11.四川省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理暫行辦法

1、四川省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理暫行辦法(征求意見稿 )第一章總則第一條為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例和建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動的建筑施工企業(yè)以及由本省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。第三條辦法所稱的“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理”是指各級建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、 安全生產(chǎn)行為以及施工

2、現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查的過程中，對企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的行為，按照本辦法第二章規(guī)定進行記分。對扣分分值達到本辦法規(guī)定值的建筑施工企業(yè)分別采取警告、吊扣或者吊銷建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 的方法，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實行動態(tài)管理的過程。第四條本辦法對建筑施工企業(yè)記分采取100 分制，記分周期為1 年。建筑施工企業(yè)1個記分周期扣分達到50 分的，給予警告；扣分達到60 分的，給予吊扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 7 日的處罰；扣分達到70 分的，給予吊扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證15日的處罰；扣分達到80 分的，給予吊扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證1 個月

3、的處罰；扣分達到 90 分的，給予吊扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證3 個月的處罰； 扣分達到 100 分的，給予吊銷建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的處罰。第五條對不在本省領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，由當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出處罰建議并附相關(guān)資料，逐級報省建設(shè)廳，由省建設(shè)廳將其在本省的違法事實、處理建議和處理結(jié)果抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。第六條 每次違章行為只處罰一次，以最高扣分值扣分，不重復(fù)扣分。對施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員扣分折算扣分除外。第七條 各市、州每月 5 日以前，將上月對建筑施工企業(yè)的扣分匯總上報省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。 對于一地扣分達到 50 分以

4、上的施工企業(yè)隨時上報， 以便發(fā)證機關(guān)做出相應(yīng)的處罰。第八條 對于安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理扣分達到 60 分以上，給予吊扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 7 天以上處罰的施工企業(yè)，每季度公布曝光一次。并及時在有關(guān)報刊、網(wǎng)站等新聞媒體上公布，有關(guān)資料將同時傳送省招投標機構(gòu)、資質(zhì)資格管理機構(gòu)、交易中心等有關(guān)部門。第九條 每年月日以前，由在川施工企業(yè)自行匯總本企業(yè)本年度安全扣分值，填入本企業(yè)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績評價手冊并連同年度安全生產(chǎn)總結(jié)材料報送當?shù)亟ㄖI(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績評價手冊年度登記部門審核，省屬企業(yè)和中央在川企業(yè)報省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站進行登記部門審核。市、州建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績評價手冊年度

5、登記部門將年度登記情況報省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站備案。第二章 安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理記分規(guī)則第十條 施工單位有下列行為之一的， 責(zé)令限期改正并扣 10 分，逾期未改正的， 責(zé)令停業(yè)整頓，并按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例有關(guān)規(guī)定處罰。（一）未按照規(guī)定設(shè)立企業(yè)或項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；（二）施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防

6、水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的或施工現(xiàn)場生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的；（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；（七）在施工組織設(shè)計中編制的安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案缺乏針對性或者施工現(xiàn)場未按照安全技術(shù)措施、方案實施的；（八）安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案未按照規(guī)定程序論證或批準即實施的；（九）無定期安全檢查制度或安全檢查無記錄的；( 十) 企業(yè)業(yè)績手冊未按規(guī)定進行年度登記或者未按照規(guī)定向有關(guān)

7、部門報送統(tǒng)計資料的。第十一條 施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正并扣 15 分，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例有關(guān)規(guī)定處罰。第十二條 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正并扣 20 分，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例有關(guān)規(guī)定處罰。（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明（安全技術(shù)交底）并雙方簽字確認的；（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集

8、體宿舍的；（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的；（六）施工現(xiàn)場消防設(shè)施或明火管理制度不能保證防火要求的。第十三條 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正并扣 25 分，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例有關(guān)規(guī)定處罰。（一）安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升

9、腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的；（五）施工單位超越資質(zhì)承攬工程的；（六）施工單位未辦理施工許可或者未辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)開始施工的；（七）施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠承包工程的。第十四條 施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正并扣 30 分，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例有關(guān)規(guī)定處罰。第十五條作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)發(fā)現(xiàn)一起（人）扣2分。第十六條 施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員按照四川省建筑施工企業(yè)主要負

10、責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全管理人員安全生產(chǎn)違章扣分管理辦法予以扣分的按下列規(guī)定折算為企業(yè)應(yīng)扣分值：企業(yè)應(yīng)扣分值施工單位的主要負責(zé)人扣分值2項目負責(zé)人扣分值1.5 。第十七條 施工單位取得安全生產(chǎn)許可證后，降低安全生產(chǎn)條件，有下列行為之一的，令限期改正并每項扣 20 分；逾期未改正的，按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例有關(guān)規(guī)定處罰。（一）未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程或未組織實施的；（二）未保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（三）未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)建設(shè)主管部門或者

11、其他有關(guān)部門考核合格；（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門未考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（六）未落實管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；（七）未依法參加工傷保險， 未依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，未為從業(yè)人員交納保險費；（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；（九）沒有職業(yè)危害防治措施，并沒有為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；（十）沒有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案

12、；（十一）沒有有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練的；（十二）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。第十八條建筑施工企業(yè)拒不接受建管、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門停工決定，強行施工的一次扣60 分。第十九條建筑施工企業(yè)發(fā)生死亡事故隱瞞不報的一次扣60 分。第二十條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的一次扣 100 分，并按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例有關(guān)規(guī)定處罰。第二十一條 建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，一次扣除 100 分，并按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例有關(guān)規(guī)定處罰。第二十二條取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，

13、發(fā)生安全事故的，按照以下規(guī)定扣分。（一）發(fā)生一般安全事故，一次扣除50 分；（二）發(fā)生一次死亡 1 人及其以上重大安全事故， 扣分值 =50死亡人數(shù) 10重傷人數(shù)5企業(yè)發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當立即對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證 30 日至 90 日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期 30 日至 60 日直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，發(fā)生問題的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后， 該

14、企業(yè)不得進行任何施工活動， 且一年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。第二十三條 在建設(shè)部、省建設(shè)廳的安全檢查中被通報批評的每次扣 60 分；在市（州）的安全檢查中被通報批評的每次扣 50 分。第三章違章扣分的執(zhí)行第二十四條 違章扣分由兩名持證的執(zhí)行人員共同執(zhí)行， 在執(zhí)行扣分時必須出具 行政執(zhí)法證。第二十五條 在執(zhí)行扣分時，執(zhí)行人員要對主要違規(guī)行為進行記錄、拍照，或以其他方式取證作為處罰的證據(jù)。第二十六條 實施違章扣分用的扣分表格由省建設(shè)廳統(tǒng)一制作。扣分表格應(yīng)列明扣分原因、扣分值、工地、時間、整改期限、執(zhí)行人等內(nèi)容。第二十七條 違章扣分與對施工企業(yè)違章行為進行糾正、 處罰或者追究其責(zé)任同步執(zhí)行。第

15、二十八條 對于安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理扣分達到 80 分以上，給予吊扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證一個月以上處罰的施工企業(yè)，應(yīng)及時上報省建設(shè)廳安全生產(chǎn)許可證審核發(fā)放辦公室，并由省建設(shè)廳簽發(fā)統(tǒng)一版本的通知書，書面告知該建筑施工企業(yè)、工程所在地建設(shè)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位及有關(guān)管理部門。對于安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理扣分未達到80 分以上的建筑施工企業(yè)，給予吊扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 7-15 天 處罰的，由工程所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行，并報省建設(shè)廳安全生產(chǎn)許可證審核發(fā)放辦公室備案。第二十九條 在執(zhí)行扣分時，扣分表格（見附表）一式兩份，并由兩名執(zhí)行人和被扣分企業(yè)負責(zé)人或施工現(xiàn)場項目負責(zé)人簽名確認，一份由執(zhí)行人交扣分執(zhí)行機構(gòu)錄入檔案，另一份交被扣分人。在執(zhí)行扣分時，若被扣分人不在現(xiàn)場