現(xiàn)代市場體系

1、現(xiàn)代市場體系現(xiàn)代市場體系不斷豐富和發(fā)展。它不僅包括消費品和生產資料等商品市場，還包括資本市場、勞動力市場、技術市場、信息市場和房地產市場等要素市場。其中，商品市場、資本市場和勞動力市場是現(xiàn)代市場體系的核心。只有通過一個完整的市場體系，現(xiàn)代市場經濟才能有效地配置資源。如何完善現(xiàn)代市場編輯制度構建系統(tǒng)完整、機制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的重要內容?！笆晃濉逼陂g，要完善全國統(tǒng)一開放的市場，完善價格形成機制，規(guī)范市場秩序。完善全國統(tǒng)一開放市場首先，要以規(guī)范政府行為為核心，進一步打破行政壟斷和地區(qū)封鎖。行政壟斷和區(qū)域封鎖造成了市場的人為分割，影響了社會經濟資

2、源的配置效率。在明確政府市場準入權限的基礎上，推進市場準入監(jiān)管制度改革，提高市場準入程序的公開性和透明度；加快制定反壟斷法和其他法律制度，保護和促進公平競爭，廢除各種阻礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外國產品和服務的市場分割規(guī)定；進一步放寬對行政壟斷行業(yè)的準入限制，確保各類經濟實體獲得平等的市場準入機會。第二，要推進現(xiàn)代流通模式，促進商品和服務的高效流通。要進一步加快我國流通產業(yè)現(xiàn)代化進程，加大對社會化和現(xiàn)代流通基礎設施建設的投入，通過產業(yè)政策和制度創(chuàng)新推動流通企業(yè)信息化轉型，加快現(xiàn)代流通專業(yè)人才培養(yǎng)，為流通模式改革創(chuàng)新提供良好的物質基礎、交易平臺、制度、技術和人才保障。著力推進要素市場建設一是

3、繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范土地市場，完善政府管理土地市場的方式，進一步發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎性作用。完善土地管理法律法規(guī)，改革征地制度；進一步轉變政府職能，有效轉變政府管理土地市場的職能，加強建設用地總量和結構的調控；通過完善土地稅制和土地二級市場管理，建立資源占用的約束機制；綜合運用經濟和法律手段，有效保護農民土地產權。第二，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。要逐步消除阻礙勞動力合理流動的各種不合理制度，建立健全失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障體系，建立就業(yè)、職業(yè)技能培訓等多元化社會服務體系，建立健全勞動保護法規(guī)和糾紛調解機制。第三，積極發(fā)展技術市場。要加強技術市場基礎設施建設，規(guī)范技術交易行為，加

4、快我國技術市場的統(tǒng)一開放和國際化。此外，要積極發(fā)展資本市場，規(guī)范發(fā)展產權交易市場和各種市場中介組織。完善價格形成機制完善商品和要素價格形成機制，重點是加強和改善宏觀調控，逐步縮小政府定價商品范圍，優(yōu)化政府定價商品價格形成機制，進一步提高要素價格市場化程度，解決當前要素價格扭曲問題。積極穩(wěn)妥推進資源價格改革，完善水、電、煤、油、天然氣、土地等資源產品價格形成機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用二是完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系。三是建立和完善社會信用體系。要充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的倡導和組織作用，加強信用體系建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強輿論引導和監(jiān)督，建立信用

5、信息披露和保護制度，建立健全懲治失信的法律法規(guī)和制度體系，最終形成以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的社會信用體系。第四，加強知識產權保護。要進一步加強知識產權保護執(zhí)法，加大對侵犯知識產權不正當競爭行為的處罰力度。只有通過一個完整的市場體系，現(xiàn)代市場經濟才能有效地配置資源。黨的十八屆三中全會通過的決定號文件提出了“建立統(tǒng)一、開放、競爭的市場體系”，并從企業(yè)、消費者、商品和要素三個層面明確了要求，充分說明了“現(xiàn)代市場體系”的基本特征，是建立現(xiàn)代市場體系的理論突破，為今后進一步發(fā)展和完善我國市場體系指明了方向。市場體系存在的問題及對策在中國的實體經濟中，由于傳統(tǒng)的計劃經濟體制，我國政府對經濟

6、管理采取了條塊分割的管理模式，市場化改革加強了各部門和各地區(qū)的利益。這種特殊的行政體制和官僚制將商品流通市場、勞動力市場和土地市場分割開來，市場無法形成統(tǒng)一的體系，商品和生產要素的自由流通無法實現(xiàn)。由于政府對土地、資本等要素的市場仍有很強的控制力，土地、資本等要素的價格仍缺乏市場化的價格形成機制，導致地方保護主義盛行，嚴重阻礙了現(xiàn)代市場體系的進一步完善。具體來說，要完善現(xiàn)代市場體系，應從以下幾個方面入手：1.商品市場。商品市場體系結構不合理的矛盾突出，部分產品產能過剩，城鄉(xiāng)市場和區(qū)域市場發(fā)展極不平衡；與發(fā)達國家相比，流通領域的現(xiàn)代化水平還有很大差距；商品市場法律體系不健全，信用體系尚未建立，交

7、易行為不規(guī)范，交易成本高；區(qū)域封鎖和市場分割問題突出，市場秩序混亂，消費者保護制度不完善。因此，決定提出建立公平、公開、透明的市場規(guī)則，完善全國統(tǒng)一、開放的市場。重點是推進負面清單管理模式，推進工商登記制度便利化，推進國內貿易流通體制改革，營造法治商業(yè)環(huán)境，進一步打破行政壟斷和地區(qū)封鎖。同時，改革市場監(jiān)管體制，實行統(tǒng)一市場監(jiān)管，清理和廢除各種妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的法規(guī)和做法，反對地方保護和壟斷以及不正當競爭。另外，要完善價格主要由市場決定的機制。市場能夠形成的價格都交給市場，政府不會不當干預，并注意市場在形成價格中的作用。2.金融市場。中國市場經濟發(fā)展歷史較短，金融市場實際上處于“不發(fā)達

8、”階段。突出的表現(xiàn)是資本價格(利率、匯率等。)尚未完全市場化，民間資本進入金融業(yè)仍受到準入限制，上市公司的股權和治理結構以及投資者權益保護仍需不斷完善。決定提出完善金融市場體系，擴大金融業(yè)對外開放，鼓勵3.勞動力市場。經過30多年的改革實踐，中國的就業(yè)制度已基本實現(xiàn)市場化，但也面臨著大量新就業(yè)人口、體制轉軌中的結構性失業(yè)和大量農村剩余勞動力轉移的壓力。人口城市化滯后于土地城市化的發(fā)展，限制人口自由流動的制度阻礙了全國勞動力市場的統(tǒng)一。同時，也面臨著人口老齡化導致的勞動人口下降和人口撫養(yǎng)比上升等問題。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場的關鍵是深化戶籍制度改革。要全面放開城鎮(zhèn)和小城市的落戶限制，有序放開中等

9、城市的落戶限制，合理確定大城市的落戶條件，嚴格控制特大城市的人口規(guī)模，促進符合條件的農業(yè)轉移人口到城市落戶，享受與城市居民同等的權益。4.土地市場。中國目前的土地市場基本上是城市土地市場，而農村土地市場還沒有得到法律的正式確認。在快速城市化的過程中，城市土地和農村土地之間存在著巨大的矛盾。一方面，城市化速度加快，城市土地資源市場化配置比例仍然不高，地方政府有很強的“用地沖動”，土地市場監(jiān)管難度很大；另一方面，農村土地的征收或征用沒有給農民合理的土地補償，農村土地承包經營權沒有市場化，農村集體建設用地流轉渠道過于狹窄，在一定程度上導致了農村建設用地隱性和隱性的流轉行為，農村土地自發(fā)進入市場的現(xiàn)象突出。為此，決定提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設用地市場，允許農村集體建設用地出售、出租和入股，實行與國有土地相同的市場準入、相同的權利和相同的價格。5.創(chuàng)新系統(tǒng)。市場經濟中的自由公平競爭鼓勵創(chuàng)新。只有通過創(chuàng)新和競爭，整個經濟才能保持旺盛的生命力和國際競爭力。如果技術創(chuàng)新由行政主導，企業(yè)就不能成為技術創(chuàng)新的主體，技術創(chuàng)新脫