在全市循環(huán)經(jīng)濟工作會議上講話

1、在全市循環(huán)經(jīng)濟工作會議上講話在全市循環(huán)經(jīng)濟工作會議上的講話堅持不懈地走發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟道路 去年，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重 點工作的通知 、關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見 ，省 政府也下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見 ，這一 系列決定對加快發(fā)展全國、全省的循環(huán)經(jīng)濟作出了全面部署。按照這一精神，市政府也從我市實際出發(fā)制定了貫徹實施意 見。今天召開的全市循環(huán)經(jīng)濟工作會議，就是要學(xué)習(xí)國家、 省加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)文精神，總結(jié)分析過去一年的工作； 交流部分企業(yè)、單位的經(jīng)驗，對我市下一步開展循環(huán)經(jīng)濟工 作進行全面安排和部署。稍后，孫平市長還要作重要的講話， 這里我先講幾點意見。一、從實

2、際出發(fā)，正確認識我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的形 勢和任務(wù)我市是以資源開發(fā)為主的重工業(yè)城市，在工業(yè)經(jīng)濟快速 增長的同時，生產(chǎn)和礦業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴大，每年都會 產(chǎn)生大量的工業(yè)“三廢” 。去年我市的固體廢棄物發(fā)生量據(jù) 不完全調(diào)查近 3000 萬噸，如果加上鐵礦石的開采廢石近 000 多萬噸，我們一個城市的固廢總量就相當于云南、河南等一 個省的年固廢發(fā)生量。所以說資源綜合利用的潛力非常大。因此，加快發(fā)展我市循環(huán)經(jīng)濟，主要任務(wù)就是堅定不移地抓好以節(jié)能降耗、資源綜合利用為主的生態(tài)型工業(yè)。這是當前 我們要突破的關(guān)鍵和重點。自黨中央、國務(wù)院提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟的方針以來， 市委、市政府高度重視

3、我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。去年市政府在機構(gòu)改革過程中專門成立了市循環(huán)經(jīng)濟辦公 室，負責(zé)推進全市的循環(huán)經(jīng)濟工作。近年來，在市委、政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各區(qū)縣政府、有關(guān)部門和廣大企業(yè)的共 同努力，我市的資源節(jié)約、綜合利用工作有了明顯的進步。主要表現(xiàn)在工業(yè)節(jié)能降耗的水平有明顯提高，資源綜合利用 規(guī)模不斷擴大?！笆濉逼陂g我市重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值能 耗年均下降 87 個百分點， XX 年規(guī)模以上企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗 比上年同期下降132%全市工業(yè)固廢利用量 XX年比XX年增 加3%工業(yè)水復(fù)用XX年比XX年增加216萬噸，工業(yè)廢氣回 收XX年比XX年增加362萬吉焦。資源綜合利用實現(xiàn)產(chǎn)值 11 億元，利潤 24

4、億元。雖然我市節(jié)能降耗、資源綜合利用工作取得了初步成績， 但是我市的資源產(chǎn)出率，資源的利用率、資源綜合利用的水 平與先進水平相比還有較大差距，清潔生產(chǎn)的促進工作比較 薄弱、環(huán)境污染壓力較大。這就要求我們要進一步加強資源 節(jié)約和綜合利用的工作， 大力促進清潔生產(chǎn)、 發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要通過大力推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率，減少自然資 源的消耗和降低社會成本；全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減 少污染物的產(chǎn)生，改善環(huán)境質(zhì)量；要加強資源的綜合利用， 最大限度的利用各種廢棄物和再生資源，增強社會經(jīng)濟效益。特別是要堅持不懈地以開發(fā)釩、鈦資源為主的開展釩鈦磁鐵 礦中釩、鈦、鐵同時回收的科技攻關(guān)，充分發(fā)揮我市資源比

5、 較優(yōu)勢；要認真做好資源綜合利用項目的開發(fā)，不斷提高資 源節(jié)約和綜合利用的科技含量和技術(shù)水平，增強企業(yè)的自主 創(chuàng)新能力。二、落實科學(xué)發(fā)展觀，增強和加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫 感和責(zé)任感黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會的目標和任務(wù)。實 現(xiàn)這一戰(zhàn)略部署，當前必須緊緊抓住和切實用好有利于經(jīng)濟 發(fā)展的重要機遇期?！笆濉逼陂g我市經(jīng)濟已步入快速增長 階段，工業(yè)保持了雙“十”的快速增長，這一時期既是“黃 金發(fā)展時期，又是一個矛盾凸顯時期”，隨著經(jīng)濟的快速增長，水、土、能源、礦產(chǎn)等資源的矛盾越來越突出，生態(tài)建 設(shè)和環(huán)境保護的任務(wù)也更加嚴峻。面對這種情況，必須按照 科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快建立資源

6、節(jié)約 和環(huán)境友好型社會。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推行工業(yè)強市戰(zhàn)略，全面實現(xiàn)建 設(shè)小康社會目標的必然選擇。近年來，我市可持續(xù)發(fā)展取得 了一定的成效，但高投入、低產(chǎn)出和傳統(tǒng)的高消耗、高排放、 低效率的粗放增長方式仍應(yīng)該說沒有得到根本轉(zhuǎn)變。如果繼 續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗和環(huán)境的犧牲實 現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，肯定不是現(xiàn)代化的，也是難以為繼的。我市是一個以鋼鐵、煤炭、建材、化工生產(chǎn)為主的重工業(yè)城 市，加上工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，生產(chǎn)的初級產(chǎn)品多，資源的消 耗水平較高，XX年萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗為 232噸標煤，比全省 平均水平多084噸。XX年雖然下降到了 184噸標煤，但仍高 于全省平均水平。如果我們的

7、萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗在目前水平 上再下將個百分點，節(jié)約的標煤就應(yīng)該能夠多增加工業(yè)產(chǎn)值 186 億，通過進一步提高我們的資源產(chǎn)出率和利用率，就能 有效緩解經(jīng)濟增長對煤炭、電力等能源供給壓力，保障經(jīng)濟 健康持續(xù)地發(fā)展，因此加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)工業(yè)強市戰(zhàn) 略和建設(shè)小康社會目標的必然選擇。其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途 徑。去年我市被列為全國空氣污染的十大污染城市，說明我 市在經(jīng)濟快速增長的同時，環(huán)境污染也日益嚴重。為此也引 起了省委、省政府、市委、市政府的高度重視。經(jīng)過去年環(huán) 保部門的艱苦努力和大量的工作，我們今年年初摘掉了全國 十大空氣污染城市的“帽子” ，但是我市的空氣環(huán)境質(zhì)量仍

8、 然不容樂觀，全年 S2 和粉塵的年排放量仍然超過國家規(guī)定 的容量指標。加上每年產(chǎn)生的 000 多萬噸和歷史堆積的近 10 億噸固體廢棄物，環(huán)境壓力較大。同時目前企業(yè)解決環(huán)境問 題的主要方式是末端治理，一方面投資大、費用高，建設(shè)周 期長，經(jīng)濟效益低，企業(yè)自身缺乏積極性和主動性，另一方 面，末端治理往往使污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式， 如廢氣治理可能產(chǎn)生廢水、廢水治理產(chǎn)生污泥、固廢治理產(chǎn) 生粉塵等，都難以從根本上緩解環(huán)境壓力。以上事實表明， 工業(yè)污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放的 增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。以固廢排放為例，如我市固廢綜合 利用率提高一個百分點，每年就可減少 30 萬

9、噸的排放量。這就有力改善環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、 推行清潔生產(chǎn)， 可以將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響 降低到最小程度，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn) 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間 的矛盾。第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。我市 工業(yè)“三廢” 共有 64 種，在這些廢物中含有眾多有益元素、 化工原料和二次能源。比如選鐵尾礦， 仍然能夠提取鐵精礦、 鈦精礦；硫鈷精礦可生產(chǎn)硫酸、鈷、鎳、銅、鐵等產(chǎn)品；粉 煤灰有可能提取氧化鋁并聯(lián)產(chǎn)水泥；高爐渣可制取四氯化鈦， 作海綿鈦生產(chǎn)原料等。近年來，攀鋼、鋼城企業(yè)總公司、攀 煤、環(huán)業(yè)公司等企業(yè)在工業(yè) “

10、三廢”利用方面做了大量工作， 并取得了明顯的效益。但全市資源綜合利用的總體水平不高， 仍然存在著利用率低，高附加值利用不明顯，科研成果轉(zhuǎn)化 慢等問題，利用的空間、潛力仍然很大。以工業(yè)固廢為例， 利用率不到 30%，其中尾礦的利用率為 10%。如果能夠加大 投入，特別是加大科技攻關(guān)力度，通過實施資源節(jié)約及綜合 利用的重點工程和關(guān)鍵技術(shù)，將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。提高 資源綜合利用水平，是企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和 競爭力的有效措施。因此大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為當前我們 面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。三、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，努力做好循環(huán)經(jīng)濟的各項工作 按照市政府制定的關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見 所

11、提出的目標任務(wù)，圍繞實施工業(yè)強市的戰(zhàn)略，當前我們應(yīng) 當抓好以下工作：一是要認真貫徹學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟文精神，堅持執(zhí)行國家頒布的節(jié)約能源法 、清潔生產(chǎn) 促進法等法律、法規(guī)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是國家的一項重大 戰(zhàn)略抉擇，各級政府、部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都要以高度的政策 責(zé)任心和重大的歷史x感，用飽滿的熱情和求真務(wù)實的態(tài) 度干好自己的工作。要把學(xué)習(xí)與緊密聯(lián)系實際相結(jié)合，用循 環(huán)經(jīng)濟的理念和模式指導(dǎo)工作，大力倡導(dǎo)資源節(jié)約觀念，努 力開展資源節(jié)約活動，不斷推動全市向資源節(jié)約型環(huán)境友好 型社會發(fā)展。二是加快編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和各類專項規(guī) 劃。規(guī)劃是制定遠期目標和分階段開展工作的重要依據(jù)，

12、目 前各區(qū)縣和攀鋼等企業(yè)正在抓緊制定和完善循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃， 上星期天西區(qū)組織了循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃評審，邀請了一些專家， 我也帶了一些市級部門參加了，做得不錯，走在了前頭。市 循環(huán)辦要負責(zé)盡早做好全市循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃。有關(guān)部門要按 照各自職責(zé)做好節(jié)約資源、 資源綜合利用、 節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、 建筑節(jié)能、太陽能利用、沼氣利用、生態(tài)旅游等各項專項規(guī) 劃。編制規(guī)劃要注重質(zhì)量，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè) 強市為目標。各縣區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合自身實際，制定切實可 行的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的推進計劃，明確工作目標和重點，要有 切實可行的措施，抓好各項工作的落實。規(guī)劃一定要做到切 實可行，比如建筑節(jié)能,XXX陽光很好，但現(xiàn)在居民戶

13、太 陽能利用率還不高，房地產(chǎn)開發(fā)、辦公大樓規(guī)劃修建時就應(yīng) 該考慮如何更好的利用太陽能；再比如農(nóng)業(yè)方面，我們現(xiàn)在 做得比較好的蓄 - 沼-果模式，要進行推廣。三是要堅持以人為本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。人是最寶貴的資源。實施工業(yè)強市、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，根本出發(fā)點和 落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民的生活水平和生 活質(zhì)量。這就要求我們在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟效益， 還要講求生態(tài)效益；不僅要促進經(jīng)濟增長，而且要要不斷改 善人們的生活條， 讓“人民喝上干凈的水， 呼吸清潔的空氣、 吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生活” 。要做到這一點， 就必須走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境 污染小、

14、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要把握 “三個原則”、“四條基本途徑” 和“五個重點環(huán)節(jié)”?！叭齻€原則”即減量化、再利用、資源 化的原則。減量化就是最大限度地降低產(chǎn)品生產(chǎn)過程中能源、 礦產(chǎn)資源、水資源等自然資源消耗，從經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約 資源和減少污染；再利用就是最大限度地提高產(chǎn)品使用價值， 延長使用壽命，減少一次性產(chǎn)品的使用量；資源化就是最大 限度地把社會生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的各種廢棄物轉(zhuǎn)化為再生 資源，循環(huán)利用?！八臈l基本途徑”即大力節(jié)能降耗、推行 清潔生產(chǎn)、開展資源綜合利用和再生資源綜合利用發(fā)展環(huán)保 產(chǎn)業(yè)?！拔鍌€重點環(huán)節(jié)”即資源開采環(huán)節(jié)、資源消耗環(huán)節(jié)、 廢棄物產(chǎn)生環(huán)

15、節(jié)、再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)、社會消費環(huán)節(jié)。資源 開采環(huán)節(jié)要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率；資源消耗 環(huán)節(jié)要大力提高資源利用效率；廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力開展 資源綜合利用；再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各 種廢舊資源；社會消費環(huán)節(jié)要大力提倡綠色消費。五是積極抓好第二批國家、省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)的組織 申報工作。攀鋼已列為國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè),XX X釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、攀煤等已列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點企 業(yè)（園區(qū)）。要通過這些企業(yè)的示范作用，帶動更多的企業(yè) 進入到試點單位的行列來，以推動我市循環(huán)經(jīng)濟工作的全面 發(fā)展。在此基礎(chǔ)上我們還要積極開展省級循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū)縣 的組織申報工作和推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及住宅示范小區(qū)的建設(shè)。六是今年要啟動清潔生產(chǎn)審核。按照國家清潔生產(chǎn)促 進法和四川省清潔生產(chǎn)審核辦法的規(guī)定，對排放有毒 有害等危險廢物和排污不達標企業(yè)要進行強制清潔生產(chǎn)審 核。市經(jīng)委、市環(huán)保局要按照國家法律、法規(guī)，結(jié)合我市實 際制定清潔生產(chǎn)審核的實施方案，要摸清強制審核企業(yè)的范 圍，有針對性地開展清潔生產(chǎn)審核。對自愿申請清潔生產(chǎn)審 核的企業(yè)要積極給予指導(dǎo)和幫助。七是繼續(xù)做好循環(huán)經(jīng)濟項目庫建設(shè)。要按照工業(yè)強市的 要求，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，結(jié)合招商引資工作，收集 編制循環(huán)經(jīng)濟項目庫。項目要有循環(huán)經(jīng)濟重點工程和關(guān)鍵技 術(shù)。對在建項目要加強管理，