突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作

1、山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì) 2017.04,突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作 張全升,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),信息報(bào)告的重要意義,內(nèi)容提要,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),一、信息報(bào)告的重要意義,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),“請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，也是組織紀(jì)律的一個(gè)重要方面。 第一時(shí)間就要報(bào)告，要報(bào)告發(fā)生了什么事，報(bào)告是什么原因。不要突然來(lái)了一個(gè)網(wǎng)上信息，我們不知真假，再去核實(shí)就被動(dòng)了?！?習(xí)近平,1、報(bào)告是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要制度,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),信息報(bào)

2、告是政府及上級(jí)部門作出正確決策的客觀依據(jù)，是應(yīng)急處置、調(diào)查處理、損害評(píng)估等環(huán)境應(yīng)急管理工作的基本前提，是影響突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作成效的重要因素。,2、信息報(bào)告是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的依據(jù),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),有效應(yīng)對(duì)。及時(shí)、準(zhǔn)確的信息報(bào)告是應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的前提和基礎(chǔ)。 責(zé)任追究。信息工作人員的責(zé)任重大，信息報(bào)告工作往往是重特大事件責(zé)任追究時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)。,3、信息報(bào)告的重要性,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),4、信息報(bào)告工作的幾項(xiàng)原則,主動(dòng)“別人講不如自己講” 及時(shí)“晚講不如早講” 準(zhǔn)確“外行講不如內(nèi)行講”

3、敏感“有事無(wú)事按有事準(zhǔn)備 大事小事按大事設(shè)防”,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),二、信息報(bào)告中存在的問(wèn)題,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),心存僥幸，認(rèn)為多一事不如少一事,導(dǎo)致本級(jí)政府或上級(jí)環(huán)保部門無(wú)法及時(shí)獲取時(shí)間信息，錯(cuò)過(guò)最佳處置時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成不可挽回的損失。,1,麻痹大意，認(rèn)為是小事,推諉敷衍，認(rèn)為是其他部門的事,2,3,1、不報(bào),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),“118”交通事故粗苯泄漏引發(fā)汾河 水污染事件,郭長(zhǎng)青廳長(zhǎng)連夜趕到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),2017年1月18

4、日，山西諾維蘭集團(tuán)運(yùn)城汽車運(yùn)輸有限公司的一輛載有28.66噸粗苯?；愤\(yùn)輸車，在通過(guò)新絳縣三林鎮(zhèn)汾河大橋時(shí)，與一輛客車發(fā)生相撞，事故造成粗苯運(yùn)輸車墜入汾河河道，粗苯罐密封圈泄漏致使粗苯流入汾河。事故發(fā)生后，新絳縣環(huán)保局、運(yùn)城市環(huán)保局、省環(huán)保廳第一時(shí)間向上級(jí)環(huán)保部門及同級(jí)人民政府進(jìn)行了事故報(bào)告，省環(huán)保廳也及時(shí)將事故情況向陜西省、河南省環(huán)保廳進(jìn)行了通報(bào)。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，有效切斷了事故現(xiàn)場(chǎng)污染源，攔截吸附了泄漏的污染物，控制了對(duì)汾河下游稷山、河津、萬(wàn)榮段和汾河入黃河省界斷面的水環(huán)境影響，成功避免了一起跨省界重大水污染事故的發(fā)生。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),山西省環(huán)境監(jiān)

5、察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),2012年12月31日，潞城市山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故。天脊集團(tuán)于7時(shí)45分發(fā)現(xiàn)苯胺泄漏，沒(méi)有上報(bào)潞城市環(huán)保局和潞城市政府，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的水污染事故。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),程序不簡(jiǎn)潔，層層把關(guān)審批延誤時(shí)機(jī),重特大突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任追究過(guò)程中，信息報(bào)告往往成為焦點(diǎn)，稍有不慎就可能被追究責(zé)任。,1,業(yè)務(wù)不熟練，不清楚報(bào)告時(shí)限,制度不健全，出事后指揮混亂,2,3,2、遲報(bào),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),“1231”苯胺泄漏事故引發(fā)濁漳河水污染事件,2012年12月31日，潞城市山西天脊煤化工

6、集團(tuán)股份有限公司發(fā)生苯胺泄漏事故。由于天脊集團(tuán)、潞城市環(huán)保局、長(zhǎng)治市環(huán)保局、長(zhǎng)治市政府的層層遲報(bào)行為，耽誤了上級(jí)有效調(diào)度資源、有效組織處置，使事故喪失了最佳處置期，最終引發(fā)跨界水體污染，對(duì)山西、河南、河北三省濁漳河兩岸人民群眾生產(chǎn)生活造成影響。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),2012年12月31日7時(shí)45分，天脊集團(tuán)發(fā)現(xiàn)苯胺泄漏。 16時(shí)30分，天脊集團(tuán)第一次向潞城市環(huán)保局報(bào)告。 18時(shí)44分，天脊集團(tuán)第一次向長(zhǎng)治市環(huán)保局報(bào)告。 2013年1月1日16時(shí)10分，天脊集團(tuán)第一次以書(shū)面形式向長(zhǎng)治市環(huán)保局報(bào)告。,天脊集團(tuán),天脊集團(tuán)發(fā)現(xiàn)苯胺泄 漏8小時(shí)45分后上報(bào) 潞城市環(huán)保局，

7、遲報(bào) 問(wèn)題突出,且未上報(bào) 潞城市政府。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),2012年12月31日18時(shí)30分，潞城市環(huán)保局第一次向長(zhǎng)治市環(huán)保局報(bào)告，但未同時(shí)向潞城市政府應(yīng)急值班室報(bào)告。 19時(shí)50分許，潞城市環(huán)保局第一次向潞城市委、市政府報(bào)告。,潞城市環(huán)保局,潞城市環(huán)保局接報(bào)后2小時(shí)上報(bào)長(zhǎng)治市環(huán)保局，屬于正常報(bào)送。但沒(méi)有同時(shí)報(bào)潞城市政府，接報(bào)后3小時(shí)20分才上報(bào)潞城市政府。,潞城市環(huán)保局沒(méi)有完成核實(shí)和 對(duì)事件的性質(zhì)和類別做出初步 認(rèn)定。,潞城市環(huán)保局針對(duì)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)后未在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)潞城市政府，未上報(bào)山西省環(huán)保廳，且未同時(shí)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。,山西省環(huán)境監(jiān)察總

8、隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),2012年12月31日19時(shí)，長(zhǎng)治市環(huán)保局第一次向長(zhǎng)治市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 19時(shí)25分，長(zhǎng)治市環(huán)保局向長(zhǎng)治市政府應(yīng)急辦值班室報(bào)告。 2013年1月1日19時(shí)30分，長(zhǎng)治市環(huán)保局第一次以書(shū)面形式向長(zhǎng)治市政府報(bào)告。 1月5日9時(shí)40分，長(zhǎng)治市環(huán)保局向省環(huán)保廳傳真報(bào)告了事故初步情況，報(bào)告未提及2013年1月3、4日出省口王家莊斷面苯胺超標(biāo)情況。,長(zhǎng)治市環(huán)保局,長(zhǎng)治市環(huán)保局接報(bào)后111小時(shí)10分上報(bào)省環(huán)保廳，遲報(bào)問(wèn)題突出，且未提出省斷面苯胺超標(biāo)情況。,長(zhǎng)治市環(huán)保局沒(méi)有完成核實(shí)和對(duì)事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。,長(zhǎng)治市環(huán)保局針對(duì)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)后未在

9、2小時(shí)內(nèi)上報(bào)山西省環(huán)保廳，且未同時(shí)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。,長(zhǎng)治市環(huán)保局未按要求在事件發(fā)生后及時(shí)以書(shū)面形式向長(zhǎng)治市政府報(bào)告，直到向長(zhǎng)治市政府分管領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)24小時(shí)30分后，才以書(shū)面形式向長(zhǎng)治市政府報(bào)告。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),1月5日12時(shí)，長(zhǎng)治市政府向省政府值班室傳真報(bào)送關(guān)于山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故情況報(bào)告。這是長(zhǎng)治市政府第一次以書(shū)面形式向省政府報(bào)告。,長(zhǎng)治市政府,長(zhǎng)治市政府12月31日19時(shí)接長(zhǎng)治市環(huán)保局第一次報(bào)告，113小時(shí)后上報(bào)省政府，遲報(bào)問(wèn)題突出。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),長(zhǎng)治市政府,在1月3日污染物 已流向下游河北省

10、、河南省造成跨界污染的情況下，長(zhǎng)治市政府未及時(shí)將環(huán)境事件信息通報(bào)下游的河南省安陽(yáng)市和河北省邯鄲市。,長(zhǎng)治市環(huán)保局1月 1日向長(zhǎng)治市政府書(shū)面報(bào)告苯胺泄漏事件已對(duì)濁漳河造成污染。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),報(bào)告缺少圖片、地圖等多媒體資料支撐,造成本級(jí)政府和上級(jí)環(huán)保部門無(wú)法根據(jù)準(zhǔn)確的信息，對(duì)事件進(jìn)行研判，從而影響處置效率。,1,對(duì)事件描述不清，要素不全,文字報(bào)告過(guò)于繁瑣，抓不住重點(diǎn),2,3,3、不會(huì)報(bào),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),2014年9月山西省古縣寶豐焦化公司脫硫液泄漏事件中，對(duì)于泄漏物質(zhì)的種

11、類和數(shù)量等重要信息核實(shí)不準(zhǔn)確，給事件應(yīng)對(duì)工作造成很大被動(dòng)。 2012年12月31日，潞城市山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故中，天脊集團(tuán)誤報(bào)泄漏量，潞城市環(huán)保局、長(zhǎng)治市環(huán)保局未認(rèn)真調(diào)查核實(shí)泄漏量，對(duì)污染事件等級(jí)誤判，錯(cuò)過(guò)了最佳處置時(shí)機(jī)。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),苯胺流入 濁漳河,苯胺泄漏,清冰清污,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),缺少公章、報(bào)告單位、簽發(fā)人、聯(lián)系人等要素,細(xì)節(jié)決定成敗，信息報(bào)告不嚴(yán)肅，是對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置工作不認(rèn)真、不重視的具體表現(xiàn)。,1,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況核實(shí)不準(zhǔn)確，報(bào)告屢次更改,電話報(bào)告后未及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告,2,3,4、不嚴(yán)肅

12、,2010年2月2日，網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道河北省滄縣境內(nèi)一個(gè) 生產(chǎn)二甲醚化工廠發(fā)生甲醇泄漏起火事故。經(jīng)核實(shí)， 此次事故為企業(yè)進(jìn)行的消防應(yīng)急演練，屬假新聞。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),消除“三大誤區(qū)” 消除“只是關(guān)注突發(fā)事件信息”的誤區(qū)。突發(fā)環(huán)境事件信息是各級(jí)環(huán)境應(yīng)急部門信息收集的主要內(nèi)容，但并不是唯一內(nèi)容。有些苗頭性、傾向性事件，表面上看并不是突發(fā)環(huán)境事件，但它有可能釀成突發(fā)環(huán)境事件，這類信息也是收集的重要內(nèi)容。因此，一定要處處做“有心人”。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),消除“只是負(fù)責(zé)處理上報(bào)信息”的誤區(qū)。目前，單靠上報(bào)信息無(wú)法滿足環(huán)境應(yīng)急管理工作對(duì)信

13、息的需求。一定要變被動(dòng)處理為主動(dòng)處理，不等不靠，主動(dòng)收集。 消除“只是充當(dāng)傳聲筒、接力棒”的誤區(qū)。加強(qiáng)對(duì)信息的篩選、分析和研判，避免人云亦云，充當(dāng)“傳聲筒”、“接力棒”、“郵遞員”角色。著力提高信息處理水平，在“快、準(zhǔn)、精、全”上下功夫，挖掘信息背后的信息。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),抓住“三條主線” 拓寬信息渠道。通過(guò)“三來(lái)一補(bǔ)”，不斷拓寬信息來(lái)源。“三來(lái)”：一是來(lái)各有關(guān)單位上報(bào)的信息。二是來(lái)自新聞媒體報(bào)道中涉及的信息。可指派專人每天跟蹤新聞媒體中的突發(fā)事件信息報(bào)道。三是來(lái)自網(wǎng)站刊登的信息?？芍概蓪Ｈ烁欀饕W(wǎng)站有關(guān)突發(fā)事件的報(bào)道，并及時(shí)做好核實(shí)工作。“一補(bǔ)”是針對(duì)

14、每個(gè)時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府工作重點(diǎn)及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)約稿形式，主動(dòng)挖掘深層次信息。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),提高信息的時(shí)效和質(zhì)量。力爭(zhēng)第一時(shí)間獲取有效信息，確保信息報(bào)告“快、準(zhǔn)、精”贏得寶貴時(shí)間?！翱臁奔醇皶r(shí)快捷。一是規(guī)定報(bào)送時(shí)限，二是規(guī)定報(bào)送格式，三是建立倒查追究制度。“準(zhǔn)”即表達(dá)準(zhǔn)確。一是規(guī)范報(bào)送內(nèi)容求準(zhǔn)，二是迅速組織核查求準(zhǔn)，三是提高處理能力求準(zhǔn)?！熬奔粗攸c(diǎn)突出。一是加強(qiáng)信息研判，二是加強(qiáng)文字表達(dá)，三是加強(qiáng)總結(jié)分析。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。信息人員的素質(zhì)水平直接影響著突發(fā)事件信息的時(shí)效和質(zhì)量

15、。要采取定期培訓(xùn)的形式，“盤(pán)活存量、用好增量”，高度重視現(xiàn)有人員素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員的培訓(xùn)，通過(guò)提高業(yè)務(wù)能力，共同做好突發(fā)事件信息報(bào)告工作。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),三、信息報(bào)告制度,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),1、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第三十八、三十九、四十、六十三條 2、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案3.2.1 信息報(bào)告 3、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案3.3 信息報(bào)告與通報(bào) 4、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）,1、信息報(bào)告工作的法律依據(jù),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)

16、害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。,2、突發(fā)環(huán)境事件的定義,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),可以初步認(rèn)定等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件信息的報(bào)告,3、突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告程序、時(shí)限,對(duì)初步認(rèn)定為一般（IV級(jí)）或者較大（III級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人

17、民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。 對(duì)初步認(rèn)定為重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在二小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告環(huán)境保護(hù)部。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件信息的報(bào)告,突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告程序、時(shí)限,發(fā)生六類一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)。,對(duì)

18、飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的,涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,涉及重金屬或者類金屬污染的,因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的,地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的,特別關(guān)注,有可能產(chǎn)生跨省或者跨國(guó)影響的,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告程序、時(shí)限,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。,4、涉及相鄰行政區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告,山西

19、省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。,5、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的種類,發(fā)現(xiàn)或者得知后首次上報(bào),查明情況后隨時(shí)上報(bào),處理完畢后 上報(bào),初報(bào),續(xù)報(bào),處理結(jié)果報(bào)告,發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、起因、性質(zhì)、基本過(guò)程、污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況， 并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。,在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處

20、理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。,在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),四、信息報(bào)告的編寫(xiě),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),1、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的概念,突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,將事件基本情況、處置情況和下一步工作整理而寫(xiě)成的書(shū)面報(bào)告形式的行政公文。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)報(bào)告了解突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)情況，并據(jù)此作出決策。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),2、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的

21、特點(diǎn),時(shí)效性。區(qū)別于一般的公文，突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告對(duì)撰寫(xiě)完成的 時(shí)間有明確的規(guī)定。 動(dòng)態(tài)性。信息報(bào)告隨時(shí)反映突發(fā)環(huán)境事件處置的各個(gè)階段的工作。 規(guī)范性。信息報(bào)告一般行文較短，結(jié)構(gòu)安排固定，怎樣分段有固定的要求。在文字表達(dá)方式上，以陳述性語(yǔ)言為主。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),3、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的撰寫(xiě),開(kāi)頭。簡(jiǎn)明扼要地講清突發(fā)環(huán)境事件信息的來(lái)源，信息上有領(lǐng)導(dǎo)的批示的需進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。 主體。敘述報(bào)告的具體內(nèi)容。主體部分不宜內(nèi)容過(guò)多，一般包括基本情況、處置情況、監(jiān)測(cè)情況和下一步工作幾塊內(nèi)容。 結(jié)尾。如果突發(fā)環(huán)境事件只需報(bào)告一次，通常使用：“特此報(bào)告。” 。如果突發(fā)環(huán)境事件

22、需報(bào)告多次，初報(bào)和續(xù)報(bào)通常使用：“我廳（局）將繼續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展，重要情況隨時(shí)報(bào)告。” 。終報(bào)通常使用：“如無(wú)重要情況我廳（局）將不再續(xù)報(bào)?！?山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),4、水污染突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告主體的撰寫(xiě),1、事件基本情況 2、水系分布情況 3、飲用水受影響情況 4、監(jiān)測(cè)情況（監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布、監(jiān)測(cè)時(shí)間、污染團(tuán)峰值、污染范圍、水體流量、流速等） 5、采取的措施（飲用水保障、控源、截污、清污等情況） 6、下一步工作,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),5

23、、大氣污染突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告主體的撰寫(xiě),1、事件基本情況 2、環(huán)境敏感點(diǎn)分布情況（居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等分布） 3、人員傷亡、疏散情況 4、監(jiān)測(cè)情況 5、采取的措施（主要是切斷污染源情況） 6、下一步工作,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),6、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告撰寫(xiě)的部分要點(diǎn),必須有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)是環(huán)保部門最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)之一，既表征事件的環(huán)境影響，也為事件應(yīng)對(duì)下一步工作提供決策依據(jù)，因此監(jiān)測(cè)情況是突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的重中之重。 監(jiān)測(cè)情況不能只是簡(jiǎn)單機(jī)械的數(shù)據(jù)羅

24、列和結(jié)論應(yīng)輔以專業(yè)解讀，不僅說(shuō)明“是什么”，還要說(shuō)明“為什么”，有超標(biāo)情況或者監(jiān)測(cè)不到位的情況應(yīng)明確說(shuō)明。同時(shí)，應(yīng)說(shuō)明超標(biāo)或者不超標(biāo)對(duì)公眾身體健康可能造成的影響。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告撰寫(xiě)的部分要點(diǎn),說(shuō)明為什么監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和公眾感受不一致。如：監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)，但能看到高空有黑煙。空氣質(zhì)量采樣通常是在近地面進(jìn)行的，主要是為了監(jiān)測(cè)人體呼吸空氣的質(zhì)量，這也是國(guó)際通行的準(zhǔn)則。因此可能出現(xiàn)高空可見(jiàn)黑煙，但空氣質(zhì)量依然達(dá)標(biāo)的情形，這種情況對(duì)人體健康不會(huì)造成影響。但是，在報(bào)告中一定要提及黑煙的情況。部分化工企業(yè)事故還會(huì)產(chǎn)生刺激性氣味，因此在特征污染物外，還要監(jiān)測(cè)

25、惡臭指標(biāo)。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告撰寫(xiě)的部分要點(diǎn),說(shuō)明超標(biāo)或者不超標(biāo)對(duì)公眾身體健康可能造成的影響。如：如天津港爆炸事故，網(wǎng)上傳聞氰化物泄漏造成巨大污染，報(bào)告中應(yīng)進(jìn)行說(shuō)明，氰化物超標(biāo)對(duì)人體產(chǎn)生危害有兩條件，一是接觸時(shí)間比較長(zhǎng)，二是超標(biāo)倍數(shù)比較多，濃度比較高，通過(guò)24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，兩個(gè)點(diǎn)位一個(gè)是超0.04倍，一個(gè)是0.5倍。現(xiàn)在這兩條件都不存在。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告撰寫(xiě)的部分要點(diǎn),慎報(bào)原因。對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件原因，應(yīng)當(dāng)慎報(bào)。所謂慎報(bào)，不是拖而不報(bào)，而是應(yīng)當(dāng)在事實(shí)徹底查清之后立即上報(bào)。在事

26、件原因查清之前，可以陳述已開(kāi)展的工作，以及未能明確事件原因的理由。如：1、環(huán)保部門根據(jù)污染物的特征對(duì)周邊企業(yè)進(jìn)行了排查，并將進(jìn)一步擴(kuò)大排查范圍，同時(shí)，聯(lián)合公安部門、安全監(jiān)管部門共同查找事件原因。2、這起事件是由生產(chǎn)安全事故引發(fā)的。安全監(jiān)管部門正在全力調(diào)查事故的具體原因，環(huán)保部門也將全力配合，盡快找出事件原因。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告撰寫(xiě)的部分要點(diǎn),采取的措施要實(shí)。切忌“公文體”，如“高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任”等，實(shí)在避免不了的話可以在報(bào)告第一段簡(jiǎn)單說(shuō)一兩句，要報(bào)告針對(duì)公眾關(guān)心的問(wèn)題采取了那些措施，現(xiàn)有及潛在的風(fēng)險(xiǎn)有哪些，環(huán)境影響是否可控。,

27、山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),7、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告應(yīng)注意的細(xì)節(jié),時(shí)刻保持高度的敏感性 政治敏感性體現(xiàn)在把握突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和焦點(diǎn)上。判定該突發(fā)環(huán)境事件是否屬重大、緊急事件或事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間？或影響較大？或可能演變成重大、緊急突發(fā)環(huán)境事件？或該類事件是媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)？或事發(fā)企業(yè)與周邊群眾矛盾較大，事件可能成為群體性事件導(dǎo)火索？然后找出問(wèn)題的重點(diǎn)和原因，分出輕重緩急，迅速編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件信息，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),注意對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)度核實(shí) 對(duì)信息報(bào)告內(nèi)容的調(diào)度核實(shí)即反映了環(huán)境應(yīng)急工

28、作者的專業(yè)程度，也反映了處理問(wèn)題的靈活程度。要學(xué)會(huì)詢問(wèn)，對(duì)信息中不清楚的內(nèi)容，立即與上報(bào)單位或事發(fā)地環(huán)保部門聯(lián)系，必要時(shí)可以跨級(jí)聯(lián)系，進(jìn)一步了解核實(shí)具體情況。詢問(wèn)的問(wèn)題要切中要害，準(zhǔn)確反映事件的嚴(yán)重程度，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。對(duì)得到的信息要反復(fù)核實(shí)、推敲，確保得到的信息準(zhǔn)確可靠，真實(shí)客觀。撰寫(xiě)報(bào)告之前，要對(duì)信息進(jìn)行梳理總結(jié)，準(zhǔn)確把握事件的來(lái)龍去脈，確保寫(xiě)出的報(bào)告既簡(jiǎn)潔明了又通俗易懂。,突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告應(yīng)注意的細(xì)節(jié),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),注意把握突發(fā)環(huán)境事件信息的時(shí)效性 時(shí)效性是突發(fā)環(huán)境事件信息編寫(xiě)的生命，為此，要保證格式的固定化和內(nèi)容的模式化。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)

29、，在準(zhǔn)確完整反映事件情況的前提下，簡(jiǎn)化突發(fā)環(huán)境事件信息的格式，都是為了一個(gè)目的：快。事態(tài)十分緊急時(shí)，可先報(bào)告信息來(lái)源，事件大致情況，環(huán)保部門采取的措施等，詳細(xì)情況在續(xù)報(bào)中報(bào)告。一味等待監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)論，可能導(dǎo)致遲報(bào)。,突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告應(yīng)注意的細(xì)節(jié),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),保持突發(fā)環(huán)境事件信息運(yùn)轉(zhuǎn)渠道的暢通 強(qiáng)化制度建設(shè)。好的制度是對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員履職盡責(zé)最好的保障。各地需要建立節(jié)假日值班制度、突發(fā)環(huán)境事件信息初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)制度、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)度、報(bào)告記錄制度等，每一個(gè)信息報(bào)告的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要留下相應(yīng)記錄痕跡。 不斷改進(jìn)報(bào)告方式。緊急和重大的突發(fā)事件信息，現(xiàn)以

30、電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，而后續(xù)報(bào)詳細(xì)的文件材料。領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示精神通過(guò)短信、微信發(fā)送前方工作組，在做好保密工作的前提下，采取靈活、多樣的報(bào)告方式爭(zhēng)取時(shí)間。,突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告應(yīng)注意的細(xì)節(jié),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),注意突發(fā)環(huán)境事件信息的跟蹤辦理 隨時(shí)跟蹤調(diào)度掌握事件發(fā)生發(fā)展的最新情況，要根據(jù)事件處置情況進(jìn)展，把握好續(xù)報(bào)的時(shí)間和內(nèi)容，突發(fā)事件處置結(jié)束后，第一時(shí)間進(jìn)行終報(bào)。要注意收集、整理事件處置過(guò)程中獲得的報(bào)告材料，做好資料歸檔整理工作，已備今后查閱和后續(xù)跟蹤。有些可以編寫(xiě)典型突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析。做好統(tǒng)計(jì)分析，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)保部門要在每年4月、7月、10月和次

31、年1月5日前向環(huán)境保護(hù)部提交（季）年報(bào)。,突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告應(yīng)注意的細(xì)節(jié),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),五、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),1、突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（環(huán)保部令第17號(hào)），按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。,根據(jù)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度 ，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低，一級(jí)為

32、最高級(jí)別，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色 。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可升級(jí)、降級(jí)。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件,凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：,因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的； 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的； 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的； 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的； 因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的； 跨國(guó)界突發(fā)環(huán)境事件 。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),重大（級(jí)）

33、突發(fā)環(huán)境事件,凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：,因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的； 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的； 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的； 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的； 因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的； 重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的； 跨省（區(qū)、市）界突發(fā)

34、環(huán)境事件。,突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),較大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件,凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：,因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的 ； 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的 ； 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的 ； 因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的 ； 因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的 ； 跨地市界突發(fā)環(huán)境事件 。,突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件,除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突

35、發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。,突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),從突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)來(lái)說(shuō)，上述突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)方法是事后類型，即按照突發(fā)環(huán)境事件的后果來(lái)確定級(jí)別。 能夠確定影響范圍和程度的突發(fā)環(huán)境事件可以按照上述分級(jí)方法分級(jí)。 在無(wú)法確定影響范圍和程度的緊急狀態(tài)下，依據(jù)應(yīng)急屬地為主管理原則，針對(duì)政府預(yù)案的分級(jí)，可以從事件可能的影響范圍來(lái)劃分，已經(jīng)或可能超出屬地范圍，上報(bào)上一級(jí)政府，啟動(dòng)上一級(jí)政府預(yù)案。針對(duì)企業(yè)預(yù)案的分級(jí)，已經(jīng)或可能超出廠界范圍，上報(bào)屬地政府和環(huán)保局，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn)

36、,突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判，并根據(jù)事件發(fā)展情況確定預(yù)警級(jí)別，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),紅色(級(jí))預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大人員傷亡的。由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。 橙色(級(jí))預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更多人員傷亡時(shí)。由省級(jí)人民政府發(fā)布。 黃色(級(jí))預(yù)警：情況比較緊急，可能

37、發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較多人員傷亡時(shí)。由市級(jí)人民政府發(fā)布。 藍(lán)色（級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成人員傷亡時(shí)。由縣級(jí)人民政府發(fā)布。 涉外突發(fā)環(huán)境事件直接由國(guó)務(wù)院發(fā)布預(yù)警。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),2、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,1、強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理、加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳與教育,2、加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng),3、加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防,4、提升環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急能力,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),建立健全省、市兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急

38、機(jī)構(gòu)，完善突發(fā)環(huán)境 事件應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急常態(tài)和非常態(tài)管理,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急宣傳、教育,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn),1、強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理、加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳與教育,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),目前，我省正處于轉(zhuǎn)型加速跨越發(fā)展時(shí)期，企業(yè) 環(huán)境違法仍然難以避免，環(huán)境安全隱患突出，突發(fā)環(huán) 境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，跨界污染、有毒有害物質(zhì)污染 仍時(shí)有發(fā)生，社會(huì)危害和影響明顯加大。,建立健全省、市兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，完善環(huán)境 事件應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急常態(tài)和非常態(tài)管理,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn),企業(yè)管理層和環(huán)境應(yīng)急管理人員,省、市、縣環(huán)境應(yīng)急管理

39、人員,環(huán)境應(yīng)急法律、法規(guī),環(huán)境應(yīng)急部門規(guī)范性文件,環(huán)境應(yīng)急相關(guān)政策,環(huán)境應(yīng)急管理理論及相關(guān)技術(shù),提升對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的認(rèn)識(shí), 提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急宣傳、教育,環(huán)境應(yīng)急知識(shí)宣傳,社會(huì)普及教育,公眾環(huán)境應(yīng)急 知識(shí)普及教育,企業(yè)員工環(huán)境應(yīng) 急知識(shí)普及教育,學(xué)校環(huán)境應(yīng)急 知識(shí)普及教育,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),建立跨部門聯(lián)動(dòng)平臺(tái),建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)平臺(tái),建立環(huán)境保護(hù)部門、安全監(jiān)管部門、 交通管理部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,2、加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng),山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),建立跨部門聯(lián)動(dòng)平臺(tái),

40、建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)平臺(tái),定期聯(lián)席會(huì)議,聯(lián)合培訓(xùn)與演練,現(xiàn)場(chǎng)高效聯(lián)動(dòng),建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,建立聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,建立應(yīng)急馳援機(jī)制,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),建立環(huán)境保護(hù)部門、安全監(jiān)管部門、交通管理部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立環(huán)保部門、安監(jiān) 部門、交通管理部門 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制迫在眉 睫。,目前，我省突發(fā)環(huán)境事件正處于 高發(fā)期，其中很大一部分是由生 產(chǎn)安全事故、交通事故引發(fā)的。,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),（1）加強(qiáng)源頭預(yù)防,（2）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理,（3）環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急綜合協(xié)調(diào),（4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警,（5）發(fā)揮政府、環(huán)保部門、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案效用,3、加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防,山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告培訓(xùn),（1）加強(qiáng)源頭預(yù)防,作為國(guó)家能源重化工基地，我省轉(zhuǎn)型發(fā)展 中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，許多項(xiàng)目布局在環(huán)境敏感區(qū)，有些項(xiàng)目甚至布局在河流沿線