15種常用公文解析PPT課件.ppt

1、公文寫作,黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例介紹 機(jī)關(guān)常用公文寫作的有關(guān)知識(shí) 機(jī)關(guān)常用非規(guī)范性公文寫作的有關(guān)知識(shí) 公文寫作有關(guān)問題,1,學(xué) 習(xí) 要 求,通過學(xué)習(xí)，掌握以下知識(shí)要點(diǎn)： 公文常用文種的概念、功能 公文常用文種的結(jié)構(gòu)、格式 公文常用文種的寫作特點(diǎn) 公文常用文種的實(shí)際運(yùn)用,2,黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例介紹,1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法停止執(zhí)行。 2012年7月1日起施行黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例，條例中規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)

2、家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。,3,公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。 公文種類 公文種類分為15種：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函及紀(jì)要。,4,（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。 （二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 （三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批

3、準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。 （四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。 （五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 （六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 （七）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。 （八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。,5,（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。 （十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。（十三）議案。適用于各級(jí)人民政

4、府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。,6,公文格式 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。（三）緊急程度。

5、公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。,7,（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。（九）正文。公文的主體，用

6、來表述公文的內(nèi)容。（十）附件說明。公文附件的順序號(hào)和名稱。（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。（十二）成文日期。署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。 （十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。,8,（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。（十五）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)

7、關(guān)和送印日期。（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號(hào)。公文的版式按照黨政機(jī)關(guān)公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。,9,行文規(guī)則 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（二

8、）黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。,10,向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送

9、發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。（四）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。（五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合

10、行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。,11,公文擬制 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。公文起草應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。（四）文種正確，格式規(guī)范。（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部

11、門意見，力求達(dá)成一致。（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。,12,公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文

12、文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。,13,公文辦理 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。收文辦理主要程序是：（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間

13、。（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。（三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。（五）傳

14、閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。,14,發(fā)文辦理主要程序是：（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求

15、的場(chǎng)所印制。（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。,15,公文管理 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部

16、門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。 經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。,16,復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)

17、本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部

18、公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。,17,機(jī)關(guān)常用規(guī)范性公文寫作的有關(guān)知識(shí),通 知 1.通知的用途 通知是傳達(dá)上級(jí)指示，部署安排工作，實(shí)施管理措施，處理公共事務(wù)，任免聘任干部，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬機(jī)關(guān)有關(guān)公文，要求下級(jí)需要周知事項(xiàng)等使用的公文文種。通知使用最廣泛，使用頻率高，實(shí)踐中象工作計(jì)劃、總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)講話等一些

19、非規(guī)范性公文也一般用通知下發(fā)。,18,2.通知的寫法 通知按其內(nèi)容和功用不同，可將通知分為批示性通知、指示性通知、告知性通知和任免通知等幾種。其基本寫法是： （1）通知一般都要有一個(gè)符合標(biāo)題的“三要素”，即：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，使人一看標(biāo)題就知道是通知什么事情或要求做什么事情。 （2）被通知單位就是文件的主送單位。 （3）如果所通知的事項(xiàng)需要被通知的單位盡快知道，可在“通知”之前加“緊急”二字，這就是常見的“緊急通知”。,19,3.撰寫通知應(yīng)注意的事項(xiàng) 撰寫通知要做到以下幾點(diǎn)： （1）批示和指示性通知，防止將重要性或意義寫的過長(zhǎng)； （2）告知性通知表述事項(xiàng)要清楚、準(zhǔn)確、明確； （3）語言運(yùn)用

20、上要平實(shí)無華，實(shí)事求是。,20,21,通 報(bào),22,通報(bào)與通知的形式相近，但又不同于通知。 1作為文種，通知龐雜，含量大，形式多樣，相比之下，通報(bào)內(nèi)容、形式都比較單一。 2、在實(shí)踐中，一部分傳達(dá)上級(jí)指示精神的公文既可用通知也可用通報(bào)。在內(nèi)容上通報(bào)不同于通知的特點(diǎn)是一般不提出工作上的具體要求以及需要組織實(shí)施的事項(xiàng)。 3通報(bào)文風(fēng)要樸實(shí)。文字表述要簡(jiǎn)潔明快，言之有據(jù)，切忌夸張渲染。無論是表揚(yáng)還是批評(píng)，都要以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真核準(zhǔn)事實(shí)，防止拔高或扭曲事實(shí)。通報(bào)觀點(diǎn)要鮮明，提倡什么，反對(duì)什么，要是非分明，忌含糊其辭。在行文篇幅上要詳略得當(dāng)，切忌把表彰通報(bào)寫成報(bào)告文學(xué)，把批評(píng)通報(bào)寫成情況紀(jì)實(shí)。,

21、23,報(bào) 告 一、正常工作報(bào)告 二、情況報(bào)告 三、回復(fù)性報(bào)告 四、報(bào)送文件、備案報(bào)告,24,報(bào)告的格式與寫作要點(diǎn),1報(bào)告是典型的上行公文，作為規(guī)范性公文的報(bào)告必須抬頭，有明確的受理機(jī)關(guān)。報(bào)告原則上應(yīng)只報(bào)一個(gè)直接上級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門，必要時(shí)可抄報(bào)有關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門。除有特殊要求者外，報(bào)告原則上不直報(bào)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，不應(yīng)多頭主送。有特殊規(guī)定的，報(bào)告抬頭方可采取“并：”的形式發(fā)送。數(shù)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文報(bào)告的事項(xiàng)，原則上應(yīng)報(bào)上級(jí)主辦機(jī)關(guān)，其他送文單位可采取抄報(bào)的形式。 2報(bào)告作為公文文種可分為兩個(gè)大類：一類屬于規(guī)范性公文的報(bào)告，即上述工作報(bào)告、情況報(bào)告、意見報(bào)告等，行文制發(fā)方面比較規(guī)范，可以單獨(dú)成文；另一類

22、報(bào)告屬非規(guī)范性公文中的“報(bào)告”，如會(huì)議工作報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告等。會(huì)議工作報(bào)告一般是法定代表按照規(guī)定章程向大會(huì)或委員會(huì)報(bào)告工作，提請(qǐng)會(huì)議代表審議。會(huì)議的工作報(bào)告一般不單獨(dú)行文，需經(jīng)會(huì)議通過后以決議的附件形式下發(fā)。調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告等其制發(fā)主體、送審程序、效力都不規(guī)范，所以列入非規(guī)范性公文種類。,25,3報(bào)告的主要內(nèi)容不外乎向上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門匯報(bào)工作、報(bào)告情況、介紹經(jīng)驗(yàn)，文風(fēng)要平實(shí)，反映情況要客觀，文字表述不可過多地堆砌修飾性用語。要以對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度撰寫文稿，忌文過飾非，目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門通過報(bào)告了解真實(shí)情況，以便作出科學(xué)決策，指導(dǎo)下一步的工作。 4在公文

23、處理的實(shí)踐中，用報(bào)告代替請(qǐng)示、用報(bào)告代替函是文種使用混亂的突出問題，關(guān)于這個(gè)問題將在請(qǐng)示文種之后專題講述。,26,請(qǐng) 示 請(qǐng)示的用途 下級(jí)機(jī)關(guān)遇到各種無權(quán)處理或無力解決的問題，都可用向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送請(qǐng)示的形式，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)或給予批示。上級(jí)機(jī)關(guān)通過對(duì)請(qǐng)示的答復(fù)，能夠及時(shí)肯定下級(jí)機(jī)關(guān)正確的意見和作法，糾正其不當(dāng)?shù)囊庖姾妥鞣?，從而有效地幫助下?jí)機(jī)關(guān)解決問題，推動(dòng)工作的順利進(jìn)行。,27,請(qǐng)示的寫法 按照請(qǐng)示內(nèi)容和請(qǐng)示目的的不同，可將請(qǐng)示分為請(qǐng)求指示的請(qǐng)示和請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示兩類。 (1)請(qǐng)求指示的請(qǐng)示。是指針對(duì)工作中出現(xiàn)的具體問題，向上級(jí)機(jī)關(guān)申明情況，請(qǐng)求予以答復(fù)和下達(dá)處理意見。寫這類請(qǐng)示，應(yīng)把重點(diǎn)

24、放在情況的陳述和問題的強(qiáng)調(diào)上。 (2)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。是就某一問題或事項(xiàng)，提出本機(jī)關(guān)的處理意見，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批準(zhǔn)或表明態(tài)度的請(qǐng)示，寫這類請(qǐng)示，要把重點(diǎn)放在請(qǐng)示理由的說明上。,28,請(qǐng)示的寫作格式要點(diǎn) 1不越級(jí)請(qǐng)示，不橫向請(qǐng)示。 2請(qǐng)示不應(yīng)多頭主送。 3請(qǐng)示公文應(yīng)一文一事。 4請(qǐng)示件要有主報(bào)機(jī)關(guān)的明確意見。請(qǐng)示的理由要充分，請(qǐng)示事項(xiàng)要具體。 5請(qǐng)示件不下發(fā)。,29,市南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局 關(guān)于市南轄區(qū)主要道路亂貼亂畫清理工作服務(wù)外包的請(qǐng)示 市南區(qū)政府：市南區(qū)“八路一線”85條道路和30條其他主要道路共計(jì)115條道路（道路明細(xì)附后）的亂貼亂畫清理工作，原由青島市執(zhí)法局統(tǒng)一招標(biāo)給青島太福物業(yè)有

25、限公司負(fù)責(zé)清理，由市財(cái)政每年撥款84.6萬。自2009年10月1日起，市財(cái)政不再撥付此項(xiàng)費(fèi)用，亂貼亂畫清理工作由各區(qū)自行負(fù)責(zé)。我局對(duì)清理亂貼亂畫小廣告工作十分重視。2010年以來，我局對(duì)亂貼亂畫小廣告違法行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治，對(duì)亂貼亂畫小廣告電話號(hào)碼通過新聞媒體曝光，責(zé)令亂貼亂畫小廣告當(dāng)事人自行清理并對(duì)其進(jìn)行處罰，對(duì)逾期未清除或者拒不接受處理的當(dāng)事人，要求通信企業(yè)暫停其通訊號(hào)碼的使用。通過集中整治取得了一定的效果，但是亂貼亂畫小廣告的問題無法從根本上得到解決。近期，市南區(qū)主要道路亂貼亂畫小廣告的問題比較突出，已經(jīng)對(duì)市南區(qū)的市容市貌造成較大影響。目前正值旅游旺季，我局執(zhí)法任務(wù)較重，執(zhí)法人員不足，僅

26、僅依靠我局的力量難以達(dá)到較好的清理效果。,30,今明兩年是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的關(guān)鍵年，小廣告問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我區(qū)的創(chuàng)建工作。為確保創(chuàng)建文明城市工作的順利推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)亂貼亂畫小廣告的清理工作已經(jīng)迫在眉睫。近期，夏耕市長(zhǎng)在全市城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)上對(duì)清理亂貼亂畫小廣告工作也做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，在全市城市環(huán)境綜合整治市容環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作方案中，要求各區(qū)（市）要采用服務(wù)外包或擴(kuò)大市容保潔人員保潔范圍等購(gòu)買服務(wù)方式，使亂貼亂畫小廣告清理工作常態(tài)化。因此，我局建議通過公開招標(biāo)的方式，聘用專業(yè)的清理公司負(fù)責(zé)市南區(qū)主要道路的亂貼亂畫清理工作，預(yù)計(jì)需要清理亂貼亂畫小廣告專項(xiàng)資金捌拾萬元整。如果同意清理

27、工作外包，所需資金將另行申請(qǐng)。 當(dāng)否，請(qǐng)批示。 市南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局 2010年6月23日,31,報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別 1從公文處理上講報(bào)告與請(qǐng)示的最大區(qū)別是，報(bào)告屬閱件，請(qǐng)示屬辦件；報(bào)告一般不需要辦理、回復(fù)，請(qǐng)示則應(yīng)辦理、批復(fù)，要有回音。 2從功能上講，報(bào)告主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)情況、反映問題，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考；請(qǐng)示則主要是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、解決困難、答復(fù)問題。 3從內(nèi)容上講，報(bào)告的內(nèi)容比較廣泛，涉及的面可大可小，篇幅可長(zhǎng)可短。請(qǐng)示則不同，內(nèi)容比較單一，一文一事，基本結(jié)構(gòu)就是事由、請(qǐng)示事項(xiàng)兩部分，篇幅一般都不長(zhǎng)。 4在行文格式上，報(bào)告比請(qǐng)示較少限制。請(qǐng)示件原則只準(zhǔn)報(bào)送一個(gè)主送機(jī)關(guān)，報(bào)告則

28、無此嚴(yán)格規(guī)定；聯(lián)合報(bào)告比較多見，聯(lián)合請(qǐng)示則較少見；請(qǐng)示的結(jié)束語一般比較規(guī)范，如“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”等，報(bào)告的結(jié)束則多種多樣，無一定之規(guī)。 5報(bào)告與請(qǐng)示的共同之點(diǎn)是，都是上行文，受文單位必須是上級(jí)機(jī)關(guān)。目前許多把不是上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門當(dāng)作上級(jí)機(jī)關(guān)，將本來屬于“函”這個(gè)文種的公文寫成“請(qǐng)示、報(bào)告”，導(dǎo)致文種使用混亂，以下“函”中將詳述。,32,批復(fù) 范文 國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“科技活動(dòng)周”的批復(fù)國(guó)函200130號(hào) 科技部： 你部關(guān)于擬由國(guó)務(wù)院決定設(shè)立“科技活動(dòng)周”的請(qǐng)示(國(guó)科發(fā)政字2000514號(hào))收悉。同意自2001年起，每年5月的第三周為“科技活動(dòng)周”，在全國(guó)開展群眾性科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。具體工作由你

29、部商有關(guān)部門組織實(shí)施。 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院(印章) 二00一年三月二十二日,33,關(guān)于省將市更名為市問題的批復(fù) 民行批2012103號(hào) 省人民政府： 你省2012年3月20日關(guān)于將市更名為市的請(qǐng)示收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院研究，市的名稱以不變更為宜。 中華人民共和國(guó)民政部(印章) 2012年9月15日,34,省人民政府關(guān)于市 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的批復(fù) 市人民政府： 政發(fā)2011117號(hào)文收悉。省政府原則同意你市報(bào)送的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。現(xiàn)批復(fù)如下： 你市在今后的城市建設(shè)中要突出本市的特色，研究確定城市標(biāo)志性建筑物和有特色的地區(qū)，進(jìn)一步處理好名城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、園林綠化的關(guān)系。對(duì)開發(fā)建設(shè)古城

30、風(fēng)貌體現(xiàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要作進(jìn)一步研究。在實(shí)施規(guī)劃時(shí)，對(duì)城市幾個(gè)重點(diǎn)地段的保護(hù)和建設(shè)要作多方案比較。注意保護(hù)、搶救和修復(fù)現(xiàn)存的文物古跡。保護(hù)好文物古跡周圍的環(huán)境，并從實(shí)際出發(fā)，制定有關(guān)文物古跡保護(hù)管理規(guī)定。 市政府要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)歷史文化名城工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要逐步提高城市現(xiàn)代化水平，又要保持和發(fā)揚(yáng)歷史文化名城的特色。主管部門應(yīng)依照國(guó)家城市規(guī)劃法和文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，保證市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的全面實(shí)施。 省人民政府(印章) 2012 年8月12日,35,寫作格式要點(diǎn) 1“批復(fù)”這一文種是上級(jí)機(jī)關(guān)為對(duì)應(yīng)下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)“請(qǐng)示”而設(shè)的，沒有“請(qǐng)示”就無所謂“批復(fù)”。 2批復(fù)的受文單位一般

31、應(yīng)是上報(bào)請(qǐng)示的直接下一級(jí)機(jī)關(guān)。批復(fù)不越級(jí)行文。有些中間轉(zhuǎn)報(bào)的請(qǐng)示，批復(fù)的受文單位應(yīng)是轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)，不應(yīng)向原報(bào)機(jī)關(guān)直接批復(fù)。 3批復(fù)的一般結(jié)構(gòu)是首先寫明針對(duì)什么文件的批復(fù)，如首句為“你委關(guān)于發(fā)行振興體育獎(jiǎng)券的請(qǐng)示(體199166號(hào))悉”，爾后是批復(fù)內(nèi)容。 4批復(fù)內(nèi)容篇幅都不長(zhǎng)，涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公文，一般文字精煉，句句中的，言簡(jiǎn)意賅。同意性批復(fù)都不復(fù)述同意的理由。同意之后往往對(duì)落實(shí)批復(fù)內(nèi)容提一些原則性要求。不同意的批復(fù)，往往要闡述原因、理由，但亦應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。有的不闡述理由，直接明了不同意。 5批復(fù)件原則上一文一事，一個(gè)批復(fù)針對(duì)一件請(qǐng)示。有時(shí)數(shù)個(gè)下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)請(qǐng)示同一件事，經(jīng)研究同意后，分別行文批復(fù)，而不應(yīng)

32、一件批復(fù)數(shù)文。 6批復(fù)一般無特別的結(jié)束語。有的為加重語氣加“此復(fù)”、“特此批復(fù)”的字樣，實(shí)際上是多余的。,36,意 見 一、條文釋義 二、范文 x市人民政府關(guān)于鼓勵(lì) 和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見 政發(fā)2001號(hào) 各市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位： 為認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中、五中全會(huì)和全國(guó)中小企業(yè)工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知(國(guó)辦發(fā)200059號(hào))，加大對(duì)我市中小企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)各種所有制中小企業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見。 一、鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是政府的重要職責(zé) 二、鼓勵(lì)各類資本投資、創(chuàng)業(yè) 市人民政府(印章) 2

33、001年1月15日,37,三、格式與寫作特點(diǎn) 1意見可以是下行文，可以是上行文，也可以是平行文。意見的這一特點(diǎn)是其他文種不具備的。 2意見在行文格式上也具有較大的靈活性或者稱之為不確定性。即意見可以抬頭，也可以不抬頭?？梢灾苯有形模部梢砸笊弦患?jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。成文時(shí)間、落款可以放在文尾，也可放在標(biāo)題之下。 3意見作為下行文，一般是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重大問題、重要事項(xiàng)、重要工作提出指導(dǎo)性、指示性的意見，對(duì)重要工作部署作出安排。在文字表述上一般是就某重大問題有感而發(fā)，有情況、有問題、有分析，有指導(dǎo)性意見。情況應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、扼要；對(duì)存在問題的表述應(yīng)一語中的，抓住要害，刪繁就簡(jiǎn)，不必列舉事例；分析應(yīng)上升到

34、理性，不可就事論事，而且應(yīng)條理，針對(duì)性強(qiáng)；指導(dǎo)性意見應(yīng)有一定理論高度。提出解決辦法的措施要切實(shí)可行，操作性盡可能貼近實(shí)際情況。要防止頭重腳輕。情況、問題、分析要簡(jiǎn)明，把重點(diǎn)放在指導(dǎo)性意見上。不可只提出問題，而沒有解決辦法和措施，這是意見的大敗筆。,38,4意見作上行文，在文字表述上應(yīng)把重點(diǎn)放在解決問題的辦法、措施上。另外，應(yīng)特別注意，凡是本部門職權(quán)能解決、能辦到的事項(xiàng)，不必在意見中出現(xiàn)。只有自身無法解決，本部門、單位的工作涉及其他部門，超出自己職權(quán)范圍的事項(xiàng)，才在意見中表達(dá)清楚，爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)同，以上級(jí)機(jī)關(guān)名義批準(zhǔn)、同意、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。在文頭部分標(biāo)注簽發(fā)人姓名，在文尾加 “以

35、上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行” 字樣，以便作辦件運(yùn)轉(zhuǎn)。 5實(shí)施意見都是下行文。不同于其他作為下行文的意見的特點(diǎn)在于，主題明確，就是圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)制定的某一重大問題、重大政策，結(jié)合本地本單位情況提出的貫徹意見，具體的解決辦法。情況部分要求更簡(jiǎn)略，甚至不要情況，開門見山，開頭即“根據(jù)上級(jí)某某文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施意見”。行文中可將上級(jí)來文精神穿插其中。重點(diǎn)做好上級(jí)文件精神與本地本單位實(shí)際結(jié)合的文章，切忌照抄照搬。 6意見作為平行文，在適用范圍上一般系涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位部門的事項(xiàng)，相互表達(dá)自己對(duì)某一問題的意見、見解。如省人民政府關(guān)于某某河邊界走向的意見。這類意見一是提出見解，帶

36、有商榷的意思；二是提出解決的辦法，帶有建議的性質(zhì)。,39,函 一、申請(qǐng)函 向職能部門的申請(qǐng)函 省人民政府辦公廳關(guān)于申請(qǐng) 將省行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)經(jīng)費(fèi)列人省財(cái)政預(yù)算的函 92政辦函206號(hào) 省財(cái)政廳： 為提高行政首腦機(jī)關(guān)的辦公效率，以適應(yīng)加快改革開放的需要，國(guó)務(wù)院辦公廳于今年5月下發(fā)了關(guān)于建設(shè)全國(guó)行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知(國(guó)辦發(fā)199225號(hào))，決定“經(jīng)過35年努力，基本建成以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段的全國(guó)行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)”，并規(guī)定各級(jí)系統(tǒng)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決。 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的部署，我省于今年10月召開了全省政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化工作會(huì)議，確定用3

37、年左右時(shí)間，建成我省行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)，并制定了全省行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案。經(jīng)測(cè)算，建設(shè)省級(jí)行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)約需經(jīng)費(fèi)人民幣600萬元，特申請(qǐng)將其列入省財(cái)政預(yù)算，并要求今年撥付200萬元，明后兩年每年再各撥200萬元。請(qǐng)予審批。 附：省行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)概算表(略) 省人民政府辦公廳(印章) 一九九二年十一月十六日,40,二、建議咨詢函(略) 三、商洽函(略) 四、照知函 【范文】 省人民政府辦公廳 關(guān)于省人民政府駐福州辦事處更名的函 福建省人民政府辦公廳： 根據(jù)工作需要，我省確定，將省人民政府駐福州辦事處更名為省人民政府駐福建辦事處。特

38、此函告，并請(qǐng)協(xié)助辦理有關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)。 省人民政府辦公廳 20年月日 抄：福建省計(jì)委,41,寫作格式要點(diǎn) 1函是平行公文，其制發(fā)主體與受文單位是平行機(jī)關(guān)或不相隸屬單位。 2“函”作文種的使用，實(shí)質(zhì)不在其內(nèi)容上，而在于其形式上。如同樣不屬于本機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)請(qǐng)求批準(zhǔn)，如審批權(quán)在上一級(jí)機(jī)關(guān)，則使用“請(qǐng)示”，如審批權(quán)在平行機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門，則使用“函”，其內(nèi)容都是一樣的。行文具體表現(xiàn)則在其標(biāo)題上。如某省擬對(duì)外開放某港口，如該港口審批權(quán)在國(guó)務(wù)院，其行文標(biāo)題即為“省人民政府關(guān)于申請(qǐng)對(duì)外開放港口的請(qǐng)示”；如審批權(quán)在交通部，其行文標(biāo)題則為“省人民政府關(guān)于申請(qǐng)對(duì)外開放港口的函”。 3函的形式多樣，除列舉的如申

39、請(qǐng)函、建議咨詢函、商洽函、照知函之外，還有一些，如召開會(huì)議的函、報(bào)送文件的函等。函的內(nèi)容多樣，形式不拘一格，一般來說，函的內(nèi)容應(yīng)一文一事，不宜一文數(shù)事，篇幅一般都比較簡(jiǎn)短。,42,4用函請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)、征詢答復(fù)問題、商洽工作，受文單位研究同意的事項(xiàng)、答復(fù)問題應(yīng)使用復(fù)函。請(qǐng)求批準(zhǔn)單位的“函”結(jié)束語應(yīng)使用“請(qǐng)復(fù)函”的字樣。盡管有的單位在請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)的“函”中結(jié)束語使用了“請(qǐng)審批”的字樣，作為平行機(jī)關(guān)的主管部門對(duì)屬本機(jī)關(guān)審批權(quán)限的事項(xiàng)表達(dá)同意或不同意意見的行文應(yīng)使用“復(fù)函”，而不應(yīng)用“批復(fù)”。如同級(jí)政府所屬經(jīng)委向計(jì)委要求追加基建經(jīng)費(fèi)的函，計(jì)委同意后的行文標(biāo)題應(yīng)為“計(jì)委關(guān)于同意追加部分基建經(jīng)費(fèi)的復(fù)函”，

40、抬頭是“經(jīng)委”。不應(yīng)寫為“計(jì)委關(guān)于同意追加部分基建經(jīng)費(fèi)的批復(fù)”。行文中應(yīng)“函復(fù)如下”，而不應(yīng)“批復(fù)如下”。 5函的發(fā)送單位不是那么規(guī)范，需商洽單位多時(shí)可用“各有關(guān)單位”代替，比較靈活，有時(shí)抬頭還可以采取一文多發(fā)的形式，即函的內(nèi)容一樣，分別抬頭給各有關(guān)單位。 6函的結(jié)束語，請(qǐng)求批準(zhǔn)、征詢類函，一般使用“請(qǐng)函復(fù)”的字樣。答復(fù)函、通報(bào)函可以用“特此函復(fù)”、“特此函告”或者什么都不用。,43,會(huì)議紀(jì)要 一、范文,44,格式要點(diǎn) 1會(huì)議研究確定的事項(xiàng)、會(huì)議精神需有關(guān)方面遵守執(zhí)行的，都可以形成會(huì)議紀(jì)要。一般來說例行會(huì)議、工作會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議多把會(huì)議決定事項(xiàng)寫成紀(jì)要行文執(zhí)行。會(huì)議紀(jì)要顧名思義，就是把會(huì)議的要點(diǎn)

41、加以記錄整理。會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議決議的不同在于，一般來說只有按照法定組織程序產(chǎn)生的正式會(huì)議才形成決議。工作會(huì)議、協(xié)調(diào)性會(huì)議不形成決議，而形成紀(jì)要。 2會(huì)議紀(jì)要的一般寫法是時(shí)間、地點(diǎn)，什么人主持召開了什么會(huì)議，對(duì)什么問題進(jìn)行了研究，作以紀(jì)要，把會(huì)議形成的一致意見和需要說明的問題提綱要點(diǎn)式地一一列明。會(huì)議紀(jì)要最常見的寫法是：“會(huì)議聽取了單位同志關(guān)于問題的匯報(bào)。”爾后在決定事項(xiàng)前應(yīng)有對(duì)匯報(bào)內(nèi)容的簡(jiǎn)要摘述，使決定內(nèi)容有針對(duì)性，以保證紀(jì)要內(nèi)容的完整性。會(huì)議紀(jì)要要求對(duì)實(shí)質(zhì)性決定內(nèi)容的表述要條理、明確，不含歧義，特別是對(duì)與會(huì)各方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、職責(zé)、權(quán)利，涉及資金的列支渠道、數(shù)額、比例、時(shí)限等要清清楚楚、明明白白

42、，以便于執(zhí)行、檢查落實(shí)。一般情況下，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)把出席會(huì)議的單位、人員寫明。法定例會(huì)，應(yīng)出席會(huì)議而未出席的應(yīng)注明原因。,45,3會(huì)議紀(jì)要的形式一般是會(huì)議名稱加文種。小型專題會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)也有不寫會(huì)議名稱，僅用“會(huì)議紀(jì)要”作標(biāo)題的。再是例會(huì)以會(huì)議紀(jì)要作套頭文件，單獨(dú)編會(huì)議紀(jì)要文號(hào)的，則不使用標(biāo)題。會(huì)議紀(jì)要本身是一個(gè)文種。會(huì)議紀(jì)要直接下發(fā)具有記載和傳達(dá)會(huì)議精神的功能。因此，實(shí)踐中不應(yīng)提倡再以通知的形式印發(fā)。 4會(huì)議紀(jì)要除以機(jī)關(guān)名義行文印發(fā)通知時(shí)抬頭外，一般不抬頭。但不管以什么形式印發(fā)，均應(yīng)有明確的發(fā)送單位。 5會(huì)議紀(jì)要落款時(shí)間一般在標(biāo)題或文頭之下。會(huì)議時(shí)間與落款時(shí)間不一的，其生效時(shí)間應(yīng)以落款時(shí)間為準(zhǔn)。以

43、機(jī)關(guān)名義印發(fā)的，應(yīng)以機(jī)關(guān)印發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。,46,機(jī)關(guān)常用非規(guī)范性公文寫作的有關(guān)知識(shí),第一節(jié) 調(diào)查報(bào)告 一、范文 【范文1】綜合調(diào)查報(bào)告 關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)查分析 與對(duì)策建議 近兩年，省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，保持了“九五”開局以來的良好勢(shì)頭。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”之后，特別在亞洲金融危機(jī)影響很大、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)條件發(fā)生變化的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度能否確保實(shí)現(xiàn)9并力爭(zhēng)達(dá)到1997年水平，經(jīng)濟(jì)生活中的主要矛盾和問題是什么，應(yīng)采取哪些重大對(duì)策措施，一直為各方面所關(guān)注。為此，省計(jì)委派出調(diào)查組深入12個(gè)市地和省直20多個(gè)部門，進(jìn)行了認(rèn)真的、全面的調(diào)查研究，形成了關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)查分析與對(duì)策建議的調(diào)研報(bào)告

44、，供省委省政府決策時(shí)參考。 一、關(guān)于14月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中幾個(gè)重點(diǎn)問題的分析及對(duì)策 (省計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)調(diào)研組),47,【范文2】專題調(diào)查報(bào)告 關(guān)于我省高等學(xué)校辦學(xué)和管理 體制改革的調(diào)查與思考 高等學(xué)校辦學(xué)和管理體制改革是高等教育改革中亟待解決的一個(gè)十分重要而復(fù)雜的問題。為推進(jìn)我省高校管理體制改革，制定出切實(shí)可行的改革目標(biāo)和方案，省教委組成專題調(diào)查組，赴北京走訪了國(guó)務(wù)院有關(guān)的9個(gè)駐普通高校的主管部委，聽取了這些部委對(duì)高校管理體制改革的思路和打算。同時(shí)在省內(nèi)征求了十幾個(gè)省直有關(guān)部門及市地、高校的意見，認(rèn)真分析了各方面的設(shè)想和建議，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了研究論證。 一、高校辦學(xué)和管理體

45、制改革勢(shì)在必行 二、我省高等教育管理體制改革的基本思路 (省教委高校管理體制改革調(diào)研組),48,二、寫作說明 1調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題絕大多數(shù)使用調(diào)查內(nèi)容加文種的方式。如關(guān)于當(dāng)前棉花購(gòu)銷體制改革的調(diào)查報(bào)告、關(guān)于公路“121”特大交通事故的調(diào)查報(bào)告等。個(gè)別也有以“調(diào)查報(bào)告”作標(biāo)題，不寫調(diào)查內(nèi)容。極少數(shù)在內(nèi)容、文種前加調(diào)查主體，如“121”事件調(diào)查組關(guān)于的調(diào)查報(bào)告。 2調(diào)查報(bào)告發(fā)送單位無所指，不抬頭。調(diào)查報(bào)告的目的是供有關(guān)方面決策參考，發(fā)送范圍可大可小，小到僅送少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，大到在全國(guó)性報(bào)紙上登載，伸縮性很大。 3調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般是分三個(gè)部分：起因部分、調(diào)查情況和事實(shí)部分、結(jié)論和建議部分。起因部分交待調(diào)查的

46、起因、基本情況，如調(diào)查主體、調(diào)查時(shí)間與地點(diǎn)、被調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式與經(jīng)過等，一般用極簡(jiǎn)樸的語言進(jìn)行概括。調(diào)查情況、事實(shí)部分是調(diào)查的主要內(nèi)容，是了解掌握客觀事物的實(shí)際情況，以便從中引出合乎道理的結(jié)論。結(jié)論、建議部分是根據(jù)調(diào)查而作的分析,得出結(jié)論，并提出對(duì)策、建議。一般來說，調(diào)查報(bào)告這樣三個(gè)部分眉目比較清楚。,49,4、一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是內(nèi)容的真實(shí)性、客觀性、全面性。二是結(jié)構(gòu)的條理性、邏輯性、嚴(yán)肅性。三是語言簡(jiǎn)潔、文風(fēng)樸實(shí)。調(diào)查報(bào)告以寫實(shí)、綜合、分析為主，用簡(jiǎn)潔明快的語言把客觀情況如實(shí)道來即可，不必作過多的語言修飾，不必作細(xì)膩的描寫或過分的渲染。這是調(diào)查報(bào)告不同于報(bào)告文學(xué)的顯著特征。 5調(diào)查報(bào)

47、告的落款。調(diào)查報(bào)告一般以直接調(diào)查者為制發(fā)主體，如落款為調(diào)查組，一般不以機(jī)關(guān)名義落款。 6調(diào)查報(bào)告一般不鑒印。,50,第二節(jié) 工作計(jì)劃類公文 一、范文 【范文1】計(jì)劃 關(guān)于接待厄瓜多爾民主左派黨代表團(tuán)計(jì)劃 應(yīng)中聯(lián)部邀請(qǐng)，由副主席羅梅羅率領(lǐng)的厄瓜多爾民主左派黨代表團(tuán)一行5人，在中聯(lián)部劉榮根等2人陪同下，將于日來我省等市參觀訪問。 民主左派黨成立于代表團(tuán)此次來訪旨在了解我省改革開放取得的成就，參觀鑒此，我應(yīng)本著熱情友好的精神，做好接待工作。具體安排如下： 一、迎送 抵離時(shí)，由省外辦負(fù)責(zé)人及禮賓接待處派員迎送，并陪同省內(nèi)活動(dòng)；抵離各地時(shí)，請(qǐng)各地外辦負(fù)責(zé)人迎送并陪同在當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)。 二、會(huì)見、宴請(qǐng) 在期間

48、，擬請(qǐng)省委一負(fù)責(zé)人出面會(huì)見、宴請(qǐng)代表團(tuán)。 三、食宿、交通 在住賓館，外賓需1套間、3單間，陪同需2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間：外賓及陪同伙食按賓館協(xié)議中部長(zhǎng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和陪同標(biāo)準(zhǔn)安排；請(qǐng)省旅游汽車公司備考斯特面包車l輛，請(qǐng)市外辦預(yù)訂6月1日赴 303次火車票(軟臥)8張(5+3)，請(qǐng)市外辦預(yù)訂6月3日赴MU5534航班機(jī)票7張(5+2)，請(qǐng)預(yù)訂6月3日或4日返火車票1張。 四、安全保衛(wèi) 請(qǐng)各地公安部門酌情安排。 附件：1活動(dòng)日程(略) 2代表團(tuán)名單(略) 省人民政府外事辦公室 2013年5月20日,51,【范文2】規(guī)劃 市社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃 (20122022年) 為加快我市社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)民政部等14部委關(guān)于加

49、快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見和省關(guān)于本世紀(jì)末社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 二、社區(qū)服務(wù)工作的基本任務(wù) 三、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的主要政策措施 四、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo) 。 市民政局 2012年月日,52,【范文3】方案 2010年中國(guó)青島對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)總體工作方案 第XX屆中國(guó)青島對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)(以下簡(jiǎn)稱2010年青洽會(huì))將于2010年7月12日在青島舉行，同時(shí)舉辦青島國(guó)際電子家電博覽會(huì)。為確保本屆大會(huì)圓滿成功，爭(zhēng)取青洽會(huì)在形式、內(nèi)容、規(guī)模及影響方面均有新突破，特制訂如下總體工作方案。 一、洽談會(huì)名稱和舉辦單位 二、指導(dǎo)思想和工作要點(diǎn) 三、展區(qū)設(shè)置及

50、規(guī)模 為充分發(fā)揮區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高展示效果和水平，并考慮今后舉辦專業(yè)展覽的可能性，2010年青洽會(huì)設(shè)置15類展區(qū)約1000個(gè)展位。(略) 四、宣傳推介 五、招商、招展和客戶邀請(qǐng) 六、工作要求、優(yōu)惠政策與人員接待 七、大會(huì)服務(wù)和安全保衛(wèi)工作(略) 八、組織機(jī)構(gòu) 九、開幕式及其他重要活動(dòng) 青島市人民政府 2010年月日 年月日,53,二、寫作特點(diǎn) 1計(jì)劃的標(biāo)題分三種情況：一是機(jī)關(guān)加內(nèi)容加文種，如省廳年工作計(jì)劃；二是內(nèi)容加文種，如關(guān)于接待代表團(tuán)工作方案；三是僅有文種，如工作計(jì)劃。 2計(jì)劃類公文的共同點(diǎn)是對(duì)下一步工作提出目標(biāo)、要求、打算、安排，因此，在寫作特點(diǎn)上應(yīng)突出指導(dǎo)性。 3計(jì)劃類公文具體行

51、文格式也不規(guī)范。 4工作計(jì)劃類公文往往以“白頭文件”形式印發(fā)，因此，除一部分重要的規(guī)劃、計(jì)劃需要以機(jī)關(guān)名義以通知形式印發(fā)外，大部分不落款不鑒印，或只落款不鑒印。,54,第三節(jié) 工作總結(jié)類公文 一、 范文 【范文1】年度工作總結(jié)(略) 【范文2】專項(xiàng)工作總結(jié) 全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整工作總結(jié) 我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整工作自去年12月份全面鋪開，到今年4月上旬，歷時(shí)3個(gè)多月，目前已基本結(jié)束。這項(xiàng)工作在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府精心組織，周密實(shí)施，取得了圓滿成功，達(dá)到了省委、省政府提出的撤并目標(biāo)。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整工作的基本情況和主要成效 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整工作的主要特點(diǎn) 全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整工作

52、主要有四個(gè)特點(diǎn)，即抓得早、力度大、時(shí)間短、效果好 三、幾點(diǎn)體會(huì) 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整工作之所以取得顯著的成效，我們的主要體會(huì)有以下四點(diǎn)： （一）要站在生產(chǎn)力發(fā)展的前沿，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整的總體框架和科學(xué)可行的方案。 (二)要有明確的調(diào)整目標(biāo)和可操作性強(qiáng)的調(diào)整原則，并切實(shí)貫徹到實(shí)際工作中。 (三)要有一系列得力措施保證各項(xiàng)原則和方案的實(shí)施。 四、存在的主要問題及下一步工作意見(略) 省民政廳 2001年5月28日,55,【范文3】述職報(bào)告 述職報(bào)告廳室副主任 現(xiàn)將1998年以來擔(dān)任本廳處副處級(jí)秘書、市鎮(zhèn)掛職黨委副書記、室副主任期間思想、工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下： 一、思想情況 二、工

53、作情況 三、缺點(diǎn)與不足 幾年來個(gè)人政治思想覺悟和業(yè)務(wù)水平都有了明顯提高，主要是領(lǐng)導(dǎo)與組織上關(guān)心培養(yǎng)和同志們幫助支持的結(jié)果。但思想工作諸方面仍存在一些缺點(diǎn)與不足。盡管近幾年非常注意個(gè)人素養(yǎng)的鍛煉提高，但有時(shí)不夠注意方式方法，由于我缺乏電腦知識(shí)，在資料儲(chǔ)存和利用上效率不高，還不適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，因此，在工作效率和質(zhì)量水平上都與新形勢(shì)發(fā)展的要求存有不小的差距。以上缺點(diǎn)和不足，我決心在今后的工作中認(rèn)真克服，加強(qiáng)自身修養(yǎng)和新知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高個(gè)人整體素質(zhì)，爭(zhēng)取將工作做得更好，絕不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和組織上對(duì)我的培養(yǎng)和期望。 20年月日,56,二、寫作說明 1、總結(jié)的標(biāo)題最一般是機(jī)關(guān)加內(nèi)容加文種。內(nèi)容以時(shí)間為主

54、的如廳關(guān)于年工作總結(jié)；以專題為內(nèi)容的總結(jié)標(biāo)題如省綜合治理辦公室關(guān)于清理淫穢音像制品專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作總結(jié)，這種標(biāo)題的好處是看完標(biāo)題即可對(duì)全文有個(gè)概括的了解。 2、總結(jié)的結(jié)構(gòu)一般分三部分：第一部分，總結(jié)概述，提綱挈領(lǐng)地用最精煉的語言對(duì)前一段工作作出評(píng)價(jià)。這一段是總結(jié)中最精煉的部分，概括得好、中肯貼切、事實(shí)求是，是衡量總結(jié)質(zhì)量的標(biāo)志。第二部分是總結(jié)的內(nèi)核，通常分若干小題目，把工作的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)條理化，使之重點(diǎn)突出，眉目清晰，這一部分關(guān)鍵是把題目提煉好，把事例作精心篩選、精心組織、精心安排。第三部分，存在問題和今后打算。問題要找得準(zhǔn)、切中時(shí)弊。今后的工作打算，要建立在已有的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上。

55、3、很難說總結(jié)是上行文、下行文還是平行文。應(yīng)當(dāng)說總結(jié)報(bào)告給上級(jí)時(shí)是上行文，發(fā)給下級(jí)時(shí)是下行文，送給平行機(jī)關(guān)是平行文?？偨Y(jié)是中性行文。一般情況，在結(jié)尾加注：“以上總結(jié)，如有不當(dāng)請(qǐng)指正”，請(qǐng)誰指正并無所指，可以說一切對(duì)總結(jié)有關(guān)的方面都可以予以指正。因此，在行文格式上，總結(jié)大多數(shù)情況是上報(bào)下發(fā)不抬頭，結(jié)尾連“請(qǐng)指正”的話也可不要。,57,第四節(jié) 講話稿類 一、工作報(bào)告 （一）范文 政府工作報(bào)告 年月日在省第屆 人民代表大會(huì)第次會(huì)議上 省省長(zhǎng) 各位代表： 現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。 一、過去5年政府工作的回顧 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

56、。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高。 回顧過去5年的工作，我們體會(huì)較深的有以下幾點(diǎn)： (一)堅(jiān)持解放思想、事實(shí)求是的思想路線，探索符合省情的發(fā)展路子。 (二)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓發(fā)展機(jī)遇。 二、跨世紀(jì)的瞻望和1998年工作安排 三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作,58,寫作說明 1、工作報(bào)告在內(nèi)容要求上不同于一般的講話，事前一般由會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)或法定組織經(jīng)過一定程序的研究，爾后提請(qǐng)大會(huì)審議，由法定責(zé)任人代表向規(guī)定的會(huì)議報(bào)告工作。工作報(bào)告的內(nèi)容體現(xiàn)的不是報(bào)告人的個(gè)人意見，而是組織意見，并且完全是組織意見，不像其他講話那樣通常使用“以上意見，僅供參考”之類的謙詞。 2、在行文格式上，工作報(bào)告與一般講話也有較

57、大不同。工作報(bào)告往往有兩個(gè)標(biāo)題：主標(biāo)題和副標(biāo)題。主標(biāo)題是從報(bào)告內(nèi)容中提煉出來對(duì)報(bào)告起畫龍點(diǎn)睛作用的。工作報(bào)告副標(biāo)題與一般講話也不同，為了表示莊重起見，往往把時(shí)間、會(huì)議、文種和報(bào)告人都納入副標(biāo)題之中，會(huì)議名稱用全稱而不用簡(jiǎn)稱。如省省長(zhǎng)在省八屆一次人代會(huì)上的工作報(bào)告，主標(biāo)題為解放思想 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利，副標(biāo)題才是年月日在省第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告，標(biāo)題之下是報(bào)告人的職務(wù)、姓名。,59,3、要寫好工作報(bào)告，首先要深入調(diào)查研究，掌握大量資料，認(rèn)真把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，反復(fù)醞釀寫作綱目。只要綱目成熟了，報(bào)告就算有了一半的把握。在具體寫作上，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，體現(xiàn)以下要求

58、，即主題鮮明、重點(diǎn)突出、顧及全盤、高度概括、數(shù)據(jù)翔實(shí)、少舉事例、層次清楚、語言莊重。要面面俱到，又要突出重點(diǎn)，對(duì)工作的經(jīng)驗(yàn)，要高度概括，言簡(jiǎn)意賅，一般不要列舉事例，但要有各方面的翔實(shí)的數(shù)據(jù)，用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)說明問題。對(duì)今后工作的打算安排，層次要清楚，前后要銜接，便于貫徹。 4、工作報(bào)告的抬頭稱謂也比較規(guī)范，如黨代會(huì)工作報(bào)告開頭一般稱“同志們：”，人代會(huì)一般稱“各位代表：”，政協(xié)會(huì)一般稱“各位委員：”，不像其他講話稱謂有較大的靈活性。 5、工作報(bào)告用語莊重，口語化的傾向不明顯，并避免過分口語化。工作報(bào)告臨場(chǎng)報(bào)告人不脫稿，不臨場(chǎng)發(fā)揮。工作報(bào)告務(wù)求用詞用字準(zhǔn)確，明白無誤。,60,二、工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議講話 (一)范文 副省長(zhǎng)在全省環(huán)保工作會(huì)議上的講話 (2014年2月18日) 同志們： 省委、省政府召開的這次全省計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)