2010年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)法律法規(guī)課件(7月10月工.ppt

1、合浦縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心、吳梅鳳、法律法規(guī)、一、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定四、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知、法律法規(guī)、一、安全生產(chǎn)法公布背景：中國(guó)第一部關(guān)于安全生產(chǎn)管理的綜合性法律。 其公布標(biāo)志著中國(guó)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)進(jìn)入新階段，其主要內(nèi)容以基本法的形式，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)方針、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、職工權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，是搞好安全生產(chǎn)工作的法律依據(jù)。法律法規(guī)、二、安全生產(chǎn)法的立法目的：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止、減少事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，確立其意義：保護(hù)生命安全的意義。 保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值。 促

2、進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。 法律法規(guī)、三、安全生產(chǎn)方針：安全第一、以預(yù)防為主，綜合管理。 (一)要重視人。 把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的首要任務(wù)。 (2)安全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件。 不許以生命為代價(jià)來(lái)取代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 沒(méi)有安全生產(chǎn)條件或者不符合安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 (三)把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的首位。 (四)依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的責(zé)任。 法律法規(guī)、“安全第一、以預(yù)防為主、綜合管理”闡述了一個(gè)問(wèn)題的三個(gè)方面：“安全第一”解決了認(rèn)識(shí)問(wèn)題，明確了安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的首要地位。 “以預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的主體任務(wù)，安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在事故預(yù)防上，法律法

3、規(guī)、“綜合管理”闡述了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本方法，表明安全生產(chǎn)必須在積極管理脆弱環(huán)節(jié)深層次問(wèn)題的基點(diǎn)上建立，法律、經(jīng)濟(jì)、 綜合運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和必要的行政手段，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本和治療，根本解決問(wèn)題，可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，法律法規(guī)，四、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(符號(hào))安全生產(chǎn)法規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，與法律法規(guī)具有同等效力。 任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)擅自變更或撤銷該標(biāo)準(zhǔn)。 這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)，也是將生產(chǎn)安全事故防患于未然、減少或歸零的基本條件。法律法規(guī)、五、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度： (13條)這是我國(guó)首次以基本法的形式發(fā)表責(zé)任追究制度，意味著事故責(zé)任人都必須受到相應(yīng)的責(zé)任追究，絕對(duì)不能。法

4、律法規(guī)、六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)： (十七條) (一)建立健全本公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 (2)組織制定本公司的安全生產(chǎn)規(guī)程制度和操作規(guī)程；(3)保證本公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。 (4)督促檢查本公司的生產(chǎn)安全工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。 (五)組織制定和實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 (6)立即忠實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 這種規(guī)定有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，權(quán)利責(zé)任一致；二是安全生產(chǎn)責(zé)任明確具體，可操作性；三是在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)有充分依據(jù)。 法律法規(guī)，(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要決定者。 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在本公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有包括安

5、全生產(chǎn)事項(xiàng)在內(nèi)的最終決定權(quán)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如廠長(zhǎng)、經(jīng)理等進(jìn)行全面指導(dǎo)。 (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策人。(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作全面指導(dǎo)責(zé)任的決策者。 如上所述，法律所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是可以直接指導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)主要指導(dǎo)責(zé)任的決策者。法律法規(guī)、七、配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職保安員的規(guī)定，安全生產(chǎn)法第十九條的規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)藏單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配置專職安全生產(chǎn)管理者。 前款規(guī)定以外的其他

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、職工超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理者300人以下的，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理者或者對(duì)具備國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)、法律法規(guī)、廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例第20條。 礦山企業(yè)及危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)以職工2%以上的比例配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，至少一人配備，職工100人以上的，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工超過(guò)300人的，應(yīng)以職工的1%以上的比例配置專職的安全生產(chǎn)管理人員，不足300人的，應(yīng)以職工的1%以上的比例配置專職的安全生產(chǎn)管理人員，但至少配置一人或具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)

7、資格的工程師法律法規(guī)、八、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)員工進(jìn)行安全的生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：人是生產(chǎn)活動(dòng)的第一要素，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最直接的負(fù)責(zé)人是員工，各單位員工的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是安全的， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整體安全生產(chǎn)得到保障的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)負(fù)責(zé)這項(xiàng)培訓(xùn)。另外，真正重視對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)，不能確保效果，確保形式，不能穿越現(xiàn)場(chǎng)。培訓(xùn)的主要目的是提高員工的安全意識(shí)。法律法規(guī)、九、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備的安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)法第十六條的規(guī)定()安全投入。 安全生產(chǎn)法第18條規(guī)定()勞動(dòng)防護(hù)用品安全生產(chǎn)法第37條規(guī)定()安全警告標(biāo)識(shí)。 安全生產(chǎn)法第28條規(guī)定()工傷保險(xiǎn)。 安全生產(chǎn)法第

8、四十三條規(guī)定、法律法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新出港的工作人員，出港前的培訓(xùn)時(shí)間不得小于24小時(shí)。 煤礦、非煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新啟航員工的安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72小時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20小時(shí)。法律法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全訓(xùn)練規(guī)定第十六條工廠(礦)級(jí)崗前安全訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： (一)本公司安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；(二)本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；(三)職工的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；(四)事故案例等。 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除上述內(nèi)容外，還應(yīng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急演習(xí)及預(yù)防措施等內(nèi)

9、容。、法律法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全訓(xùn)練規(guī)定第十七條工廠(工段、區(qū)、小組)級(jí)崗前安全訓(xùn)練內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括： (1)工作環(huán)境和危險(xiǎn)因素；(2)工種可能受到的職業(yè)傷害和傷亡事故；(3)工種的安全責(zé)任、操作技能及強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；(4)自助互助、急救方法； 避難和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理(5)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人保護(hù)用品的使用和維護(hù)(6)本工廠(工程區(qū)小組)的安全生產(chǎn)狀況以及規(guī)章制度(7)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施和應(yīng)注意的安全事項(xiàng)(8)關(guān)于事故事例(9)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。法律法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全訓(xùn)練規(guī)定第18條班組級(jí)崗前安全訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： (1)崗前安全操作規(guī)程；(2)崗前工作聯(lián)系協(xié)作的安全和職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；(3)

10、事故事例；(4)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 法律法規(guī)、安全生產(chǎn)法第二十條的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)本公司從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。法律法規(guī)、負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)的內(nèi)容和授課時(shí)間規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定第7條的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括： (1)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)；(2)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；(3) 重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防止、應(yīng)急管理和救助組織以及事故調(diào)查處理的規(guī)定(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施(5)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)(6)

11、典型事故和應(yīng)急救援案例研究(7)其他需要訓(xùn)練的內(nèi)容。法律法規(guī)、第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括： (1)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)；(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；(3)傷亡事故的統(tǒng)訂、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；(4)應(yīng)急管理， 應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急處理的內(nèi)容和要求(5)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)(6)典型事故和應(yīng)急救援案例研究(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。法律法規(guī)、第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的初次安全培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在32學(xué)時(shí)以上。 每年的再教育時(shí)間必須在12小時(shí)以上。 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆

12、竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)時(shí)間必須在48學(xué)時(shí)以上，每年的再教育時(shí)間必須在16小時(shí)以上。、法律法規(guī)，十、特殊作業(yè)人員任職條件： (自我要求)1.中學(xué)或中學(xué)以上文化水平2 .熟悉的專業(yè)知識(shí)3 .沒(méi)有生理缺陷的上崗要求：經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，理論和實(shí)際操作均經(jīng)審核合格，可取得特殊作業(yè)操作資格證書(shū)，從事上崗作業(yè)。 十一、安全警告標(biāo)志安全警告標(biāo)志是指提醒人們注意的各種標(biāo)志、文字、符號(hào)和照明等。 設(shè)置安全警告標(biāo)志的目的是提醒人們安全注意。 安全警告標(biāo)志的分類：禁止性：日元環(huán)斜線(紅色)警告性：正三角形(黃色)指令性：日元環(huán)(藍(lán)色)提示性：正方形(綠色)、法律法規(guī)十二、職工宿舍和有

13、關(guān)場(chǎng)所的安全管理要求(一)“集約”不被允許的情況(二) 正確理解“安全距離”的含義(三)出口要求：滿足緊急避難要求，標(biāo)志明確，順利的案例3360群維持死亡群傷(略)管理不完善是事故的重要原因之一.安排專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理是比較新的要求.所謂專家，就是一定的專業(yè)熟悉危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)技術(shù)和操作規(guī)程，具有一定管理能力的人員，廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例第二十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向職工免費(fèi)提供勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督、教育職工按照使用規(guī)則穿著使用，應(yīng)該提供的勞動(dòng)防護(hù)用品換成現(xiàn)金或者其他物品、法律法規(guī)、十五、管理人員的義務(wù)： (一)經(jīng)常性檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況：安全生產(chǎn)法第條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的

14、安全生產(chǎn)管理人員根據(jù)本公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征，經(jīng)常性檢查安全生產(chǎn)情況對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，如不能及時(shí)處理，應(yīng)予處理檢查及處理情況應(yīng)予記錄。法律法規(guī)、(二)教育促使員工遵守規(guī)章制度和操作規(guī)章：安全生產(chǎn)法第條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)教育員工嚴(yán)格執(zhí)行本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)章，促進(jìn)法律法規(guī)、(三)忠實(shí)通知員工工作場(chǎng)所和崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施：安全生產(chǎn)法第條。 將工作場(chǎng)所、崗位存在的危險(xiǎn)因素、預(yù)防措施及事故應(yīng)急措施忠實(shí)告知工作人員。 法律法規(guī)、法律責(zé)任的特征： ()以違法行為為前提()以法律制裁為結(jié)果()具有國(guó)家強(qiáng)制性法律責(zé)任的分類： (1)民事責(zé)任。 (二)行政責(zé)任。 (三)

15、刑事責(zé)任。法律法規(guī)、(一)經(jīng)濟(jì)處罰、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例： ()第三十五條：事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，屬于處以上年度收入40%至80%罰款的國(guó)家工作人員的，構(gòu)成依法處分的犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)。、法律法規(guī)、()第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，屬于事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款的主要責(zé)任人、直接責(zé)任人、其他直接責(zé)任人的上一年收入的60%到100%的罰款國(guó)家職工的； 構(gòu)成依法處分的違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)依法構(gòu)成治安管理處分的犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)虛假申報(bào)或者虛假申報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的；(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)

16、的；(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)或者有關(guān)證據(jù)； 銷毀資料的；(四)拒絕調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；(五)在事故調(diào)查中作偽證或者讓他人作偽證的；(六)事故發(fā)生后躲藏起來(lái)的。法律法規(guī)、()第三十七條事故發(fā)生機(jī)關(guān)對(duì)事故發(fā)生負(fù)責(zé)的，(一)發(fā)生一般事故，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；(二)發(fā)生大事故，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；(三)發(fā)生重大事故，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；(四)特、法律法規(guī)、()第三十八條事故發(fā)生機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)生事故的，屬于依照下列規(guī)定處以罰款的國(guó)家工作人員的，構(gòu)成依法處分的犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)發(fā)生一般事故的； 處上年收入的30%罰款；(二)發(fā)生嚴(yán)重事故，處上年收入的40%罰款；(三)發(fā)生嚴(yán)重事故，處上年收入的60%罰款；(四)發(fā)生特別嚴(yán)重事故，處上年收入的80%罰款。法律法規(guī)、廣西壯族自治區(qū)實(shí)施生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例辦法()第二十條事故發(fā)生機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人有條例第三十五條所列行為之一的，依照下列規(guī)定處罰款： (一)情節(jié)一般的，處上年度收入40%以上50%以下罰款；(二)情節(jié)嚴(yán)重的， 處上年收入50%以上60%以下罰款；(三)情節(jié)嚴(yán)重的，處上年收入60%以上70%以下罰款；(四)情況特別嚴(yán)重的，處上年收入70%以上80%