國家和國際組織常識2010年7月培訓(xùn).ppt

1、國家和國際組織常識 教材培訓(xùn),北京順義一中 李英姿,國家和國際組織和政治生活聯(lián)系,一、國家和國際組 織教材總體介紹 二、國家和國際組 織課標(biāo)與教材解讀 三、國家和國際組 織教學(xué)建議,國家和國際組織常識 教材總體介紹,一、課程性質(zhì)和編寫依據(jù),（一）課程性質(zhì),國家和國際組織常識作為選修課，是必修政治生活的擴(kuò)展和延伸。它以一般國家形式、幾個典型國家形式和有代表性的國際組織為例，對學(xué)生進(jìn)行馬克思主義政治學(xué)基本觀點(diǎn)教育。 有助于高中生在馬克思主義基本觀點(diǎn)的指導(dǎo)下，觀察國際現(xiàn)象，了解真實(shí)的國際社會，拓展國際政治視野，提高政治鑒別能力； 有助于高中生以敏銳的目光、開放的心態(tài)，借鑒人類文明的有益成果； 有助于

2、高中生進(jìn)一步明確我國人民代表大會制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，堅定建設(shè)中國特色社會主義的信念； 有助于高中生了解西方主要國家形式的特點(diǎn)和國際社會有重要影響的國際組織，著眼于“三個面向”，培養(yǎng)世界眼光和國家觀念。,一、課程性質(zhì)和編寫依據(jù),（二）編寫依據(jù),1.時代發(fā)展的需要 基本依據(jù) 2.黨和國家的一系列重要指示和文件精神 政策依據(jù) 3.當(dāng)代青少年的生理心理特點(diǎn)及思想道德狀況 直接依據(jù) 4.普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗） 內(nèi)容依據(jù),本課程性質(zhì)的基本定位，可以概括為： 性質(zhì)定位馬克思主義政治學(xué)基本觀點(diǎn)教育； 主要內(nèi)容幾個典型國家的形式和國際組織； 基本途徑了解和參與政治生活和民主建設(shè)； 核心價值培養(yǎng)學(xué)生的國家

3、觀點(diǎn)和世界眼光。,（三）基本理念和追求 1.堅持思想教育與時代特征相統(tǒng)一。 國家和國際組織常識以馬克思主義政治學(xué)的基本觀點(diǎn)，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，密切聯(lián)系幾個典型國家的政體形式、結(jié)構(gòu)形式以及幾種典型國際組織的實(shí)際，一方面，從內(nèi)容到形式上，把我國與幾個典型國家的形式進(jìn)行了比較；另一方面，肯定了我國的國家形式適合中國國情，具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)越性。充分體現(xiàn)了思想政治教育與時代特征的統(tǒng)一。 2.把關(guān)注學(xué)生生活與關(guān)注學(xué)生發(fā)展結(jié)合起來。 高中學(xué)生即將成年，很快就要走進(jìn)社會，走向生活。國家和國際組織常識教材必須反映與學(xué)生密切相關(guān)的社會政治生活，幫助學(xué)生了解和熟悉社會政治生活，不僅了解

4、中國的國家形式，也要了解西方主要國家的形式，不僅要了解中國在國際社會中的活動，而且還要了解國際組織的有關(guān)情況，把學(xué)生政治生活從狹小范圍擴(kuò)展到國際視野。,3.注重教學(xué)過程性與知識生成性的統(tǒng)一。 國家和國際組織常識的每一框內(nèi)容，都采用背景材料（或文字資料卡片、或圖片和圖解等）引入，然后提出一些供學(xué)生探究的問題。讓學(xué)生去體驗、感受、領(lǐng)悟，經(jīng)過討論和交流，歷經(jīng)知識形成的過程，從而實(shí)現(xiàn)了教學(xué)過程性與知識生成性的統(tǒng)一。 4.堅持實(shí)踐性與開放性的統(tǒng)一。 國家和國際組織常識引領(lǐng)學(xué)生在認(rèn)識社會、適應(yīng)社會、融入社會的實(shí)踐活動中，感受社會政治生活領(lǐng)域中應(yīng)用知識的價值和理性思考的意義；關(guān)注學(xué)生在社會政治生活領(lǐng)域中的情

5、感、態(tài)度和行為表現(xiàn)，倡導(dǎo)開放互動的教學(xué)方式與合作探究的學(xué)習(xí)方式；使學(xué)生在開放、互動的實(shí)踐性活動中，提高主動學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力，主動地感受和體驗社會政治生活，領(lǐng)悟社會政治生活的真諦。國家和國際組織常識教材也力求做到實(shí)踐性與開放性的統(tǒng)一。,二、教材結(jié)構(gòu),（一）教材結(jié)構(gòu)的設(shè)計思路,1.教材的設(shè)計思路 相對于“立足中國，著眼特色”的必修課，本課程以國際政治為框架，著眼于“三個面向”的要求，在國際社會的大背景下，通過比較，幫助學(xué)生進(jìn)一步明確我國人民代表大會制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，培養(yǎng)世界眼光，樹立國家觀念。這是本課程的核心價值。 把握本課程的設(shè)計思路，關(guān)鍵在于處理好國家性質(zhì)與國家形式（包括國家管理形式和結(jié)構(gòu)形式

6、），即國體與政體的關(guān)系。但同以往政治學(xué)的框架不同，本教材采取的方式是：以介紹當(dāng)代典型國家形式和國際組織為框架，通過常識性的內(nèi)容揭示其國家性質(zhì)，理解國體決定政體、政體反映國體的原理。這就是所謂“畫國家形式之龍，點(diǎn)國家性質(zhì)之睛”的敘述方式。,2.教材的總體框架,（1）本教材在編排結(jié)構(gòu)上，分專題、框題、目題三個層次。 專題本教材共設(shè)5個專題，每個專題都有序言，簡要說明本 專題的主要內(nèi)容和學(xué)習(xí)意義。 框題每個專題下設(shè)45個框題。每框內(nèi)容大體按1課時安排 目題每個框題下設(shè)3個目題。用藍(lán)色黑體字顯示，是構(gòu)成課 文的基本單位，是學(xué)習(xí)過程的基本環(huán)節(jié)。 （2）根據(jù)教材正文與輔助文的不同要求，采用了不同的字體加以

7、 區(qū)分。 正文是學(xué)習(xí)的主體內(nèi)容。文字包括宋體字，也包括穿插在 其間反映各種思維活動的仿宋體字。這兩部分在呈現(xiàn) 方式上有所區(qū)別，但在內(nèi)容上是密切相關(guān)、相互呼 應(yīng)、渾然一體的。 輔助文主要設(shè)有兩個欄目。一是“專家點(diǎn)評”，是對疑難問 題的解析和拓展性說明；二是“相關(guān)鏈接”，是對事 例、資料、數(shù)據(jù)的引證和表述。,3、教材的編排結(jié)構(gòu),（3）教材的每個專題最后，都提出了一個“活動建議”。 “活動建議”旨在引導(dǎo)學(xué)生開展或參與活動，把理論知識與社會實(shí)際聯(lián)系起來，體現(xiàn)實(shí)踐性、開放性特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的探究、合作、實(shí)踐、運(yùn)用等各種能力。,（1）內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計上基本遵循課程標(biāo)準(zhǔn)編排的內(nèi)容順序 專題一主要介紹國家形式和國際

8、組織的一般理論； 專題二主要介紹英法兩國的國家機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)介紹兩國的政體形式； 專題三主要介紹美國的“兩黨制”（政黨制度）、“聯(lián)邦制”（結(jié)構(gòu)形 式）、“三權(quán)分立”（國家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系）； 專題四主要介紹我國的人民代表大會制度（政體）及其國家機(jī)構(gòu)的 組織和活動原則（民主集中制）； 專題五主要介紹聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織和歐洲聯(lián)盟等國際性組織的 地位和作用。,4、結(jié)構(gòu)設(shè)計的總特點(diǎn),（2）內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計總體上體現(xiàn)了演繹思維方式，但每一框內(nèi)容的呈現(xiàn)又以歸納的思維方式為主 由于此前學(xué)生學(xué)習(xí)過政治生活必修課教材，對于國體、政體、人民代表大會制度、我國的國家機(jī)構(gòu)、國際組織、聯(lián)合國等知識已有了初步了解，因此，專題一先

9、講一些關(guān)于國家形式、國際組織等方面的一般理論和知識比較容易理解和接受。后面四個專題對幾個典型國家和國際組織進(jìn)行具體的展開分析。這樣，大體上符合從抽象到具體的思維方式。但在每一框內(nèi)容甚至每一目內(nèi)容的呈現(xiàn)上，先提供豐富具體的背景材料，再提出幾個探究的問題，然后概括出基本知識和相關(guān)理論，體現(xiàn)了從具體到抽象的思路，因此，仍然以歸納思維方式為主。,（3）采用專題方式，每框的內(nèi)容設(shè)計，注重生活邏輯，不追求知識體系邏輯。 著眼于學(xué)生的參與，以學(xué)生能夠理解的社會生活、政治生活為主線，由近及遠(yuǎn)，由具體到抽象，反映出逐漸擴(kuò)展、不斷升華的生活過程。 相對于高校課程，本課程所采取的專題講述方式，既不同于講授政治學(xué)的學(xué)

10、科方式，更不是學(xué)術(shù)講座的專題方式。把握這一特定層次，關(guān)鍵在于處理好理論性和常識性、知識性和思想性的關(guān)系。 （4）基于相關(guān)學(xué)科教學(xué)基礎(chǔ)，力求凸現(xiàn)本課程的教學(xué)目標(biāo) 本教材作為選修課，充分利用已有的課程資源，如已學(xué)過的政治生活必修教材、歷史教材等，借助相關(guān)學(xué)科學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和相關(guān)知識的遷移，凸現(xiàn)本課程的目標(biāo)和要求，更容易達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。 盡量讓學(xué)生通過大量事實(shí)和背景材料去感受、去體驗、去領(lǐng)悟，明白一些政治生活的常識和道理，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會生活，關(guān)心國家政治生活，了解國際社會，逐步培養(yǎng)學(xué)生的國家觀念和世界眼光。,國家和國際組織常識課標(biāo)、與教材解讀,（一）教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與課程標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的要求 本教材按照課程標(biāo)準(zhǔn)

11、規(guī)定的五方面內(nèi)容和相應(yīng)順序，設(shè)置為五個專題。第一四專題分為4框，第五專題分為5框。,專題一：各具特色的國家和國際組織,專題二：君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例,專題三：聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例,3.7了解美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)。,3.6評述“驢象之爭”的典故，結(jié)合實(shí)例，揭示美國兩黨制的實(shí)質(zhì)。,3.8簡述美國是實(shí)行“三權(quán)分立”的典型國家，分析“三權(quán)分立”制的實(shí)質(zhì)。,專題四：民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則,專題五：日益重要的國際組織,（二）教材解讀,專題一：各具特色的國家與國際組織,本專題的主要內(nèi)容是介紹馬克思主義國家觀的基本理論。主要的理論支撐點(diǎn)有國家與國家性質(zhì)；

12、民主與專政；國體與政體的關(guān)系；國家的管理形式和結(jié)構(gòu)形式；民主政體與專制政體；國際組織的形成、分類及作用。從知識之間的內(nèi)在聯(lián)系看，本專題的基本理論是全書的理論基礎(chǔ)。關(guān)于國家的起源、本質(zhì)以及基本條件的理論是馬克思主義國家學(xué)說中最基本的內(nèi)容，其他幾個專題的理論都是建立在此基礎(chǔ)之上的，因此本專題在全書中起著開篇和統(tǒng)領(lǐng)的作用。 本專題立足學(xué)生生活，從學(xué)生感興趣的國際政治現(xiàn)象出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生探究、比較、了解和把握政治現(xiàn)象背后本質(zhì)的東西；有助于幫助學(xué)生樹立正確的政治觀點(diǎn)；提高政治鑒別力，明確我國政治建設(shè)不能照搬西方政治體制的模式，堅定發(fā)展中國特色社會主義民主政治的信念。通過對國際組織概況的介紹，幫助學(xué)生拓展政

13、治視野，形成開放的、寬容的、尊重世界多樣性的健康心態(tài)。,1、本專題的主要內(nèi)容與地位,國家的含義國家的性質(zhì)國家的歷史類型,國體與政體的關(guān)系 國家制度包括國體與政體專制政體與民主政體,第一框 國家的本質(zhì),第二目 民主與專政,第一目 國家與國家性質(zhì),第三目 國體與政體,國家職能專政與民主的關(guān)系我國是新型民主與新型專政的統(tǒng)一,代議制是民主政體的共同特征國家管理形式形成的因素（自然環(huán)境、國土 面積和地理位置、民族的歷史傳統(tǒng)與民情、 傳統(tǒng)的法律習(xí)慣與法律制度、傳統(tǒng)的政治文 化的影響、政治制度建構(gòu)者的個人素質(zhì)）,議會制的特征總統(tǒng)制的特征半總統(tǒng)制的特征委員會制的特征我國人民代表大會制度的本質(zhì)特征,第二框 現(xiàn)代

14、國家的管理形式,第二目 民主共和制與君主立憲制,第一目 同為代議制 各有特色,第三目 議會制和總統(tǒng)制,民主共和制的特征（ 資本主義國家民主共 和制的作用、 我國的民主共和制） 君主立憲制（議會制君主立憲制、二元制君 主立憲制）,國家結(jié)構(gòu)形式民族與國家結(jié)構(gòu)形式的關(guān)系,影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素（階級、民族、 歷史、文化等）如何維護(hù)國家的統(tǒng)一,第三框 現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式,第二目 單一制和聯(lián)邦制,第一目 民族和國家,第三目 統(tǒng)一的國家 神圣的職權(quán),國家結(jié)構(gòu)形式的分類單一制國家的主要特征聯(lián)邦制國家的主要特征 邦聯(lián),國 家 的 概 念,國家的本質(zhì),國家的形式,國體：國家性質(zhì),封建制國家,資本主義國家,社會主

15、義國家,民主與專政的統(tǒng)一,統(tǒng)治職能,社會職能,國家職能,古代專制制度,政體：管理形式,結(jié)構(gòu)形式,單一制,聯(lián)邦制,現(xiàn)代民主制度,民主與專制的對立,人民代表大會制,奴隸制國家,君主立憲制 民主共和制,（歷史類型）,（分權(quán)與制衡）,（民主集中制）,（各具特色）,產(chǎn)生（第二次工業(yè)革命、二戰(zhàn)后） 特征（目的性、組織性、跨國性、自主性） 分類（成員性質(zhì)、地理范圍、職能范圍）,中國在重要國際組織中的作用中國與聯(lián)合國等全球性國際組織的關(guān)系中國與周邊國家的關(guān)系中國與區(qū)域性國際組織的關(guān)系,第四框 國際組織概觀,第二目 國際組織的 機(jī)構(gòu)和作用,第一目 國際組織及其分類,第三目 中國與國際組織,作用（交流、調(diào)解、促進(jìn)

16、） 機(jī)構(gòu)（大會、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、秘書處、司法機(jī)構(gòu)） 局限（內(nèi)部矛盾、大國控制）,【重點(diǎn)問題分析】,（1）關(guān)于國家的含義 從國家的產(chǎn)生看，國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。 從國家的本質(zhì)屬性看，國家是階級統(tǒng)治的工具，階級性是國家 的本質(zhì)屬性。 從國家的基本構(gòu)成要素看，人口、領(lǐng)土和主權(quán)是一個國家存在 和發(fā)展不可缺少的基本條件。,（2）關(guān)于國家的性質(zhì) 國家性質(zhì)也就是國體，指社會各階級在國家中的地位。具體地 說就是哪個階級是統(tǒng)治階級，哪個階級是被統(tǒng)治階級。統(tǒng) 治階級的性質(zhì)決定國家的性質(zhì)。 按照國家性質(zhì)劃分，人類歷史上先后出現(xiàn)了四種類型的國家， 即奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國 家。,（3

17、）民主與專政 在民主制的國家，民主與專政是對立統(tǒng)一的。 一方面，在民主制的國家，民主與專政是統(tǒng)一的、相輔相成的。任何民主制的國家，都是一定階級的民主與對一定階級的專政的結(jié)合，都是民主與專政的統(tǒng)一體。掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級，為維護(hù)自己的統(tǒng)治，既要堅持對他們的敵人實(shí)行專政，用來對付被統(tǒng)治者的反抗，又要堅持在本階級內(nèi)部實(shí)行一定形式的民主，用以調(diào)節(jié)統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，組織自己的力量，以便對被統(tǒng)治者實(shí)行有效的專政。 另一方面，在民主制國家內(nèi)，民主與專政是相互區(qū)別、相互對立的。這種區(qū)別和對立主要是指民主和專政都有自己具體的對象和具體的方法，兩者是互相排斥的，不能混淆。民主只適用于統(tǒng)治階級內(nèi)部，在統(tǒng)治階級內(nèi)

18、部采用民主的方法，這樣統(tǒng)治階級內(nèi)部才能真正團(tuán)結(jié)一致，對敵人實(shí)行有效的專政；專政只適用于被統(tǒng)治者，即對敵人采用專政的方法，包括剝奪政治權(quán)利，不許參與政治活動，強(qiáng)迫服從反映統(tǒng)治階級意志的法律等。,【重點(diǎn)問題分析】,【重點(diǎn)問題分析】,（4）國體與政體的關(guān)系 從區(qū)別和聯(lián)系兩個方面來把握： 區(qū)別： 含義不同：國體規(guī)定了國家的內(nèi)容，政體是國家的管理形式。 聯(lián)系： 國體決定政體，政體反映國體。有什么性質(zhì)的國體，就要求有什么樣的政體，國家性質(zhì)的變化，往往要引起政權(quán)組織形式 的變化。 政體具有相對的獨(dú)立性。由于地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等不同，相同國體的國家也會采用不同政體，世界上幾乎沒有

19、兩個國家的政權(quán)組織形式是完全一樣的，在同一國家的不同時期，政體也可能發(fā)生變化。,（5）專制政體與民主政體 專制政體和民主政體是對立的兩種政體。 專制政體的主要特征是“極權(quán)制”、“世襲制”、“終身制”。專制政體集國家權(quán)力于少數(shù)貴族乃至個人（即君主）身上，君主是世襲、終身的。 民主政體是指在一定階級的范圍內(nèi)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)，法律上承認(rèn)全體公民自由、平等的統(tǒng)治方式。民主政體的政府依據(jù)憲法組成，依據(jù)憲法及各項法律的規(guī)定施政。 專政政體與民主政體的具體區(qū)別：,依據(jù)憲 法組成,君主的 意志,有公民 選舉產(chǎn) 生,君主世 襲,有一定 的任期,沒有任 期的限 制,由公民 投票選 出,由

20、君主 任命,有一定 的任期,由君主 決定,選舉,革命,受到憲 法保障,幾乎沒 有權(quán)利 和自由,（6）民主共和制,要講清五個方面的問題： 一是民主共和制的基本特征 即是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體，其主要表現(xiàn)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生。 二是民主政體與專制政體的關(guān)系（如前述） 三是民主共和制的分類 資產(chǎn)階級共和制主要有議會制和總統(tǒng)制兩種形式。議會制以議會為國家權(quán)力中心，議會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，政府由議會產(chǎn)生并對它負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)制以總統(tǒng)為國家元首和政府首腦，行政部門和立法部門彼此分立，行政權(quán)集中于總統(tǒng)，總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)。 四是資本主義國家民主共和制的作用 現(xiàn)代資產(chǎn)階級國家普遍采取共和制

21、政體。它是最適宜資產(chǎn)階級統(tǒng)治的政治外殼。在資產(chǎn)階級共和制下，行使國家最高權(quán)力的總統(tǒng)和議會都由選舉產(chǎn)生。在較發(fā)達(dá)的資本主義國家，資產(chǎn)階級運(yùn)用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國家的階級性質(zhì)，民主共和制是他們所能采用的有效地管理國家和維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。 五是我國的民主共和制 我國采取人民代表大會制作為國家的管理形式，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，符合我國的國情，能夠保障我國人民真正享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利，具有強(qiáng)大的生命力。,主要表現(xiàn)在： 第一，國家元首產(chǎn)生的辦法不同： 君主立憲制的國家元首是由世襲的君主來承襲； 民主共和制的國家元首是由選舉產(chǎn)生的。 第二，國家元首的任期不同： 君主立憲

22、制的國家元首是終身制； 民主共和制的國家元首是有一定任期的。,（7）民主共和制和君主立憲制的區(qū)別,（1）國家元首在國家政治生活中的地位和作用不同： 在議會共和制，總統(tǒng)一般不掌握實(shí)權(quán)， 在總統(tǒng)共和制下，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，是國家政治活動的中心。 （2）國家元首、議會、政府三者之間的關(guān)系不同： 在議會制下，議會為國家政治活動的中心，政府由議會產(chǎn)生，并對議會負(fù)責(zé)； 在總統(tǒng)共和制下，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府與議會的關(guān)系，既是互相獨(dú)立，又是相互制約的?？偨y(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)，議會不得對總統(tǒng)提出不信任案，總統(tǒng)也不能解散議會。 當(dāng)然，無論資本主義國家采取什么樣的政體，從根本上來說都是為維護(hù)資產(chǎn)階級的統(tǒng)治和利益服務(wù)

23、的。,（8）議會共和制和總統(tǒng)共和制的主要區(qū)別,國家結(jié)構(gòu)形式與國家管理形式共同構(gòu)成國家形式。 國家管理形式主要側(cè)重的是權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系和權(quán)力機(jī)關(guān)與人民之間的關(guān)系，體現(xiàn)政權(quán)體系橫的方面； 國家結(jié)構(gòu)形式側(cè)重領(lǐng)土結(jié)構(gòu)劃分，整體與組成部分之間、中央與地方之間的相互關(guān)系，體現(xiàn)政權(quán)體系縱的方面。,（9)國家結(jié)構(gòu)形式與國家管理形式,【重點(diǎn)問題分析】,單一制國家的主要特點(diǎn)是：統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)和統(tǒng)一的中央政府，只有一個憲法，在對外關(guān)系中是單一的主體，公民只有一個統(tǒng)一的國籍； 聯(lián)邦制國家的特點(diǎn)是：公民具有雙重國籍，聯(lián)邦和其組成單位分別有自己的憲法和法律制度以及各自的國家權(quán)力機(jī)關(guān)體

24、系，在對外關(guān)系方面聯(lián)邦是對外交往的國際法主體。,單一制與聯(lián)邦制,邦聯(lián)是復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)的一種形式，是兩個以上的主權(quán)國家為了某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。邦聯(lián)的各成員國對內(nèi)、對外享有全部主權(quán)，各成員國經(jīng)過平等協(xié)商把各自的一部分權(quán)力委托給邦聯(lián)機(jī)構(gòu)。邦聯(lián)機(jī)構(gòu)所作出的決議只有經(jīng)過各成員國認(rèn)可才有約束力，并通過各成員國政權(quán)才能對其公民發(fā)生效力。各成員國可以自由退出邦聯(lián)。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的中央政權(quán)，沒有統(tǒng)一的憲法與法律體系，邦聯(lián)各成員國的公民沒有統(tǒng)一的邦聯(lián)國籍。由于邦聯(lián)較強(qiáng)調(diào)各成員國的獨(dú)立和主權(quán)，因而，嚴(yán)格地講，邦聯(lián)還不是真正意義上的國家，只是一種比較松散的國家聯(lián)盟。邦聯(lián)發(fā)展為聯(lián)邦制的國家，如美國。至20世紀(jì)8

25、0年代，世界上比較典型的邦聯(lián)是1982年塞內(nèi)加爾和岡比亞結(jié)成的塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)，1989年解體。目前的歐盟具有邦聯(lián)制的特點(diǎn)。,(10)邦聯(lián)制,17761787 美國 18151848 瑞士 18151866 德國 20世紀(jì)80年代 塞內(nèi)加爾和岡比亞邦聯(lián) 英聯(lián)邦 （成員、英王、澳大利亞和加拿大） 歐盟？,典型事例,對于國際組織的作用，我們要全面地分析和認(rèn)識。既要看到它在國際社會中發(fā)揮著日益重要的作用，也不能忽視它的局限性。 首先，國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體，在國際社會中發(fā)揮著重要作用。國際組織可以促進(jìn)主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政

26、治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。 其次，國際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。國際組織內(nèi)部力量對比情況錯綜復(fù)雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾，當(dāng)成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實(shí)力，控制某些國際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。,【重點(diǎn)問題分析】,（11）國際組織的作用,中國全方位地開展多邊外交，參加或與之建立聯(lián)系的國際組織涵蓋多個層次。 全球性政府間國際組織，例如聯(lián)合國。 跨區(qū)域或區(qū)域性國際組織，例如參加亞太經(jīng)合組織，與東南亞國家聯(lián)盟、歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、石油輸出國組織建立聯(lián)系。 非政府組織及各類國際論壇。 中國多邊外交具有兩個顯

27、著特點(diǎn)。 (1)堅持一個中國原則，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)，維護(hù)領(lǐng)土完整。 (2)經(jīng)濟(jì)外交占有重要地位。,（12）如何理解中國的多邊外交,本專題需要把握的重點(diǎn)、難點(diǎn) 1國家的性質(zhì) 2民主與專政 3國體與政體的關(guān)系 4專制政體與民主政體 5現(xiàn)代國家的管理形式 6. 代議制是民主政體的共同特征 7單一制與聯(lián)邦制 8中國在重要國際組織中的作用,幾個問題1.政治制度、政治體制、政體的關(guān)系2.影響一國政治制度的建構(gòu)的因素3.英國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制還是復(fù) 合制4.我國的國家結(jié)構(gòu)形式,專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例,1、本專題的主要內(nèi)容和地位,英法兩國，不僅在近代資產(chǎn)階級革命中，對資本主義國家

28、的建立和發(fā)展，都具有重要影響，而且在當(dāng)代資本主義國家的政體中，英國采取君主立憲制，法國實(shí)行民主共和制，都具有典型意義。 本專題在上一專題的教學(xué)基礎(chǔ)上，在堅持馬克思主義國家觀的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的精神，比較客觀地介紹了當(dāng)代資本主義國家的政治制度的代表，現(xiàn)代資本主義政治制度的開拓者英國的政治制度，它包括英國的政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程以及它對世界資本主義政體的影響?？陀^地介紹了以法國為代表的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體，它包括法國政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程。教材通過比較分析，一方面強(qiáng)調(diào)了英法兩國政體的不同特點(diǎn)及其成因，一方面揭示了英法兩國作為資本主義國家的階級實(shí)質(zhì)及其作用。這既有益于幫助學(xué)生進(jìn)一

29、步豐富有關(guān)英法兩國政治體制的知識，更有助于促使學(xué)生進(jìn)一步理解和把握馬克思主義國家學(xué)說的基本觀點(diǎn)和原理。在全書中占有重要的地位。,英國政治體制的顯著特點(diǎn)國王只是虛位元首,英國君主立憲制的形成 英國的國家機(jī)構(gòu)構(gòu)成 英國國王的作用議會是國家最高立法機(jī)關(guān) 內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān),第一框 英國國王與君主立憲制,第一目 “光榮革命”與 君王的保留,第二目 英國君主立憲制 的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),體現(xiàn)英國政治制度的歷史延續(xù)性,維持英聯(lián)邦的團(tuán)結(jié),行使磋商權(quán)、鼓勵權(quán)、警告權(quán),英國女王伊麗莎白二世打破了高曾祖母維多利亞女王的紀(jì)錄，成為英國歷史上最年長的統(tǒng)治者,承擔(dān)國家元首禮儀性的職責(zé),英王的現(xiàn)代政治和社會功能,【重點(diǎn)問題分析

30、】,今日英國國王主要起4個作用:p23,英王的特殊作用1.是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征2.是政黨斗爭和社會矛盾的協(xié)調(diào)者和緩沖器3.向首相大臣提供意見和建議，發(fā)揮咨詢作用4.是聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶 英國憲法沒有君主政體是不可能存在的，去掉王權(quán)，整個這一座人造的建筑便會倒塌。 恩格斯,第二框 英國的議會和政府,第一目 至尊的議會 闡述了英國現(xiàn)代議會的形成特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)及其權(quán)限，通過該目內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生思考英國議會被稱作“議會之母”，“至尊的議會”的緣由，了解議會在英國君主立憲制中的地位和作用。 英國議會被稱作“議會之母”的緣由 影響英國現(xiàn)代議會形成的因素 英國議會的組成及其職權(quán) 議會實(shí)際權(quán)力萎縮的原因

31、,對英國議會和政府兩大權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)、作用、特點(diǎn)進(jìn)行了介紹 本框下設(shè)三目：,第二目 內(nèi)閣與首相 主要介紹行使行政權(quán)力的內(nèi)閣和首相的情況，針對首相權(quán)力越來越集中的現(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生思考這一趨勢對英國政體的影響。 內(nèi)閣的地位和權(quán)力 首相的權(quán)力及其制約 第三目 君主立憲制的實(shí)質(zhì) 本目是對第一和第二框介紹的各種情況的深化，是學(xué)生需要思考和辨析的重點(diǎn)。通過對王室財富、議會和政黨階級性質(zhì)的分析判斷，使學(xué)生對英國君主立憲政體的實(shí)質(zhì)有個準(zhǔn)確的把握。 從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看君主立憲制的實(shí)質(zhì) 從執(zhí)政黨的政策層面看君主立憲制的實(shí)質(zhì),英國議會被稱作“議會之母”的緣由影響英國現(xiàn)代議會形成的因素下院的權(quán)力上院的作用議會的實(shí)

32、際權(quán)力不斷萎縮,從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看君主立憲制的實(shí)質(zhì)從執(zhí)政黨的政策層面看君主立憲制的實(shí)質(zhì),第二框 英國的議會和政府,第二目 內(nèi)閣與首相,第一目 至尊的議會,第三目 君主立憲制的 實(shí)質(zhì),內(nèi)閣的地位和權(quán)力首相的權(quán)力及其受到的制約,英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行特點(diǎn) 結(jié)構(gòu)：英國君主立憲制國家的主要機(jī)構(gòu)有英王、議會和內(nèi)閣。 其中議會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是立法者和監(jiān)督者。內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)。內(nèi)閣必須從議會中產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負(fù)責(zé)。英王按內(nèi)閣的意志行使權(quán)力，承擔(dān)國家元首等禮儀性職能。 運(yùn)行特點(diǎn)：（1）國王、議會、內(nèi)閣之間既有基本分權(quán)，又有互相制約，但分權(quán)界線不是很清晰，權(quán)力交叉

33、情況突出；（2）憲法賦予議會至尊無上的地位（20世紀(jì)中期以來，英國權(quán)力中心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜） 顯著特點(diǎn)：英國政體的顯著特點(diǎn)是存在君主。,【重點(diǎn)問題分析】,選 民,選舉,立法機(jī)關(guān),組織和解散,首 相,提名,內(nèi) 閣,執(zhí)行管理,政府各部,國家元首,行政機(jī)構(gòu),形 式 任 命,英國議會的形成和發(fā)展有其歷史特性。 英國是世界上第一個建立議會這種代議制民主政治體制的國家。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家在資產(chǎn)階級革命或改良后都效法英國，并根據(jù)自己的特殊國情建立起各具特色是議會，因此人們把英國議會稱為“議會之母”。 議會是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院和下議院組成。 議會下院歷來有“至尊議會”之稱，

34、擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財政權(quán)和司法權(quán)、對政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。 議會上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機(jī)關(guān)。 20世紀(jì)以來，英國議會的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內(nèi)閣左右。 主要原因： 由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定； 隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。,議會之母的緣由,【重點(diǎn)問題分析】,英國內(nèi)閣的地位和權(quán)力 英國內(nèi)閣的地位 內(nèi)閣是英國政府

35、的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。首相和內(nèi)閣要向議會負(fù)責(zé)。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。 英國內(nèi)閣的權(quán)力 內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。,人事大權(quán),最終裁決權(quán),預(yù)算決算權(quán),建議解散議會,武裝力量的實(shí) 際最高領(lǐng)導(dǎo)人,議會的監(jiān)督,內(nèi)閣和黨團(tuán) 的支持,國王有磋商 和警告權(quán),輿論監(jiān)督,反對黨,首相權(quán)力,受到制約,責(zé)任內(nèi)閣制,首相內(nèi)閣制,英國

36、君主立憲制的實(shí)質(zhì) 認(rèn)清英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)要從多個角度分析： 從英國的國王看，英王原來是英國封建貴族的總代表。近年來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表，擁有大量的資產(chǎn)，在英國社會占據(jù)最上層。 從議會上看，議會是有錢人議事的場所。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，目前雖然經(jīng)歷過改革，其階級性是不會發(fā)生根本性的變化。下院主要由工黨和保守黨控制。從執(zhí)政理念和執(zhí)政的政策看，議會的上院和下院沒有根本區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度而效力。 從參加選舉的政黨看，保守黨代表大資產(chǎn)階級和社會上層的利益。工黨以前的成員主要是中下層人士。但是二戰(zhàn)以后，工黨的成分和政治觀點(diǎn)發(fā)生了很大的變化。工黨從來沒有要求推

37、翻資本主義制度，而是尋求社會改良。 從英國的國王、議會以及內(nèi)閣成員看，他們都是由資產(chǎn)階級代表組成的，他們實(shí)施的政策也是為了維護(hù)資產(chǎn)階級利益的，明顯說明英國君主立憲制是為資產(chǎn)階級服務(wù)的，不是為全體人民服務(wù)的，具有鮮明的階級性。它的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)組織形式。,法國資產(chǎn)階級政體的演變總統(tǒng)的地位及職權(quán)總理的地位及職權(quán)議會的結(jié)構(gòu)及職權(quán),半總統(tǒng)半議會制 “左右共治”法國的多黨制,第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制,第二目 法國政體的運(yùn)行,第一目 民主共和制的形成與 主要權(quán)力機(jī)關(guān),第三目 法國政體的特點(diǎn),總統(tǒng)的作用總理的作用議會的作用,第一目 民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān) 本目包括了二項內(nèi)容：一是

38、對法國民主共和制的形成和演變做了介紹，強(qiáng)調(diào)了這一政體形成的歷史和社會條件；二是對法國政體結(jié)構(gòu)及其組成部分作了介紹，重點(diǎn)說明了總統(tǒng)的地位與職權(quán)、議會的結(jié)構(gòu)和職權(quán)。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生對法國政體的形成和結(jié)構(gòu)有所了解。 法國政體的形成和演變 半總統(tǒng)半議會制的政體結(jié)構(gòu),第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制,對法國民主共和政體進(jìn)行了較全面介紹 本框下設(shè)三目：,第二目 法國政體的運(yùn)行 通過文字和圖表，說明法國政體中總統(tǒng)、總理和議會之間的關(guān)系及其運(yùn)行的基本方式，引導(dǎo)學(xué)生分清總統(tǒng)和總理的行政權(quán)限，了解總統(tǒng)的強(qiáng)勢地位，了解法國總統(tǒng)、總理和議會的作用。 總統(tǒng)的作用 “行政雙頭制” 議會的作用 第三目 法國政體的特

39、點(diǎn) 本目介紹了法國政體的三大特點(diǎn)，重點(diǎn)分析了“半總統(tǒng)半議會制”說法的根據(jù)，同時分析了“左右共治”在實(shí)踐中的問題，引導(dǎo)學(xué)生思考這一現(xiàn)象的利弊。 半總統(tǒng)制半議會制 “左右共治” 多黨制,1789年大革命前的法蘭西王國是君主專制政體。 1789年革命后大資產(chǎn)階級當(dāng)權(quán)，保留了國王，建立起君主立憲制。 1792年，巴黎人民第二次起義，建立了法蘭西第一共和國。中經(jīng)吉倫特派統(tǒng)治、雅各賓派專政，熱月政變后的督政府的政權(quán)，1799年，拿破侖發(fā)動“霧月政變”，建立獨(dú)裁體制，共和國名存實(shí)亡，但名義上仍屬于共和政體。 1804年，拿破侖建立法蘭西第一帝國。 1814、1815年，波旁王朝兩次復(fù)辟，恢復(fù)了法蘭西王國，與

40、第一帝國一樣，都是君主專制政體。 1830年的七月革命推翻復(fù)辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立憲政體。 1848年，二月革命后建立第二共和國。 1852年，法蘭西第二帝國建立。 1870年9月4日革命推翻第二帝國再建共和國，即法蘭西第三共和國。 1940年的第二次世界大戰(zhàn)中，法國投降，存在了七十年的第三共和國解體，被法西斯德國占領(lǐng)和維?？苷?quán)統(tǒng)治。 1946年，法國建立第四共和國，為議會制。 1958年到現(xiàn)在為第五共和國時期，為半總統(tǒng)制。,法國民主共和制的形成和演變,法國總統(tǒng)、總理、政府、議會之間的相互關(guān)系,從各自的權(quán)力來源看，總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)

41、任命，國民議會由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生 總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時解散國民議會。當(dāng)然，總統(tǒng)的權(quán)力也要受到制約。政府要對議會負(fù)責(zé)，議會可以通過信任、監(jiān)督等措施實(shí)施對政府的制約。 它們之間是權(quán)力分立與制衡關(guān)系。,【重點(diǎn)問題分析】,總統(tǒng)職權(quán) 總理職權(quán),任命總理，根據(jù)總理提名政府成員。 主持內(nèi)閣會議、最高國防會議。 有權(quán)解散議會。 擁有外交權(quán)（與總理分享）。 可將重要法案直接提交全民公決。,領(lǐng)導(dǎo)政府，制定執(zhí)行國家政策。 向總統(tǒng)建議任免政府高級官員。 可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議。 副署總統(tǒng)的文件和法令。,總統(tǒng)職權(quán) 總理職權(quán),任命總理，

42、根據(jù)總理提名政府成員 主持內(nèi)閣會議、最高國防會議 有權(quán)解散議會 有外交權(quán)（與總理分享但總統(tǒng)大） 可將重要法案直接提交全民公決,領(lǐng)導(dǎo)政府，制定執(zhí)行國家政策 向總統(tǒng)建議任免政府高級官員 代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、國防會議 副署總統(tǒng)的文件和法令,法國的“行政雙頭制”,掌握大政方針 占主導(dǎo)地位 施政重點(diǎn)是國防外交,負(fù)責(zé)具體行政 聽命于總統(tǒng) 施政重點(diǎn)是內(nèi)政經(jīng)濟(jì),總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)國家行政權(quán)力,總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行駛行政權(quán)力,行政分工,主要職權(quán),總統(tǒng)極大權(quán)力，但這些權(quán)力 受到一些因素的有效制約： 其一，盡管總統(tǒng)任命總理并 主持內(nèi)閣會議，但憲法20條 規(guī)定政府在一定條件下要對 議會負(fù)責(zé)，從而使總統(tǒng)權(quán)力 大打折扣，甚至要

43、容忍“左 右共治”；其二，議會對總 統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。 所以法國總統(tǒng)權(quán)力并不像美 國那樣大，只能算半總統(tǒng)制,議會對總統(tǒng)和總理的產(chǎn)生沒有權(quán)力，但可以通過“政府對議會負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府行動，可以通過提問、投不信任票直至彈劾等方式追究政府的政治責(zé)任。議會與政府的這種關(guān)系被人稱為半議會制。 議會對政府制約表現(xiàn)在很多方面。如政府施政綱領(lǐng)、各項改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效。年度財政預(yù)算也必須經(jīng)過議會通過。反映了議會立法作用和對政府的制約權(quán)力。,半總統(tǒng)制,半議會制,法國民主共和制,半總統(tǒng)制半議會制,“左右共治”,2000年9月26日改5年,從議會看英法政體的差異從國家元首

44、看英法政體的差異從政黨看英法政體的差異從政府首腦看英法政體的差異,從政體和國體的關(guān)系看，兩國的政權(quán)性質(zhì)相同從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看，兩國的政權(quán)性質(zhì)相同從國家權(quán)力的運(yùn)行方式看，兩國權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢相近,第四框 英法政治體制的異同,第二目 政體差異的緣由,第一目 兩國政體的差異,第三目 同中有異 殊途同歸,英法兩國資產(chǎn)階級革命的歷史背景不同英法兩國資產(chǎn)階級革命的階級力量對比不同英法兩國政治文化傳統(tǒng)不同,第四框 英法政治體制的異同,通過對英國君主立憲制與法國民主共和制的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)的分析比較，說明兩國政體具體的差異以及構(gòu)成這些差異的原因，指出不能因為這些差異而否定兩國政體本質(zhì)上的相同性。,本框下設(shè)

45、三目：,第一目：兩國政體的差異 從國家元首、政府首腦、議會、政黨等涉及政體的主要角度分析英法政體的差異。通過對比，使學(xué)生對英法政體的不同點(diǎn)有更明晰的認(rèn)識。 從議會看英法政體的差異 從國家元首看英法政體的差異 從政黨看英法政體的差異 從政府首腦看英法政體的差異,第三目 :異中有同，殊途同歸 本目是本專題的重點(diǎn)之一，是對本專題學(xué)習(xí)內(nèi)容的深度總結(jié)。通過學(xué)習(xí)，告訴學(xué)生盡管英法兩國政體在形式上有許多差異，但在實(shí)質(zhì)上是一樣的，都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式，都是為資產(chǎn)階級利益服務(wù)的。 從政體和國體的關(guān)系看，兩國的政權(quán)性質(zhì)相同 從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看兩國的政權(quán)性質(zhì)相同 從國家權(quán)力的運(yùn)行方式看，兩國權(quán)力機(jī)關(guān)的變

46、化趨勢相近,第二目 ：政體相異的緣由 此目是本專題重點(diǎn)之一。通過對英法兩國政體形成的歷史背景的分析，使學(xué)生知曉英法雖然都在歐洲，都經(jīng)歷了資產(chǎn)階級革命，但由于具體國情不同，形成不同的政體。引導(dǎo)學(xué)生思考國情與政體之間的關(guān)系。 英法兩國資產(chǎn)階級革命的歷史背景不同 英法兩國資產(chǎn)階級革命的階級力量對比不同 英法兩國政治文化傳統(tǒng)不同,英法政治體制比較,兩國政體的不同點(diǎn) 英法政體的最大不同在于：英國是議會君主立憲政體，法國是民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體。 議會地位不同：英國議會是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)；法國議會只是立法機(jī)關(guān) 國家元首職權(quán)不同：英王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”；法國總統(tǒng)是國

47、家行政權(quán)力的中心 政黨制度不同：英國是兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣；法國多黨制，形成多黨聯(lián)合執(zhí)政 政府首腦權(quán)力不同：英國首相由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國總理由總統(tǒng)任命，但是總理要對議會負(fù)責(zé)。 權(quán)力重心不同：英國的權(quán)力重心在首相，法國的權(quán)力重心在總統(tǒng)。,【重點(diǎn)問題分析】,兩國政體的相同點(diǎn) （它們的實(shí)質(zhì)和作用是相同的） 從政體與國體關(guān)系來看，英法兩國都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式。兩國的政權(quán)都是資產(chǎn)階級政權(quán)，執(zhí)政的根本目標(biāo)是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級利益服務(wù)。 從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看，兩國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同。執(zhí)政黨的階級性質(zhì)體現(xiàn)了國家政權(quán)的性質(zhì)。兩國的右翼政黨代表資產(chǎn)階級利益，號稱代表中下

48、層人民利益的左翼政黨（法國社會黨和英國工黨）已經(jīng)公開充當(dāng)資本主義制度的捍衛(wèi)者，與右翼政黨沒有本質(zhì)區(qū)別。 從國家權(quán)力的運(yùn)行方式看，英法兩國權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權(quán)力萎縮的情況。這些共同趨勢，反映了代議民主制正在走向行政集權(quán)的民主制。 它們都存在結(jié)構(gòu)性弊病，難以消除腐敗和其他問題，僅用簡單調(diào)節(jié)政體的辦法無法得到解決。,兩國政體相異的原因 這與兩國資產(chǎn)階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治文化有密切關(guān)系?？v觀英國社會政治歷史的發(fā)展進(jìn)程，英國政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，整體改革往往采用漸進(jìn)的方式。而法國形成了激進(jìn)的革命政治文化，對法國政治體制的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。,英國資產(chǎn)階級

49、革命中，資產(chǎn)階級和新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建實(shí)力強(qiáng)大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)道路，以改良的方式建立起君主立憲制。法國的大革命比英國的革命要晚約150年，當(dāng)英國完成資產(chǎn)階級革命并開始工業(yè)革命的時，法國還處于波旁王朝的封建統(tǒng)治時期。封建勢力強(qiáng)大，王權(quán)高度集中，封建勢力對資產(chǎn)階級和農(nóng)民采取高壓政策，階級關(guān)系處于尖銳的對立狀態(tài)，資產(chǎn)階級和廣大民眾幾乎無法和他們達(dá)成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級革命方式推翻封建王權(quán)。18世紀(jì)，資產(chǎn)階級啟蒙思想的出現(xiàn)和廣泛傳播，為法國大革命和資產(chǎn)階級登上舞臺，作了思想和輿論的準(zhǔn)備。而這些都是英國資產(chǎn)階級革命不具備的。,英國資產(chǎn)階級革命前，資本主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入農(nóng)村，

50、貴族發(fā)生分化，這在法國是不存在。法國社會分成三個等級，第二等級是貴族，他們和第一等級的教士一起占有全國土地數(shù)量的三分之二，并不承擔(dān)任何納稅義務(wù)，貴族是封建勢力的維護(hù)者，因此，就不可能形成英國那樣的社會階層。由于法國封建勢力強(qiáng)大，不會向資產(chǎn)階級妥協(xié)，而法國的第三等級，尤其是法國的工人、廣大農(nóng)民和城市平民對封建社會強(qiáng)烈不滿，幾乎無法與他們達(dá)成妥協(xié)，革命進(jìn)行的比較徹底，隨后建立了民主共和國制度。,本專題需要把握的重點(diǎn)、難點(diǎn)1英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn) 2英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)3英國首相權(quán)力越來越大，責(zé)任內(nèi)閣制變成首 相內(nèi)閣制（難點(diǎn)）4法國政體的特點(diǎn)（其中半總統(tǒng)制半議會制是 難點(diǎn)）5英法兩國的政治體制異

51、同,幾個問題1.關(guān)于內(nèi)閣2.如何理解英國首相的權(quán)力3.關(guān)于議會4.法國議會對政府的不信任案與議會對政府 的彈劾有什么區(qū)別5.如何理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)的權(quán)力,專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例,1、本專題的主要內(nèi)容和地位,美國是世界上最強(qiáng)大的資本主義國家，是資產(chǎn)階級意識形態(tài)的主要生產(chǎn)和傳播者。美國是資本主義民主制度發(fā)展比較完備的國家。美國聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式、兩黨輪流執(zhí)政的政黨制度以及三權(quán)分立的國家權(quán)力運(yùn)行規(guī)則等，在現(xiàn)代資本主義國家中都具有典型意義。 本專題從介紹美國的國家結(jié)構(gòu)形式入手，闡釋聯(lián)邦制的作用及特點(diǎn)，剖析聯(lián)邦制的利弊；透過“驢象之爭”政壇趣事展示美國輪流執(zhí)政的兩黨政

52、治，進(jìn)而揭示美國兩黨制的特征和實(shí)質(zhì)；美國的“三權(quán)分立，權(quán)力制衡”也頗具特色，在權(quán)力運(yùn)行實(shí)踐中既有積極的作用，也有明顯的弊端，其本質(zhì)仍然是資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力的再分配；在此基礎(chǔ)上，本專題還介紹了美各利益集團(tuán)在政治生活中的活動、影響及作用等。通過本專題的學(xué)習(xí)，有助于我們從不同的視角去了解美國社會的民主政治現(xiàn)狀，進(jìn)一步辨識資本主義民主政體的利弊，對資本主義政治制度和國家政權(quán)從現(xiàn)象到本質(zhì)有更加深刻的認(rèn)識。,美國歷史上曾是邦聯(lián)制（1781年） 邦聯(lián)制沒能有效地保護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政 治穩(wěn)定由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制（1787年）,聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)（強(qiáng)大、靈活）聯(lián)邦制的弊端,第一框 美國的聯(lián)邦制,第二目 美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)

53、,第一目 從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制,第三目 聯(lián)邦制的利與弊,聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力 聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 聯(lián)邦地位高于州,美國是實(shí)行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家美國兩黨制的主要表現(xiàn)：競爭執(zhí)政地位,兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別兩黨制的實(shí)質(zhì)是為資本主義制度服務(wù)的政 黨制度,第二框 美國的兩黨制,第二目 美國政黨的特征,第一目 政壇上的“驢象之爭”,第三目 兩黨制的實(shí)質(zhì),主要職能：組織選舉四級組織（基層、縣、州、全國） 黨綱、黨紀(jì) 兩黨衰落,美國選擇三權(quán)分立制度的緣由三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡美國的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán),三權(quán)分立的積極作用三權(quán)分立的局限性和消極作用三權(quán)分立的本質(zhì),第三框 美國的三權(quán)分

54、立,第二目 三種權(quán)力的 互相制衡,第一目 三權(quán)分立： 權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則,第三目 三權(quán)分立的弊端,立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約司法權(quán)屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡,利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響利益集團(tuán)形成的原因利益集團(tuán)的種類,利益集團(tuán)的積極作用（橋梁、制衡） 利益集團(tuán)的消極作用利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì),第四框 美國的利益集團(tuán),第二目 利益集團(tuán)的活動方式,第一目 名目繁多的利益集團(tuán),第三目 利益集團(tuán)的政治作用,利益集團(tuán)影響美國政治的途徑。 利益集團(tuán)影響政府的手段，游說、游行、影響選舉等。,2、本專題教材內(nèi)容解讀,第一框美國

55、的聯(lián)邦制,本框題首先介紹了美國聯(lián)邦制的歷史形成以及演變。在此基礎(chǔ)上，從聯(lián)邦政府與州的關(guān)系入手介紹了美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)。通過對美國聯(lián)邦制特點(diǎn)和實(shí)踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)考察，分析了聯(lián)邦制的利與弊。共三目：,第一目從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制 本目從美國的歷史入手考察聯(lián)邦制的形成和演變。建國初，美國實(shí)行邦聯(lián)制，但邦聯(lián)制沒能有效地保護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。為了保護(hù)資產(chǎn)階級革命成果，美國需要一個強(qiáng)大的中央政府，因此，美國于1787年改為聯(lián)邦制。 美國歷史上曾是邦聯(lián)制 邦聯(lián)制沒能有效地保護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定 由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制,第二目美國聯(lián)邦制的特點(diǎn) 聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州的關(guān)系有三個基本特征： 首先，聯(lián)邦與州

56、分享政治權(quán)力。聯(lián)邦擁有憲法列舉的權(quán)力，州擁有保留的權(quán)力。 其次，聯(lián)邦和州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，它們不是嚴(yán)格的中央和地方的關(guān)系，它們有各自的權(quán)力范圍，相互不干涉。 再次，聯(lián)邦地位高于州，聯(lián)邦憲法優(yōu)于各州法律。 聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力 聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 聯(lián)邦地位高于州 第三目聯(lián)邦制的利與弊 聯(lián)邦制有它的積極作用，它保證了美國的強(qiáng)大和統(tǒng)一，也確保了各州的靈活性和創(chuàng)造性。聯(lián)邦制也有它的弊端，主要在于效率不高，政府和各州相互推諉，各州政府各自為政。 聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn) 聯(lián)邦制的弊端,美國聯(lián)邦制的特點(diǎn) 美國是實(shí)行聯(lián)邦制的國家，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本特征。 1.分權(quán)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力

57、 憲法提出了聯(lián)邦和州兩級政府分權(quán)的準(zhǔn)則，聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”及其“引申權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)力”，處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。 2.獨(dú)立聯(lián)邦和各州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互不得干涉 在聯(lián)邦制中，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體；各州有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，也有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，也不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為；州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。 3.地位聯(lián)邦地位高于州

58、憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，都是全國的最高法律，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。,【重點(diǎn)問題分析】,聯(lián)邦制與單一制的區(qū)別主要是前者的中央權(quán)力是地方讓渡的，而后者地方的權(quán)力是中央賦予的。,聯(lián)邦制的利弊 每個國家選擇自己的政體都與本國的歷史和國情相關(guān)，因此對聯(lián)邦制利弊的分析既要考察美國歷史和美國國情，同時也要考察聯(lián)邦制在美國政治實(shí)踐中的具體作用，不能以偏蓋全，要具體問題具體分析。 利：從歷史上看，聯(lián)邦制確實(shí)發(fā)揮了它的有效作用，克服了 邦聯(lián) 制的弱點(diǎn)，既保持美國的強(qiáng)大和統(tǒng)一，也保證 地方各州的靈活性和創(chuàng)造性。 弊：從政治實(shí)踐的實(shí)際效果來看

59、，聯(lián)邦制有它的弱點(diǎn)。由于 聯(lián)邦和地方分權(quán)，造成聯(lián)邦與州之間既相互爭奪權(quán) 力，又相互推諉責(zé)任，各州各自為政，從而降低了政 治效率。同時，聯(lián)邦制的運(yùn)作與資產(chǎn)階級的利益密切 相關(guān)，資產(chǎn)階級內(nèi)部各利益集團(tuán)之間的矛盾與合作都 影響著聯(lián)邦制的作用的發(fā)揮。,第二框美國的兩黨制 首先本框介紹了美國兩黨競爭在美國政治生活中的作用；又從主要職能、組織結(jié)構(gòu)和黨綱、黨紀(jì)等方面介紹了美國兩黨的特征，通過對兩黨的考察，指出了兩黨制的實(shí)質(zhì)。 本框共三目：,第一目：政壇上的“驢象之爭” 美國是典型的兩黨制國家，共和黨與民主黨長期輪流執(zhí)政。兩黨在總統(tǒng)選舉和國會選舉中相互競爭。在總統(tǒng)選舉中獲勝即成為執(zhí)政黨，敗北者成為在野黨。在國會選