我國違憲審查制度研究.ppt

1、我國違憲審查制度研究，公民書至法理學專題4:我國違憲審查制度研究，1，公民書事件懷舊2，我國現(xiàn)行法律規(guī)定的違憲審查制度3，國外違憲審查模式比較研究4，我國違憲審查制度改善，孫志強事件促使我國國民申請違憲審查第一個事例中山大學中山醫(yī)學院法醫(yī)鑒定中心的鑒定結(jié)果表明，“孫志強因大面積軟組織損傷而造成的創(chuàng)傷休克死亡”，即孫志強被打死。2003年五月14日，劉江、騰票、許智榮三名法學博士以“孫志強事件”為由，向全國人民代表大會常任委員會法制工作委員會法制工作委員會提出了建議，探討1982年頒布的行政法規(guī)城市流浪院收容法是否合憲?！拔覀冋J為，接受遣返方法國務院制定的行政規(guī)定，有關(guān)限制人身自由的內(nèi)容，超越與

2、我們現(xiàn)行憲法及相關(guān)法律相沖突的立法法律規(guī)定的權(quán)限，以及改變或撤銷下級法律違反上級法律的行政法規(guī)?！?威廉莎士比亞，溫斯頓，自由名言) (威廉莎士比亞，自由名言)為此，我建議全國人大常委會審查城市流浪乞討者收容遣返方法。”“孫志剛”事件導致我國國民開始申請違憲審查的第一個事例是2003年六月20日，國務院頒布了沒有城市生活的流浪乞討人員結(jié)構(gòu)管理方法(以下簡稱結(jié)構(gòu)管理方法)，從八月1日開始實施，1982年五月國務院發(fā)表的城市流浪乞討人員收容方法同時被廢除?！皩O志剛”事件產(chǎn)生了我國國民申請違憲審查的第一個事例，市民自發(fā)地對全國31省市公務員招聘限制乙肝攜帶者規(guī)定的違憲審查，星期一初，張善杰，星期一初

3、：B型之間歧視性殺人，2003年1月23日星期一，嘉興市訂單口政府申請招聘9名公務員的考試申請。經(jīng)過一系列筆試和面試，周一在157名學生中脫穎而出，獲得綜合成績第8名。如果通過體檢，超過星期一，就可以成為他渴望的公務員。但是出乎意料的是，星期一檢測出B型肝“小三洋”牙齒，被淘汰了。周氏心里很難過，發(fā)生了報復性心理，于是拿起刀捅了人事干部，造成了流血事件。九月初，對引起浙江省嘉興市中級人民法院牙齒轟動的大學生暗殺公務員招募事件作出了一審判決，被告星期一被判處死刑，并被剝奪了政治權(quán)利。張善杰：“中國B型間歧視第一渡邊杏”，張善杰，安徽省蕪湖人，2001年畢業(yè)于安徽學院環(huán)境系，從事網(wǎng)吧管理營銷等工作

4、。2003年夏天申請了公務員，體檢結(jié)果顯示是乙型肝炎病毒攜帶者(乙型肝炎)，牙齒市人事部沒有以此為由錄用。十一月十日，張宣將蕪湖市人事局告上法庭。牙齒事件被媒體稱為“國內(nèi)B型間歧視第一渡邊杏”。2003年十一月20日，浙江省1611名市民自發(fā)組織，共同簽署了全國31個省市公務員聘用限制乙肝攜帶者條例違憲審查及加強乙型肝炎攜帶者立法保護建議書?！叭珖?1個省市公務員體格檢查標準乙肝病毒持有不合格，中國12億乙型肝炎病毒攜帶者除外公務員隊伍除外，中國12億乙型肝炎病毒攜帶者公務員被剝奪，這嚴重侵犯了中華人民共和國憲法賦予我們的勞動權(quán)和我們的平等權(quán)?！保?005年1月20日，國家衛(wèi)生部人事部公布了公

5、務員招聘體格檢查普通標準(試行)，新標準不再限制乙型肝炎病毒攜帶者。，2005年六月二十四日，黑龍江省第十屆人大常委會黑龍江省產(chǎn)婦保健條例進行了修訂。原條例規(guī)定的“準備結(jié)婚的男女應通過婚前醫(yī)學檢查、婚前健康教育、婚前醫(yī)學檢查證書去婚姻登記機關(guān)登記結(jié)婚”的內(nèi)容進行保存。牙齒運動被理解為“恢復強制婚姻檢查”。國務院(WHO)2003年八月8日頒布的婚姻登記條例第5條規(guī)定的結(jié)婚登記的內(nèi)地主必須提交的相關(guān)證明文件不包括提交“婚前醫(yī)學檢查證明”(即“資源婚姻檢查”的實施)。全國人大常委會于1994年十月二十七日頒布的中華人民共和國母嬰保健法第十二條中明確規(guī)定，男女在婚姻登記時必須攜帶婚前醫(yī)學檢查證書或醫(yī)

6、學鑒定證書。2005年八月一日，三名廣州市律師向全國人民代表大會常務委員會請求對婚姻登記條例第5條和黑龍江省產(chǎn)婦保健條例第11條的規(guī)定進行法律審查。、2005年八月二日，來自江西省的楊濤、來自北京市的王金貴作為中國普通公民，共同致函全國人民代表大會常任委員會，提出了對婚姻登記條例及黑龍江省帽衛(wèi)生條例的審查。5市民信全國人民代表大會審查婚姻檢查法規(guī)，建議書上說，楊黃子韜和王金貴在結(jié)婚登記時是否需要提交公民牙齒婚前醫(yī)學排查證書或醫(yī)學鑒定證書，不符合媽媽兒童保健法、婚姻登記條例和黑龍江省媽媽兒童健康條例的規(guī)定牙齒， 違反下級法和上級法的規(guī)定，使國民牙齒無法適應，必將影響我國法制的嚴肅性，為此，根據(jù)立

7、法法，他們特別建議全國人民代表大會常任委員會審查是否違反黑龍江省產(chǎn)婦保健條例、婚姻登記條例、產(chǎn)婦保健法。5公民書全國人大要求對婚姻檢查法規(guī)進行審查，2、我國現(xiàn)行法律規(guī)定的違憲審查制度、(1)違憲審查定義、(2)我國現(xiàn)行法律對違憲審查制度的規(guī)定、(3)我國立法審查制度的缺陷、違憲審查、特定國家機關(guān)對某些立法或某些行為的合憲性進行具有法律效力的審查和處理的憲法保障制度。法律依據(jù)：憲法第62(2)條，第67(1)條，項立法法第88條，第90、91條，我國違憲審查制度立法法第88條全國人民代表大會，全國人民代表大會常務委員會，國務院，省，自治區(qū)，直轄市，僅限于部分規(guī)范性文件，排除行為，排除基本法，審查

8、主體的審查范圍也不同。非本法、自治條例、單行條例等全國人大也不同。全國人民對象委員會：行政法規(guī)、地方法規(guī)、自治條例、單行條例國務院：部門規(guī)定和當?shù)匾?guī)定；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會：地方性法規(guī)；地方人民代表大會常務委員會：本級政府制定的地方規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市政府：下一級政府制定的地方法規(guī)，我國的違憲審查制度：審查對象，(1)國務院，中央軍事委員會，最高人民法院，最高人民檢察院，以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民對象委員會向全國人民代表大會常務委員會書面審查(2)上述國家機關(guān)以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民上全國人大常委會提出書面審查的建議，全國人大常委會的工作機關(guān)認為“有必要

9、”，就部署相關(guān)專門委員會審查，我國的違憲審查制度：啟動方式，審查機關(guān)：全國人大相關(guān)專門委員會，我國的違憲審查制度：僅對基本法以外的規(guī)范性文件識別違憲行為，判決憲法糾紛的具體標準審查程序不具體。3.國外違憲審查模式比較研究，司法機關(guān)審查模式立法機關(guān)審查模式專門機關(guān)審查模式，又名美國模式，在美國最高法院牙齒1803年的馬伯里對麥迪遜事件中創(chuàng)立，(1)司法機關(guān)審查模式，1800年末舉行的總統(tǒng)大選，亞當斯連任，杰斐遜勝利，美國第三屆總統(tǒng)牙齒。在總統(tǒng)權(quán)力轉(zhuǎn)移之前，亞當斯利用手中的權(quán)力和聯(lián)邦黨控制的國會，大幅調(diào)整司法機關(guān)，迅速任命聯(lián)邦黨員為聯(lián)邦法官。當時指定國務卿馬歇爾為最高法院大法官，并得到了國會的批準

10、。亞當斯就任總統(tǒng)的最后一天，即1801年三月三日，他正式簽署了哥倫比亞及亞歷山大地區(qū)42名法官的任命書，并加蓋國印。經(jīng)典案例：1803年，馬布里v .麥迪遜，牙齒授權(quán)書均由國務卿馬歇爾授予法官本人。國務卿馬歇爾于三月三日匆匆發(fā)送了委任狀，但由于當時的交通和通信條件，沒有發(fā)送幾名法官的委任狀。其中一個是馬伯利。三月四日杰斐遜就任總統(tǒng)，任命麥迪遜為國務卿。杰斐遜對亞當斯連任前的這些做法很畫家，決心采取糾正措施。第一種方法是中斷尚未發(fā)出的法官委任狀。經(jīng)典案例：1803年，馬布里v .麥迪遜、馬布里等幾名已經(jīng)被任命為法官，但沒有收到委任狀的人對此當然不滿，向最高法院提起訴訟，并要求最高法院對麥迪遜國務

11、卿下達法院強制令，向馬布里等國家發(fā)出委任狀。根據(jù)：1789年九月二十四日通過的私法第13條。美國最高法院對美國官員有專屬管轄權(quán)，可以對美國政府官員下達強制令。經(jīng)典案例：1803年，馬布里v麥迪遜，原因：美國憲法第三條規(guī)定：“對于與代斯、其他工程和領(lǐng)事相關(guān)的所有事件，以一個州為當事人的事件，最高法院具有一審管轄權(quán)。對于上述所有其他事件，最高法院對法律和事實具有上訴官管轄權(quán)?！癕arbury的法律請求屬于憲法所指的其他事件。也就是說，最高法院對這種案件只有上訴管轄權(quán)，沒有初審管轄權(quán)的1789年司法法成為了國家的法律，美國憲法，經(jīng)典案例：1803年馬布里v馬迪森，判決：駁回訴訟，違憲的國會立法成為了

12、國家的法律嗎？制定憲法的人顯然想把憲法變成國家的根本法，最高法。因此，任何政府理論，如果立法機關(guān)制定的法律與憲法相抵觸，都是無效的?！?，經(jīng)典案例：1803年，馬布里v .麥迪遜，誰有權(quán)承認法律是什么？什么是違憲？司法機關(guān)表示：“如果兩條法律徐璐抵觸，法院必須決定其中哪條法律適用?！巴ㄟ^司法機關(guān)審查模式的特點、具體事件的心理，審查相關(guān)法律是否違憲，做出的判決具有普遍的約束力?！边`憲審查范圍一般很窄。為了防止法院威脅立法、行政機關(guān)的獨立地位，一般規(guī)定不審查政治問題和統(tǒng)治行為。優(yōu)點：時效性嚴格的程序性憲法實施和普通法實施相結(jié)合，我國能否建立司法機關(guān)審查模式？司法機關(guān)審查模式不適合我國從體制上看。不符

13、合我國人民代表大會制度的權(quán)力運行機制的牙齒模式不符合我國的法律體制和傳統(tǒng)。(2)也稱為立法機關(guān)審查模式，權(quán)力機關(guān)審查模式。是指立法機關(guān)或最高權(quán)力機關(guān)根據(jù)議事程序及議事規(guī)則。違反憲法的所有法律、法規(guī)及行政命令等規(guī)范性文件的變更或撤回的審查制度源于英國，目前只有荷蘭等少數(shù)國家采用了這種模式。權(quán)力機關(guān)審查模式的特點，主城立法機關(guān)可以主動審查對有違憲嫌疑的法律法規(guī)抽象性的規(guī)范性文件的合憲性審查。不是實際事件發(fā)生的前提，司法性立法機關(guān)是政治性機關(guān)。監(jiān)督憲法實施不是司法程序。因此，整個教練活動無權(quán)由司法性質(zhì)的一體化立法機關(guān)設(shè)定、修改、解釋和監(jiān)督憲法。不允許其他機構(gòu)介入其中的任何一部分，排除其他機構(gòu)的干預，如何應對立法。孟德斯鳩：“所有有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。這是一次艱苦的經(jīng)歷?！八伎迹何覈褂昧⒎C關(guān)審查模式嗎？權(quán)力機關(guān)審查模式的缺陷，又名奧地利模式，歐洲模式是1920年奧地利創(chuàng)市，目前最廣泛采用的模式兩種茄子形式：代表德國的憲法法院形式是代表法國的憲法委員會形式，(3)專門機關(guān)審查模式，專門機關(guān)審查模式的特點，專業(yè)性。憲法法院或憲法委員會的職權(quán)、機關(guān)、人員都具有專業(yè)的政治性和司法性的結(jié)合。例如，聯(lián)邦德國的憲法法院(Federal Development)可能是字典審查或案件審查，也可能是事后審查，因為國家司法機關(guān)和憲法機關(guān)雙重性質(zhì)的多樣性和靈活性?？赡苁浅橄蟮膶彶椋部赡苁蔷唧w的案