公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第1章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)_第1頁(yè)
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第1章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)_第2頁(yè)
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第1章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)_第3頁(yè)
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第1章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)_第4頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、教材:,主要教材: 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(第三版),高培勇編著 ,中國(guó)人民大學(xué)出版社, 2012 參考教材: 財(cái)政學(xué),哈維羅森著,中國(guó)人民大學(xué)出版社 Public Finance , Harvey S. Rosen 公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué),斯蒂格利茨著,中國(guó)人民大學(xué)出版社 Economics of the Public Sector ,Stiglitz 財(cái)政理論與實(shí)踐,馬斯格雷夫著,中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社(2001獲諾獎(jiǎng)) Public Finance in Theory and Practice ,Musgrave 財(cái)政理論與政治經(jīng)濟(jì)體系,布坎南著,中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社 Fiscal Theory and Politica

2、l Economy ,James M. Buchanan (1986獲諾獎(jiǎng)),公共經(jīng)濟(jì)學(xué)體系,第1篇原理,第2篇 公共支出,第3篇 公共收入,第4篇 宏觀理論,Ch 1 公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),Ch 12 公債的運(yùn)用與管理,Ch 13 財(cái)政乘數(shù)與財(cái)政政策,Ch 2 外部效應(yīng),Ch 3 公共物品或服務(wù),Ch 4 公共選擇,Ch 14 多級(jí)政府間財(cái)政,第5篇機(jī)制,第1章 公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),公共經(jīng)濟(jì)學(xué); 政府活動(dòng); 帕累托效率; 市場(chǎng)失靈; 財(cái)政職能。,Objectives:,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的特殊視角,政府,基本認(rèn)識(shí):經(jīng)濟(jì)主體有哪些?,家庭 企業(yè) 政府,政府,企業(yè),家庭,要素,產(chǎn)品和服務(wù),工資 轉(zhuǎn)移支付,

3、稅收 人員,政府購(gòu)買,稅收,信奉經(jīng)濟(jì)自由主義, 反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù);,國(guó)家應(yīng)通過征收累進(jìn)稅,縮小貧富差距;對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)消除外部性。,國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,借此刺激有效需求,即刺激消費(fèi)和投資,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系;(社會(huì)主義)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),?,政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里發(fā)揮什么作用? 受人們對(duì)個(gè)人與國(guó)家間關(guān)系的思想觀念的影響,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的特殊視角,將整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)由公共部門(Public Sector)和私人部門(Private Sector)兩個(gè)部分組成,兩者的相對(duì)比例關(guān)系體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)公與私的分工結(jié)構(gòu)。各種不同觀點(diǎn)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府理財(cái)人以不同的方式設(shè)計(jì)這一結(jié)構(gòu)。本書以公共部門為對(duì)象來研究政府活動(dòng)。,

4、(一)政府部門 指公共部門中不從事產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和銷售,主要依靠稅收取得收入,免費(fèi)或部分免費(fèi)地為社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的單位總稱。 包括各級(jí)政府及政府單位控制的非市場(chǎng)性機(jī)構(gòu)。,(二)公共企業(yè)部門 指公共部門中從事產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和銷售,依靠銷售取得收入來源的單位總稱。公共企業(yè)部門內(nèi)部按其性質(zhì)還可以劃分為金融公共企業(yè)(public financial corporation)和非金融公共企業(yè)(public nonfinancial corporation)。,公共部門中的單位按其從事活動(dòng)的性質(zhì)可劃分為兩個(gè)子部門,本書以公共部門為對(duì)象來研究政府活動(dòng)。,公共部門,政府部門,公共企業(yè)部門,事業(yè)單位,機(jī)關(guān)

5、,金融部門,非金融部門,公共部門的結(jié)構(gòu),哪些單位屬于公共部門? A、政府機(jī)關(guān) B、公立大學(xué) C、國(guó)有企業(yè) D、國(guó)有銀行 E、軍隊(duì),哪些單位屬于政府部門? A、衛(wèi)生部 B、國(guó)有企業(yè) C、軍隊(duì) D、國(guó)有銀行,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念,研究公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(政府收支活動(dòng))及其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生的影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。,又稱為公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)(public sector economics),或財(cái)政學(xué)(public finance),政府經(jīng)濟(jì)學(xué)(public economics)。,n, The science of the management of money and other assets. v, To p

6、rovide or raise the funds or capital for.,公共經(jīng)濟(jì)學(xué) public economics,混合經(jīng)濟(jì)中的政府,產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng),生產(chǎn)要素市場(chǎng),廠商,消費(fèi)者,勞動(dòng) 土地 資本,支付工資、地租、利息,收益,消費(fèi),收入,出賣,購(gòu)買,購(gòu)買,純粹私人部門經(jīng)濟(jì)循環(huán)圖,外部性,壟斷,不完全市場(chǎng) 不完全信息,分配不公平 宏觀不穩(wěn)定,政府干預(yù),市場(chǎng)失靈,市場(chǎng)在配置資源方面并非萬能,公共品,政府活動(dòng),運(yùn)用稅收、支出和貨幣政策來影響失業(yè)總水平和 價(jià)格水平。其理論基礎(chǔ)是凱恩斯需求管理理論。,政府職能,宏觀,微觀,政府的收支行為對(duì)廠商和消費(fèi)者的微觀決策施加影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn):

7、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);物價(jià)穩(wěn)定;充分就業(yè);國(guó)際收支平衡,混合經(jīng)濟(jì)中的政府,產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng),生產(chǎn)要素市場(chǎng),廠 商,消 費(fèi) 者,補(bǔ)貼、公共服務(wù),稅收、收費(fèi),補(bǔ)貼、公共服務(wù),要素稅,政府,稅收、收費(fèi),購(gòu)買支出,購(gòu)買支出,消費(fèi)稅,混合經(jīng)濟(jì)循環(huán)圖,政府活動(dòng),實(shí)物和現(xiàn)金轉(zhuǎn)移 如,城鎮(zhèn)低保制度,美國(guó)食品券、學(xué)校午餐項(xiàng)目 社會(huì)保障養(yǎng)老保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn),社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn) 隱性再分配項(xiàng)目如,地鐵補(bǔ)貼,政府失靈,市場(chǎng)失靈推動(dòng)政府活動(dòng),但政府也存在局限性?!罢ъ`”的原因:,1.有限信息,2.對(duì)私人市場(chǎng)反應(yīng)的有限控制,3.對(duì)官僚的有限控制,4.政治過程的局限性,1.1 資源配置效率:含義與條件,市場(chǎng)失靈是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ),理

8、想的市場(chǎng)應(yīng)該滿足三個(gè)條件: 1)市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的,資源配置符合帕累托效率標(biāo)準(zhǔn); 2)收入分配的方式和結(jié)果是合理的,效率和公平兼顧; 3)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和穩(wěn)定增長(zhǎng)。,1.1.1 效率的含義:帕累托最優(yōu),帕累托效率(Pareto Efficiency):如果社會(huì)資源的配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài),即任何重新調(diào)整都不可能在不使其他任何人境況變壞的情況下,而使任何一人的境況更好,那么這種資源配置的狀態(tài)就是最好的。這種資源配置狀態(tài)即被稱之為帕累托效率或者帕累托最優(yōu)(Pareto Optimal) 帕累托改進(jìn)(Pareto Improvement):如果有某種資源配置狀態(tài),通過一定的調(diào)

9、整能使一些人的境況得到改善,而其他人的境況至少不變壞,那么這種資源配置狀態(tài)肯定不是最優(yōu)或最有效率的,這種調(diào)整被稱為帕累托改進(jìn)。,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的效率常常是指帕累托效率,1.1.2 效率的實(shí)現(xiàn)條件:MSB = MSC,交換效率條件: 市場(chǎng)效率條件: 組合效率條件:,實(shí)現(xiàn)帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)需要滿足三個(gè)條件:,1.2 市場(chǎng)失靈:社會(huì)公共需要,1.2.1 完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的資源配置 1.2.2 市場(chǎng)機(jī)制的失靈:公共物品或服務(wù) 1.2.3 市場(chǎng)機(jī)制的失靈:收入分配不公 1.2.4 市場(chǎng)機(jī)制的失靈:經(jīng)濟(jì)波動(dòng),1.2.5 小結(jié):政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍,社會(huì)公共需要(Public Wants):指社會(huì)作為一個(gè)整體或以這個(gè)社會(huì)為單位提出的需要。,社會(huì)公共需要的分類: 1)剛性的:行政、國(guó)防、基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教務(wù)等; 2)有彈性的:教育、醫(yī)療、交通、通訊、能源等; 3)隨機(jī)的:如根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)

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