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額倍以上倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,23、職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)違反國家有