建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

1、.建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃一、發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”時(shí)期是我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好的五年。全行業(yè)繼續(xù)實(shí)施“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展提供了重要的原材料保障。（一）主要產(chǎn)品產(chǎn)量和效益大幅提高受國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)，建材工業(yè)保持高速增長(zhǎng)。2010 年，水泥產(chǎn)量18.8 億噸，平板玻璃產(chǎn)量6.6億重量箱，建筑陶瓷產(chǎn)量78 億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量1.7 億件，年均分別增長(zhǎng)11.9%、10.5%、13.2%和 15.7%。規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)完成銷售收入2.7 萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 2000 億元，年均

2、分別增長(zhǎng) 29.5%和 42%。（二）部分工藝技術(shù)、裝備水平接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平全面掌握了大型新型干法水泥、大型浮法玻璃、 大型玻璃纖維池窯拉絲等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，并具備了成套裝備的制造能力。12 萬(wàn)噸超大型無(wú)堿玻璃纖維池窯拉絲及全氧燃燒技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，水泥的大型原料均化、 預(yù)分解窯節(jié)能煅燒、 節(jié)能粉磨、 自動(dòng)控制以及工程設(shè)計(jì)和裝備制造等方面達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，大規(guī)格建筑陶瓷薄板研發(fā)取得突破性進(jìn)展。（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展五年間新增新型干法水泥熟料產(chǎn)能7.7 億噸，2010 年新型干法產(chǎn)能達(dá)到12.6 億噸，占總產(chǎn)能比重81%。浮法玻璃比重達(dá)到 87%，其中優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重 35%。

3、新型墻體材料比重達(dá)到 55%。累計(jì)淘汰落后水泥產(chǎn)能 3.4 億噸、落后平板玻璃產(chǎn)能 6000 萬(wàn)重量箱。 2010 年前 10 家水泥企業(yè)產(chǎn)量 4.7 億噸，約占全國(guó)的 25%，前兩家產(chǎn)能已超過(guò) 1億噸。前 10 家浮法玻璃生產(chǎn)集中度達(dá)到 57%。東、中、西部水泥熟料生產(chǎn)能力占比由 2005 年的 54%、25%、21%調(diào)整為 2010年的 41%、29%、30%，一批浮法玻璃和建筑陶瓷生產(chǎn)線在西部地區(qū)相繼建成。（四）節(jié)能減排成效顯著2010 年建材工業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗比2005 年降低 52%。主要污染物排放總量呈明顯下降趨勢(shì)，其中煙氣粉塵排放量、 二氧化硫排放量分別比2005 年減少

4、 46%和 12%。建材工業(yè)利用各類工業(yè)固體廢棄物超過(guò) 6 億噸，其中利用煤矸石量占全國(guó)50%以上，綜合利用粉煤灰量占全國(guó)30%以上。 700多條水泥生產(chǎn)線配套建成余熱發(fā)電，總裝機(jī)容量超過(guò)4800 兆瓦。玻璃熔窯余熱發(fā)電技術(shù)得到推廣應(yīng)用，利用水泥窯無(wú)害化最終協(xié)同處置城市生活垃圾、城市污泥、 有毒有害廢棄物及工業(yè)廢棄物 （以下簡(jiǎn)稱協(xié)同處置）關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)全面掌握，一批示范工程陸續(xù)實(shí)施并推廣應(yīng)用。（五）國(guó)際合作進(jìn)一步深化2010 年建材工業(yè)出口總額 193億美元，同比增長(zhǎng) 17.3%。同時(shí)，依托具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型新型干法水泥成套技術(shù)， 帶動(dòng)水泥工業(yè)大型成套裝備批量出口，國(guó)內(nèi)企業(yè)廣泛參與國(guó)際工程服

5、務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，占有國(guó)際水泥工程總承包建設(shè)市場(chǎng)40%以上份額。;.總體看，建材工業(yè)快速發(fā)展仍主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，發(fā)展方式較為粗放。具體看，行業(yè)發(fā)展還存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：一是總體能耗高、排放多，落后產(chǎn)能規(guī)模大，節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨。二是產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低， 加工制品業(yè)發(fā)展緩慢。三是技術(shù)創(chuàng)新不足， 安全環(huán)保節(jié)能的綠色建材和無(wú)機(jī)非金屬新材料發(fā)展滯后。四是企業(yè)平均規(guī)模小，生產(chǎn)集中度低。;.主要目標(biāo)“十二五”期間，建材工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。大力淘汰落后的水泥、平板玻璃產(chǎn)能。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放降低18% 20%，主要污染物排放總量減少8%10%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。協(xié)

6、同處置推廣應(yīng)用，綜合利用固體廢棄物總量提高20%。行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害得到有效防范。規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和信息化水平大幅提升，水泥、玻璃行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)信息系統(tǒng)集成技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，1 2 家企業(yè)進(jìn)入世界500 強(qiáng)。發(fā)展重點(diǎn)（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);.1. 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)支持水泥、平板玻璃等規(guī)模效益明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，以技術(shù)、管理、資源、資本、品牌為紐帶，加快聯(lián)合重組、淘汰落后、 “上大壓小”和技術(shù)改造。支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)實(shí)施橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和縱向產(chǎn)業(yè)重組，通過(guò)資源整合、研發(fā)設(shè)計(jì)、精深加工、物流營(yíng)銷和工程服務(wù)等，進(jìn)一步壯大企業(yè)規(guī)模，延伸完

7、善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮新型墻體材料、加工玻璃、陶瓷、非金屬礦等行業(yè)中小企業(yè)多、貼近市場(chǎng)、機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，積極培育“專、精、特、新”的“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各類企業(yè)加強(qiáng)分工協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。2. 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展精深加工制品，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，提升產(chǎn)品檔次。重點(diǎn)發(fā)展具有安全、環(huán)保、節(jié)能、降噪、防滲漏等功能的新型建筑材料及制品，滿足綠色建筑發(fā)展需要。加快培育無(wú)機(jī)非金屬新材料，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專欄 4 重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品3. 優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)水泥。立足服務(wù)區(qū)域市場(chǎng)，著眼

8、降低物流成本，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、交通和市場(chǎng)等因素，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。在石灰石資源豐富地區(qū)集中布局熟料生產(chǎn)基地。支持大型熟料生產(chǎn)企業(yè)，在有混合材來(lái)源的消費(fèi)集中地合理布局水泥粉磨站、水泥基材料及制品生產(chǎn)線。在大中城市周邊，利用已有水泥窯開(kāi)展協(xié)同處置。人均新型干法水泥熟料產(chǎn)能超過(guò)900 千克的省份，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，堅(jiān)持減量置換落后產(chǎn)能，著重改造提升現(xiàn)有企業(yè)。 人均新型干法水泥熟料產(chǎn)能不足 900 千克的省份， 結(jié)合技術(shù)改造、 淘汰落后和兼并重組，適度發(fā)展新型干法水泥熟料。;.4. 發(fā)展建材服務(wù)業(yè)促進(jìn)建材工業(yè)生產(chǎn)制造與技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、 現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和定制加工等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持

9、設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)單位開(kāi)展工程咨詢、試驗(yàn)設(shè)計(jì)、裝備集成、安裝調(diào)試、運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體化的建材生產(chǎn)工程承包服務(wù)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)。發(fā)展建筑陶瓷、石材等裝飾及裝修材料的創(chuàng)意設(shè)計(jì)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)。推進(jìn)水泥、平板玻璃、陶瓷、石材等大宗材料物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立建材下鄉(xiāng)營(yíng)銷配送體系，發(fā)展電子商務(wù)。積極發(fā)展面向建材行業(yè)的能效評(píng)估、資源綜合利用評(píng)價(jià)、檢測(cè)認(rèn)證、科技成果推廣等服務(wù)，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。平板玻璃 。產(chǎn)能較為集中的東部沿海和中部地區(qū)，除優(yōu)質(zhì)浮法技術(shù)外，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，重點(diǎn)圍繞發(fā)展高端品種、提高質(zhì)量、強(qiáng)化節(jié)能減排及深加工等環(huán)節(jié)，改造和提升現(xiàn)有生產(chǎn)線，鼓勵(lì)生產(chǎn)加工一體化。支持資源富集的西部地區(qū)有序適度發(fā)展平板

10、玻璃。引導(dǎo)玻璃深加工企業(yè)集中布局和集聚發(fā)展。建筑陶瓷 。東部沿海地區(qū)要控制總量，淘汰落后，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，原則上不再新建產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量與檔次，打造知名品牌，支持新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展陶瓷機(jī)械裝備、物流、商貿(mào)會(huì)展等配套產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)和東北地區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地適度承接?xùn)|部地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是提高技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及配套能力，培育區(qū)域品牌。西部地區(qū)可根據(jù)市場(chǎng)、資源、能源和環(huán)境條件，適度布局生產(chǎn)能力。新型建筑材料。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、集聚發(fā)展的模式，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，在部分城鎮(zhèn)周邊合理布局若干產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的

11、新型建筑材料工業(yè)加工基地，推進(jìn)部品化。非金屬礦 。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，加大資源保護(hù)。以礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ)，依托優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源集中地，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)石墨、石材、螢石、耐火粘土、高嶺土和膨潤(rùn)土等深加工產(chǎn)業(yè)基地，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。;.（二）推進(jìn)節(jié)能減排1. 加大節(jié)能降耗推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線實(shí)施節(jié)能改造，建立健全能源計(jì)量管理體系，全面提高建材工業(yè)能效水平。2. 淘汰落后產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)行水泥、 平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件和淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，堅(jiān)持減量置換，推進(jìn)兼并重組， 加強(qiáng)技術(shù)改造，支持“上大壓小” ，控制產(chǎn)能擴(kuò)張，加快淘汰能耗和主要污染物排放不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、存在安全生產(chǎn)隱患的落后

12、水泥生產(chǎn)線、水泥粉磨站以及落后平板玻璃生產(chǎn)線。2015 年末，水泥、平板玻璃等淘汰落后產(chǎn)能工作取得階段性進(jìn)展。3. 推進(jìn)清潔生產(chǎn)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化工藝流程，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，控制生產(chǎn)全過(guò)程污染物的產(chǎn)生、治理和排放。 重點(diǎn)推進(jìn)窯爐煙氣二氧化硫、氮氧化物源頭消減，減輕末端治理壓力，削減大氣污染物排放總量。推廣高效除塵技術(shù)與裝備，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程粉塵排放控制，降低粉塵排放量。推廣降噪新技術(shù)，降低聲污染。加大污水處理回用力度，降低水資源消耗，減少水污染。4. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮建材工業(yè)無(wú)害化最終消納固體廢棄物的優(yōu)勢(shì)，建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及城市和諧發(fā)展相銜接的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

13、體系。加快推進(jìn)協(xié)同處置示范工程建設(shè)。減少資源消耗，鼓勵(lì)綜合利用礦渣、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、尾礦等大宗工業(yè)廢棄物和建筑廢棄物，生產(chǎn)水泥、墻體材料等產(chǎn)品，擴(kuò)大資源綜合利用范圍和固體廢棄物利用總量。發(fā)展綠色礦業(yè)， 強(qiáng)化非金屬礦資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。;.（三）加快技術(shù)進(jìn)步1. 加強(qiáng)自主創(chuàng)新重點(diǎn)突破制約建材工業(yè)的窯爐煙氣脫硫脫硝一體化、二氧化碳減排以及低品位原燃料利用等關(guān)鍵技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)無(wú)機(jī)非金屬新材料加工制造核心技術(shù)，加快研發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新技術(shù)、新材料、 新工藝和新裝備。2. 推進(jìn)技術(shù)改造水泥。對(duì)新型干法生產(chǎn)線實(shí)施以余熱發(fā)電、協(xié)同處置、綜合節(jié)能、粉磨

14、節(jié)電、高效收塵、氮氧化物和二氧化硫減排等為主的技術(shù)改造。平板玻璃。 原料優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化控制、配合料高溫預(yù)分解、全氧燃燒、 熔窯余熱綜合利用、煙氣脫硫脫硝、生產(chǎn)線智能化控制等技術(shù)改造。建筑衛(wèi)生陶瓷。陶瓷磚干法制粉、薄型化、一次燒成，衛(wèi)生陶瓷高壓注漿、真空擠出等技術(shù)改造。墻體材料。以節(jié)能型隧道窯逐步替代輪窯、變頻電機(jī)替代傳統(tǒng)電機(jī)為主的技術(shù)改造。非金屬礦。以超細(xì)超純選礦加工、尾礦綜合利用和改性復(fù)合深加工為主的技術(shù)改造。3. 完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加快制修訂特種玻璃、精深加工玻璃、特種玻纖、水泥基材料及制品、防火保溫材料、混凝土外加劑、特種陶瓷、非金屬礦及加工制品等的技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)銜接。 制修訂

15、建材工業(yè)節(jié)能減排、綜合利用、協(xié)同處置、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝貯存運(yùn)輸使用、安全衛(wèi)生防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，提升國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的水平。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。專欄 6 技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步方向;.五、重點(diǎn)工程（一）節(jié)能減排工程工程目標(biāo)：推動(dòng)建材工業(yè)節(jié)能減排，到 2015 年水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纖維等主要行業(yè)能耗和排放水平接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。主要內(nèi)容：在大中型建材企業(yè)建立能源管理中心，推進(jìn)合同能源管理，提升能效水平，最大限度實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。推廣和應(yīng)用重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，提高企業(yè)能源利用效率。制訂主要行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能專項(xiàng)改造。

16、推廣高效減排技術(shù)與裝備，重點(diǎn)推進(jìn)窯爐煙氣二氧化硫、氮氧化物源頭消減，削減大氣污染物排放總量。（二）協(xié)同處置示范工程工程目標(biāo)：開(kāi)展協(xié)同處置，利用水泥窯幫助緩解城市生活垃圾處置壓力，減少土地占用，實(shí)現(xiàn)城市垃圾無(wú)害化最終處置，推動(dòng)水泥工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。主要內(nèi)容：選擇若干座大中型城市，依托周邊現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)水泥熟料生產(chǎn)裝置進(jìn)行適應(yīng)性改造，配套建設(shè)城市生活垃圾、城市污泥和各類廢棄物的預(yù)處理設(shè)施，開(kāi)展協(xié)同處置試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。爭(zhēng)取到 2012 年，在國(guó)內(nèi)主要大中城市周邊布局協(xié)同處置生產(chǎn)線， 到 2015 年，部分中等城市周邊布局協(xié)同處置生產(chǎn)線。（三）產(chǎn)能優(yōu)化工程工程目標(biāo)：淘汰落后水泥產(chǎn)能2.

17、5 億噸，淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能5000 萬(wàn)重量箱。;.（四）綠色建筑材料發(fā)展工程工程目標(biāo)：為綠色建筑發(fā)展提供安全環(huán)保節(jié)能的新型建筑材料支撐，適當(dāng)提高建筑材料耐久性，推動(dòng)綠色建筑材料及制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要內(nèi)容：結(jié)合綠色建筑、建筑節(jié)能、舊城改造、安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后重建等專項(xiàng)工作，以節(jié)能門窗、節(jié)能墻體、節(jié)能屋面系統(tǒng)為重點(diǎn)，生產(chǎn)并推廣使用低輻射鍍膜中空 /真空玻璃制品等建筑節(jié)能玻璃、外墻用防火保溫材料、阻燃隔熱防水材料、輕質(zhì)節(jié)能墻體材料、環(huán)保型裝飾裝修材料等綠色建筑材料及制品，以及新型抗震節(jié)能集成房屋。（五）無(wú)機(jī)非金屬新材料培育工程工程目標(biāo)：以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為支撐，推動(dòng)無(wú)機(jī)非金屬新材料及制品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。主要內(nèi)容：實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及制造規(guī)?；?。積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏玻璃、超薄屏顯基板玻璃等特種玻璃，特種玻璃纖維、碳纖維、碳化硅纖維等高性能無(wú)機(jī)纖維，風(fēng)電葉片、