上栗縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報

1、上栗縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報（2011年12月22日）尊敬的饒常委、陳主任：首先，讓我代表上栗縣委、縣政府對領(lǐng)導(dǎo)一行蒞臨上栗縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。上栗縣地處湘贛門戶，勢扼吳楚咽喉，位于江西省西部，萍鄉(xiāng)市北部。全縣總?cè)丝?9萬，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1墾殖場，154個行政村、8個社區(qū)居委會，國土面積702平方公里?？h城距南昌260公里，距長沙124公里。上栗儺文化“三寶”俱全，是“中國儺文化之鄉(xiāng)”；有傳承一千多年的煙花爆竹制作工藝，是“中國煙花爆竹之鄉(xiāng)”，至今保存有爆竹祖師李畋故居；有被譽(yù)為“地下藝術(shù)長廊”的孽龍洞；有我國佛教禪宗五家七宗之一楊岐宗發(fā)祥地楊岐普通寺；有打響中國民主革命第一槍的萍瀏醴

2、起義策源地金山鎮(zhèn)麻石街。上栗是江西才子劉鳳誥、史學(xué)家李有棠、地質(zhì)學(xué)家喻德淵、音樂教育家喻宜萱、中共重要黨史人物張國燾、江西省委第一任書記張國庶等歷史名人的故鄉(xiāng)。在全縣各級的共同努力下，今年前三季度，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值146.54億元，同比增長24.4%；完成工業(yè)增加值47.77億元，同比增長22.3%；完成全社會固定資產(chǎn)投資76.5億元，同比增長38.3%；完成財政總收入10.35億元，同比增長38%。在大力抓好經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的同時，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。今年以來，在省、市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣按照省、市反腐倡廉建設(shè)工作總體部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治

3、理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，按照黨的十七大提出的“三個更加注重”的要求，緊密結(jié)合上栗實際，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以健全具有上栗特色的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為關(guān)鍵，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點，以營造基層風(fēng)清氣正的廉政氛圍為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制、嚴(yán)懲腐敗，深入推進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為上栗經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。下面，我根據(jù)要求，主要就我縣今年來黨風(fēng)廉政建設(shè)三項重點工作開展情況簡要匯報如下。一、圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，狠抓廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行（一）深入開展宣傳教育，不斷營造貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則的

4、良好氛圍?？h委下發(fā)了關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則活動的實施方案，把學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則作為廉政教育的一項重要內(nèi)容，納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入縣委黨校和各級干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計劃；在上栗電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站等媒體，采取開辟專題、專欄等形式，大力宣傳廉政準(zhǔn)則的基本要求和主要內(nèi)容；先后以報告會、培訓(xùn)班、廉政黨課、警示教育會、觀看廉政教育片等形式加強(qiáng)對黨員干部貫徹落實廉政準(zhǔn)則的宣傳教育；采取發(fā)廉政短信、辦廉政展覽、唱廉政歌曲、制發(fā)廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)手冊等形式，利用廉內(nèi)助培訓(xùn)班、“唱紅歌”比賽和“魅力廣場.和諧上栗”系列文藝演出等平臺，加強(qiáng)對全縣廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育；推行了新提

5、拔科級黨員干部“四廉”（學(xué)廉、考廉、諾廉、談廉）教育制度，部署開展了警示教育月、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)、“三講三促”主題教育等活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位也結(jié)合實際開展了相關(guān)學(xué)習(xí)活動，在全縣形成學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則的廉潔從政氛圍。（二）扎實開展各類專項治理，切實解決貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則過程中存在的突出問題。緊緊圍繞黨員干部在作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)中存在的突出問題，組織開展了對公務(wù)用車、違規(guī)收受禮金、違規(guī)多占和買賣住房問題、利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益及奢侈浪費、公款旅游、做酒斂財、帶彩娛樂等違反廉政準(zhǔn)則突出問題的專項治理和整頓，對15個單位外出學(xué)習(xí)考察進(jìn)行了嚴(yán)格審批，取消5批；出臺上栗縣關(guān)于公務(wù)用車配備和購置管理的若干規(guī)

6、定，并在落實規(guī)定中，嚴(yán)肅處理7個違規(guī)購車的單位；加強(qiáng)了廉潔自律專項檢查，結(jié)合開展“三講三促”活動，出臺了關(guān)于進(jìn)一步深化各級機(jī)關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的實施意見，把治理干部隊伍公款吃喝玩樂以及其他違反厲行節(jié)約規(guī)定，打牌賭博，利用職務(wù)之便謀取私利，借婚喪嫁娶之機(jī)做酒斂財，工作日午餐飲酒等不廉問題作為治理重點，建立健全了“八禁三查兩問責(zé)”工作機(jī)制，成立了3個督查暗訪工作組，制定了突擊督查暗訪方案，查處違反廉潔自律行為12起，對1名參與帶彩娛樂的副科級干部進(jìn)行了免職處理，并對該干部所在單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，另有多名黨員違反廉潔自律規(guī)定的干部受到了相應(yīng)的處理；圍繞貫徹落實廉政準(zhǔn)則進(jìn)一步加大了執(zhí)紀(jì)辦案力

7、度，今年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理有關(guān)廉潔自律方面的信訪件8件(次)，立案3件，及時查處和糾正3名黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的突出問題，如在今年的林業(yè)系統(tǒng)案件中，查處了2名利用職務(wù)便利承攬退耕還林項目、謀取不正當(dāng)利益的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，針對督導(dǎo)檢查和專項治理中發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)，重申了落實厲行節(jié)約、廉潔自律等方面的規(guī)定，圍繞管錢管權(quán)管人等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對原有制度進(jìn)行了全面的查擺和梳理，共新制定實施全縣性制度37項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位新建制度130多項，修訂260多項，廢止90多項。專門組織開展了反腐倡廉制度落實執(zhí)行情況專項檢查，促進(jìn)各項制度得到有效貫徹落實。（三）積極開展黨內(nèi)監(jiān)

8、督，有效促進(jìn)廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行。完善了縣委常委會、全委會工作規(guī)則等黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)民主集中制建設(shè)；出臺了上栗縣落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見，細(xì)化了“三重一大”事項的具體內(nèi)容，規(guī)范了集體決策程序，嚴(yán)明了“一把手”“末位表態(tài)”等決策紀(jì)律；完善了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、“三談兩述”等黨內(nèi)監(jiān)督制度。今年以來，共對68名新提拔和交流的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話，組織全縣545名科級干部開展了述職述廉；嚴(yán)格執(zhí)行了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行），建立健全了黨內(nèi)、人大、政協(xié)、輿論等共同監(jiān)督協(xié)作機(jī)制；出臺了推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，將落實廉政準(zhǔn)則作為各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)

9、責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，同部署、同檢查、同考核?？h紀(jì)委、縣委組織部還對各單位貫徹落實廉政準(zhǔn)則情況進(jìn)行了專項檢查。據(jù)統(tǒng)計，全縣各單位共組織開展專項檢查258次，領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查576人，整改存在問題36個，完善配套制度73項，較好地促進(jìn)黨員干部廉潔從政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位均將貫徹落實廉政準(zhǔn)則納入黨內(nèi)監(jiān)督范疇，納入班子民主生活會和述職述廉重要內(nèi)容之中，今年來全縣545名副科級以上黨員干部都在專題民主生活會中，對自身貫徹落實廉政準(zhǔn)則情況進(jìn)行了自查自糾和整改落實，共開展自我檢查500余人次。二、圍繞規(guī)范縣委權(quán)力運行，積極打造開放式縣委黨務(wù)根據(jù)省、市關(guān)于縣委權(quán)力公開透明運行工作的有關(guān)要求和部署，今年以來

10、，我縣在規(guī)范縣委權(quán)力運行工作中，把厘清職責(zé)權(quán)限、規(guī)范運行流程、加強(qiáng)制約監(jiān)督以及引導(dǎo)全社會廣泛參與作為工作重點，積極固權(quán)、亮權(quán)、曬權(quán)，打造開放式縣委黨務(wù)，讓權(quán)力在陽光下運行，促上栗在和諧中發(fā)展。（一）完善組織架構(gòu)，健全權(quán)力透明運行機(jī)制。成立了由縣委書記任組長的縣委權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣縣委權(quán)力公開透明運行的日常工作。制定下發(fā)縣委權(quán)力公開透明運行工作實施方案，從動員部署、厘清職權(quán)、運行監(jiān)督、總結(jié)完善四個階段對縣委權(quán)力公開透明運行工作進(jìn)行周密部署，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施。出臺黨代表參與縣委決策制度、黨內(nèi)情況通報制度、縣委黨務(wù)工作社會監(jiān)督員制度、縣委事務(wù)例行公開

11、制度、“三重一大”事項集體決策制度等多項配套制度，初步形成規(guī)范完備的縣委權(quán)力公開透明運行工作的制度體系。（二）固化權(quán)力事項，優(yōu)化權(quán)力透明運行程序。根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)文件和職責(zé)分工，在對縣委權(quán)力重新全面梳理的基礎(chǔ)上，切實做好限權(quán)、確權(quán)、分權(quán)三項工作，制定中共上栗縣委工作規(guī)則、中共上栗縣委全委會工作規(guī)則、中共上栗縣委常務(wù)委員會工作規(guī)則、上栗縣黨政議事規(guī)則和關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣黨代會、縣委全委會、常委會及其成員職權(quán)的意見，明晰了縣黨代會、縣委全委會、縣委常委會及其成員、縣委各職能部門的職責(zé)權(quán)限。按照科學(xué)規(guī)范、便于操作的原則，編制縣黨代會、縣委全委會、常委會、書記及其成員權(quán)力運行流程圖和縣委權(quán)力公開透明運行流程

12、圖、縣委重大事項公開決策流程圖、重大工程項目建設(shè)公開實施流程圖、重要干部任免流程圖、大額資金使用程序流程圖等，細(xì)化明確職權(quán)行使的每一個環(huán)節(jié)和步聚。（三）實行陽光操作，打造權(quán)力透明運行平臺。一是在政府門戶網(wǎng)站上全面公開縣委及其工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直和駐縣各單位的領(lǐng)導(dǎo)分工、職責(zé)權(quán)限、議事決策、工作動態(tài)、訴求電話等；二是專門制作了28塊縣委黨務(wù)政務(wù)公開專欄，設(shè)立在縣政府大樓門前大地紅廣場醒目處，全面公開縣委各項權(quán)力事項，讓權(quán)力事項進(jìn)入公眾視野，陽光運行；三是利用網(wǎng)絡(luò)、電視、公開欄等平臺及時公布縣委重大決策決議、項目建設(shè)、民生工程等與群眾密切相關(guān)的事項，接受群眾監(jiān)督；四是建立和推行縣委新聞發(fā)言人制度

13、，及時發(fā)布權(quán)力運行相關(guān)情況，擴(kuò)大群眾知曉度，切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；五是設(shè)立監(jiān)督電話，開通網(wǎng)絡(luò)和短信互動平臺，讓群眾反映愿望，提出建議，表達(dá)心聲，確?？h委決策反映民意、匯集民智，更加科學(xué)規(guī)范。（四）強(qiáng)化廉能管理，提升權(quán)力透明運行實效。將縣委權(quán)力公開透明運行工作融入風(fēng)險崗位廉能管理工作之中，與我縣廉能監(jiān)測預(yù)警機(jī)制相結(jié)合，充分利用100個廉情監(jiān)測點、100個效能監(jiān)測點和100名廉情監(jiān)測員，收集上報權(quán)力公開透明運行信息，并根據(jù)職權(quán)的重要程度、行使頻率和問題發(fā)生的幾率，分類排查權(quán)力風(fēng)險，科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險等級評估，有針對性地制定防控措施。各部門單位都圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，采取自己找、群眾

14、提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等多種方法，查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境的風(fēng)險，制定防控措施，逐步建立完善以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉能風(fēng)險防控機(jī)制。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“公開透明、陽光操作、拓展服務(wù)、促進(jìn)和諧”為目標(biāo)，著力打造陽光便民服務(wù)超市，做到農(nóng)村“三資”管理公開到項，民生工程公開到人，計劃生育、宅基地審批公開到戶，“三重一大”全過程公開。“陽光人事”、“陽光移民”、“陽光局務(wù)”、“陽光鎮(zhèn)務(wù)”、“陽光村務(wù)”等隨著陽光照射進(jìn)權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，縣委權(quán)力公開透明運行工作不斷深化拓展、縱深推進(jìn)。三、圍繞打造陽光黨務(wù)，推進(jìn)基層組織黨務(wù)公開（一）注重“三加強(qiáng)”，不斷夯實黨務(wù)公開工作基礎(chǔ)

15、1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長、縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位及村（社區(qū)）黨組織也普遍建立黨組織“一把手”負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，同時，建立黨務(wù)公開聯(lián)系點，明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位的黨務(wù)公開工作，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的黨務(wù)公開工作網(wǎng)絡(luò)和“上下聯(lián)動，條塊結(jié)合”的運行機(jī)制，做到一級抓一級，層層抓落實，確保黨務(wù)公開工作的有序開展。2.加強(qiáng)制度建設(shè)。立足于黨務(wù)公開工作規(guī)范化，在縣委下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見和關(guān)于在全縣黨的基層組織推進(jìn)黨務(wù)公開的實施意見等文件中，對黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、原則、公開內(nèi)容、公開形

16、式、公開范圍、公開時限等作出了統(tǒng)一規(guī)定。在全縣黨務(wù)公開工作中建立健全了依申請公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、黨務(wù)公開監(jiān)督員制度、黨務(wù)公開反饋制度、檢查考核制度、重大決策征求意見制度等多項制度，使各項制度貫穿于公開前、公開中、公開后的全過程，不斷提高了我縣黨務(wù)公開的規(guī)范化水平。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位也結(jié)合自身實際，進(jìn)一步修訂完善了黨務(wù)公開的規(guī)章制度，為我縣的黨務(wù)公開工作提供了有力的制度保障。3.加強(qiáng)宣傳動員。為確保我縣黨務(wù)公開工作的迅速開展、深入推進(jìn)，縣黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開黨務(wù)公開工作會議，下發(fā)推進(jìn)黨務(wù)公開工作的通知，對全縣黨務(wù)公開工作進(jìn)行安排部署。同時，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、簡報、橫幅、宣傳專欄

17、等方式加強(qiáng)了對黨務(wù)公開工作的宣傳，不斷加深廣大基層黨員對黨務(wù)公開的認(rèn)識，為推進(jìn)黨務(wù)公開工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。從2008年開始，在全縣全面鋪開了黨務(wù)公開工作，加強(qiáng)了黨務(wù)公開工作的軟、硬件建設(shè)，在全縣打造了13個高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的基層黨組織黨務(wù)公開示范點，通過以點帶面，整體推進(jìn)全縣黨務(wù)公開工作。（二）突出“三特性”，積極推進(jìn)黨務(wù)公開有序運行1.突出嚴(yán)謹(jǐn)性，規(guī)范黨務(wù)公開欄目。出臺了上栗縣黨務(wù)公開實施細(xì)則和關(guān)于對全縣黨務(wù)公開實行目錄管理的意見（試行），針對不同層次和類型的黨組織，分別編制了各級黨組織黨務(wù)公開目錄，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、各部門單位和村（社區(qū)）公開欄的樣式，對公開欄的形式、內(nèi)容、時間、規(guī)格

18、等進(jìn)行全面統(tǒng)一規(guī)范。制定了規(guī)范的黨務(wù)公開審批表，要求全縣各級黨組織對需進(jìn)行公開的事項按照提出內(nèi)容、審核確定、實施公開、處理反饋、歸檔管理的程序?qū)嵤?，明確各級黨組織主要負(fù)責(zé)人是黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對黨務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行審核，涉及全縣重要工程、重大事項、群眾關(guān)心重大事件等公開內(nèi)容，須報縣委審核后再進(jìn)行公開。公開期間，明確專人負(fù)責(zé)篩選、整理黨員群眾通過各種渠道反映的意見和要求，分類歸檔，并及時將處理和落實情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。2.突出多樣性，不斷創(chuàng)新黨務(wù)公開形式。一是在縣政府門戶網(wǎng)開辟黨務(wù)公開網(wǎng)頁，將縣委領(lǐng)導(dǎo)分工、各部門單位工作職責(zé)、縣委工作動態(tài)、干部人事、監(jiān)督電話等內(nèi)容在網(wǎng)上公布，方便群眾

19、查詢。同時，建立了“在線訪談”“縣委書記、縣長手機(jī)信箱”、“民聲通道”等交流平臺，群眾可以通過交流平臺對我縣的工作提出意見和建議，切實保障了群眾的監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位、各村級（社區(qū)）黨組織均設(shè)立了黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、陽光黨務(wù)熱線電話等公開載體，及時將各級黨組織的班子情況、履行職責(zé)情況、黨務(wù)工作情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等黨務(wù)工作向黨員群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督。三是在村級（社區(qū)）推行日常式、互動式、點題式公開，由原來的“村級公開什么群眾就看什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娤肓私馐裁淳凸_什么”，讓黨員群眾直接參與管理村級（社區(qū)）事務(wù)，充分調(diào)動廣大黨員群眾管理村級（社區(qū)）事務(wù)的積極性。3.

20、突出針對性，真實公開黨務(wù)內(nèi)容。有針對性把黨員、群眾關(guān)注的熱點、焦點、難點問題作為公開的重點，明確對不涉及黨和國家秘密的工作進(jìn)行公開，根據(jù)工作實際將黨務(wù)公開分為長期公開、定期公開、即時公開、依申請公開等4個方面的內(nèi)容。具體包括黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,黨的思想建設(shè)情況，黨的組織建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，黨內(nèi)制度建設(shè)情況等。同時，堅持長期公開內(nèi)容長期公開、定期公開內(nèi)容一季度更新一次、即時公開內(nèi)容即時進(jìn)行公開，確保公開內(nèi)容真實有效。（三）強(qiáng)化“三措施”，確保黨務(wù)公開工作取得實效1.聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員?？h黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣聘請了23名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的同志擔(dān)任黨務(wù)公開監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對全縣黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，反饋黨員群眾的意見和建議，各基層黨組織都相應(yīng)從老干部、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表中聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員，對黨