由新型冠狀病毒引發(fā)反思重大動、植物疫情防控應急預案(2篇)_第1頁
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文檔簡介

1、由新型冠狀病毒引發(fā)反思,重大動、植物疫情防控應急預案(2篇)由新型冠狀病毒引發(fā)反思, 重大動、植物疫情防控應急預案( 2 篇) (篇一) 為有效預防、控制重大動、植物疫情在我街道的發(fā)生和擴散,保障農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全,降低重大動、植物疫情可能帶來的影響和損失,根據(jù)中華人民共和國進出境動植物檢疫法、動植物檢疫條例和動植物檢疫實施辦法,特制定本預案。一、組織領導 街道辦事處成立重大動、植物疫情控制領導小組、指揮部 ; 由主任任組長、指揮長,分管副主任任副組長、副指揮長,農(nóng)業(yè)公共服務中心人員為成員。領導小組、指揮部下設辦公室,辦公室設在經(jīng)濟發(fā)展辦。防控領導小組、指揮部主要職責如下

2、 : 1、街道領導小組、指揮部辦公室主要職責 :負責防控工作日常管理事務。指導疫情預防、控制和防治撲滅工作 ; 制定疫情防控 工作計劃 ,收集、匯總和發(fā)布相關信息,掌握工作動態(tài) ; 負責向行政村和種、養(yǎng)大戶 傳達上級有關部門和防控指揮部的工作指示,通報工作動態(tài),負責與各縣防控指揮部的協(xié)調(diào)聯(lián)絡 ; 組織開展疫情預防、控制和防治撲滅工作的宣傳教育,指導開展有關防疫技能培訓 ; 負責有關會議材料的撰寫和重要文電的起草,籌備召集防控領導小組、指揮部重要會議 ; 完成防控領導小組、指揮部領導交辦的其他任務。2、物資保障。由街道辦事處黨政辦、社會事務辦 (民政救助站 )參加。主要職責 :負責查災、核災、報

3、災工作,籌措疫情預防、控制和應急處理所需的各類物資和經(jīng)費,負責制定各類款物分配方案,及其物資的接收、分配和使用管理工作,負責應急處理物資 的調(diào)運工作,協(xié)調(diào)監(jiān)管緊急物資的發(fā)放和緊急處理經(jīng)費的使用,負責對疫情災害造成農(nóng)民生活困難的進行救濟、協(xié)調(diào)。3、控制處理。由街道辦事處黨政辦、派出所、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)公共服務中心參加。主要職責 :負責疫情的監(jiān)測、成災原因分析、災害的防治、撲滅、無害化處理等組織工作,提出恢復生產(chǎn)的有關建議并組織實施 ; 受市防控指揮部調(diào)遣,負責制定疫情災害控制和應急處理工作方案,指導并協(xié)助各行政村和相關農(nóng)戶實施應急處理工作 ; 負責做好宣傳工作,按照有關規(guī)定組織實施處理 ; 緊急處理

4、災害發(fā)生時的有關群體性事件和其他涉及公共安全等情況的發(fā)生,加強 社會治安管理工作,維護社會秩序穩(wěn)定。4、協(xié)調(diào)督查。由街道辦事處黨政辦、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)公共服務中心參加。主要職責 :督促檢查各行政村的工作落實 ; 提請縣指揮部和有關部門通報、查辦相關失職、瀆職行為 ; 實施正確的輿論導向,維護社會秩序穩(wěn)定 ; 督查疫情預防、控制和處理經(jīng)費、物資儲備的到位和使用情況 ; 及時匯總督查情況,向防控指揮部匯報。5、技術指導。由街道農(nóng)業(yè)公共服務中心參加。主要職責 :為防控指揮部提供預防、控制和防治、撲滅技術決策咨詢和參謀 ; 組織實施疫情預防、控制和防治、撲滅技術的攻關研究。二、疫情應急處理 發(fā)生疫情,啟動

5、防控應急預案。(一)規(guī)范相關工作 1、疫情報告。疑似新疫情一旦發(fā)生,及時向上級業(yè)務部門疑似報告,并請有關專家進行取樣和鑒定 ; 因隱報和緩報造成疫情擴散和重大危害者,追究主要負責人的責任。2、封鎖控制。疫情確認后。要根據(jù)中華人民共和國進出境動植物檢疫法、動植物檢疫條例和動植物檢疫實施辦法等有關規(guī)定,制定封鎖方案,對疫區(qū)采取封鎖控制措施。一要對疫區(qū)內(nèi)主要交通干線兩旁區(qū)域進行地毯式調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)疫,立即撲滅。二要對疫區(qū)農(nóng)、畜產(chǎn)品外運情況進行全面調(diào)查,加強動植物產(chǎn)地檢疫,在農(nóng)、畜產(chǎn)品 運輸前實施嚴格檢疫。三要對外運的種子 (種苗 )、等動、植物產(chǎn)品,在運出發(fā)生疫情的行政區(qū)域之前,必須經(jīng)過檢疫,通過檢

6、疫的,發(fā)放動、植物過檢疫證書,對未獲得動、植物過檢疫證書或發(fā)現(xiàn)重大動、植物動、植物疫情的貨物禁止外運。禁止疫區(qū)內(nèi)土壤、拉圾、建筑余土、堆肥外運。四要加強重大動、植物疫情傷人情況的監(jiān)測報告,落實疾病預防控制和治療措施。3、防治撲滅。根據(jù)重大動、植物疫情發(fā)生、傳播和危害特性,采取以環(huán)境治理、藥劑防治為主的綜合滅殺措施。一要開展愛國衛(wèi)生運動,保持疫區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔,及時清除垃圾和食物殘渣,減少重大 動、植物疫情滋生。有蟻巢的地方,要采取撲滅措施后再進行清理。二要采取綜合防治措施滅殺蟻蟲、老鼠,如在蟻巢、老鼠洞附近投放毒餌,對蟻巢、老鼠洞噴施澆灌農(nóng)藥。4、疫情調(diào)查和監(jiān)測。要對疫區(qū)和監(jiān)測區(qū)疫情變化情況進行

7、監(jiān)測,做好疫情監(jiān)測結果記錄,并保存記錄檔案,定期匯總上報。5、結束應急。通過采取全面、有效的控制和撲滅措施,在疫區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)新的疫點,由街道領導小組、指揮部提請上級指揮部批準,可結束應急。6、疫情解除。疫區(qū)按照要求完成疫情撲滅工作后,疫區(qū)和監(jiān)測區(qū)在連續(xù) 9 月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新的疫情,由市指揮部報請省動植物檢疫 站驗收,上報農(nóng)牧漁業(yè)部審定后,按照動植物檢疫條例的規(guī)定,以農(nóng)牧漁業(yè)部公告發(fā)布解除疫情。(二 )加強宣傳引導 疫情公布后,要力求多做少說,避免過分渲染。要做好新聞媒介正面介紹、防范提醒和澄清謠言的準備,有關信息發(fā)布和宣傳報道由農(nóng)牧漁業(yè)部重大動、植物疫情防控指揮部統(tǒng)一口徑。在疫情發(fā)生地及周邊地區(qū),要

8、利用適當?shù)姆绞竭M行科普宣傳,重點宣傳注意事項,防范知識、防控技術和救助方法。當媒體出現(xiàn)不實報道或社會上流傳謠言時,立即出面澄清,加強宣傳引導,降低負面影響。(三 )落實保障措施防控領導小組、指揮部、辦公室要根據(jù)應 急防治工作的需要,爭取資金支持,確保重大動、植物疫情防控藥劑、器械及其他物資的足額及時到位。對疫區(qū)內(nèi)因實施防控措施而征用、銷毀當?shù)氐姆课?、土地、物資、莊稼等所造成的經(jīng)濟損失由上級業(yè)務主管局會同有關部門進行調(diào)查、評估、提出相應的補貼和扶持政策建議,并監(jiān)督、檢查補貼和扶持政策的落實。(篇二) 第一條 為有效預防、控制和妥善處置農(nóng)業(yè)植物疫情,最大限度地降低其危害和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失,保護農(nóng)業(yè)

9、生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定,根據(jù)植物檢疫條例等法律、法規(guī)和相關政策的規(guī)定,制定本預案。第二條 農(nóng)業(yè)植物疫情是指危害農(nóng)作物的檢疫性病、蟲、雜草等有害生物的情況發(fā)生。第三條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)植物疫情預防、控制及應急處置活動,均應遵守本預案的規(guī)定。第四條 對農(nóng)業(yè)植物疫情的預防控制和應急處置,遵循以下原則: (一)預防為主原則。農(nóng)業(yè)植物疫情必須立足預防,對苗頭性、傾向性的問題,做到抓早抓實,爭取主動,防范于未然。(二)分級負責原則。以屬地管理為主,按照行政首長負責制的要求,在各級政府的領導和協(xié)調(diào)下,根據(jù)職責分工,組織相關部門共同處置。(三)果斷處置原則。一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)植物疫

10、情,各級政府和 相關部門應迅速反應,以最快的速度,果斷處置,盡最大努力把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失減少到最小程度,并盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。(四)規(guī)范有序原則。處置農(nóng)業(yè)植物疫情,必須按照法律、法規(guī)和有關政策,依法辦事,規(guī)范程序,講究工作方式方法,統(tǒng)籌考慮各種因素,努力提高工作效能。第二章 組織管理 第五條 各級政府對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)植物疫情及其預防、控制和處置工作負總責。市政府成立重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部,負責組織、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)業(yè)植物疫情的預防、控制和處置工作。市政府分管副市長擔任指揮長,市府辦分管副主任、農(nóng)林局負責人擔任副指揮長 ,指揮部成員由農(nóng)林、財政、發(fā)改、公安、衛(wèi)生、交通、市場監(jiān)管、科技、民政、氣

11、象、宣傳、應急管理等有關部門負責人組成。第六條 指揮部下設辦公室、協(xié)調(diào)督查組、技術專家組、物資保障組、控制處置組。常態(tài)管理下,由指揮部辦公室承擔日常管理事務。發(fā)生重大農(nóng)業(yè)植物疫情時,各組迅速進入應急狀態(tài)履行各自職責。第七條 辦公室設在農(nóng)林局,由農(nóng)林局分管領導擔任辦公室主任。其主要職責是: (一)負責日常管理事務,指導農(nóng)業(yè)植物疫情的預防、控制和處置工作; (二)制定農(nóng)業(yè)植物疫情防治、控制和處置 工作計劃 ,收集、匯總和發(fā)布相關信息,掌握工作動態(tài); (三)向成員單位傳達上級有關部門和防控指揮部的工作指示,通報工作動態(tài); (四)組織開展農(nóng)業(yè)植物疫情的預防、控制和處置工作的宣傳教育。第八條 協(xié)調(diào)督查組

12、由市府辦牽頭,農(nóng)林、財政、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生、宣傳、應急管理等部門參加。其主要職責是: (一)督促檢查成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導小組的工作落實情況; (二)提請指揮部和有關部門通報、查辦相關失職、瀆職行為; (三)審核把關各種新聞宣傳,實施正確的輿論導向,維護社會秩序的穩(wěn)定; (四)督查農(nóng)業(yè)植物疫情預防、控制和處置經(jīng)費、物資儲備的到位和使用情況。第九條 技術專家組由農(nóng)林局牽頭,衛(wèi)生、科技、氣象以及有關科研單位的技術專家組成。其主要職責是: (一)疑難農(nóng)業(yè)植物疫情情況的會診; (二)為指揮部提供預防、控制和處置的技術決策咨詢和參謀; (三)組織實施農(nóng)業(yè)植物疫情預防、控制和處置技術的研究。第十條

13、物資保障組由財政局牽頭,發(fā)改、農(nóng)林、交通、民政等部門參加。其主要職責是: (一)籌措農(nóng)業(yè)植物疫情預防、控制和應急處置所需的各類物資和經(jīng)費; (二)負責緊急處置物資的調(diào)運; (三)協(xié)調(diào)監(jiān)管緊急物資的發(fā)放和緊急處置經(jīng)費的使用; (四)負責對由于疫情所造成生活困難群眾的救濟。第十一條 控制處置組由農(nóng)林局牽頭,公安、市場管理、衛(wèi)生、交通等有關部門參加。其主要職責是: (一)負責疫情監(jiān)測、原因分析、疫情防治和撲滅等工作,提出恢復生產(chǎn)的有關建議并組織實施。(二)負責制訂農(nóng)業(yè)植物疫情控制和應急處置工作方案,指導并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關單位實施應急處置工作。(三)緊急處置疫情發(fā)生時有關群體性事件和其他涉及公共安

14、全等情況。第三章 疫情確認和報告 第十二條 農(nóng)業(yè)植物疫情由農(nóng)林局依照下列原則組織診斷并確認: (一)國家法定的植物檢疫性病蟲草害,由市植物檢疫站按有關植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定確認。對懷疑是檢疫性有害生物且市植物檢疫站不能確診的,按規(guī)定送樣到“省區(qū)域性植物檢疫實驗室”檢驗診斷。(二)對懷疑為國內(nèi)新發(fā)生的檢疫性有害生物,由農(nóng)林局向省農(nóng)業(yè)廳報告,并邀請國內(nèi)權威機構和專家會診后確認。(三)國家另有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。第十三條 植物疫情分為特大疫情 、重大疫情和一般疫情。特大疫情:發(fā)現(xiàn)從國外傳入我市的我國從未發(fā)生且風險極大的有害生物,或我市尚未發(fā)生的植物檢疫性有害生物在某地突然暴發(fā)危害。重大疫情

15、:我市雖有零星發(fā)生或偶然傳入,但發(fā)生范圍不廣的植物檢疫性有害生物在 2 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危害。一般疫情:我市有一定發(fā)生范圍的植物檢疫性有害生物在 1 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危害。第十四條 農(nóng)業(yè)植物疫情級別確認,實行分級管理。一般植物疫情由農(nóng)林局負責確認;重大植物疫情由農(nóng)林局報農(nóng)業(yè)局后共同確認;特大植物疫情由農(nóng)林局報農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)廳后共同確認。第十五條 農(nóng)林局負責農(nóng)業(yè)植物疫 情緊急情況的報告和管理工作。(一)任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)植物檢疫性有害生物大面積暴發(fā)流行等異常情況時,應當立即向農(nóng)林局報告。有關機構在作出診斷后 2小時內(nèi)應將結果報告農(nóng)林局,并在 6 小時內(nèi)逐級報告到省農(nóng)業(yè)廳。(二)農(nóng)業(yè)植物疫情經(jīng)診斷并確

16、定級別后,農(nóng)林局應當在 2 小時內(nèi)向指揮長、副指揮長報告,屬于人畜感染的農(nóng)業(yè)植物疫情,應當同時通報衛(wèi)計局,并由衛(wèi)計局逐級上報。(三)農(nóng)業(yè)植物疫情緊急情況報告,必須以書面形式作出,書面報告的內(nèi)容為: 農(nóng)業(yè)植物疫情的類型; 發(fā)生的時間與地點; 發(fā)生的數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害 程度和初步診斷結果; 已采取的控制措施及有效程度; 報告的單位及其負責人、報告人和聯(lián)系方式。第四章 農(nóng)業(yè)植物疫情的應急處置 第十六條 農(nóng)業(yè)植物疫情的應急處置,按行政區(qū)域實行屬地管理。特大農(nóng)業(yè)植物疫情的應急處置預案,由省政府批準后啟動;重大農(nóng)業(yè)植物疫情的應急處置預案,由政府批準后啟動;一般農(nóng)業(yè)植物疫情的應急處置預案,由市政府

17、批準啟動。第十七條 對檢疫性有害生物災害的封鎖、撲滅、控制等應急處置,由市政府統(tǒng)一領導,有關部門分工負責,并按下列程序進行: (一)劃定疫區(qū)、保護區(qū)和疫情發(fā)生區(qū) 疫區(qū):是指某一檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生的情況下,為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散,經(jīng)省政府批準劃定,并采取封鎖、控制、撲滅措施的區(qū)域。保護區(qū):是指某一檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下,對尚無此檢疫性有害生物分布的地區(qū),經(jīng)省政府批準劃定,采取有效防疫保護措施的區(qū)域。疫情發(fā)生區(qū):是指某一檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下 ,有此檢疫性有害生物發(fā)生的區(qū)域。(二)疫區(qū)內(nèi)應采取下列處置措施: 加強檢疫,強制封鎖。省政府發(fā)布封鎖令后,在出入疫區(qū)

18、交通路口經(jīng)批準設立植物檢疫檢查站,公告全社會,迅速啟動疫情控制預案; 由市政府組織農(nóng)林、衛(wèi)生、市場管理、公安等有關部門,對疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護措施;嚴格實施檢疫檢查等措施封鎖疫區(qū),加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和檢疫處理,禁止攜帶和郵寄來自疫區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品,嚴防疫情傳播擴散。疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情的植物要進行徹底銷毀處理。對染疫的鋪墊物、田地、水源全方位進行無害化處理,無法作無害化處理的鋪墊物等應予以銷毀。(三)保護區(qū)內(nèi)應采取下列處置措施: 實行疫情監(jiān)測,掌握疫情發(fā)生動態(tài),構建植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。市植物檢疫站要確定一名防疫監(jiān) 測員,建立反應靈敏的植物

19、防疫監(jiān)測網(wǎng)絡。加強我市具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則,對檢疫性有害生物務必進行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術培訓工作,普及檢疫性有害生物的識別與控制技術常識。在與疫情發(fā)生區(qū)相連的交通路口經(jīng)批準設立植物檢疫檢查站,開展檢疫檢查,禁止來自疫區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入,防止檢疫性有害生物傳入和擴散蔓延;嚴禁到疫區(qū)調(diào)運種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。建立疫情檔案制度,對疑似檢疫性有害生物實行跟蹤調(diào)查并建立檔案。(四)解除封鎖 疫區(qū)內(nèi)所有染疫種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后,在市植物檢疫站的監(jiān)督下,進行徹底消毒。通過連續(xù) 2 年監(jiān)控未發(fā)觀新的疫情,經(jīng)專家

20、現(xiàn)場考察驗收,認為可以解除封鎖時,由市農(nóng)林局向市政府提供可解除封鎖的報告,市政府向省政府提出解除封鎖申請報告,省政府發(fā)布解除令后,應繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測, 1 年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情,即宣布疫情被撲滅。(五)疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應采取下列處置措施 嚴格檢疫防止疫情擴散。對種子、苗木及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要全面實施產(chǎn)地檢疫,指導繁育種苗單位或個人按檢疫要求建立無疫種苗和農(nóng)產(chǎn)品基地,生產(chǎn)無疫種苗和農(nóng) 產(chǎn)品,加強源頭檢疫管理,嚴禁染疫而又無法作除害處理的種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運。對檢疫性有害生物疫情每年組織開展疫情普查,建立疫情數(shù)據(jù)庫,掌握疫情發(fā)生動態(tài)。落實防疫控疫措施,開展有效防控。強化對種子、種苗的消毒處理,在檢疫性有害生物防控的關鍵時期,組織、指導群眾開展防控工作,落實各項檢疫防控措施,封鎖控制疫情。第五章 保 障 第十八條各級政府要將農(nóng)業(yè)植物疫情的預防、控制和處置工作擺到重要議事日程。加強農(nóng)業(yè)植物疫情的應急指揮體系、預防控制體系、監(jiān)督管理體系建設,整合和充實各級力量,提高應

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