村“兩委”議事規(guī)則

1、村“兩委”議事規(guī)則第一章 總則第一條 為進一步加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實保障村民依法實行自治，有效改善和加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例和中華人民共和國村民委員會組織法的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。 第二條 村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)；村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，必須在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作，村民委員會接受鎮(zhèn)人民政府的工作指導(dǎo)，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作；村經(jīng)濟合作社是村集體經(jīng)濟組織，它

2、代表村民行使集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)。 第三條 村黨支部和村民委員會既要各司其職、各負其責，更要密切配合、團結(jié)工作、規(guī)范議事。村黨支部和村民委員會進行議事必須堅持以下原則： (一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，加強黨支部班子和黨員隊伍建設(shè)，提高黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平，堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級各種組織和各項工作的制度和保障機制。 (二)保障村民自治原則，保障民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的落實，重點保障民主選舉和村務(wù)公開、民主管理的落實。 (三)依法依章辦事原則，建立完善民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度，提高黨員干部群眾的法制意識，確保依法依章辦事落到實處。 (四)堅持民主集

3、中制原則，按照個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級的原則進行議事。 第二章 議事的內(nèi)容范圍第四條 村黨支部和村民委員會議事的內(nèi)容和范圍為： (一)村經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃； (二)引導(dǎo)村民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有關(guān)政策； (三)村集體經(jīng)濟項目的論證、立項、投資和生產(chǎn)經(jīng)營方案； (四)上級黨委、政府的有關(guān)指示、決定和重要工作的落實方案； (五)村會計、出納、治保、調(diào)解、護林員、電管員等工作人員的安排使用： (六)宅基地的安排與報批、土地征用和使用權(quán)調(diào)整等的確定； (七)村建道路、自來水和農(nóng)電水利等公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和承包方案 (八)村民自治章程和村規(guī)民約；

4、(九)以村黨支部和村民委員會名義上報的重要報告及需要由上級黨委、政府采取措施和協(xié)調(diào)解決的事項； (十)村務(wù)管理中的其它重大問題及其它需要共同商議的事項。 第三章 議事的方法程序第五條 村黨支部和村民委員會議事的主要方式為村兩委會聯(lián)席會議；村兩委會聯(lián)席會議應(yīng)根據(jù)本村工作需要及時召開，原則上每季不少于一次。 第六條 村兩委會聯(lián)席會議由村黨支部書記召集并主持。會議參加對象為村兩委會全體成員。根據(jù)會議內(nèi)容需要，不是村兩委會成員的黨員村民、婦代會主任、團支部書記、社長等人員可列席會議，也可邀請上級組織派人參加。村兩委會聯(lián)席會議進行議事，要做好記錄。 第七條 村黨支部和村民委員會議事的基本程序為： (一)

5、確定議題。凡涉及本規(guī)則第四條內(nèi)容的事項，村黨支部可以根據(jù)工作需要或根據(jù)村民委員會事先報告的事項確定議題。 (二)會議準備。村兩委會主要負責人根據(jù)確定的議題，先進行溝通商議。其中事關(guān)全村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事宜及人事性村務(wù)按照先黨內(nèi)后黨外原則，由黨支部召集全體黨員研究提出初步方案，行政性村務(wù)由村民委員召集村民委員會全體成員研究提出初步方案。 (三)村兩委會聯(lián)席會議議事。村黨支部或村民委員會的初步方案形成后，由村黨支部書記召集和主持召開村兩委會聯(lián)席會議，進行集體討論，按照民主集中制的原則，形成決議，再由村兩委會成員根據(jù)分工，各司其職，執(zhí)行決議。 (四)村民會議或村民代表會議議事。一般事項，經(jīng)村兩委

6、會聯(lián)席會議形成決議后，即可付諸實施；事關(guān)全村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項，需提交村民會議或村民代表會議決定，方可組織實施。第八條 根據(jù)村兩委會聯(lián)席會議議事的情況，對意見分歧比較大的問題，暫不組織實施，暫緩提交村民會議或村民代表會議討論，可報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府幫助協(xié)調(diào)，提出協(xié)調(diào)解決意見，也可進一步醞釀，待意見基本統(tǒng)一后，再提交村兩委會聯(lián)席會議、村民會議(或村民代表會議)討論決定。 第四章 議事的保障監(jiān)督第九條 對村黨支部和村民委員會的議事，嚴格按照下列規(guī)定實行監(jiān)督，以保障村兩委會議事走上規(guī)范化、程序化軌道。 (一)實行村級事務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽制度。村兩委會聯(lián)席會議議事決定的事項或向上級呈送的請示報告都必須經(jīng)村黨支部和村民委員會主要負責人共同簽署意見并蓋公章后才能付諸實施；村級財務(wù)開支，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核簽字蓋章后，再經(jīng)村兩委主要負責人聯(lián)簽之后方可報銷。未經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責任人承擔，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。(二)全面執(zhí)行村民代表會議制度及相關(guān)