裴長洪服務貿易戰(zhàn)略目標和措施

1、我國服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略目標 與當前措施,目錄 一、對2008年我國服務貿易發(fā)展的分析 二、國際競爭力的分析框架 三、到2015年(十二五)我國服務貿易發(fā)展的 戰(zhàn)略目標 三、實現戰(zhàn)略目標的措施,一、對2008年我國服務貿易發(fā)展的 分析 2008年受國際金融危機的影響，世界服務貿易出口增長速度下降，根據2009年3月23日WTO秘書處的報告，2008年世界服務貿易出口僅增長了11%，總額為3.73萬億美元。,20002008年世界貨物和服務貿易出口單位：億美元，%,2008（金額） 200008 2006 20072008, 貨物貿易 15775012 % 16%16%15%, 服務貿易 3730

2、012%13% 19%11%, 資料來源：WTO秘書處，2009年3月23日 此處的服務貿易出口額為全口徑統計，即包括政府服務。,增速回落、市場份額提高 2008年我國服務貿易總額為3044.5億美元,比上年增長21.3%, 但增速回落近10個百分點, 其中服務貿易出口1464.5億美元, 同比增長20.4%, 增幅回落12.7個百分點, 但仍比世界服務貿易出口增長幅度高9.4個百分點,我國服務貿易出口份額也從上年的3.7%上升到3.9%。說明在金融危機形勢下，我國服務貿易出口的抗風險能力比貨物貿易出口強。,國際收支總體逆差 2008年我國服務貿易逆差近115.6億美元，同比增長51.9, 是

3、1997年以來逆差最大的一年。其中，主要逆差項目為運輸、保險、專有權利使用費和特許費。2008年這三項逆差分別是，運輸逆差為119.1億美元,與上年基本持平; 保險逆差為113.6億美元,同比增長16.4%; 專有權利使用費和特許費逆差為97.5億美元, 同比增長24.2%。,八個行業(yè)順差 建筑：59.7億美元, 同比增1.4倍; 旅游：46.9億美元、同比下降37.1%; 咨詢：46.1億美元、同比增5.4倍； 計算機和信息服務：30.9億美元、增44.6% 通訊、其他商業(yè)服務、廣告宣傳、電影音 像等項目也有小額順差。,總體評價 就當前我國服務貿易的發(fā)展水平來看，至少存在服務貿易規(guī)模不大，服

4、務貿易逆差比較突出、服務貿易與貨物貿易的比例嚴重失衡等問題。這些問題的出現在很大程度上是由于服務貿易出口增長相對較弱造成的。出口增長的快慢是由貿易競爭力來決定的，這事實上意味著我國服務貿易競爭力還需要進一步提高。,二、國際競爭力的分析框架 關于服務貿易國際競爭力，國內外學者大都采用國際市場占有率、貿易競爭力指數（Trade Comparative，TC）和顯示性比較優(yōu)勢指數（Revealed Comparative Advantages，RCA）等工具來衡量。,第一，根據國際市場占有率的分析 國際市場占有率等于一國某種產品或服務的出口額占該產品或服務世界出口總額之比。這一指標是一種總量競爭力比

5、例關系。 以2007年為例，世界服務貿易額排名前3位的美國、英國和德國國際市場占有率分別為13.9%、8.3%和6.3%，中國只相當于美國的1/4。,第二，基于顯性比較優(yōu)勢指數的分 析 是指一國某種商品占該國出口總值的份額與世界上該種商品占世界出口份額的比例，這一指標是結構競爭力比例關系。 根據世貿組織和中國國際收支平衡表的數據，可以計算出中國服務貿易RCA指數在0.490.60區(qū)間變動，并且整體上處于下降的趨勢。相比之下，美國、英國和法國的RCA指數始終處于1.0以上。中國與這些發(fā)達國家服務貿易國際競爭力差距很大。,第三，基于貿易競爭優(yōu)勢指數的分 析 是指一國某一產業(yè)或商品進出口貿易額的差額

6、占進出口貿易總額的比重 。這是國際收支衡量的結構競爭力關系。 從整體上看，我國服務貿易競爭力指數都處在0以下，反映出我國的服務貿易競爭力比較弱。從各行業(yè)來看，傳統的旅游和建筑行業(yè)的競爭力指數都在0以上，相比較而言有一定優(yōu)勢，但是優(yōu)勢并不明顯。特別是作為傳統優(yōu)勢項目的旅游的競爭力指數一直沒有提高，甚至還有所下降。我國的金融、保險專利使用費和特許費等項目的競爭力指數都接近-1而且近年來也沒有大的改觀，反映出這些行業(yè)發(fā)展仍然滯后于國內需求，只能依靠進口。電影、廣告以及計算機信息的競爭力指數呈現上升態(tài)勢，特別是計算機和信息在2006年和2007年的指數提高比較快，主要原因是軟件外包服務的出口快速增長，

7、這一變化反映出了我國服務貿易發(fā)展的新方向。,三、到2015年我國服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略 目標 根據國際競爭力分析框架，我國未來服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略目標可以指標化為下列數據： 總量競爭力：從2008年服務貿易出口占世界市場份額3.9%，提高到2010年的5%左右，“十二五”結束的2015年達到8%。,結構競爭力 RCA指數從2008年的0.490.60區(qū)間，2010年將該指數穩(wěn)定在0.600.65區(qū)間；到2015年提高到0.700.80區(qū)間；為此要大力發(fā)展國際服務貿易的主流產品。,國際收支結構競爭力 主要逆差項目為運輸、保險、專有權利使用費和特許費，在這三項中應著力提高我國海洋運輸能力，減少收支逆差，

8、要由2008年115億美元，減少到2010年的85億美元，到2015年減少到20億美元。 同時加強通訊、其他商業(yè)服務、廣告宣傳、電影音像等行業(yè)的出口能力，特別是軟件外包帶動的計算機信息服務應從2008年的30億美元順差提高到2010年的50億美元，2015年提高到100億美元以上。,三、實現戰(zhàn)略目標的措施 服務貿易的產業(yè)基礎是服務業(yè)，各國服務貿易的競爭實際上是各國服務業(yè)之間的競爭，服務業(yè)發(fā)展對服務貿易競爭力的構成具有根本性決定作用。 1、加強服務業(yè)發(fā)展對服務貿易的正向推動。 服務業(yè)中哪個行業(yè)增加值規(guī)模大，其相應的出口能力就強。例如，建筑業(yè)、旅游業(yè)在整個服務業(yè)中其增加值規(guī)模較大，所以出口能力也較

9、強；餐飲業(yè)通過海外商業(yè)存在，是一個未進入統計的出口競爭力較強的行業(yè)；通信服務業(yè)和金融業(yè)正在成為強勢行業(yè)，其出口能力正在上升。,2、大力承接國際服務外包 主要領域有：軟件服務外包、數據處理中心、各種信息儲存處理服務、呼叫中心、信息傳輸服務等。 要大力培養(yǎng)有關人才，加強職業(yè)培訓、引進海外留學生人才，提供必要的金融服務，改善政府的服務和管理。 接單能力和金融服務是關鍵。,3、擴大服務業(yè)對外開放 實證研究表明，服務業(yè)FDI對服務貿易有非常明顯的帶動作用，但過去外商直接投資主要流入制造業(yè)，近三年流入服務業(yè)增加，也主要流向金融和房地產業(yè)，外商投資在服務業(yè)內部的分布很不平衡。服務業(yè)利用外資規(guī)模明顯小，與跨國資本流動的行業(yè)分布差距較大。,4、服務企業(yè)走出去 商業(yè)存在實現的服務貿易大于跨境提供，據WTO估計，商業(yè)存在實現的服務貿易是跨境提供的1.5倍。發(fā)展制造業(yè)追隨型的服務業(yè)，海洋運輸業(yè)和航空運輸業(yè)、在海外建立商品市場、分銷渠道和網絡、客戶服務等與商品貿易相伴隨的服務業(yè)，不僅可以加強我國商品貿易的出口競爭力，也可以促進服務貿易出口并提高服務貿易出口競爭力。,5、加大政策激勵 應在信貸、出口收匯保險等方面提