施工企業(yè)危險源辨識風險評價與風險控制策劃及管理方案.ppt

1、施工企業(yè)危險源辨識、風險評價 與風險控制策劃及管理方案的確定,431 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃,組織應建立并保持程序，以持續(xù)改進危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含： 常規(guī)和非常規(guī)活動； 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； 工作場所的設施（無論由本組織還是外界所提供）。 組織應確保在建立職業(yè)安全健康目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。,431 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃,組織的危險源辨識、風險評價方法應： 依據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的； 規(guī)定風險分級

2、，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風險； 與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應； 為確定設施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息； 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。,431 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃,目的：充分識別危險源并正確評價風險，合理確定風險等級并選擇控制手段，為OHSMS中各項決策提供基礎，為持續(xù)改進績效提供衡量準則。 步驟：危險源辨識，風險評價，確定風險等級，制定風險控制措施（可包括：采用管理方案進行控制；采用運行控制、應急準備與響應程序進行控制及其它方法）；評審和更新。 特別強調(diào)：應是主動的，而不是被

3、動的，即在引入新的活動或程序或對其修改之前進行。,2.1 危害辨識、風險評價與OSHMS,2.2 危害辨識、風險評價工作程序,劃分作業(yè)活動,辨識危害,確定風險,決定是否是可承受風險,確定風險控制措施,評審風險控制措施的充分性,危險源辨識，風險評價與風險控制策劃,危險源辨識 風險評價 風險控制策劃,事故、事件,事故：造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。 -即造成主觀上不希望看到的結果的意外事情，根據(jù)損失分為五大類； 疾?。褐嘎殬I(yè)病 事件：造成或可能造成事件的事情。,危險源,風險，也稱危險：特定危害性事件發(fā)生的可能性 與后果的結合 危險源：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、 作業(yè)

4、環(huán)境破壞的根源和狀態(tài) 危險事件（因素）：強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用； 危害事件（因素）：強調(diào)在一定時間范圍內(nèi)的累積作用。 統(tǒng)稱危險因素 例：煤氣罐泄漏；煤氣罐是危險源，煤氣泄漏是危險因素（事件）；,危險事件的產(chǎn)生,根本原因 存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制兩方面因素的綜合作用，并導致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、散發(fā)的結果。 表現(xiàn)形式 1、物的不安全狀態(tài) 2、人的不安全行為 3、管理上的缺陷,不安全狀態(tài)和不安全行為,不安全狀態(tài):使事故發(fā)生的不安全的物體條件和物質(zhì)條件,包括物本身的存放方式、物的放置環(huán)境。 不安全的行為：違反安全規(guī)則或安全原則，使事故有可能或有機會發(fā)生的行動，包括自覺的、有意

5、識的或不自覺的、無意識的行為。,危險源辯識,危險源辯識：識別危險源的存在并確定其 性質(zhì)的過程 危險源辯識：是控制事故的第一步； 是建立OHSMS的基礎。,風險：特定危害性事件發(fā)生的可能性與 后果的結合 風險評價：評價風險程度并確定其是否在 可承范圍的全過程。 可承受風險風險：根據(jù)組織的法律義務和 職業(yè)安全健康方針，已 降至組織可接受的風險。,風險評價,危險辯識評價的方法,1、安全檢查表 2、預先危險性分析、 3、事故樹分析 4、故障模式影響分析 5、作業(yè)條件危險性評價法,危險源辨識、風險評價 和風險控制策劃的步驟,劃分作業(yè)活動,辨識危險源,確定風險等級,評估風險是否可接受,制定風險控制計劃,評

6、審控制計劃的充分性,一、設計危險源辨識、風險評價的表格,1.作業(yè)活動 2.危害因素 3.危險類別及后果 4.發(fā)生的可能性 5.后果嚴重程度 6.風險水平 7.現(xiàn)有控制措施 8.風險控制策劃 9.評價人、姓名、日期,辨識評價策劃人員的要求,1、經(jīng)過危險源辨識和風險評價相關知識的培訓； 2、要有員工代表參加； 3、辨識評價結果要經(jīng)過上級安全管理部門或授權人批準,劃分作業(yè)活動,ISO9000：2000標準的過程方法是劃分和識別作業(yè)活動的重要工具。 過程方法：任何使用資源將輸入轉化為輸出的活動或一組活動可視為一個過程。系統(tǒng)地識別和管理組織所應用的過程，特別是這些過程之間的相互關系，稱之為過程方法。,劃

7、分作業(yè)活動,按過程方法識別作業(yè)活動，就是要明確作業(yè)活動的過程鏈 要考慮常規(guī)的活動和非常規(guī)的活動，所有進入作業(yè)場所人員的活動。 識別作業(yè)活動要真正做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”。,作業(yè)活動的劃分,作業(yè)活動劃分的合理性直接影響危險源辨識的充分性。 對常規(guī)活動要以施工工序為主線(分部工程)劃分作業(yè)活動。 如：房建施工，可以劃分為：施工準備、土方工程、地基與基礎工程、主體工程、裝飾裝修工程、樓地面工程、屋面工程、安裝工程、交付后保修階段等。,作業(yè)活動劃分-細分,對施工階段分部的作業(yè)活動需要細分-作業(yè)類別(分項工程)，對每一作業(yè)類別，再細分為作業(yè)活動。 如：地基與基礎工程可劃分為：地 基與基礎施工

8、、基礎鋼筋施工、基礎模板施工。 地基與基礎施工又可細分為：灰土擠密樁施工、混凝土灌注樁施工、混凝土預制樁施工、承臺施工、防水防腐施工、基礎砌筑等作業(yè)活動。 基礎鋼筋施工可細分為：鋼筋制作加工、鋼筋綁扎作業(yè)活動。,作業(yè)活動劃分案例,施工階段 作業(yè)類別 作業(yè)活動 作業(yè)內(nèi)容 主 主體砌筑 砌筑準備 材料水平運輸 體 材料垂直運輸 砂漿伴制 工 砌筑 臨時用電工程 線路架設 電氣裝置安裝 程 維修、檢修,作業(yè)活動劃分案例,施工階段 作業(yè)類別 作業(yè)活動 作業(yè)內(nèi)容 主 塔吊施工 塔吊安裝 運輸、 基礎施工 體 安裝、驗收 工 塔吊運行 塔吊使用 塔吊維修、檢修 程 塔吊項升加接 塔吊拆除 拆除、運輸,劃分

9、作業(yè)活動,非常規(guī)的活動很容易遺漏： 非常規(guī)的活動：特殊情況發(fā)生時才進行的活動；計劃外的，不經(jīng)常進行的活動。 如：設備發(fā)生故障后的排故活動，維修活動。 如：三峽工地混凝土拌合樓停電后的清理，也屬于非常規(guī)活動。,非常規(guī)活動,1996年4月18日,廣西天生橋一級電站水電九局,因有澆筑任務,伴和樓伴制混凝土,砂倉內(nèi)砂料少,并且不下滑,第六工程隊綜合員高某即去砂倉掏砂,在掏砂過程中,砂料坍塌,死亡。 1992年該局在天生橋二級電站曾發(fā)生類似事故。,劃分作業(yè)活動,所有進入作業(yè)場所人員的活動。 施工現(xiàn)場的施工活動比較復雜，交叉作業(yè)較多。既有自有隊伍的作業(yè)活動，也有分包隊伍或勞務隊伍的施工活動，還有監(jiān)理、業(yè)主

10、、參觀訪問者等其它人員的活動；同時相鄰施工單位的作業(yè)活動也可能影響項目部施工人員的安全。所有進入作業(yè)場所人員的活動都要辨識，不能遺漏。,劃分作業(yè)活動,在辨識活動時，不僅要考慮施工活動，還要考慮管理活動、輔助作業(yè)活動和生活活動。 要考慮施工過程的各個階段，有計劃的工作和臨時的工作。 準確反映各個施工步驟的施工計劃網(wǎng)絡圖對于劃分作業(yè)活動，識別活動過程是一份很有參考價值的資料。,作業(yè)場所,所有與施工活動有關的場所的活動都要識別,信息都要收集,并在危險源辨識時加以考慮。如：員工宿舍的相關信息、食堂的相關信息、加工場所的環(huán)境、材料倉庫、機械存放場地等。這些場所的危險源在辨識時不能忘記。,三、收集作業(yè)活動

11、的信息,收集作業(yè)活動的信息就是要按過程方法收集活動過程的輸入和輸出及影響因素，目的是全面識別作業(yè)活動及與作業(yè)活動有關的設備、設施、周邊自然物等可能產(chǎn)生的危害，識別危險源。 信息收集范圍：各種活動的信息 各種設施及產(chǎn)生的信息 活動環(huán)境的信息,三、收集作業(yè)活動的信息,1、正在執(zhí)行的任務（工程、工種、期限、次數(shù)）； 2、作業(yè)場所（包括道路、交通、通風、照明、是否存在密閉空間等）； 3、通常（偶爾）執(zhí)行此任務的人員； 4、受到此項工作影響的其它人員（如業(yè)主、監(jiān)理、參觀人員）； 5、操作者已接受的培訓情況； 6、為此工作已制定的制度、操作程序、上崗資格規(guī)定； 7、可能使用的機器、設備、工具；,三、收集作

12、業(yè)活動的信息,8、機器、設備、工具的操作、保養(yǎng)規(guī)定； 9、可能搬運的原材料的尺寸、形狀、重量； 10、原材料用手移動的距離和高度； 11、現(xiàn)場的氣候條件（過冷、過熱、雨、雪等是否會引起特別的安全問題） 12、現(xiàn)場的特殊環(huán)境（是否有建筑垃圾、化學危險品、煙霧、噪聲等） 13、各種監(jiān)視、測量數(shù)據(jù)（內(nèi)部和外部以往事故信息、有害氣體測試等）,信息收集,所有與施工活動有關的場所的信息都要收集,并在危險源辨識時加以考慮。如：員工宿舍的相關信息、食堂的相關信息、加工場所的環(huán)境、材料倉庫、機械存放場地等。這些場所的危險源在辨識時不能忘記。,危害源辨識提問,1、存在什么危害（危險源） 2、誰（什么）會受到傷害

13、3、傷害怎樣發(fā)生？,危害危險因素,危害因素：影響人的身體健康導致疾病或對物造成慢性損壞（強調(diào)在一定時間范圍內(nèi)的累積作用）； 危險因素：使人造成傷亡，對物造成突發(fā)性損壞（強調(diào)突發(fā)性、瞬間作用）。,危險因素分類,參照GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類，可以分為16類： 1、物體打擊； 2、車輛傷害； 3、機械傷害； 4、超重傷害； 5、觸電； 6、淹溺； 7、灼燙； 8、火災； 9、意外墜落； 10、坍塌； 11、放炮； 12、火藥爆炸； 13、化學性爆炸； 14、物理性爆炸； 15、中毒和窒息； 16、其它傷害,與施工工程有關危險因素,1、物體打擊：指落物、流石、崩塊等，包括爆炸引起的物體打

14、擊； 2、車輛傷害：包括擠、壓、碰、撞、傾覆；,危險因素分類,3、機具傷害，包括絞、碾、碰、割； 4、超重傷害，指超重設備或操作過程引起傷害； 5、觸電，包括雷擊； 6、火災； 7、高處墜落 8、坍塌； 9、中毒和窒息； 10、其它傷害,五大常見危險因素,高處墜落：44.8%； 觸電：16.6% 物體打擊：12% 機具傷害：7.2% 坍塌：6%,五大傷害共占：88.6%；,建筑施工傷亡事故多發(fā)部位,大多發(fā)生在腳手架和摸板的搭設。（安裝）或拆除中，洞口、臨邊也是事故多發(fā)部位。傷亡事故較集中的工程或工種有土方開挖、起重安裝、垂直運輸、機械操作、拆除工程、施工用電和電焊工程等。,水利水電施工事故特點

15、,根據(jù)1994-1999年統(tǒng)計資料:三高事故集中在車輛傷害、坍塌、起重傷害。 高頻率事故:車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害； 高危害傷害：瓦斯煤層爆炸、冒頂片幫、放炮、車輛傷害、坍塌、淹溺、起重傷害； 高損失事故：瓦斯煤層爆炸、淹溺、火災、起重傷害、冒頂片幫、車輛傷害、坍塌,水利水電施工事故的特點,1、高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電具有單一個體受傷害特征； 2、車輛傷害、坍塌、放炮、瓦斯煤層爆炸、冒頂片幫具有群體受傷害特征； 3、觸電大多集中發(fā)生在410月間； 4、受傷害人群多樣化，83-94年統(tǒng)計前幾位為：木工、汽車駕駛、混凝土工、電工、風鉆、焊工、起重工；9

16、4-99年統(tǒng)計為：汽車駕駛、焊工、電工、修理工、木工、起重工、鋼筋工,建筑施工危險危害因素的常見形式,建筑施工危險危害因素的常見形式,危險源辨識-基本分析法,基本分析法就是對某項作業(yè)活動，依據(jù)收集到的作業(yè)活動信息，對照危害分類和事故類型及職業(yè)病的分類，從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的疏漏及環(huán)境的影響四個方面，確定本項作業(yè)活動的具體危害，明確危險源。,物的不安全狀態(tài),1、防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；如：無防護，無防護罩；無安全保險裝置；無報警裝置；無安全標志，無護欄電氣未接地、接地不良等 2、設備、設施、工具、附件有缺陷；如： 3、個人防護用品缺少或有缺陷 4、生產(chǎn)、施工場地環(huán)

17、境不良 見P133,人的不安全行為,1、操作失誤；如：未經(jīng)許可開動、關停設備；開、關設備未給信號；酒后作業(yè)；等 2、造成安全裝置失效； 3、使用不安全設備； 4、手替代工具作業(yè)； 5、冒險進入作業(yè)場所 6、攀座不安全位置； 7、在起吊物下作業(yè)、停留等13種情況，見P134,危險源辨識（非典）案例,常規(guī)活動醫(yī)護人員正常診斷、查房、護理、后勤保障活動過程； 非常規(guī)活動-給危重病人上呼吸機、切候管等引起傳染； 所有人員的活動-發(fā)熱門診未隔離前，就診人員在醫(yī)院的各項活動（X光檢查、驗血、交錢）引起的傳染； 工作環(huán)境的影響-廣州某醫(yī)院ICU病房，因不通風，一夜間傳染9名醫(yī)護人員； 設施、物料-病歷、病人

18、的各種物品、分泌物、醫(yī)護人員的衣物;污水等引起的傳染。,某建筑工地上拆除鋼管腳手架施工,某建筑施工隊在城市一緊靠街道的一個旅館工地拆除鋼管腳手架。鋼管緊靠建筑物，臨街面架設有10Kv高壓線，離建筑物只有2米。由于街道狹窄，暫時無法解決距離過近的問題。而由于某些原因，又不能切斷對高壓線的供電。由于上午下過雨，施工時墻面仍比較濕。雖然上午安全員向工人反復強調(diào)要求立桿不要往上拉，應該向下放。但下午在二層工作的兩名員工仍然違反了規(guī)定。他們在屋頂上將已拆除的一根鋼管向上拉開一段距離后，以墻棱為支點，將管子壓成斜向。當時一名員工還穿著化纖衣服。,某建筑工地上拆除鋼管腳手架施工,1、物的不安全狀態(tài)：高壓線距

19、建筑物過近； 2、人的不安全行為： a. 鋼管距高壓線過近，未采取隔離措施?？赡苡|電； b. 不按規(guī)定方法操作（將立桿往斜上方拉）。可能觸電； C、使用防護用品問題：未穿勞保服裝（化纖）-靜電著火，或觸電后著火。,某建筑工地上拆除鋼管腳手架施工,3、 作業(yè)環(huán)境問題 a. 場地狹窄，可能碰傷、扭傷 b. 高空作業(yè)：高空墜落；高空墜物傷人 4、 管理上疏漏 a. 無危險作業(yè)程序-腳手架可能整體跨塌。,冶勒水電站防滲墻工地河床段2561.5平臺305鉆機施工作業(yè),平臺軸線較短，共30米。平臺防滲墻厚度為1.2米，孔深70米。施工地點位于防滲墻施工洞的洞口，洞內(nèi)正在進行開挖施工，車輛出渣與防滲墻的施工

20、是交叉作業(yè)。平臺的左側是近100米高的壩肩邊坡，右側是幾十米深的河谷。施工地點屬于高海撥區(qū)域，又是多雨季節(jié)。鉆機后面和側面的高邊坡有滲水現(xiàn)象，下雨時還伴隨小股泥石流滑下。 以下僅為鉆孔施工作業(yè)進行危險源辨識。,冶勒水電站防滲墻工地河床段2561.5平臺305鉆機施工作業(yè),施工環(huán)境（周邊自然物）：泥石流、滑坡、落石傷害； （設備維修、非正常活動）爬桅桿作業(yè)：高空墜落； （正常作業(yè)）落入河谷淹溺；（施工環(huán)境-幾十米深的河谷） 設備、設施-鉆機傾覆 地基基礎平整問題-設備安裝； 鉆頭選擇不當，鉆頭在孔中卡鉆后造成-施工方法 鉆機鋼絲繩磨損斷裂造成鉆機傾覆設備維修,冶勒水電站防滲墻工地河床段2561.

21、5平臺305鉆機施工作業(yè),（施工環(huán)境）交叉作業(yè)：出渣車輛可能碰到鉆機電線將其刮斷、鏟斷電線；造成觸電。（其它人員的活動） 泥漿配制-輔助活動（化學物質(zhì)）-皮膚灼傷 施工用電觸電：-或未裝漏電保護器；或電線破皮漏電； 施工粉塵（鉆孔） 施工噪聲,鋼筋工-綁扎立柱箍筋,危險源辨識: 跳板折斷造成墜落; 沒有戴安全帶有墜落的危險; 沒有掛安全帶的母線; 沒有安裝可以安全上下的設施,上下有墜落的危險; 控制措施:1、使用無損傷的跳板，確保寬度40CM以上；高空作業(yè)要戴安全帶，要設置掛安全帶的母線；高度達1.5M以上時要設置能保證安全上下的設施。,鋼筋工-往模板上部平臺上臨時放置鋼筋,危險源辨識： 1、

22、模板沒有加固支撐；有坍塌墜落危險； 2、模板下面有工人，坍塌時有將工人壓在底下的危險； 3、卸鋼筋時沒有事先在下面墊上枕木，解鋼絲繩時不方便，用力過大可能造成鋼筋散落，碰傷工人； 控制措施：1、與負責模板支撐的商量，要規(guī)定臨時放置材料的地方和最大承載量，必要時加大模板支撐結構的強度；工作時制作禁止入內(nèi)的標識；卸鋼筋時，事先放置枕木，吊件放在枕木上。,鋼筋工-在馬凳式腳手架上綁扎鋼筋,危險源辨識： 1、沒有對跳板進行三點支撐，跳板有從支撐點脫落或折斷的危險，造成工人墜落； 2、跳板沒有用橡皮帶等進行綁扎固定有從支撐點脫落的危險； 3、沒有戴安全帶而墜落； 4、因為跳板的探頭（超出支撐點）部分一邊

23、長一邊短有脫落的危險； 5、跳板有裂痕，有折損危險,從卡車上卸鋼筋,危險源辨識 1、因解開了下部吊件的捆綁鎖鏈，下部吊件可能滾落傷人； 2、因起吊角（兩綁繩夾角）大于60度，起吊繩有滑動造成吊件傾斜墜落危險； 3、起吊鋼絲繩有斷絲，可能折斷造成吊件墜落； 4、上部吊件放在枕木的端部有滾落傷人危險； 5、信號員跨在吊件枕木上，枕木彈起可能撞到信號員； 6、信號員靠吊件過近，起吊瞬間可能被吊件撞倒從車上墜落； 7、兩根起吊綁繩穿過鎖眼的方向是交叉的，吊件可能傾斜墜落； 8、吊車的吊鉤無防脫鉤裝置，吊件可能墜落傷人；,用載重汽車吊向下面?zhèn)}面卸鋼筋,危險辨識： 1、載重式汽車吊有一面支撐腳座沒有打開，

24、有傾覆危險； 2、下面的工人站在吊件下方，吊車傾覆時有被吊件撞擊危險； 3、吊件很重，另外吊車的載貨平臺已經(jīng)空了，卡車有傾翻危險 4、信號員沒有指揮，工人有被吊件撞擊危險；,2.8.2.2 事故樹分析,事故樹分析（Fault Tree Analysis）又稱為故障樹分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。 事故樹分析方法可用于洲際導彈（核電站）等復雜系統(tǒng)和廣闊范圍的各類系統(tǒng)的可靠性及安全性分析、各種生產(chǎn)實踐的安全管理可靠性分析和傷亡事故分析,1、確定分析對象系統(tǒng)和要分析的各對象事件（頂上

25、事件） 2、確定系統(tǒng)事故發(fā)生概率、事故損失的安全目標值,事故樹分析的幾個階段,3、調(diào)查原因事件 4、編制事故樹 5、對事故樹進行簡化 6、定性分析 7、定量分析 8、結論,事故樹分析的特點,1能詳細查明系統(tǒng)各種固有、潛在的危險因素或事故原因，為改進安全設計、制定安全技術對策、采取安全管理措施和事故分析提供依據(jù)。 2可以用于定性分析，求出各危險因素（原因）對事故影響的大?。灰部捎糜诙糠治?，由各危險因素（原因）的概率計算出事故發(fā)生的概率，從數(shù)量上說明是否能滿足預定目標值的要求，從而明確采取對策措施的重點和輕、重、緩、急順序。 3分析人員必須非常熟悉對象系統(tǒng)，具有豐富的實踐經(jīng)驗，能準確和熟練地應用

26、分析方法。往往會出現(xiàn)不同分析人員編制的事故樹和分析結果不同的現(xiàn)象。 4復雜系統(tǒng)的事故樹往往很龐大，分析、計算的工作量大；有時，其定量分析連一般計算機都難勝任。 5進行定量分析時，必須知道事故樹中各事件的故障率數(shù)據(jù)；若這些數(shù)據(jù)不準確，定量分析就不可能進行。,事故樹分析舉例（LPG充裝過量事故樹）,T=A+B= X1X2 +X3+ X4 最小割集有3個： K1=X1 X2，K2=X3，K3=X4,造成充裝過量的原因都是人為失誤，而且人為失誤的每一單項都能構成充裝過量。因此應該采用全自動控制和過失停機的監(jiān)控機構，避免人為失誤而過量充裝。,危險源辨識方法-FMEA法,FMEA即故障模式影響與后果分析。

27、是指分析系統(tǒng)的單元的故障模式對系統(tǒng)產(chǎn)生什么樣的影響和影響程度的大小。它實際上是故障模式分析、故障模式影響分析和故障模式危害程度分析的綜合。,FMEA分析法,故障模式影響與危害性分析是美國NASA在上世紀50年代提出的用于軍工產(chǎn)品可靠性、維修性和安全性的一種分析方法。1957年，F(xiàn)MEA用于飛機發(fā)動機的危險分析。后來，美國國家航空和航天管理局、陸軍在簽訂合同時都要求實施FMEA?，F(xiàn)在FMEA在原子能工業(yè)、電氣工業(yè)、儀表工業(yè)都有廣泛的應用。,FMEA分析法,所謂故障模式是指故障的表現(xiàn)形式。在危險源辨識中，即指危險因素。 任何一項活動都是由各環(huán)節(jié)（活動過程）構成；任何一個工作系統(tǒng)都可劃分為子系統(tǒng)/設

28、備/元器件組成。 所謂故障模式分析，就是辨識和分析活動的各環(huán)節(jié)、系統(tǒng)的各單元可能發(fā)生的職業(yè)安全危害，將其分門別類，分析每一種危害發(fā)生的可能性大小。 所謂故障影響分析，就是分析作業(yè)活動各環(huán)節(jié)、系統(tǒng)的設備、元器件的故障（危害）對作業(yè)活動的影響。,FMEA分析法,1、將作業(yè)活動過程或工作系統(tǒng)分成子過程或子系統(tǒng)，以便分析處理； 2、明確作業(yè)活動過程的關聯(lián)關系，設備系統(tǒng)的功能（性能）和要求； 3、編制每個待分析的子過程的輸入輸出表、設備系統(tǒng)的全部零件表，每個零件的特有功能同時列入。確定操作和環(huán)境對分析子過程/子系統(tǒng)的作用。 4、列舉全部故障模式（危害因素）；一個作業(yè)過程/一個元件有一個以上的故障類型時，

29、必須分析每一類型故障的影響并分別列出。,FMEA分析法,5、分析危害產(chǎn)生的原因； 6、分析危害產(chǎn)生的影響； 7、分析危險因素的產(chǎn)生后果的等級； 8、計算危險出現(xiàn)的可能性； 9、明確危害是否可以檢測及檢測方法；確定探測度； 10、計算風險程度； 11、進行風險控制策劃。,風險評價和風險等級的確定,風險：某些特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合 風險評價：評估風險大小以及確定風險是否可允許的全過程。 風險評價的目的：對已識別的危險源進行嚴重度等級進行分級，評估風險的可允許性，確定風險等級，確定需要制定目標、管理方案加以控制的危險源，根據(jù)風險分級的結果進行有針對性的風險控制。,風險評價和風險等級的確

30、定,風險評價的方法： 無統(tǒng)一的方法，但應有邏輯性、一致性、合理性； 要考慮人員能力，工藝特點，資源狀況，操作簡單； 特別注意：對違反法規(guī)要求、相關方強烈投訴、受到主管部門警告的風險重點對待。,風險評價,1、定性評價 矩陣法 LEC法 FMEA法 2、定量評價 概率法,風險評價-矩陣法,用可能性等級和嚴重性等級制成二維表格，在行列的交點上給出加權指，所有加權指數(shù)構成一個矩陣，此矩陣稱為風險評價指數(shù)矩陣。,危害性事件的嚴重度等級,危害性事件的可能性等級,風險評價指數(shù)矩陣實例,確定風險是否可承受,指數(shù)15為不可承受風險，事故隨時會發(fā)生； 指數(shù)69為不希望有的風險，需由用人單位確定是否可以承受； 指數(shù)

31、1017是有條件接受風險，需用人單位評審是否可承受； 指數(shù)1820為不需評審即可接受。,作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）,危險性D=LEC L-事故發(fā)生的可能性大小 E-人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度 C-一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 D-危險性,L-發(fā)生事故的可能性大小,E人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度,C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果,D危險性分值,風險評價-FMEA法,風險順序數(shù)(RPN)是嚴重度(S)，頻度(O)和探測度(D)的乘積。 RPN=SOD S-嚴重度，即發(fā)生事故、故障后產(chǎn)生的后果 O-頻度，即事故發(fā)生的可能性大?。?D-探測度，是指在正常工作開始前，利用現(xiàn)有控制方法或檢測設備能

32、夠發(fā)現(xiàn)故障/危險的可能性。 以上三者的取值無具體規(guī)定，取值準則由分析者自行規(guī)定。以下為一推薦取值原則：,探測度D取值原則,風險控制策劃,策劃：致力于設定目標并規(guī)定必要的作業(yè)過程和相關資源以實現(xiàn)目標的活動。 風險控制策劃：致力于設定風險控制目標并規(guī)定必要的作業(yè)過程和相關資源以實現(xiàn)目標的活動。,風險控制的策劃,目的：確定將風險降至可允許（即可接受）程度的措施。 風險控制的途徑：（目標）管理方案、運行控制、應急準備與響應、培訓等； 風險控制原則：消除危險源 ； 通過工程措施或組織措施從源頭控制風險 ； 制定安全作業(yè)制度（管理制度）降低影響 ； 采用個體防護用品或措施。,風險控制原則,管理方案與運行控

33、制的區(qū)別,運行控制方式適合于重復進行活動中的風險控制。 1、所制定或修訂的程序能夠被實施，即所確定的不可承受的風險大部分可通過運行控制的方式控制其風險； 2、所制定或修訂的程序內(nèi)容對于風險控制是充分的，即按程序執(zhí)行，會使風險受控，降到可承受的水平。 管理方案：運行控制解決不了，需要補充控制的措施。,風險控制的體系原則,（1）不可容許危險目標指標管理方案（增加設施設備）+運行控制+應急預案(計劃); （2）重大危險目標指標管理方案+運行控制+培訓;必要時制定應急預案; （3）一般危險運行控制+培訓; （4）可接受危險培訓;,評審和更新危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃過程,為什么要評審和更新：

34、組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理狀況發(fā)生變化（包括用工制度、工藝、操作程序、組織機構、采購合同），外部對組織的要求及法規(guī)要求發(fā)生變化，使 對原有評價的有效性發(fā)生疑義。 評審和更新應是主動性的而不是被動的。,目標的不同層次,總目標：死亡率、重傷率、輕傷率、火災事故發(fā)生率、財產(chǎn)損失總數(shù)控制指標等。這是管理方針中的總目標； 4.3.3目標是針對危險源辨識經(jīng)風險評價后針對公司的重大風險/不可承受風險制定的控制目標。如：全年坍塌事故為零等。 項目部：總目標-獲得國家級安全文明工地； 433目標：如：作業(yè)區(qū)采光度達到標準要求；,體系策劃的要求,方針目標化 目標指標化 指標方案化 方案措施化 措施步驟化 對三個管理體系均

35、適用。,管理方案,OHSMS18001標準4.3.4條款為“組織應制定并保持職業(yè)安全健康管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應包含形成文件的：a.為實現(xiàn)目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限；b.實現(xiàn)目標的方法和時間表。應定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)安全健康管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化對職業(yè)安全健康管理方案進行修訂。”,管理方案,對象:4.3.1條款已辨識并經(jīng)評價為重大風險并制定了控制目標的危險危害因素,是4.3.1條款“風險控制策劃”的結果之一，是對具體的危險源進行風險控制的具體方案。 4.3.4條款對應于ISO9001:2000標準5.4.2條款“質(zhì)量

36、管理體系策劃”和8.5.1條款“持續(xù)改進”。根據(jù)條款的對應關系，可以理解4.3.4條款是策劃的結果和/在原有風險控制措施的基礎上的進一步改進和提高，是針對具體風險的專項工作計劃。,OHSMS管理方案與質(zhì)量計劃,質(zhì)量計劃:對特定的項目、產(chǎn)品、過程或合同，規(guī)定由誰及何時應使用哪些程序和相關資源的文件。 質(zhì)量計劃是質(zhì)量策劃的結果之一，是對現(xiàn)有體系文件的補充。 管理方案是風險控制策劃的結果之一，是對現(xiàn)風險控制措施的補充。,管理方案的類型,可以是組織措施，補充資源、工作流程的調(diào)整、新技術的運用、工作條件的改進、個體防護的加強等。 管理方案可以是單一型的，也可以是上述幾種的組合。,管理方案,管理是分層次的

37、，因此管理方案也是分級的。上一級的管理方案一般是政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新；基層的管理方案一般是具體的，落實性的，可以是具體規(guī)定的落實計劃及“四新技術”的應用等。,中鐵五局青藏線項目部管理方案1,不可承受風險-昆侖山隧道施工，凍土暴露時間長產(chǎn)生坍塌； 目標：施工期間不發(fā)生坍塌事故 管理方案-采用濕噴混凝土進行支護， 關鍵技術：1、在低溫高寒及凍土條件下的速凝、早強、耐久性問題；選擇適當?shù)奶砑觿┖痛_定合適工藝參數(shù)。 責任單位：科技部、項目部 時間：,中鐵五局青藏線項目部管理方案2,不可承受風險-溫度變化造成凍土反復融化，使隧道坍塌； 管理方案-采取五層防水層和保溫層結構實施封閉防護措施。 關鍵

38、技術：采用保溫板接縫技術，選擇粘接速度、強度的粘接劑和粘合劑，使防排水結構和保溫層無縫無損連接。 職責：科技部、項目部，完成時限：實驗室試驗工作在隧道開挖前完成，在隧道施工全過程實施； 安排經(jīng)費： 萬元；,中鐵五局青藏線項目部管理方案3,不可承受風險：海拔高，高寒缺氧，員工生理健康嚴重損害 目標：不造成非施工減員，參戰(zhàn)員工不患高原病 管理方案： a、建立急救中心、康復中心、工地防疫站三級網(wǎng)絡， b、購置各種醫(yī)療器械，健全背負式氧氣瓶、員工宿舍富氧室、大型醫(yī)用高壓氧艙三級供氧體系。 職責： 經(jīng)費 完成時間：,中鐵五局青藏線項目部管理方案3,c、在格爾木成立生活采購站和食品加工食堂，配備專門的生活

39、采購車和集裝箱式餐車，對食品實施統(tǒng)一采購、加工、配送。 責任單位：后勤部 經(jīng)費： 完成時間：車輛購置：開工前，其余：全時間段； D、實施嚴格的工時制度，每班工作時間不超過2小時； 責任單位：項目部，完成時間：全時間段,東方紅工程技術公司廊坊油罐項目部,施工環(huán)境：在原油罐區(qū)（4個20000立方米氣油油罐）區(qū)域間隔35米處新建二個油罐。 不可承受風險：焊接動火距離不符合安全距離要求，可能造成特大火災爆炸事故。 目標：不發(fā)生火災爆炸事故,東方紅工程技術公司廊坊油罐項目部,管理方案：在原油罐區(qū)和新建油罐區(qū)之間建一7米高的臨時防火墻； 責任單位：項目部 完成時間：6月30日前； 管理方案與運行控制的區(qū)別

40、 運行控制：實施動火作業(yè)票制度，設專人檢查，實施旁站監(jiān)控。,管理方案,水電一局95年1月31日，黑龍江蓮花水電站二處廠房一隊在右岸趾槽執(zhí)行開挖鉆爆任務；一處在右岸執(zhí)行壩基開挖任務。因天冷，一處機械隊黃車斗里石渣上凍，用反鏟不下，決定在黃車斗里打眼放炮松動后清理。裝完炮后，將放炮線接到壩基開挖放炮專用線上，派出警戒后即合閘起爆。因二處廠房一隊在趾槽部位的炮已裝完，并將放炮線掛到壩基開挖放炮專用線上，在一處黃車斗里炮響同時，趾槽部位也同時炮響，一處未退場人員1人死亡，4人重傷。,管理方案,事故原因： 1、三家同時共用一根放炮線，雖然有規(guī)定，放炮要通報，報告，但未執(zhí)行； 2、二處在施工人員未退場情況下提前將放炮線掛到大線上，屬于違章。 管理方案： 壩區(qū)再建一放炮指揮臺，壩區(qū)所有放炮線全部接到臨時指揮臺上，總開關由臨時指揮臺控制，各放炮單位設分開關，安排專人進行管理。,管理方案案例,不可承受風險：作業(yè)區(qū)域采光不足，可能導致事故； 目標：作業(yè)區(qū)域內(nèi)采光度達到規(guī)定標準 管理方案：作業(yè)區(qū)域照明方案 措施：1、組織技術人員制定現(xiàn)場采光標準； 2、規(guī)劃現(xiàn)場照明布置點及容量； 3、施工現(xiàn)場照明布設； 4、現(xiàn)場光照點檢測； 5、不符合規(guī)定條件的照明點的處理：增設照明布