高速公路有限公司施工安全風(fēng)險評估管理

1、高速公路有限公司施工安全風(fēng)險評估管理制度（試行） 第一章 總 則第一條 安全風(fēng)險評估管理是目前企業(yè)安全管理的重要手段，在工程開始實施前，開展定性或定量的施工安全風(fēng)險估測，能夠增強安全風(fēng)險意識，改進施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工風(fēng)險，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，是落實安全生產(chǎn)責(zé)任和創(chuàng)建“平安工地”示范工程項目的的基礎(chǔ)。結(jié)合x高速公路有限公司（以下簡稱“xx東公司”）工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理工作實際情況，特制定本管理制度。第二章 評估范圍第二條 評估范圍梧州至柳州高速公路工程全線。（一）橋梁工程1.跨徑大于或等于140m的梁式橋。2.墩高或凈空大于80m的橋梁工程。3.采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新

2、工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程。4.特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程。5.施工環(huán)境復(fù)雜（如跨越既有線）、施工工藝復(fù)雜、交叉風(fēng)險大、地質(zhì)條件復(fù)雜（危巖體、滑坡、泥石流等）的其他橋梁工程。（二）隧道工程1.穿越高應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系底層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道。2.淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程。3.長度3000米及以上的隧道工程，、級圍巖連續(xù)長度超過50米或合計占隧道全長的30%及以上的隧道工程。4.連拱隧道和小凈距隧道工程。5.采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程。6.隧道改擴建工程。7.施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧

3、道工程。（三）深挖基礎(chǔ)工程1.深度15m的人工挖孔樁或開挖深度不超過15m，但地質(zhì)條件復(fù)雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程。2.深度5m的擋墻基礎(chǔ)。3.水深20m的深水基礎(chǔ)；水深10m的圍堰工程。（四）路基工程1.開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全，或存在有毒氣體分布的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2.滑坡量大于105m3的中型以上滑坡體。3.高度20m的土質(zhì)邊坡，或高度30m的巖質(zhì)邊坡。4.危巖體、崩塌堆積體。（五）水上工程1.開敞式水域大型預(yù)制構(gòu)件的運輸與吊裝作業(yè)。2.在三級及以上通航等級的航道上進行的水上水下施工。（六）爆

4、破工程1.爆破工程為c級及以上。（七）架設(shè)拆除工程1.50m及以上落地式鋼管腳手架工程。用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂承重支撐體系，承受單點集中荷載7kn以上。2.混凝土模板支撐工程高度8m；跨度18m，施工總荷載15kn/m2；集中線荷載20kn/m。3.掛藍、移動模架等模板施工工藝。4.便橋搭設(shè)、中型橋梁、中型碼頭的加固與拆除。（八）其他工程1.上跨下穿或臨近既有線路施工。第三章 評價方法第三條 評估方法公路工程施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估。（一）總體風(fēng)險評估。施工合同段總體工程開工前，根據(jù)各分項和臨時工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等孕險與致險因子，估測工程施工期間的整體安

5、全風(fēng)險大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險等級。（二）專項風(fēng)險評估。將施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點以及類似工程事故情況，進行風(fēng)險源普查，并針對其中重大風(fēng)險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。第四章 評估步驟第四條 評估程序（一）施工安全風(fēng)險評估應(yīng)按照成立評估小組、制訂評估計劃、制訂評估方法、開展風(fēng)險分析、進行風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、確定重大危險源、提出措施建議、編制評估報告的程序進行。（二）監(jiān)理單位在審查施工組織設(shè)計文件、危險性較大分部分項工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)同時審查施工安全風(fēng)險評估報告；無風(fēng)險評估報告的，不得開工。第五章 評估組織與評估報告第五條 評

6、估組織（一）各施工合同段總體風(fēng)險評估由各施工企業(yè)負責(zé)，組織成立專家評估小組，實施總體風(fēng)險評估工作，形成評估報告。評估小組成員應(yīng)從企業(yè)專家數(shù)據(jù)中抽取，由經(jīng)驗豐富的地質(zhì)、橋隧、電氣、安全、設(shè)備等專業(yè)人員及風(fēng)險管理型專家組成，且不少于5人。評估小組負責(zé)人負責(zé)協(xié)調(diào)評估組的具體工作，應(yīng)當(dāng)具有5年以上工程管理經(jīng)驗，并有參與類似工程的經(jīng)歷。（二）各施工合同段專項風(fēng)險評估由原則上由項目施工單位具體負責(zé)。當(dāng)施工單位的施工經(jīng)驗或能力不足時，可委托公路行業(yè)安全評估機構(gòu)進行相關(guān)風(fēng)險評估工作，形成評估報告，其相應(yīng)的危險性較大工程專項施工方案可不再進行專家評審工作。第六條 評估報告（一）風(fēng)險評估報告是施工安全風(fēng)險評估過程

7、的記錄，應(yīng)反映風(fēng)險評估過程的全部工作，將風(fēng)險評估過程中的記錄表格、采用的評估方法、獲得的評估結(jié)果、推薦的控制措施等寫入評估報告。（二）風(fēng)險評估報告應(yīng)內(nèi)容全面，文字簡潔、數(shù)據(jù)完整，客觀公正，指出的風(fēng)險控制措施具有可操作性。（三）風(fēng)險評估報告應(yīng)包含一下內(nèi)容：1.編制依據(jù)：包括項目風(fēng)險管理方針及策略，相關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定。2.工程概況。3.評估過程和評估方法。（四）評估內(nèi)容1.總體風(fēng)險評估。2.專項風(fēng)險評估：包括風(fēng)險源普查、辨識、分析以及重大風(fēng)險源的估測。（五）對策措施及建議。（六）評估結(jié)論 重大風(fēng)險源風(fēng)險等級匯總。 級和級風(fēng)險存在的部位、方位等情況。 風(fēng)險評估結(jié)果的科學(xué)性、可行性、合理

8、性及存在問題。（七）風(fēng)險評估報告格式1.封面（包括評估項目、報告完成日期、評估組長簽名）附件1。2.著錄（評估人員名單，并應(yīng)親筆簽名）。3.目錄。4.編制說明。5.正文。6.附件。第六章 實施要求第七條 評估結(jié)果運用（一）施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計和危險性較大工程專項施工方案，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，對項目施工過程實施預(yù)警預(yù)控。專項風(fēng)險等級在級及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）的風(fēng)險控制還符合下列規(guī)定。1.重大風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師審批后，由項目公司組織論證或復(fù)評估。2.施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險源的監(jiān)測及驗收、日常巡查、定期報告等工

9、作制度，并組織實施。3.施工項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人在工程施工前應(yīng)對施工人員進行安全技術(shù)教育與交底；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。4.適時組織對典型重大風(fēng)險源的應(yīng)急救援演練。5.當(dāng)專項風(fēng)險等級為級（極高風(fēng)險）且無法降低時，必須提高現(xiàn)場防護標(biāo)準(zhǔn)，落實應(yīng)急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測；未采取有效措施的，不得施工。（二）工程開工后，監(jiān)理單位應(yīng)督查施工單位安全風(fēng)險控制措施的落實情況，并予以記錄。對施工中存在的重大隱患應(yīng)及時指出并督促整改，對施工單位拒不整改的，應(yīng)及時向項目公司及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。（三）風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向xx東公司報備。對極高風(fēng)險（級）的施工作業(yè)，組織專

10、家或安全評估機構(gòu)進行論證或復(fù)評估，提出降低風(fēng)險的措施建議；當(dāng)風(fēng)險無法降低時，應(yīng)及時調(diào)整設(shè)計、施工方案，并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（四）工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進行風(fēng)險評估。第七章 附 則第八條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。第九條 本制度由x高速公路有限公司負責(zé)解釋。附件：1.施工方案及安全風(fēng)險評估報告審批表（一）2.施工方案及安全風(fēng)險評估報告審批表（二）附件1施工方案及安全風(fēng)險評估報告審批表（一）(僅限施工單位、監(jiān)理單位使用)工程名稱施工方案名稱施工方案實施地點或位置施工單位自評結(jié)果：安全風(fēng)

11、險產(chǎn)生的條件（在非正常情況下）： 可能發(fā)生的事故：1. 主要風(fēng)險源： 2. 主要風(fēng)險源： 3. 主要風(fēng)險源： 安全風(fēng)險等級： 級 屬 風(fēng)險安全風(fēng)險涉及公路施工安全 相關(guān)單位名稱： 安全風(fēng)險涉及非公路施工安全 相關(guān)單位名稱： 施工單位內(nèi)部審批意見：同意施工方案及安全風(fēng)險自評結(jié)果，報監(jiān)理審批。不同意施工方案及安全風(fēng)險自評結(jié)果，重新修改的報審。同意施工方案及安全風(fēng)險自評結(jié)果，請業(yè)主單位審批。其他（詳細意見記入欄，可附頁）： 審批人： 日期：監(jiān)理單位審查結(jié)果：同意施工單位自評的安全風(fēng)險等級。同意施工。不同意施工單位自評的安全風(fēng)險等級。應(yīng)調(diào)整為：安全風(fēng)險等級： 級 屬 風(fēng)險。經(jīng)修改后重新審批后，方可施工。 安全風(fēng)險涉及施工安全，請報送業(yè)主單位：備案（3級以下）審批（4級以上）安全風(fēng)險涉及非施工安全，請報送相關(guān)單位備案其他（詳細意見記入欄，可附頁）： 審批人： 日期：附件2施工方案及安全風(fēng)險評估報告審批表（二）（x高速公路有限公司及相關(guān)運行單位使用，限于安全風(fēng)險等級4級以上者）工程名稱施工方案名稱安全風(fēng)險評估情況監(jiān)理單位審查后的安全風(fēng)險等級：4 級 屬重大風(fēng)險可能發(fā)生的事故：1. 主要風(fēng)險源： 2. 主要風(fēng)險源： 3. 主要風(fēng)險源： 、安全風(fēng)險涉及施工安全情況（負面影響） （須