秦朝中央集權(quán)制度的形成.ppt

1、第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成 基礎(chǔ)導(dǎo)學(xué) 知識梳理 一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一 1.背景 （1）西周滅亡，周平王遷都 ，建立東周。 （2）春秋時期，周天子大權(quán)旁落， 、分封 制遭到破壞，諸侯國之間相互征戰(zhàn)。,洛邑,宗法制,（3）戰(zhàn)國時期，強(qiáng)大的諸侯紛紛改稱“ ”，對 本國進(jìn)行政治、軍事 或 ，力圖通過 統(tǒng)一天下。 （4）人民經(jīng)受長期分裂和混戰(zhàn)后，也渴望 。 （5）秦國經(jīng)過 ，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力 日益強(qiáng)大。,王,改革,變法,兼并,戰(zhàn)爭,統(tǒng)一,商鞅變法,問題思考 1.秦統(tǒng)一以前，我國古代社會出現(xiàn)了什么樣的 局面？ 提示 （1）周王室衰微，大權(quán)旁落。 （2）分封制、宗法制遭到破壞。 （3）春秋時期諸

2、侯展開爭霸戰(zhàn)爭。 （4）戰(zhàn)國時期，各國展開變法運(yùn)動和兼并戰(zhàn)爭。,2.過程 （1）秦國先后滅掉 、趙、 、楚、 、齊六國。 （2）公元前 年，秦王嬴政建立了中國歷史上 統(tǒng)一的封建王朝秦朝，定都咸陽。,韓,魏,燕,221,第,一個,二、至高無上的皇權(quán)和中央官制 1.皇帝制度 （1）“始皇帝”的由來：秦王嬴政認(rèn)為自己德高 三皇，功過五帝，合稱“ ”，自稱“始皇 帝”。從此，“皇帝”成為中國古代 統(tǒng)治者 的稱謂，為歷代 所沿用。 （2）權(quán)力：皇帝總攬全國的政治、 、軍事等 一切大權(quán)。中央和地方的主要 都由皇帝 。軍隊(duì)調(diào)動以 為憑，虎符由 控制、 發(fā)給。 （3）特征：皇位世襲， 。這是中國封建 的重要特

3、征。,皇帝,最高,封建王朝,經(jīng)濟(jì),官員,任,免,虎符,皇帝,皇權(quán)至上,專制制度,2.中央官制 （1）主要官職 丞相，為百官之首，幫助 處理全國政事。 御史大夫是 ，執(zhí)掌 ，下達(dá)皇帝 詔令，并負(fù)責(zé) 百官。 太尉，負(fù)責(zé)管理全國 。 諸卿分別掌管著國家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央 政府的 部門。,皇帝,副丞相,群臣奏章,監(jiān)察,軍務(wù),職能,問題思考 2.秦朝的中央官制有何特點(diǎn)？ 提示 秦朝中央官制的特點(diǎn) 第一，比較完備。丞相、御史大夫和太尉有明確 的職責(zé)分工和地位、權(quán)力的規(guī)定；丞相之下設(shè)有 諸卿，分別掌管著國家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央 政府的職能部門。 第二，以皇權(quán)為中心。中央官員由皇帝任免，概 不世襲；丞相

4、、御史大夫和太尉在地位、職責(zé)和 權(quán)利方面三者相互牽制，軍國大權(quán)完全操縱在皇 帝一人之手。,（2）特點(diǎn) 秦朝中央的主要官職，在 、職責(zé)和 方面 相互配合、彼此牽制，軍政大權(quán)掌握在 手中。 軍政大事的決策，一般先由 、御史大夫和諸 卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。 （3）作用：在一定程度上減少了 下重大 事情的決策失誤。,地位,權(quán)利,皇帝,丞相,君主專制,三、郡縣制的全面推行 1.由來 （1）郡縣制度是 時期以來逐步形成的地 方行政制度。 （2）春秋戰(zhàn)國時期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū) 設(shè) 。 （3）秦統(tǒng)一后，秦始皇采納 的建議，在全國 范圍內(nèi)推行郡縣制。,春秋戰(zhàn)國,郡縣,李斯,問題思考 3.秦始皇為什

5、么要廢分封行郡縣？ 提示 （1）秦始皇認(rèn)為分封制是造成諸侯紛 爭、割據(jù)混戰(zhàn)的主要原因；（2）實(shí)行郡縣制適 應(yīng)了秦始皇建立專制主義中央集權(quán)政治制度和鞏 固國家統(tǒng)一的政治需要。,2.內(nèi)容 （1）行政區(qū)劃 秦始皇把全國分為36郡，由 直接管 轄。一郡之內(nèi)又分若干縣。 縣以下設(shè) 、 等基層行政機(jī)構(gòu)。 （2）官僚機(jī)構(gòu) 是郡的最高行政長官，對上承受中央命 令，對下督責(zé)所屬各縣?？な囟ㄆ谙?匯報 工作。 縣的長官稱 或縣長，主要任務(wù)是治理民 眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。 郡守和縣令、縣長都由 直接任命。,中央政府,鄉(xiāng),里,郡守,丞相,縣令,皇帝,問題思考 4.分封制不利于加強(qiáng)中央集權(quán)而郡縣制有利于加強(qiáng)

6、中央集權(quán)的原因是什么？ 提示 （1）在分封制下，受封諸侯擁有世襲特 權(quán)，在他們的領(lǐng)地有設(shè)置官員、建立武裝、征派 賦役的獨(dú)立性，為形成諸侯割據(jù)創(chuàng)造了條件。 （2）在郡縣制下，郡縣屬于由皇帝控制的地方行 政機(jī)構(gòu)，郡縣長官由皇帝直接任免，聽命于中 央，地方上沒有特權(quán)，缺少獨(dú)立性。,3.影響 （1）秦朝通過郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對 政權(quán)直接有 效的控制，把全國的每個地方、每戶人家都納入 國家 中。 （2）秦朝形成的 制度，奠定了中國兩千 多年 的基本格局，為歷代王朝所沿用， 且不斷加強(qiáng)和完善。,地方,政治體制,中央集權(quán),政治制度,問題思考 5.秦朝確立的中央集權(quán)制度產(chǎn)生了怎樣的影響？ 提示 （1）積極影響 隨

7、著中央集權(quán)制的確立，秦朝國力日益強(qiáng)盛， 成為中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族國家，以華 夏族為主體的中華民族初步形成。明清之前基 本上適應(yīng)社會生產(chǎn)力，有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 有利于集中全國力量修建公共工程，推廣先進(jìn) 生產(chǎn)力。具有很大的開創(chuàng)性，奠定了中國兩千 多年封建社會政治制度的基本格局。,（2）消極影響 皇帝專制獨(dú)裁，容易導(dǎo)致暴政，激化階級矛 盾，破壞生產(chǎn)力。封建社會后期，阻礙了先進(jìn) 生產(chǎn)方式的發(fā)展和科技文化的進(jìn)步，起消極甚至 反動的作用。,知識網(wǎng)絡(luò),合作探究 【探究1】 西周與秦朝的政治制度的比較 西周國王和秦朝皇帝都是當(dāng)時全國的最高統(tǒng)治者， 這兩個朝代的政體相似之處頗多，但卻有著本質(zhì)的 不同

8、。西周“天下共主”與秦朝中央集權(quán)有何不同 呢？ 思路點(diǎn)撥 西周的“天下共主”是建立在分封制和 宗法制基礎(chǔ)上的，周王是諸侯的“主”，但他并不 直接插手各諸侯國內(nèi)部的事務(wù)。秦朝中央集權(quán)是皇 帝直接委派官吏統(tǒng)治地方。,要點(diǎn)提示 西周體制的特點(diǎn)是“親貴合一”的國家 組織原則與宗法制度結(jié)合在一起。周王既是宗法上 的大宗，政治上也是天下諸侯的共主和國王。國家 依據(jù)宗法血緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，確定政治等級的尊 卑高下。政治分權(quán)與財產(chǎn)分配相結(jié)合，中央對地方 的統(tǒng)治主要通過宗法分封制得以實(shí)現(xiàn)，沒有形成官 僚系統(tǒng)。,秦朝的中央集權(quán)制度拋棄了宗法關(guān)系，建立了從中 央到地方基層的一整套行政管理系統(tǒng)。各管理層不 再由世襲貴

9、族壟斷，而是由皇帝和主管機(jī)關(guān)任命的 大小官吏掌握。官吏只有俸祿，沒有封邑，上下級 官吏之間是管理與服從的關(guān)系，職業(yè)官吏構(gòu)成各級 政府的實(shí)體。法律對官吏提出的各種要求，促進(jìn)了 官僚制度的進(jìn)一步確立。,【探究2】 秦朝在中國歷史上的地位 秦朝從建立到滅亡只有短短的十幾年時間，但這一 王朝卻能夠讓幾乎所有中國人知道它的存在。秦王 朝的影響力由此可見一斑。秦朝在中國歷史上究竟 有著怎樣的地位呢？ 思路點(diǎn)撥 “歷史地位”就是指歷史事物在歷史長 河中所處的“位置”，主要通過其作用與影響體現(xiàn) 出來。秦朝的歷史地位應(yīng)從“國家”和“民族”兩 個方面去認(rèn)識。,要點(diǎn)提示 秦朝是我國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族 的封建王

10、朝，它建立的中央集權(quán)制度為以后歷代封 建王朝所效仿，經(jīng)過不斷修訂完善，沿用兩千多 年，對中國政治和社會產(chǎn)生了重要影響。秦王朝采 取的鞏固統(tǒng)一的一系列措施，為中華民族的發(fā)展在 共同地域、共同語言、共同經(jīng)濟(jì)、共同文化等各個 方面都奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。秦朝雖然短暫，但它卻 是中華民族發(fā)展史上的一個重要里程碑。,課時作業(yè) 基礎(chǔ)達(dá)標(biāo) 1.秦始皇時，“天下之事無大小，皆決于上”。這 突出地說明 （ ） A.秦始皇非常勤政 B.秦始皇總覽全國大權(quán) C.秦朝地方官員失職 D.中央集權(quán)制度已過時 解析 “天下之事無大小，皆決于上”說明 “上”（皇上）對“天下之事”具有決策權(quán)，即 皇帝總攬全國大權(quán)。,B,2.皇帝在

11、中央同時設(shè)立丞相、御史大夫、太尉三 公，其直接目的是 （ ） A.確立皇權(quán)至高無上 B.削弱地方權(quán)力 C.建立中央集權(quán)制度 D.防止大臣專權(quán) 解析 “中央集權(quán)”是相對于地方分權(quán)而言，是 指全國軍、政、財權(quán)歸屬中央，地方完全由中央 管理、控制，所以B、C項(xiàng)與題意無關(guān)；A項(xiàng)是根 本目的；三公有明確分工，既相互配合，又彼此 牽制，防止三公的任何一個專權(quán)，所以D項(xiàng)是正 確的。,D,3.秦陽陵虎符下圖是秦陽陵虎符， 銅鑄，中分為二，左右各有十二 字銘文：“甲兵之符，右在_， 左在陽陵?！卑l(fā)兵，必須左、右半符驗(yàn)合方能生 效。上文空缺部分應(yīng)是 ( ) A.太尉 B.皇帝 C.丞相 D.御史大夫 解析 虎符是

12、調(diào)兵所用的權(quán)力標(biāo)志物，一半由 皇帝掌握，另一半由將軍掌握，合在一起才能 調(diào)兵。,B,4.秦和西漢前期，丞相為“百官之長”，其主要職 責(zé)是 （ ） A.輔佐皇帝處理全國政務(wù) B.對重大軍政事務(wù)作出決定 C.處理朝廷各種日常軍政事務(wù) D.代表皇帝監(jiān)督百官 解析 由四個選項(xiàng)可判斷，B項(xiàng)中皇帝對重大軍 政事務(wù)作出決定；C項(xiàng)九卿處理朝廷各種日常軍 政事務(wù)；D項(xiàng)中御史大夫代表皇帝監(jiān)督百官，從 而得出答案為A。,A,5.秦朝是我國第一個中央集權(quán)的封建國家，“中央 集權(quán)”的含義是 （ ） A.權(quán)力集中于中央，地方必須聽命于中央 B.皇權(quán)至高無上，實(shí)行個人獨(dú)裁 C.嬴政自稱始皇帝，實(shí)行王位世襲制 D.皇權(quán)空前加

13、強(qiáng)，在中央設(shè)三公 解析 注意對歷史概念的理解。B、C、D體現(xiàn)的 是“君主專制”。,A,6.秦朝實(shí)行中央集權(quán)制度的積極意義是 （ ） A.加劇了社會矛盾，無益于社會發(fā)展 B.緩和了社會矛盾，有助于秦長治久安 C.避免了國家分裂，有助于政局穩(wěn)定 D.造成君主獨(dú)裁，導(dǎo)致政治黑暗 解析 A、D兩項(xiàng)沒有體現(xiàn)積極意義；B項(xiàng)的說法 本身就是錯誤的。中央集權(quán)可以有效地防止地方 分裂，因而有助于政局穩(wěn)定。,C,能力提升 7.某次考古活動中發(fā)掘出古代刻石一方，上有刻 文：“追念亂世，分土建邦乃今皇帝，一家 天下，兵不復(fù)起?！睋?jù)此判斷得出的歷史信息不 符合史實(shí)的是 （ ） A.“亂世”與“分土建邦”有著直接的內(nèi)在因

14、果 關(guān)系 B.秦始皇兼并天下，建立起統(tǒng)一的封建王朝 C.“家天下”結(jié)束了亂世，徹底消除了由分土建 邦帶來的割據(jù)戰(zhàn)亂 D.這塊刻石最早也要出現(xiàn)在秦代,解析 “家天下”有利于加強(qiáng)中央對地方的控制， 但不能徹底消除割據(jù)戰(zhàn)亂。因?yàn)楦顡?jù)戰(zhàn)亂的根本原 因是由于封建社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)自然經(jīng)濟(jì)的分散 性造成的。 答案 C,8.秦朝郡縣制是有利于國家統(tǒng)一和中央集權(quán)的制 度，其依據(jù)主要在于 （ ） A.郡縣官吏必須對上一級負(fù)責(zé) B.郡縣是地方行政管理機(jī)構(gòu) C.郡縣官吏與皇帝是君臣關(guān)系 D.郡縣完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲 解析 本題考查學(xué)生的理解分析能力。從鞏固統(tǒng) 治和加強(qiáng)中央集權(quán)的角度去分析，地方由中央和 皇

15、帝直接控制才最有效。A、B、C三項(xiàng)沒有體現(xiàn) 出實(shí)質(zhì)內(nèi)容。因而答案為D項(xiàng)。,D,9.山東是我國經(jīng)濟(jì)和文化大省，歷史悠久，閱讀下 列材料結(jié)合所學(xué)知識回答問題。 材料一 歷史上的山東行政圖 材料二 歷史上的山東行政圖,材料三 據(jù)文獻(xiàn)記載 魯、齊等諸侯在其領(lǐng)地，有設(shè)置官員、建立武裝、 征收賦役的獨(dú)立性。 秦代官吏必須經(jīng)過國家委任才能就職；官吏調(diào)任 時，不得帶隨員；官吏一經(jīng)任命，必須服從調(diào)遣，違 者要依法治罪。 （1）材料一反映的山東大地出現(xiàn)的地方行政管理制 度是什么？它是何時實(shí)行的？ （2）魯、齊等國與中央（周王室）是何關(guān)系？按照 這種關(guān)系，魯、齊等國要承擔(dān)哪些義務(wù)？ （3）材料二中，山東的地方行政管

16、理制度是什么？ 這一制度在全國范圍內(nèi)推行始于何時？ （4）通過材料三可以看出，以上所述兩種政治制度 在地方權(quán)限上有何不同？各產(chǎn)生了怎樣的歷史影響？,答案 （1）分封制，西周。 （2）服從關(guān)系（或主仆關(guān)系）。服從周天子命 令，為周天子盡鎮(zhèn)守邊疆、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、 朝覲述職等義務(wù)。 （3）郡縣制，秦朝。 （4）權(quán)限：在分封制下，地方享有較大的獨(dú)立 性，而郡縣制下的官員由國家任免，絕對服從 中央。 影響 ：分封制容易形成地方割據(jù)勢力，不利于中 央集權(quán)和國家的統(tǒng)一、穩(wěn)定?？たh制有利于加強(qiáng)中 央集權(quán)，有利于防范地方割據(jù)勢力的形成。,10.閱讀下列材料： 材料一 見右圖 材料二 中國古代的中央集權(quán) 制度，從其產(chǎn)生之日起，其組 織機(jī)構(gòu)就具有多民族、大一統(tǒng) 的性質(zhì)，其職能就具有維護(hù)、 推動、發(fā)展和形成多民族、大一統(tǒng)國家的歷史任 務(wù)。如果這一制度被削弱，此國家準(zhǔn)出問題。傳 統(tǒng)農(nóng)業(yè)對水利有著更多的依賴，從大禹治水到清 代多次治理黃河，無不集中了大量的人力物力， 這是靠一家一戶的小農(nóng)無法實(shí)現(xiàn)的秦憑借從,中央到地方較為完善的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，做到了“書同 文”。文字統(tǒng)一對形成共同的文化認(rèn)同和民族認(rèn) 同，對中國的民族融合、國家統(tǒng)一、疆域拓展、 歷史延續(xù)，都起著不可替代的作用。鳳凰網(wǎng) （1）材料一圖示所反映的政治制度的基本特征是 什么？ （2）依據(jù)材料二，概括中央集權(quán)制度對推動中華 民族發(fā)展的作用。,解