XX鄉(xiāng)學生防溺水工作實施方案.doc

1、XX鄉(xiāng)學生防溺水工作實施方案XX鄉(xiāng)學生防溺水工作實施方案 為有效預防學生溺水事故發(fā)生，切實保障學生生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)省市縣相關精神，確保工作有效開展，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。一、指導思想 堅持“預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”的原則，按照“邊排查、邊整改”的工作方法，加強日常管理和隱患排查治理，深入開展學生防溺水工作，在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，建立健全學校、家庭、社會三位一體的學生防溺水工作體系，構筑安全防護網(wǎng)，有效防止溺亡事故的發(fā)生，為學生健康成長營造安全的社會環(huán)境。二、建立聯(lián)席會議制度 成立XX鄉(xiāng)學生防溺水工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度。組長由鄉(xiāng)長XX擔任；副組

2、長由黨委委員XX、武裝部長XX副鄉(xiāng)長XX擔任；聯(lián)席會議成員由中心校、綜治辦、派出所、水利站、安監(jiān)站、城建辦、計生辦、國土所、民政辦、鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)、關工委、黨政辦等部門以及各村(社區(qū))分管負責人擔任，下設聯(lián)席會議辦公室。辦公室要研究、部署防溺水工作，分析、研判防范溺水工作的形勢，并制定具體考評細則，定期開展防溺水工作檢查，排查存在的安全隱患，督促各部門落實工作舉措。三、職責分工 （一）落實教育主體責任 中心校：加強學生防溺水工作的研究，精心組織開展各種形式的宣傳教育工作，將防溺水教育納入課堂教學；督促指導學校落實防溺水教育“六個一”，即看一次專題片、唱一首歌、上一節(jié)課、貼一張掛圖、寫一篇作文、發(fā)

3、一封信；督促指導學校通過益陽學校安全教育平臺、學校三通兩平臺、家?；悠脚_、家長會等方式強化家校聯(lián)系，增強學生家長或其他監(jiān)護人預防少年兒童溺水的安全意識，落實教育系統(tǒng)防學生溺水的主體教育責任；督促學校在雨季、汛期及春、秋季開學初開展集中教育活動，防溺水演練活動，增強學生防溺水的安全意識。各中小學校：要加強預防學生溺水安全教育宣傳，層層落實防溺水教育責任；落實學生在校期間防溺水的主體監(jiān)管責任，嚴防學生在校期間私自下河游泳；要在校內(nèi)易發(fā)生溺水的地方設置警示標志，全面加強防護措施；加強家校溝通聯(lián)系，提示家長和監(jiān)護人切實做好學生離校期間的安全監(jiān)管工作，建立節(jié)假日定期提醒制度，通過電話、短信、微信、家訪

4、等，隨時提醒學生家長和監(jiān)護人履行監(jiān)護責任。（二）落實基層政府及職能部門監(jiān)管責任 鄉(xiāng)政府：按照“屬地管理、分級負責”的原則，把防學生溺水工作列入績效考核內(nèi)容，落實監(jiān)管責任。加強對本行政區(qū)域內(nèi)學生較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日學生脫離學校、留守兒童遠離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對存在隱患的水塘等危險水域，做到重點水域警示標志全方位、隱患排查全覆蓋、巡邏巡查全時段。村委會、社區(qū)：加強對轄區(qū)內(nèi)水域的巡查，排查轄區(qū)內(nèi)水庫、河港溝渠、積水坑地等危險區(qū)域。對屬于村(社區(qū))管的水坑、水塘等水域，要落實警示標志和防護設施，安排專人不間斷值守巡查；對不屬于村(社區(qū))管的水域，要及時報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政

5、府或相關部門落實設立警示標志、防護設施和專人看護措施。加強對居民群眾的教育，督促家長切實擔負起對學生的法定監(jiān)護責任。鄉(xiāng)綜治辦：將溺水隱患排查列入治安隱患排查整治的重要內(nèi)容，定期排查、重點督辦、跟蹤問效，并將各地、各相關部門整治溺水隱患成效、履行職責情況納入綜治考核重要內(nèi)容，落實綜治責任查究。鄉(xiāng)派出所：把預防少年兒童溺水作為公共安全的重要工作內(nèi)容，加強工作指導，提升應急處置能力；會同水機站、國土資源部門嚴厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等行為；做好各項應急準備工作，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援，協(xié)助處置事故善后工作。鄉(xiāng)水機站：督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實水域管理責任，組織對存在安全隱患的水域進行排查登

6、記，設立醒目警示標志，并建立水域巡查制度。加強全縣范圍內(nèi)在建水利工程的安全管理。配合有關部門做好學生預防溺水工作。鄉(xiāng)安監(jiān)站：協(xié)調(diào)督促相關部門完善涉水危險生產(chǎn)區(qū)域的警示標志、防護設施；加強對青少年兒童安全管理工作的監(jiān)督、指導，將學生防溺水工作列入安全管理的重要內(nèi)容；組織開展檢查、督查，并將工作成效作為對單位和負責人的考核評比內(nèi)容之一。 鄉(xiāng)城建辦：加強對建筑工地施工形成的水池、水坑管理，督促相關企業(yè)對危險水池、水坑及時回填，無法回填的應設立警示標識和防護設施；加強對城鎮(zhèn)園林綠化部門所管理公園內(nèi)水塘、湖泊及水上游樂場所設施的安全管理，在公園內(nèi)水塘、湖泊的醒目位置設立警示標志，并加強巡查管理工作。鄉(xiāng)計

7、生辦：及時組織對溺水事故的救援，配合學校做好防溺水教育工作，幫助學生學習和掌握正確的自救救護常識；督促各游泳館（池）的衛(wèi)生消毒、緊急救護等措施落實到位，做好少年兒童溺水救治工作。鄉(xiāng)國土所：加強對可能遭遇地質(zhì)災害的路段、地段進行監(jiān)控，切實做好自然災害預防工作；對經(jīng)批準允許采砂、取土的地點，要求業(yè)主設立警示標識，落實防范措施；協(xié)調(diào)相關職能部門督促有關企業(yè)對建筑工地遺留下來的坑洼進行回填并復綠,無法回填的應設立警示標志和防護設施。鄉(xiāng)民政辦：協(xié)助公安部門處置善后及救助工作。（三）落實相關部門社會責任 黨政辦：組織協(xié)調(diào)全縣廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，加強學生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，提醒家

8、長關注孩子防溺水安全。同時，宣傳和推廣防溺水工作的工作措施和典型經(jīng)驗，營造良好的學生防溺水社會氛圍。鄉(xiāng)團委：發(fā)揮青年志愿者的作用，充分利用微博、微信平臺優(yōu)勢，開展形式多樣的少年兒童防溺水宣傳教育活動。鄉(xiāng)婦聯(lián)、關工委：發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展各種形式的青少年學生教育和關愛工作，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關部門加強對青少年學生的安全監(jiān)管，密切關注留守兒童，積極與留守兒童家庭進行聯(lián)系、溝通，不斷豐富青少年學生課余文化生活，進一步優(yōu)化青少年學生生長環(huán)境。四、實施步驟 （一）部署及全面排查階段(7月底前)。對工作進行動員部署，制定和完善學生防溺水工作機構、人員、方案，全面完成水域水利工程安全隱患排查和治理，建立工作

9、臺賬。（二）整改及集中治理階段(7月至8月)。按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則,堅持“邊排查、邊整改”,對安全隱患排查、檔案臺賬建立、安全警示標識、救護設備配置等工作進行回頭看,查漏補缺;重點加強日常巡查,完善日常巡查和救援機制。鄉(xiāng)政府辦將牽頭組織一次全縣防溺水工作大督查。（三）總結檢查考核階段(9月至10月)。防溺水工作年度總結，組織防溺水工作專項考核。五、工作措施 （一）認真落實安全管理責任制。各相關部門要對水庫、河道、塘壩、電排站、渠道及水井等水利工程進行全面摸底排查,以村(社區(qū))為單位建立臺賬,明確責任主體,按照管理權限,落實安全管理責任制。對河道、水庫等水域工程,要按

10、照部門工作職責,建立完善安全責任制;對電排站、河渠、堤壩、水庫等水利工程,要按照管理權限,落實安全管理責任人,由管理單位或管理人負責日常管理。各村(社區(qū))或管理人要建立安全巡查制度,做好安全警示標志標識設置、救援器材和隊伍配備、防護設施建設的工作。（二）組織開展水域隱患排查和治理。鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌安排，堅持“邊排查、邊整改”,發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，在完成本轄區(qū)管理水利工程自查整改的基礎上，積極配合相關部門完成全水域工程的全面排查和治理工作。各村(社區(qū))及相關單位領導要帶隊對管轄區(qū)域內(nèi)水庫、河道、堤壩、溝渠、在建水利工地等開展全面排查，做到排查工作的全覆蓋，不漏一處安全隱患，對于檢査中發(fā)現(xiàn)的各類隱患

11、，要及時整改。要結合防汛搶險隊伍建設，配備必要的防汛搶險器材，在滿足防汛搶險工作的同時，兼顧水上救援需要。同時，要在重點水域、河段、溝渠、水庫易下水位置,以及沙坑、池塘等地除設置固定警戒線等警示標識外,要擺放一些繩索、竹竿等簡易救生物品。對在建水利工程因施工造成基坑積水等，要加強巡查值守，工程完工后及時妥善處置。對存在的重大問題和隱患，能夠解決的要及時解決，解決有困難的，要逐級向上報告，爭取支持，決不能推諉拖延。（三）加強重點水域安全巡查。村(社區(qū))及相關單位要完善水利工程日常巡查機制，把預防學生溺亡事故作為一項重要內(nèi)容,制定應急救援預案，開展救援演練。針對水庫、河道等事故多發(fā)地段和時段逐級落

12、實重點水域安全監(jiān)管巡查防控責任，加大可能發(fā)生人員溺水事故的隱患和危險區(qū)域的巡查排查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時進行處理；巡查人員發(fā)現(xiàn)學生在河道管理范圍、工程區(qū)域及在建水利工程內(nèi)游泳、戲水要及時進行勸導、制止，全力預防溺水事故的發(fā)生。尤其要在前期全面排查的基礎上，對學校周邊、村組附近、學生放學路上、未成年人喜歡玩耍水域、易下水位置等易發(fā)生溺亡事故的重點水域和工程管理區(qū)域加強安全巡查，有效排除潛在的各類危險因素和隱患。（四）扎實開展防溺水宣傳教育。各相關單位及各學校要切實加強對在校學生的安全教育，增強學生安全意識，從源頭上防止學生溺水事故的發(fā)生。要結合本轄區(qū)、本單位的實際，利用宣講、短信、展板等手段開

13、展形式多樣的宣傳教育活動，教育學生不要到水庫、河道、溝渠等處游泳或從事涉水危險活動，普及防溺水知識，增強自救互救與自我防護能力，切實防范溺水事故的發(fā)生。六、工作要求 （一）加強領導，提高認識。各聯(lián)席會議成員單位、各村(社區(qū))要成立學生防溺水工作領導小組，制定具體可行的工作方案，立即召開相關會議，認真部署本單位、本村、本社區(qū)預防青少年學生防溺水工作。按照時間要求，落實目標任務，明確職責分工，抓緊抓實，不走過場。要以對學生生命安全高度負責的態(tài)度，充分認識學生防溺水工作的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識。各聯(lián)席會議成員單位要確定1名聯(lián)絡員，7月30日前將聯(lián)絡員信息報送至鄉(xiāng)學生防溺水工作聯(lián)席會議辦公室并及時將本單位的做法、經(jīng)驗報送鄉(xiāng)學生防溺水工作聯(lián)席會議辦公室。（二）加強督查，嚴格問責。成立學生防溺水工作督導組,對各村(社區(qū))及有關單位，采取專項督查和重點督查相結合的方式，按照本方案規(guī)定的具體任務和時間節(jié)點要求，對責任制及工作機制落實情況、隱患排查和整改情況、工作臺賬建立情況等進行督查；重點看是否按要求履行部門職責，是否將各項防范措施真正落實到位。將學生防溺水工作納入各單位、村(社區(qū))年度綜治考評和安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，并作為績效考核的重要依據(jù)。同