梁西著《國際組織法(總論)》讀書筆記

1、國際組織法讀書筆記國際組織法（總論）梁西著，武漢大學(xué)出版社，2001年6月，第五版。第一章 國際組織和國際組織法的基本性質(zhì)第一節(jié) 國際組織和國際組織法的概念剖析國際組織的概念：一般指由若干個國家的政府、民間團(tuán)體或個人為特定的國際合作目的，通過協(xié)議而創(chuàng)立的常設(shè)國際機(jī)構(gòu)。其宗旨是依靠成員間的合作來謀求共同利益。所謂國際組織法，是指用以調(diào)整國際組織內(nèi)部及其對外關(guān)系的各種法律規(guī)范（包括有關(guān)國際組織建立、存在與活動的一切有約束力的原則、規(guī)則和制度）的總體。國際組織的五個基本特征：1、國際組織的主要參加者是國家。2、國際組織是有別于其成員國而具有相對獨(dú)立法律人格的一種國家間機(jī)構(gòu)。3、國家為了使國際組織實現(xiàn)

2、其宗旨，需在一定范圍內(nèi)約束國家本身的行動而賦予國家組織若干職權(quán)。4、國際組織具有高度的國際合作功能。5、國際組織是以國家間的正式協(xié)議為基礎(chǔ)而建立的。第二節(jié) 國際組織的法律地位與“職能性原則”國際組織的法律人格，就是它依法獨(dú)立享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的一種資格。國際組織，即使是最有權(quán)威的國際組織，業(yè)只是一種介于國家之間的法律組織形式，而非國家實體，并不具備國家的屬性。國際組織在國際法上法律人格的行為能力有如下幾個方面：1、締結(jié)多邊或雙邊協(xié)定2、召集和參加國際會議3、派遣與接受外交使節(jié)4、調(diào)節(jié)國際爭端5、承擔(dān)國際責(zé)任和請求國際賠償6、參加另一個國際組織的活動甚至加入另一組織7、作出國際承認(rèn)與作為國際承認(rèn)

3、的對象8、構(gòu)成國際繼承的主體和客體9、其他行為能力國際組織法律人格和行為能力有如下特點：1、國際組織具有廣泛地享受國際權(quán)利和承擔(dān)國際義務(wù)的能力。2、國際組織的法律人格是一種有別于其成員國法律人格的相對獨(dú)立的法律人格，主權(quán)國家是積極的能動的基本的國際法主體，國際組織則是主權(quán)國家通過協(xié)議創(chuàng)立的國際法主體。3、國際組織的法律人格及其行為能力的范圍問題，國際法并無一般性的規(guī)則可循。4、國際組織的法律人格的法學(xué)理論基礎(chǔ)是“職能性原則”。第三節(jié) 國際組織法的淵源與體系“形式淵源”是指國家法規(guī)范由以形成的各種外部方式。嚴(yán)格意義上講，包括國際條約和國際習(xí)慣。“實質(zhì)淵源”是指國際法規(guī)范形成過程中對其內(nèi)容產(chǎn)生直接

4、或間接實際影響的各種因素。他們廣泛涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想觀念、倫理、哲學(xué)等各個方面，是法律規(guī)范生存與發(fā)展的基礎(chǔ)或深層原因。對于國際法的體系有四種理論分析：1、以法律效力層次為標(biāo)準(zhǔn)，分組織性條約與行政行法規(guī)。一般說來，前者的效力高于后者的效力，后者效力是以前者效力為根據(jù)的。2、以調(diào)整對象為標(biāo)準(zhǔn)，分對外關(guān)系法與內(nèi)部關(guān)系法。外部法指調(diào)整國際組織同成員國、非成員國以及其他國際組織關(guān)系的準(zhǔn)則。內(nèi)部法指調(diào)整組織內(nèi)部關(guān)系的準(zhǔn)則，如各機(jī)構(gòu)間的關(guān)系準(zhǔn)則、程序準(zhǔn)則、財務(wù)認(rèn)識準(zhǔn)則等。3、以組織的各種重要事項及問題為標(biāo)準(zhǔn)，分若干部門。4、以職能和地域范圍為標(biāo)準(zhǔn)，分綜合性組織法律制度與專門性組織法律制度，或者分為

5、全球性組織法律制度與區(qū)域性組織法律制度。第四節(jié) 國際法與國際組織的交互影響國際法制約、調(diào)整國際組織的創(chuàng)立與運(yùn)作，國際組織的實踐則有力地推動著國際法的豐富和發(fā)展，二者相輔相成，交互影響，形成十分密切的關(guān)系。1、國際法制約和影響國際組織，如主權(quán)平等、和平解決國際爭端等國際法，所有國際組織都應(yīng)當(dāng)遵循。2、國際組織對國際法形成和發(fā)展的重大影響：（1）倡議訂立多邊條約和國際公約（2）通過宣言、決議和慣例發(fā)展國際習(xí)慣法（3）為國際法的編纂、發(fā)展主持制定草案和計劃（4）解釋和澄清國際法的有關(guān)法律規(guī)范與規(guī)則（5）產(chǎn)生國際法的重要決議或聲明第二章 國際組織的形成、發(fā)展和現(xiàn)狀第二節(jié) “歐洲協(xié)作”的影響國際組織形成

6、的兩個先決條件：1、由主權(quán)國家組成的多國體系2、國家間多邊交往的需求第三節(jié) 從國際行政聯(lián)盟到聯(lián)合國成立戰(zhàn)后，戰(zhàn)爭與和平問題實為國際組織的主旋律。聯(lián)合國的創(chuàng)立是國際組織歷史上一個偉大的里程碑。戰(zhàn)后國際組織的數(shù)量激增成為當(dāng)代世界最顯著的特征之一，戰(zhàn)后國際組織演進(jìn)的另一重要特色是區(qū)域性或準(zhǔn)區(qū)域性國際組織的建立與發(fā)展，國家間經(jīng)濟(jì)組織的迅速增加是戰(zhàn)后國際組織發(fā)展的第三個特點。第三章 國際組織的類型和一般形態(tài)第一節(jié) 國際組織的類型1、依據(jù)組織的宗旨和職能：一般性和專門性。相當(dāng)多的國際組織屬于專門性的，它們在一個確定的狹窄的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮其特定的職能；少數(shù)國際組織具有一般性或政治性的宗旨，它們的運(yùn)作領(lǐng)域不限于一

7、個或幾個特定問題，而是一般性的。2、依據(jù)組織成員的地域特點：世界性和區(qū)域性。3、依據(jù)組織成員的構(gòu)成范圍：開放性和封閉性。開放性組織的三個特征：（1）對所有國家開放；（2）最終的必要性；（3）異質(zhì)性。封閉性組織的主要特定是其成員國具有某種共同的特質(zhì)。同質(zhì)性既是這類組織的構(gòu)成基礎(chǔ)，有時它們的力量源泉。4、依據(jù)組織同成員國的關(guān)系：政府間組織與超國家組織。政府間組織：國家主權(quán)沒有真正轉(zhuǎn)讓給這些組織。超國家間組織：國家主權(quán)上交給了國際組織。5、依據(jù)組織同政府的關(guān)系：政府間組織與非政府組織（民間組織）。第二節(jié) 國際組織的一般形態(tài)一、成員資格（1）取得：創(chuàng)始成員和納入成員；正式成員和準(zhǔn)成員。（2）喪失：開除

8、、中止權(quán)利、退出組織。二、組織機(jī)構(gòu)與職能范圍（1）審議機(jī)關(guān)，作為決策或最高權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行最高權(quán)力機(jī)關(guān)的決定，處理本組織管轄范圍內(nèi)的事務(wù)。由最高權(quán)力機(jī)關(guān)推舉少數(shù)成員國的代表組成，也有由成員國按定額委派的。（3）秘書機(jī)關(guān)。（4）司法機(jī)關(guān)，國際組織中極少數(shù)設(shè)有司法機(jī)關(guān)。三、活動程序（1）會議制度。經(jīng)常會議、定期會議、特別會議。（2）表決程序。表決制度是國際組織決策程序的核心，不但構(gòu)成組織活動的一個重要條件與方式，而且直接影響到組織的工作效率和職能的行使。投票權(quán)的分配問題：一國一票制與加權(quán)投票制；表決權(quán)的集中問題：全體通過制、多數(shù)通過制及協(xié)商一致制。四、財政問題國際組織的國定收入來源，

9、一般是由成員國按照法定攤派比例所繳納的會費(fèi)。第四章 國際組織的功能與作用第一節(jié) 國際組織的一般作用一、政治協(xié)調(diào)方面。國際組織是當(dāng)今世界僅次于國家的重要國際行為體，協(xié)調(diào)主權(quán)國家間的活動。二、經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展方面。國際組織為國家進(jìn)行多邊合作提供便利。三、國際法律秩序發(fā)面。（1）國際章程具有法律效力。（2）國際組織具有司法作用。（3）國際組織全會決議對維護(hù)現(xiàn)代國際法律秩序的作用是世界公認(rèn)的。（4）國際組織的編纂職能也有利于維護(hù)國際法律秩序。（5）國際組織是一種特殊類型的國際法主體。第五章 國際聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)和歷史意義第三節(jié) 國際聯(lián)盟的成員國國際聯(lián)盟的成員資格：（1）自主國家、領(lǐng)土或殖民地；（2）保證有遵守

10、國際義務(wù)的誠意；（3）承認(rèn)國聯(lián)所規(guī)定的有關(guān)陸、海、空軍及軍備的規(guī)程；（4）經(jīng)大會三分之二多數(shù)的同意。根據(jù)盟約規(guī)定，國聯(lián)成員資格可以根據(jù)下列理由而被終止：(1)經(jīng)兩年的預(yù)先通知后，可退出國聯(lián)；(2)由于違反盟約，可經(jīng)行政院一致表決而被開除(被開除者如為行政院成員國，則不得參與投票)；(3)由于不贊成修改盟約而停止為成員因。第四節(jié) 國際聯(lián)盟的組織結(jié)構(gòu)一、國際聯(lián)盟大會。由國聯(lián)全體成員國派代表組成。二、行政院。由5個常任委員國和4個任期3年的非常任委員國的代表組成。三、秘書處。四、國際常設(shè)法院。五、國際聯(lián)盟的輔助機(jī)構(gòu)。第六章 聯(lián)合國成立的背景第四節(jié) 聯(lián)合國憲章與國際聯(lián)盟盟約比較聯(lián)合國憲章和國聯(lián)盟約的不

11、同之處：一、國聯(lián)除秘書處和一個自主性甚大的國際常設(shè)法院之外，僅有大會與行政院兩個主體機(jī)關(guān) ，而聯(lián)合國除了秘書處之外尚有五大機(jī)關(guān)，且采分權(quán)制度，只能重疊較少。二、盟約規(guī)定，大會與行政院關(guān)于實質(zhì)問題的決議，均采全體一致同意原則，而憲章除規(guī)定安理會對非程序性問題采取五大國一致表決制外，其他機(jī)關(guān)均采多數(shù)或特定多數(shù)表決制。三、盟約對成員國的義務(wù)規(guī)定得比較具體，而憲章在這方面的規(guī)定比較概括和抽象。四、憲章更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、人道等事項，并單獨(dú)規(guī)定一個經(jīng)社理事會作為聯(lián)合國6個主要機(jī)關(guān)之一，主管這方面的工作。關(guān)于聯(lián)合國在這方面的職能及活動，其規(guī)定比盟約要詳盡得多。五、憲章以一章的篇幅作了關(guān)于通過區(qū)域協(xié)定或

12、區(qū)域機(jī)構(gòu)解決地區(qū)爭端的規(guī)定，比較明確。而盟約僅以第21條作了簡括的規(guī)定，六、憲章規(guī)定聯(lián)合國關(guān)于維持國際和平與安全以及采取強(qiáng)制措施的權(quán)限要比盟約規(guī)定國聯(lián)的有關(guān)權(quán)限廣泛得多。第五節(jié) 聯(lián)合國憲章的解釋與修改問題一、憲章的解釋。必須依立法的實質(zhì)精神，而不是單純根據(jù)形式邏輯來予以理解。二、憲章的修改程序第一種程序：根據(jù)憲章第108條的規(guī)定，聯(lián)合國大會對憲章的任何個別修正案，都應(yīng)經(jīng)過大會會員國三分之二表決通過并由聯(lián)合國會員國三分之二(包括安理會全體常任理事國)依照各自的憲法程序批準(zhǔn)后，才對聯(lián)合國全體會員困發(fā)生效力。第二種程序：憲章第109條規(guī)定了一種修改憲章的特別程序，即旨在重新審查憲章的聯(lián)合國會員國全體

13、會議，可以在大會會員國三分之二和安理會任何9個理事國的表決所確定的日期和地點舉行；全體會議以三分之二的表決所建議的對憲章的任何更改，都應(yīng)經(jīng)過聯(lián)合國會員國三分之二(包括安理會全體常任理事國)依照各自的憲法程序批準(zhǔn)后，才發(fā)生效力。迄今，聯(lián)合國從未使用過第109條規(guī)定的這種程序。第七章 聯(lián)合國的宗旨與原則第二節(jié) 聯(lián)合國的宗旨聯(lián)合國憲章第1條規(guī)定的聯(lián)合國的宗旨是：1、維持國際和平與安全。2、發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，并采取其他適當(dāng)辦法，以增強(qiáng)普遍和平。3、促成國際合作以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化及人類福利性質(zhì)的國際問題，并且不分種族、性別、語言或宗教，增進(jìn)并激勵對于全

14、體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。4、構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動之中心，以達(dá)成上述共同目的。 第三節(jié) 聯(lián)合國的原則憲章的第2條規(guī)定，為實現(xiàn)上述宗旨，聯(lián)合國及其會員國應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：第一，聯(lián)合國系基于各會員國主權(quán)平等之原則；第二，各會員國應(yīng)一秉善意，履行其依憲章所擔(dān)負(fù)之義務(wù)，以保證全體會員國由加入本組織而發(fā)生之權(quán)益；第三，各會員國應(yīng)以和平方法解決其國際爭端，俾危及國際和平、安全及正義；第四，各會員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅和武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立； 第五，各會員國對于聯(lián)合國依本憲章規(guī)定而采取之行動，應(yīng)盡力予以協(xié)助，聯(lián)合國對于任何國家正在采取防止

15、或執(zhí)行行動時，各會員國對該國不得給予協(xié)助；第六，聯(lián)合國在維持國際和平及安全之必要范圍內(nèi)，應(yīng)保證非聯(lián)合國會員國遵守上述原則；第七，不干涉內(nèi)政。本憲章不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事件，且并不要求會員國將該項事件依本憲章提請解決。第八章 聯(lián)合國的成員國第一節(jié) 聯(lián)合國會員資格的取得一、初始會員國：凡參加舊金山會議或者以前曾簽署聯(lián)合國家宣言的國家，簽署了憲章并依法予以批準(zhǔn)的，均屬于創(chuàng)始會員國。二、納入會員國：凡愛好和平的國家，接受憲章所載的義務(wù)，經(jīng)國聯(lián)組織認(rèn)為確能并愿意履行這些義務(wù)的，都可以成為聯(lián)合國的會員國。上述國家被接納時，須經(jīng)安理會推薦并由大會作出決議。第二節(jié) 聯(lián)合國會員資

16、格的喪失一、會員國的開除：屢次違犯章程原則的會員國，大會可依安理會的建議，以三分之二的多數(shù)將其開除出聯(lián)合國。二、會員國權(quán)利的中止：經(jīng)安理會對其采取防止或強(qiáng)制行動的會員國，大會可根據(jù)安理會建議，以三分之二的多的互，中止其會員國權(quán)利和特權(quán)的行使。三、會員國的退出：憲章中不作有關(guān)允許或禁止會員退出聯(lián)合國的明文規(guī)定。第九章 聯(lián)合國的組織機(jī)構(gòu)聯(lián)合國設(shè)有6個主要的機(jī)關(guān)，它們是：大會、安全理事會、經(jīng)濟(jì)與社會理事會、托管理事會、國際法院及秘書處。聯(lián)合國大會是聯(lián)合國的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。安理會在維護(hù)國際和平與安全方面負(fù)主要責(zé)任。一、安理會的組成：安理會由中、法、蘇、英、美5個常任理事國和其他6個非常任理事國組成。二、

17、非常任理事國的競選。一般步驟是：首先，由打算競選的國家宣布參加競選；接著，由上述各地區(qū)國家分別組成的小組內(nèi)部協(xié)商，產(chǎn)生本地區(qū)的候選國，然后向其他地區(qū)小組推薦；最后由大會以無記名投票方式進(jìn)行選舉。如果有兩個國家各不相讓，堅持競選同一個席位，而且有關(guān)地區(qū)小組又無法作出一致推薦時，也可采取妥協(xié)辦法，由兩個國家平分任期，每個國家擔(dān)任1年，以抽簽辦法法定誰先誰后。經(jīng)社理事會專門協(xié)調(diào)聯(lián)合國及各專門機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)與社會工作。托管理事會是聯(lián)合國監(jiān)督置于國際托管制度下領(lǐng)土事務(wù)的執(zhí)行與主管的機(jī)構(gòu)。關(guān)于國際法院：不受理個人的案例，只受理國家間的訴訟。法官任期9年。每3年改選5名，但可連選連任。這樣可以保持法院傳統(tǒng)的連續(xù)

18、性，國際法院設(shè)正院長1人，副院長1人，由法院法官自行秘密投票選舉，任期均為3年、可連選連任。法官的地位應(yīng)是獨(dú)立的。按照規(guī)約規(guī)定，法官一旦當(dāng)選。除由其他法官“一致認(rèn)為不復(fù)適合必要條件外，不得免職”。國際法院需法官9人才構(gòu)成開庭的法定多數(shù)。法院的司法判決及咨詢意見，都以出席法官的多數(shù)通過。如果判決的全部或一部分不能代表法官的一致意見，任何持不同意見的法官都有權(quán)另行宣布其個別意見。法院可隨時設(shè)立一或數(shù)個臨時分庭，由法官3人或3人以上組成之，以處理某一類特定案件。法院為迅速處理事務(wù)，每年以法官5人組成一分庭，可用簡易程序?qū)徖砼c裁判案件。上述各種分庭所作的裁判，應(yīng)視為法院的裁判。秘書處是聯(lián)合國的行政與管

19、理機(jī)構(gòu)，為聯(lián)合國其他機(jī)構(gòu)服務(wù)。第七節(jié) 聯(lián)合國的法律地位聯(lián)合國在國際法上和國內(nèi)法上都具有一定的權(quán)利能力和行為能力。在實踐上能夠在其職能和權(quán)限內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行有效的活動，參與國際和國內(nèi)的法律關(guān)系。它是國際社會的組成部分，是一個有別于其成員國的相對獨(dú)立的國際法主體，能夠直接地享受國際權(quán)利和承擔(dān)國際義務(wù)。但是，必須明確的是，聯(lián)合國的權(quán)利來源于會員國，它的存在及一切活動是以各會員國所締結(jié)的憲章為根據(jù)的。憲章所賦予聯(lián)合國組織的法律行為能力，只是“為執(zhí)行其職務(wù)和達(dá)成其宗旨所必需的”那種法律行為能力；憲章所規(guī)定的關(guān)于聯(lián)合國組織的持權(quán)與韶免，也只是“為達(dá)成其宗旨所必需的”特權(quán)與豁免。換言之，聯(lián)合國在法律關(guān)系中所具有的

20、行為能力是受憲章的限制的，它只能享有作為主權(quán)國家的各會員國在憲章上所賦予它的那一部分權(quán)利；它所能進(jìn)行的國際交往和所能參與的法律關(guān)系，也是有限的，不能超越憲章的規(guī)定范圍。如果聯(lián)合國在其活動中超越了上述法定的界限與范圍，就構(gòu)成非法活動。可見聯(lián)合目的法律人格不同于其會員國的法律人格，不能把它同主權(quán)國家等同起來。國家享有主權(quán)，應(yīng)具有國際法所承認(rèn)的一切國際權(quán)利和義務(wù)因此具有完全的權(quán)利能力和行為能力；而聯(lián)合國則是主權(quán)國家為特定目的而建立的國家間組織，它參與國際關(guān)系和承受權(quán)利義務(wù)的能力，不像國家那樣是其自身所固有的，而是由會員國通過簽訂憲章授予的，它只應(yīng)具有憲章所承認(rèn)的那一部分權(quán)利和義務(wù)，因此其權(quán)利能力和行

21、為能力是有限的和派生的。第十章 聯(lián)合國的職權(quán)第三節(jié) 經(jīng)社理事會與托管理事會的職權(quán)一、經(jīng)社理事會。經(jīng)社理事會在職權(quán)上有其顯著待點：它所管轄的事項及職能非常廣泛但其實際權(quán)力又是很有限的，因為它所提出的建議、研究報告、條約草案、關(guān)系協(xié)定等都有待丁聯(lián)合國大會核難，其決策權(quán)是受制于大會的。更何況經(jīng)社理事會的職權(quán)本來就多屬于建議性質(zhì)，不能作出對會員國有約束力的決議。二、托管理事會。托管理事會協(xié)助大會行使聯(lián)合國關(guān)于除戰(zhàn)略件地區(qū)以外的各托管領(lǐng)土的職能：（1）負(fù)責(zé)就托管領(lǐng)土居民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和教育的進(jìn)展擬定調(diào)查表管理當(dāng)局應(yīng)依據(jù)此調(diào)查表提出年度報告；(2)審查并討論管理當(dāng)局提出的報告；(3)收受托管領(lǐng)土居民或

22、其他方面提出的請愿書，并咨商管理當(dāng)局市合此種請愿書；(4)按同管理當(dāng)局商定的時間對托管領(lǐng)土進(jìn)行定期視察；(5)依托管協(xié)定而采取其他的行動。由于托管理事會是大會權(quán)力下的機(jī)關(guān)，因此其活動應(yīng)接受大會的監(jiān)督，大會有權(quán)取代托管理事會直接行使上述有關(guān)托管領(lǐng)土的職能。第四節(jié) 國際法院的職權(quán)一、一般原則。憲章規(guī)定，聯(lián)合國全體成員國均為國際法院規(guī)約的當(dāng)然當(dāng)事國。非聯(lián)合國會員國的國家，可以依照大會根據(jù)安理會建議所決定的具體條件，加入國際法院規(guī)約。只有國家才能在國際法院成為訴訟當(dāng)事者。二、訴訟管轄。在對人管轄方面，法院可以；(1)受理聯(lián)合國會員同即法院規(guī)約當(dāng)然當(dāng)事國的訴訟。(2)受理雖非聯(lián)合國會員國但經(jīng)安理會建議由

23、大會作出決定而為規(guī)約當(dāng)事國的訴訟。(3)對于既非聯(lián)合同會員國、也非規(guī)約當(dāng)事國的訴訟，除現(xiàn)行條約另有規(guī)定外，須按安理會所規(guī)定的條件來受理，但不得使當(dāng)事國在法院處于不平等的地位。在對事管轄方面，包括：(1)黨史國彼此協(xié)議而提交法院的一切案件。這種案件是各當(dāng)事國協(xié)商同意提交的，故通稱“自愿管轄”。(2)與當(dāng)事國有關(guān)的現(xiàn)行條約或公約中規(guī)定提交國際法院解決的特定爭端或問題。這種案件的根據(jù)是條約，故稱為“協(xié)定管轄”。(3)由當(dāng)事國隨時聲明，即以簽署所謂“任擇條款”的形式，承認(rèn)不需另訂協(xié)定而適用法院強(qiáng)制管轄的各種法律爭端。這種管轄雖有強(qiáng)制性質(zhì)，但又是任意承擔(dān)的故通稱為“任意強(qiáng)制管轄”。三、咨詢管轄。國際法院

24、的咨詢管轄權(quán)，其效力只及于對法律問題作出權(quán)威性的解答，澄清和消除疑義，而不能對爭端直接進(jìn)行實際的解決。但爭端當(dāng)事方若意愿變相以咨詢程序來替代訴訟程序，則可能產(chǎn)生解決爭端的實質(zhì)效果。四、法律適用。法院應(yīng)根據(jù)國際法進(jìn)行裁判，并且具體規(guī)定裁判時應(yīng)適用：(1)國際公約；(2) 國際習(xí)慣；(3)為各國所公認(rèn)的一般法律原則；(4)司法判例和各國權(quán)威最高的公法學(xué)家學(xué)說，以作為確定法律原則的補(bǔ)助資料。此外，法院經(jīng)有關(guān)當(dāng)事國同意，可以根據(jù)“公允及善良”原則來裁判案件。第五節(jié) 秘書處的職權(quán)秘書處的職能按其性質(zhì)可以劃分為6個方面：(1)行政和執(zhí)行性的職能；(2)技術(shù)性的職能；(3)財政性的職能；(4)組織和管理國際

25、秘書處的職能；(5)政治性的職能；(6)代表性的職能。第六節(jié) 聯(lián)合國的經(jīng)費(fèi)問題正常預(yù)算的資金來源主要是會員國的攤款。攤派數(shù)額以大會根據(jù)其會費(fèi)委員會的建議批準(zhǔn)的比額表為標(biāo)準(zhǔn)。每個會員國應(yīng)繳納的數(shù)額是按其國民生產(chǎn)總值與其他國家相比來計算的，但其他因素(如人口平均收入及獲得外匯的能力等)也予以考慮。由上述攤款提供款項的聯(lián)合國正常預(yù)算，主要是用來支付秘書處和其他幾個主要機(jī)關(guān)在聯(lián)合國總部和世界各地的行政及其他開支。聯(lián)合國的其他若干機(jī)構(gòu)的活動費(fèi)用則是由正常預(yù)算以外的自愿捐款提供的。聯(lián)合因經(jīng)費(fèi)的另一部分是維持和平行動費(fèi)用。維持和平行動的款項，主要是供維持和平部隊使用。此項費(fèi)用，也是由各會員國按一種特定比例分

26、攤的。但由于每支和平部隊的情況各不相同，所以分?jǐn)偙壤卜且粯印Ｒ话阏f，安理會常任理事國常負(fù)擔(dān)較多的費(fèi)用。第十一章 聯(lián)合國的活動程序第一節(jié) 大會的活動程序一、會議制度與表決程序大會實行一國一票制，各會員國不論大小，在大會享有一個投票權(quán)。大會開會時，對于所謂“重要問題”的決議，須由會員國以2心的多數(shù)來決定。此種問題包括關(guān)于維持國際和平與安全的建議、安理會非常任理事國的選舉、經(jīng)社理事合理事國的選舉、托管理事會須經(jīng)選舉的理事國的選舉、接納新會員國加入聯(lián)合國、中止會員國權(quán)利、開除會員國、有關(guān)托管制度的執(zhí)行間題、以及預(yù)算問題。大會對于“其他問題”，均只要求會員國以簡單多數(shù)作出決定。大會關(guān)于所有問題的表決無

27、論重要問題或其他問題，其“多數(shù)”均以“出席并投票“的會員國計算，因此不包括“缺席”和“不參加投票”者在內(nèi)，投棄權(quán)票的會員國應(yīng)被認(rèn)為沒有參加投票。大會主席不能參加投票，不能對大會決議施加個人影響，以維持主席的中立地位及其程序性的職能。二、議事過程(1)在大會開幕前60天，由秘書長擬就一個臨時議程問題單，分別送給各個會員國。此問題單一般包括：秘書長關(guān)于聯(lián)合國工作的報告：聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)的報告；上屆大會規(guī)定列入本屆會議的項目；以及秘書長認(rèn)為有必要列人的項目等。(2)大會開幕時根據(jù)這一問題單確定正式議程。在會議過程中，會員國還可以隨時提議將其認(rèn)為重要的問題列入議程。(3)議程通過后，立即將其中需要準(zhǔn)備的項

28、目按性質(zhì)分給各個主要委員會進(jìn)行討論，并按需要擬出決議草案。(4)至此，切就序，大會進(jìn)入“一般性辯論”階段。 (5)一般性辯論結(jié)束后，大會開始討論未分給各主要委員會的議題，并討論各主要委員會就分配給它們的項目所準(zhǔn)備的決議草案。(6)在會議議程上的各個項目討論完畢并通過相關(guān)決議后，大會即宣告閉幕。第二節(jié) 安理會的活動程序一、會議制度與表決程序安理會有常會和定期會議。安理會每個理事國享有一個投票權(quán)，但由于各常任理事國可行使否決權(quán)，所以每個非常任理事國和每個常任理事國的表決效力并不相等。安理會的表決程序是：（1）關(guān)于程序事項以外的一切事項的決定，應(yīng)以9個理事國的可決票決定之，其中應(yīng)包括全體常任理事國的

29、同意票在內(nèi)。即常任理事國對一切非程序性事項享有否決權(quán)。但是對于和平解決爭端力面的決定，任何常任理事國或非常任理事國為爭端當(dāng)事國時，均不得參加投票。(2)關(guān)于程序事項的決定，則以任何9個理事國的可決票決定之。二、否決權(quán)的概念。一般所謂否決權(quán)，是一種少數(shù)抵制或阻止多數(shù)的權(quán)力。三、四國聲明關(guān)于否決權(quán)的解釋可行使否決權(quán)的決定所涉及的事項包括：(1)解決爭端；(2)調(diào)整足以引起爭端的情勢；(3)斷定對和平之威脅；(4)消除對和平之威脅；(5)制止對和平之破壞。不能行使否決權(quán)的決定所涉及的事項包括：(1)通過或改變安理會的議事規(guī)則：(2)確定推選安理會主席的方法；(3)組織安理會本身使其能繼續(xù)不斷行使職能

30、；(4)選定安理會常會及特別會議的時間和地點；(5)設(shè)立安理會認(rèn)為對執(zhí)行其職能所必需的機(jī)構(gòu)；(6)邀請在安理會中沒有代表的會員國在對該國利益有特別關(guān)系時參加安理會的討論；(7)邀請在安理會正在審議的爭端中為當(dāng)事國的任何國家參加關(guān)于該爭端的討論。四、對否決權(quán)的限制否決權(quán)賦予常任理事國以超過非常任理事國的特權(quán)。但是這種特權(quán)的行使須受下列限制：(1)否決權(quán)只適用于實質(zhì)性事項，程序性事項應(yīng)于排除。(2)對有關(guān)第6章和平解決爭端的決定，常任理事國如為爭端當(dāng)事國。不得參加投票。(3)有關(guān)通過區(qū)域協(xié)定或區(qū)域機(jī)構(gòu)來促進(jìn)地區(qū)性爭端和平解決的決定，常任理事國如為爭端當(dāng)事國，不得參加投票。(4)對有關(guān)憲章第35條所

31、載事項的決議，任何常任理事國不得行使否決權(quán)。(5)常任理事國在投票中的棄權(quán)，并不產(chǎn)生否決效果。第三節(jié) 其他機(jī)關(guān)的活動程序關(guān)于國際法院：(一)法院使用的正式語文為英文和法文。經(jīng)任何爭端當(dāng)事國請求，法院應(yīng)準(zhǔn)該當(dāng)事國用英法文以外的文字。 (二)在訴訟程序開始之前，原告(起訴)國與被告(應(yīng)訴)國之間應(yīng)確有爭端存在，并經(jīng)誤判或已用盡地方救濟(jì)而未能予以解決。(三)爭端當(dāng)事國，可以一方或雙方分別用起訴狀或者雙方用特別協(xié)定提起訴訟。在起訴文書中應(yīng)說明爭端事由，并盡可能說明法院管轄權(quán)的根據(jù)。同時應(yīng)說明權(quán)益主張所依據(jù)之事實及理由。(四)有關(guān)起訴狀或特別協(xié)定的通告或請求書送法院后，書記官應(yīng)立即通知其他有關(guān)當(dāng)事同，并

32、經(jīng)由聯(lián)合國秘書長通知聯(lián)合國會員國及其他有權(quán)在法院出庭的國家。(五)法院的訴訟，以書面形式或口頭形式兩種程序進(jìn)行。前者包括當(dāng)事國的訴狀、辯訴狀反必要時之答辯狀，連同可資佐證的各種文件及公文書。后者包括法院審訊證人、鑒定人、代理人、律師及輔佐人。(六)法院遇有需對代理人、律師及輔佐人以外之人送達(dá)通知書而須在某國領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行者，或者須就地搜集證據(jù)而需采取步驟者，均應(yīng)宣接向該回政府接洽。(七)代理人、律師及輔佐人，在法院指揮下陳述其主張完畢后，院長即宣告辯論終結(jié)。法官應(yīng)退席討論判決。并永守秘密。(八)法院的裁判，除對當(dāng)事國及本案外，無拘束力。經(jīng)法院判決的案件，不得上訴。但當(dāng)事國在法定條件下，可申請復(fù)核判

33、決。(九)除法院另有裁定外，訴訟費(fèi)用應(yīng)由各當(dāng)事國自行負(fù)擔(dān)。(十)法院在執(zhí)行關(guān)于咨詢意見的職責(zé)時，在可行范圍內(nèi)，應(yīng)參照訴訟案件的程序進(jìn)行。(十一)國際法院所作出的司法判決及所發(fā)表的咨詢意見，以及對一切問題的決定，均以出席法官的過半數(shù)通過。如遇票數(shù)相等時，則由法院院長或代理院長職務(wù)的法官投決定票。第十二章 聯(lián)合國與國際社會第三節(jié) 和平解決國際爭端和強(qiáng)制行動傳統(tǒng)國際法，把國際爭端的解決方法分為強(qiáng)制的與非強(qiáng)制的。但是，非法使用武力包括軍事示威與平時封鎖等，作為解決國際爭端的方法，已為現(xiàn)代國際法所否認(rèn)。聯(lián)合國憲章方面禁止各會員國在其國家關(guān)系中使用武力或以武力相威脅，同時還規(guī)定，在一定情況下安理會將建議或

34、決定采取強(qiáng)制措施，以防止和消除對和平的威脅。制止侵略行為或其他破壞和平的行為。第四節(jié) 集體安全制度聯(lián)合國憲章把維持國際和平及安全之主要責(zé)任授予安理會，且確認(rèn)安理會在履行此項任務(wù)時，系代表成員國行事。各會員國在安理會作出決定之前，毋須采取任何行動但在安理會作出采取強(qiáng)制措施的決定后，則不論屬于經(jīng)濟(jì)制裁或政治制裁，均對各會員國具有約束力。聯(lián)合國要求各會員國通力合作并互相協(xié)作，以執(zhí)行安理會所決定的集體措施。憲章不僅當(dāng)然禁止戰(zhàn)爭，而且以普遍禁止使用武力為原則。侵略定義共包括八個條文，第1條規(guī)定，“侵略是指一個國家使用武力侵犯另一個國家的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立，或以本定義所宣示的與聯(lián)合國憲章不符的任何其

35、他方式使用武力”。但侵略定義仍是在特定歷史條件下不同政治力量之間妥協(xié)的產(chǎn)物。第五節(jié) 維持和平部隊聯(lián)合國維持和平部隊在一般情況下，是由秘書長按照安理會的決定建立而由若干會員國提供的武裝部隊分遣隊所組成。但最先的一支維持和平部隊則是依大會的決議建立的。這種部隊，須由聯(lián)合國統(tǒng)一部署，受一位只從聯(lián)合國總部接受指示的“部隊指揮宮”的指揮，其組成人員，在參與聯(lián)合國活動期間，是同派出國的部隊脫離的，直接處于聯(lián)合國的管轄之下。第十三章 聯(lián)合國半世紀(jì)綜述第一節(jié) 聯(lián)合國的理念聯(lián)合國憲章的締結(jié)者們，希望通過戰(zhàn)后的組織合作，實現(xiàn)四大理想：一、戰(zhàn)后的世界秩序，應(yīng)該是以“集體安全制度”維持和平。2、戰(zhàn)后的國際關(guān)系，應(yīng)該是

36、在一個“國際大家庭”里，各國都享有平等的地位。3、建立一個“大國協(xié)調(diào)一致”并具有執(zhí)行能力的安理會。4、把國家間的和平與安全問題以及經(jīng)濟(jì)與社會問題，“都集中在一個屋頂之下”。第三節(jié) 聯(lián)合國的困境與前景一、維和行動 二、南北關(guān)系 三、財政危機(jī) 四、改革問題第十四章 區(qū)域組織的性質(zhì)與法律地位第一節(jié) 區(qū)域性國際組織的性質(zhì)區(qū)域性國際組織是指在相同的地域內(nèi)的或者雖然不在相同的地域內(nèi)但以維護(hù)區(qū)域性利益為目的的國家組成的國際組織與集團(tuán)。區(qū)域性國際組織有如下特點：第一，區(qū)域性國際組織的成員一般限于特定地區(qū)內(nèi)的國家或地區(qū)，具有明顯的地理鄰近性。當(dāng)然，區(qū)域性國際組織不一定包括該地區(qū)的所有的國家。第二，成員國之間往往

37、基于民族、歷史、文化等原因具有某種共同意識，或在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事或社會方面相互依賴，具有比較穩(wěn)定的社會、經(jīng)濟(jì)、政治基礎(chǔ)。第三，特定地區(qū)內(nèi)的國家在解決爭端、維持本區(qū)域內(nèi)的和平與安全、保障共同利益、發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化方面有進(jìn)行廣泛合作并結(jié)成永久組織的內(nèi)在要求。 第二節(jié) 區(qū)域性國際組織的法律地位區(qū)域組織的基本職能是以區(qū)域行動來維持國際和平與安全，其存在不得違反聯(lián)合國的宗旨和原則。在聯(lián)合國之后成立的各區(qū)域組織，多將這一基本條款的精神載人其組織法之內(nèi)，作為其活動的準(zhǔn)則。第十六章 專門性國際組織的興起與現(xiàn)代專門機(jī)構(gòu)第二節(jié) 現(xiàn)代國際組織體系中的專門機(jī)構(gòu)根據(jù)政府間締結(jié)的國際條約建立的，在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育和衛(wèi)生等特定領(lǐng)域內(nèi)負(fù)有廣泛責(zé)任，并根據(jù)與聯(lián)合國經(jīng)社理事會締結(jié)的協(xié)定與聯(lián)合國建立聯(lián)系的專門性國際組織。特征：1、政府間的國際組織；2、職能限于經(jīng)濟(jì)、社會等某一領(lǐng)域；3、具有普遍性；4、同聯(lián)合國具有法律聯(lián)系。聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的類型：通過締結(jié)協(xié)定而與聯(lián)合國建立法律關(guān)系的專門機(jī)構(gòu)截止到1998年6月已經(jīng)有17個。根據(jù)其職能的特點可以將這些機(jī)構(gòu)分成四類：1、社會文化方面的專門機(jī)構(gòu)；2、科學(xué)技術(shù)交通等方面的專門機(jī)