隱患排查與治理管理制度

1、隱患排查與治理管理制度1.目的1.1安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。1.2為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的長效機制，推進公司事故隱患排查治理工作，徹底消除事故隱患，有效防止和減少各類事故的發(fā)生，特制定本制度。2.范圍適用于公司各項目部各級事故隱患的排查、整改治理、建檔監(jiān)控的管理。3.引用標準3.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法3.2安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定3.3國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知4.管

2、理職責(zé)4.1公司安全管理部門負責(zé)監(jiān)督各項目部事故隱患的整改治理。 4.2公司各項目部主要負責(zé)人對本項目部事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。4.3公司各項目部安全管理部門或人員負責(zé)對本項目部的事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督檢查。4.4公司各部門、項目部和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向本公司安全管理部報告。5.內(nèi)容及要求5.1事故隱患分類5.1.1一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。5.1.2重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停運，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。5.2隱患排查方法5.2.1各

3、部門、項目部是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。明確排查地點、項目、標準、責(zé)任、將隱患排查治理日常化。各部門、各項目部主要負責(zé)人對本部門事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。5.2.2應(yīng)建立事故隱患排查治理小組，由單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任組長，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，并逐級落實從主要負責(zé)人到從業(yè)人員的隱患排查治理的范圍和責(zé)任，做到不留空當，不留死角。5.2.3排查隱患可以采用以下方法：1）看：主要查看管理記錄、持證上崗、現(xiàn)場標識、交接驗收資料、“三寶”使用情況、“洞口”與“臨邊”防護情況、設(shè)備防護裝置等。2）量：主要是用卷尺等長度計量器具進行實測實量，如

4、對腳手架各種桿件間距、在建工程與高壓線距離、電箱的安裝高度等進行測量。3）測：用儀器、儀表實地進行測量，如用經(jīng)緯儀測量塔吊塔身的垂直度，用接地電阻測試儀測量接地裝置的接地電阻等。4）現(xiàn)場操作：由司機/操作工對各種限位裝置進行實際動作，檢驗其使用設(shè)施、設(shè)備的安全裝置的動作靈敏性和可靠性。5.2.4公司各部門每月至少開展一次安全自查自糾，認真填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)及時報告公司安全管理部門。5.2.5公司各部門和項目部接到事故隱患報告后，應(yīng)及時組織處理；不能在短時間內(nèi)消除的，要制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。5.3隱患排查的手段隱患排查是施工現(xiàn)場安全管理工作中的重要內(nèi)容。隱患排查的主要手段包括日常

5、檢查、定期檢查、專業(yè)性排查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期檢查和突擊檢查等。5.3.1日常性檢查1）日常性檢查包括企業(yè)各級安全管理人員在施工現(xiàn)場進行的巡查，各級管理人員在現(xiàn)場檢查生產(chǎn)進度、質(zhì)量、技術(shù)時同時進行的安全巡查，班組長和班組兼職安全員進行的班前、班中安全與班后安全檢查，每個作業(yè)崗位人員對自己工作范圍內(nèi)的檢查。2）公司各級安全管理員進行日常安全檢查主要依靠檢查人員所掌握的安全知識、經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并制止“三違”現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場、各作業(yè)點存在的事故隱患和險情。3）班組長每天進行“一班三檢”，檢查內(nèi)容是：班前檢查本班組安全設(shè)施和使用設(shè)備工具是否牢固、完好，工作環(huán)境是否有不安全因素；班中安

6、全檢查的內(nèi)容是工人遵章守紀情況、不安全的事故隱患和苗子；班后安全巡視內(nèi)容是現(xiàn)場有無留下事故隱患，如焊渣是否冷卻清理、有無朝天釘、設(shè)備與電器是否已切斷電源、各種物料的堆放是否合理、穩(wěn)定等。5.3.2定期檢查項目部每月應(yīng)組織一次定期安全檢查，檢查應(yīng)由項目經(jīng)理或主管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理組織，相關(guān)部門人員參加；定期安全檢查是進行系統(tǒng)的安全檢查，須詳細地檢查安全意識、安全制度、機械設(shè)備、安全設(shè)施、安全教育培訓(xùn)、操作行為、勞防用品的使用、安全事故的處理等內(nèi)容。5.3.3專業(yè)性排查檢查根據(jù)當前安全生產(chǎn)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)、上級主管部門的要求，公司或項目部每年有針對性地組織專業(yè)性排查；專業(yè)性排查是針對施工機械、

7、臨時用電、腳手架、安全防護設(shè)施、大型機械設(shè)備、消防安全等專業(yè)安全問題進行檢查。5.3.4季節(jié)性檢查根據(jù)季節(jié)的特點，在每年的冬季、夏季、雨季開展專門的安全檢查；冬季安全檢查，主要檢查防火、防寒、防凍、防中毒、防滑；夏季、雨季安全檢查，主要檢查防汛、防暑、防臺風(fēng)、防觸電、防坍塌、防雷擊。5.3.5節(jié)假日檢查應(yīng)根據(jù)節(jié)假日前后施工管理人員和作業(yè)人員安全意識不強、思想麻痹等特點，在每年的節(jié)假日開展專門的有針對性的檢查；節(jié)假日檢查，主要檢查是否有“三違”現(xiàn)象，有無重大事故隱患等。5.3.6不定期檢查不定期安全檢查是指項目部開展的設(shè)備、裝置試運行、生產(chǎn)過程的檢查、設(shè)備開工前和停工前的檢查、設(shè)備設(shè)施檢修檢查、

8、臨時用電等使用的檢查等。5.3.7突擊檢查同行業(yè)或兄弟單位發(fā)生重大傷亡事故、設(shè)備事故、交通、火災(zāi)事故，為了吸取教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，根據(jù)事故性質(zhì)、特點，組織突擊檢查。5.4隱患排查的重大部位和危險環(huán)節(jié)隱患的排查治理要突出“兩查”即查制度措施制定與落實情況，查工程隱患防范情況。5.4.1制度措施制定與落實情況1）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。2）安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等政策的執(zhí)行情況。3）隱患排查治理的制度制定和落實情況。4）防范生產(chǎn)安全事故的技術(shù)措施的制定及落實情況。5）危險性較大工程施工專項方案的制定及落實情況。6）施工機械設(shè)備、機具檢測檢驗情況。7）施工現(xiàn)場安全警示標志的設(shè)置情

9、況。8）安全教育培訓(xùn)，特別是生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)，以及施工企業(yè)“三類人員的持證上崗執(zhí)行情況。9） 應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。5.5隱患排查工作要求5.5.1各單位應(yīng)該制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求等，并按照方案進行隱患排查工作。5.5.2公司日常性檢查、定期檢查、專業(yè)性排查檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期檢查、突擊檢查及重大部位和危險環(huán)節(jié)的隱患排查工作中，管理人員檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，應(yīng)以情況簡報或安全檢查隱患問題整改通知單的形式通知被檢單位，嚴重威脅安全生產(chǎn)的隱患項目，應(yīng)下達隱患整改通知書，被檢單位應(yīng)簽字確認。5.5.3公司各單位均應(yīng)建立隱患整改臺帳，對事故隱患進

10、行有效監(jiān)控，落實責(zé)任人。臺帳內(nèi)容包括隱患名稱、檢查日期、原因分析、整改措施、計劃完成日期、實際完成日期、整改負責(zé)人、整改確認人、確認日期、備注等項目內(nèi)容，并在備注項目中注明發(fā)現(xiàn)隱患的個人或組織。5.5.4當法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布、公司操作條件或工藝改變，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，安全部門積極組織相關(guān)部門進行事故隱患排查。5.6隱患治理5.6.1各單位將排查出的事故隱患分級建檔，登記編號，對重大事故隱患還應(yīng)按規(guī)定報上級管理部門。當事故隱患等級可能隨時間、外界條件變化時，應(yīng)注重動態(tài)監(jiān)控并在檔案中及時調(diào)整其等級，對升級為重大事故

11、隱患的進行補報，對降級的事故隱患相應(yīng)報告。5.6.2對排查出的隱患分級后再按照不同隱患的特點有針對性地制定治理措施，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案五到位。5.6.3一般隱患治理對排查出的隱患要建立排查治理臺賬，進行動態(tài)治理。一般隱患應(yīng)立即組織人員進行治理，在治理的同時仍可進行正常的施工生產(chǎn)，對一般隱患可以不制定書面的治理方案，也不必向政府部門備案，項目部自行建立并保存好相關(guān)檔案資料即可。5.6.4重大隱患治理重大隱患應(yīng)建立重大隱患檔案，并根據(jù)書面的治理方案進行治理。重大隱患檔案包括隱患報告及隱患治理方案兩個方面。1）隱患報告各單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，應(yīng)當及時向所在地區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

12、職責(zé)的部門作出書面報告。書面報告應(yīng)由本單位主要負責(zé)人簽字。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括：a隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。b隱患的危害程度和整改難易程度分析。c擬采取的隱患的治理方案。d已采取的防范措施。e其他需要報告的內(nèi)容。2)隱患治理方案項目部主要負責(zé)人應(yīng)當組織制定并實施事故隱患整改治理方案，隱患治理涉及復(fù)雜、疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當組織有關(guān)專家進行論證。重大事故隱患整改治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：a重大隱患的基本情況。b治理的目標和任務(wù)。c治理的方法和具體措施。 d治理經(jīng)費和物資保障。e負責(zé)治理的機構(gòu)、人員和職責(zé)分工。f治理的時限和要求。g安全措施和應(yīng)急預(yù)案。h其他有關(guān)事項。5.6.5項目部主要負責(zé)人

13、應(yīng)當定期聽取事故隱患排查治理情況匯報，保證事故隱患整改所必需的資金，及時協(xié)調(diào)解決隱患整改治理過程中的問題。5.6.6事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，采取監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。5.6.7各單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理、防控措施和管理職責(zé)以及整改資金的投入等

14、方面事項，并對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。5.6.8各單位應(yīng)當加強對因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的事故隱患的預(yù)防工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施。發(fā)生自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故并危及人員安全的情況時，應(yīng)當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。5.6.9被負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期治理整改事故隱患的項目，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成。5.6.10檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問題，責(zé)任單位對查出的隱患和問題都要逐項分析研究，及時拿出落實措施，落實整改措施。5.6.11各項目部安全管理部們、各單位應(yīng)當定期對安全檢查和隱患治理情況進行統(tǒng)計分析，并向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。5.6.12公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，采用技術(shù)手段、儀器儀表及管理方法等，實施科技創(chuàng)新與信息化計劃，建立安裝衛(wèi)星定位裝置等車輛監(jiān)控裝置及施工現(xiàn)場重點區(qū)域進行視頻監(jiān)控進行實時監(jiān)控。5.7 獎懲5.7.1對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的員工，應(yīng)按規(guī)定給