隱患排查與治理管理制度

1、隱患排查與治理管理制度1.目的1.1安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。1.2為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的長效機(jī)制，推進(jìn)公司事故隱患排查治理工作，徹底消除事故隱患，有效防止和減少各類事故的發(fā)生，特制定本制度。2.范圍適用于公司各項(xiàng)目部各級事故隱患的排查、整改治理、建檔監(jiān)控的管理。3.引用標(biāo)準(zhǔn)3.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法3.2安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定3.3國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知4.管

2、理職責(zé)4.1公司安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各項(xiàng)目部事故隱患的整改治理。 4.2公司各項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人對本項(xiàng)目部事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。4.3公司各項(xiàng)目部安全管理部門或人員負(fù)責(zé)對本項(xiàng)目部的事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督檢查。4.4公司各部門、項(xiàng)目部和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向本公司安全管理部報(bào)告。5.內(nèi)容及要求5.1事故隱患分類5.1.1一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。5.1.2重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停運(yùn)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。5.2隱患排查方法5.2.1各

3、部門、項(xiàng)目部是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。明確排查地點(diǎn)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、將隱患排查治理日?；８鞑块T、各項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人對本部門事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。5.2.2應(yīng)建立事故隱患排查治理小組，由單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任組長，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，并逐級落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的隱患排查治理的范圍和責(zé)任，做到不留空當(dāng)，不留死角。5.2.3排查隱患可以采用以下方法：1）看：主要查看管理記錄、持證上崗、現(xiàn)場標(biāo)識、交接驗(yàn)收資料、“三寶”使用情況、“洞口”與“臨邊”防護(hù)情況、設(shè)備防護(hù)裝置等。2）量：主要是用卷尺等長度計(jì)量器具進(jìn)行實(shí)測實(shí)量，如

4、對腳手架各種桿件間距、在建工程與高壓線距離、電箱的安裝高度等進(jìn)行測量。3）測：用儀器、儀表實(shí)地進(jìn)行測量，如用經(jīng)緯儀測量塔吊塔身的垂直度，用接地電阻測試儀測量接地裝置的接地電阻等。4）現(xiàn)場操作：由司機(jī)/操作工對各種限位裝置進(jìn)行實(shí)際動作，檢驗(yàn)其使用設(shè)施、設(shè)備的安全裝置的動作靈敏性和可靠性。5.2.4公司各部門每月至少開展一次安全自查自糾，認(rèn)真填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)及時報(bào)告公司安全管理部門。5.2.5公司各部門和項(xiàng)目部接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)及時組織處理；不能在短時間內(nèi)消除的，要制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。5.3隱患排查的手段隱患排查是施工現(xiàn)場安全管理工作中的重要內(nèi)容。隱患排查的主要手段包括日常

5、檢查、定期檢查、專業(yè)性排查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期檢查和突擊檢查等。5.3.1日常性檢查1）日常性檢查包括企業(yè)各級安全管理人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行的巡查，各級管理人員在現(xiàn)場檢查生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)時同時進(jìn)行的安全巡查，班組長和班組兼職安全員進(jìn)行的班前、班中安全與班后安全檢查，每個作業(yè)崗位人員對自己工作范圍內(nèi)的檢查。2）公司各級安全管理員進(jìn)行日常安全檢查主要依靠檢查人員所掌握的安全知識、經(jīng)驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)并制止“三違”現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場、各作業(yè)點(diǎn)存在的事故隱患和險(xiǎn)情。3）班組長每天進(jìn)行“一班三檢”，檢查內(nèi)容是：班前檢查本班組安全設(shè)施和使用設(shè)備工具是否牢固、完好，工作環(huán)境是否有不安全因素；班中安

6、全檢查的內(nèi)容是工人遵章守紀(jì)情況、不安全的事故隱患和苗子；班后安全巡視內(nèi)容是現(xiàn)場有無留下事故隱患，如焊渣是否冷卻清理、有無朝天釘、設(shè)備與電器是否已切斷電源、各種物料的堆放是否合理、穩(wěn)定等。5.3.2定期檢查項(xiàng)目部每月應(yīng)組織一次定期安全檢查，檢查應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理或主管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理組織，相關(guān)部門人員參加；定期安全檢查是進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，須詳細(xì)地檢查安全意識、安全制度、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、安全教育培訓(xùn)、操作行為、勞防用品的使用、安全事故的處理等內(nèi)容。5.3.3專業(yè)性排查檢查根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)、上級主管部門的要求，公司或項(xiàng)目部每年有針對性地組織專業(yè)性排查；專業(yè)性排查是針對施工機(jī)械、

7、臨時用電、腳手架、安全防護(hù)設(shè)施、大型機(jī)械設(shè)備、消防安全等專業(yè)安全問題進(jìn)行檢查。5.3.4季節(jié)性檢查根據(jù)季節(jié)的特點(diǎn)，在每年的冬季、夏季、雨季開展專門的安全檢查；冬季安全檢查，主要檢查防火、防寒、防凍、防中毒、防滑；夏季、雨季安全檢查，主要檢查防汛、防暑、防臺風(fēng)、防觸電、防坍塌、防雷擊。5.3.5節(jié)假日檢查應(yīng)根據(jù)節(jié)假日前后施工管理人員和作業(yè)人員安全意識不強(qiáng)、思想麻痹等特點(diǎn)，在每年的節(jié)假日開展專門的有針對性的檢查；節(jié)假日檢查，主要檢查是否有“三違”現(xiàn)象，有無重大事故隱患等。5.3.6不定期檢查不定期安全檢查是指項(xiàng)目部開展的設(shè)備、裝置試運(yùn)行、生產(chǎn)過程的檢查、設(shè)備開工前和停工前的檢查、設(shè)備設(shè)施檢修檢查、

8、臨時用電等使用的檢查等。5.3.7突擊檢查同行業(yè)或兄弟單位發(fā)生重大傷亡事故、設(shè)備事故、交通、火災(zāi)事故，為了吸取教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)，組織突擊檢查。5.4隱患排查的重大部位和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)隱患的排查治理要突出“兩查”即查制度措施制定與落實(shí)情況，查工程隱患防范情況。5.4.1制度措施制定與落實(shí)情況1）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。2）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等政策的執(zhí)行情況。3）隱患排查治理的制度制定和落實(shí)情況。4）防范生產(chǎn)安全事故的技術(shù)措施的制定及落實(shí)情況。5）危險(xiǎn)性較大工程施工專項(xiàng)方案的制定及落實(shí)情況。6）施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具檢測檢驗(yàn)情況。7）施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志的設(shè)置情

9、況。8）安全教育培訓(xùn)，特別是生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)，以及施工企業(yè)“三類人員的持證上崗執(zhí)行情況。9） 應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。5.5隱患排查工作要求5.5.1各單位應(yīng)該制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求等，并按照方案進(jìn)行隱患排查工作。5.5.2公司日常性檢查、定期檢查、專業(yè)性排查檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期檢查、突擊檢查及重大部位和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查工作中，管理人員檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，應(yīng)以情況簡報(bào)或安全檢查隱患問題整改通知單的形式通知被檢單位，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的隱患項(xiàng)目，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，被檢單位應(yīng)簽字確認(rèn)。5.5.3公司各單位均應(yīng)建立隱患整改臺帳，對事故隱患進(jìn)

10、行有效監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任人。臺帳內(nèi)容包括隱患名稱、檢查日期、原因分析、整改措施、計(jì)劃完成日期、實(shí)際完成日期、整改負(fù)責(zé)人、整改確認(rèn)人、確認(rèn)日期、備注等項(xiàng)目內(nèi)容，并在備注項(xiàng)目中注明發(fā)現(xiàn)隱患的個人或組織。5.5.4當(dāng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布、公司操作條件或工藝改變，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，安全部門積極組織相關(guān)部門進(jìn)行事故隱患排查。5.6隱患治理5.6.1各單位將排查出的事故隱患分級建檔，登記編號，對重大事故隱患還應(yīng)按規(guī)定報(bào)上級管理部門。當(dāng)事故隱患等級可能隨時間、外界條件變化時，應(yīng)注重動態(tài)監(jiān)控并在檔案中及時調(diào)整其等級，對升級為重大事故

11、隱患的進(jìn)行補(bǔ)報(bào)，對降級的事故隱患相應(yīng)報(bào)告。5.6.2對排查出的隱患分級后再按照不同隱患的特點(diǎn)有針對性地制定治理措施，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案五到位。5.6.3一般隱患治理對排查出的隱患要建立排查治理臺賬，進(jìn)行動態(tài)治理。一般隱患應(yīng)立即組織人員進(jìn)行治理，在治理的同時仍可進(jìn)行正常的施工生產(chǎn)，對一般隱患可以不制定書面的治理方案，也不必向政府部門備案，項(xiàng)目部自行建立并保存好相關(guān)檔案資料即可。5.6.4重大隱患治理重大隱患應(yīng)建立重大隱患檔案，并根據(jù)書面的治理方案進(jìn)行治理。重大隱患檔案包括隱患報(bào)告及隱患治理方案兩個方面。1）隱患報(bào)告各單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，應(yīng)當(dāng)及時向所在地區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

12、職責(zé)的部門作出書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)由本單位主要負(fù)責(zé)人簽字。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：a隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。b隱患的危害程度和整改難易程度分析。c擬采取的隱患的治理方案。d已采取的防范措施。e其他需要報(bào)告的內(nèi)容。2)隱患治理方案項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施事故隱患整改治理方案，隱患治理涉及復(fù)雜、疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。重大事故隱患整改治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：a重大隱患的基本情況。b治理的目標(biāo)和任務(wù)。c治理的方法和具體措施。 d治理經(jīng)費(fèi)和物資保障。e負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)分工。f治理的時限和要求。g安全措施和應(yīng)急預(yù)案。h其他有關(guān)事項(xiàng)。5.6.5項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人

13、應(yīng)當(dāng)定期聽取事故隱患排查治理情況匯報(bào)，保證事故隱患整改所必需的資金，及時協(xié)調(diào)解決隱患整改治理過程中的問題。5.6.6事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，采取監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。5.6.7各單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理、防控措施和管理職責(zé)以及整改資金的投入等

14、方面事項(xiàng)，并對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。5.6.8各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的事故隱患的預(yù)防工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施。發(fā)生自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故并危及人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。5.6.9被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期治理整改事故隱患的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。5.6.10檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問題，責(zé)任單位對查出的隱患和問題都要逐項(xiàng)分析研究，及時拿出落實(shí)措施，落實(shí)整改措施。5.6.11各項(xiàng)目部安全管理部們、各單位應(yīng)當(dāng)定期對安全檢查和隱患治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告。5.6.12公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，采用技術(shù)手段、儀器儀表及管理方法等，實(shí)施科技創(chuàng)新與信息化計(jì)劃，建立安裝衛(wèi)星定位裝置等車輛監(jiān)控裝置及施工現(xiàn)場重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)控進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。5.7 獎懲5.7.1對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的員工，應(yīng)按規(guī)定給