2011年形勢政策課教育公平與國家十二五規(guī)劃.ppt

1、教育公平與和諧社會建設(shè),法學(xué)院：鄭迎春,教育公平與和諧社會建設(shè),“教育是實(shí)現(xiàn)人類平等的偉大的工具，它的作用比任何其他人類發(fā)明都要大得多。” 視頻：沉重的翅膀,一、教育公平的科學(xué)內(nèi)涵 二、教育公平的意義 三、我國教育事業(yè)發(fā)展60年取得偉大成就 四、難點(diǎn)與困惑：教育公平的問題凸顯 五、教育不公平的原因 六、實(shí)現(xiàn)教育公平之路,一、教育公平的科學(xué)內(nèi)涵,教育公平是社會公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。 教育起點(diǎn)的公平 教育過程的公平 教育結(jié)果的公平,教育起點(diǎn)的公平包括教育權(quán)利與教育機(jī)會的公平。 1948年世界人權(quán)宣言第26條:“人人都有受教育的權(quán)利,教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi),至少在初級和基本階段應(yīng)如此。初級教育應(yīng)屬義務(wù)性

2、質(zhì)?！?中華人民共和國憲法第46條明確規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！?中華人民共和國義務(wù)教育法第2條第9條規(guī)定,教育過程的公平指受教育者在整個(gè)受教育過程中能夠享受到公平的待遇。 強(qiáng)調(diào)學(xué)生在受教育年限、學(xué)習(xí)類型、課程內(nèi)容、學(xué)校教學(xué)條件等方面享受平等的受教育條件；在教學(xué)內(nèi)容、教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)備、師資水平等方面有相對均等的條件，學(xué)生在教育過程中受到社會、學(xué)校和教師的同等對待，享受符合其能力發(fā)展水平和潛力的教育,教育結(jié)果的公平反映的是教育質(zhì)量的公平 即受教育者在經(jīng)過一系列的教育環(huán)節(jié)，完成某一教育過程后，所獲得的與其自身的智力水平相當(dāng)?shù)膶W(xué)識水平、能力發(fā)展水平、道德修養(yǎng)，其個(gè)性與潛能也

3、獲得充分的發(fā)展。,二、教育公平的意義,現(xiàn)代社會,受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,而教育公平則被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)社會平等的“最偉大的工具” 。,當(dāng)前一些疑問,讀書無用論？干嗎上大學(xué)？ “如果不上大學(xué)，“娃娃的未來只是農(nóng)民和農(nóng)民工的區(qū)別?！?南方周末第1354期 ,討論：讀書改變什么？,教育是一個(gè)民族和國家振興的重要手段，也是個(gè)人進(jìn)步和向上流動(dòng)的階梯 。,三、我國教育事業(yè)發(fā)展60年取得偉大成就,高校在校生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表 1949年高等教育在校生僅為12萬人，1999年實(shí)施高校擴(kuò)招政策以來，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2008年各種形式的高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)2907萬人，為1949年的243倍。,各級各類教育專任教師

4、人數(shù)統(tǒng)計(jì)表,各級各類教育專任教師總數(shù)逐年增加，2008年達(dá)到1463萬人，為新中國成立初期的16倍。,來華留學(xué)人員增長情況表,3、職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展，教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要突破 2008年，我們有1900多萬初中畢業(yè)生，其中840萬上了普通高中，810萬上了中等職業(yè)學(xué)校，中等職業(yè)學(xué)校和普通高中的規(guī)模和數(shù)量已經(jīng)大體相當(dāng)。這是非常重要的結(jié)構(gòu)調(diào)整。,4、國民受教育程度顯著提升 15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。,四、難點(diǎn)與困惑：教育公平的問題凸顯,視頻：,捐資助學(xué)還是捐資入學(xué) 民辦不休 收費(fèi)不止 沉重的翅膀,教育公平問題突出表現(xiàn),1、城鄉(xiāng)公平缺失 2、地區(qū)

5、公平缺失 3、階層公平缺失 4、配置公平缺失,城鄉(xiāng)公平缺失,經(jīng)費(fèi)投入 教育投資-占全國總?cè)丝?0以上的農(nóng)村只獲得了其中的23 硬件設(shè)施,酥油,地區(qū)公平缺失,高考移民問題 一些分?jǐn)?shù)線較高地區(qū)的學(xué)生,在高考前移民到分?jǐn)?shù)線較低的地區(qū)。 如江西,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 2009年高考缺考人數(shù)達(dá)6 248人,比上年增加582人。 同年6月中旬,西雙版納傣族自治州122名高考學(xué)生家長聯(lián)名舉報(bào)當(dāng)年有數(shù)百名高考移民從江西、湖南等地涌向西雙版納,以西雙版納考生名義參加高考。 2005年,來自湖北的海南理科高考“狀元”,更是因?yàn)楸缓Ｄ鲜〗逃龔d認(rèn)定為“高考移民”,而被取消了清華大學(xué)入學(xué)資格。,高考問題高招錄取中,不同高校在

6、不同的省、直轄市、自治區(qū)投放的招生計(jì)劃不同,甚至表現(xiàn)出巨大的地區(qū)差異性,一本錄取率,直接關(guān)系到一省有多少考生可以進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)接受高質(zhì)量的本科教育直接關(guān)系考生接受高等教育的質(zhì)量。,階層公平缺失,配置公平缺失,五、教育不公平的原因,教育不公平很大程度上是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。 財(cái)政投入低“窮國辦大教育”“大國辦窮教育”,視頻,權(quán)威解讀教育規(guī)劃綱要 吳起免費(fèi)教育 2010年2會我有問題問總理 教育改革規(guī)劃,六、實(shí)現(xiàn)教育公平之路,（一）如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 （二）如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題 （三）如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué),（一）如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,義務(wù)教育的重要性

7、 人們感受最直接和反映最強(qiáng)烈 最應(yīng)該體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域 原因：政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性 促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵,解決思路：“以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。,解決途徑 提質(zhì)量：把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展 縮距離：減小城鄉(xiāng)、地區(qū)以及各個(gè)學(xué)校間發(fā)展的差距 重配置：合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施 建機(jī)制：打破分割，建立共同發(fā)展機(jī)制、評估機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,（二）如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題,1、國家采取的一系列舉措 2001年

8、，明確提出了 “兩為主”政策 （以流入地政府為主 & 以公辦學(xué)校為主） 2003年，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。 2006年，新修訂的中華人民共和國義務(wù)教育法規(guī)定把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。 2009年，中央財(cái)政下?lián)?0億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充接受農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件等。,大量的農(nóng)民工進(jìn)城引發(fā)了社會對戶籍制度的思考,2、進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問題的舉措,強(qiáng)化流入地政府責(zé)任 發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用 扶持社會力量辦學(xué) 推進(jìn)戶籍制度改革,（三）如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué),“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”,具體舉措：,1、擴(kuò)大資助范圍 2、提高資助標(biāo)準(zhǔn) 3、落實(shí)資金保障 4、動(dòng)員社會力量