新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 第一章 總 論 一、項(xiàng)目名稱 校區(qū)建設(shè) 二、承辦單位概況 稱某某）， 是 1999 年國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)成立的全市唯一的以高等職業(yè)資格教育為特色的全日制、綜合性、多功能的公辦高等職業(yè)院校，主要負(fù)責(zé)全日制中、高等職業(yè)教育，并面向社會(huì)，提供高級(jí)技能人才培訓(xùn)。 某某 堅(jiān)持面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，面向企業(yè)，加快發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn) ，緊緊圍繞閩圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)專業(yè) 。 確立以職業(yè)教育為特色，以培養(yǎng)“高技能、高學(xué)識(shí)”雙高復(fù)合型人才為導(dǎo)向和目標(biāo)的辦學(xué)指導(dǎo)思想。在以全 日制教學(xué)為主的基礎(chǔ)上，兼顧短期的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立和完善終身職業(yè)技能教育體系，初步建立了一種與國(guó)際高等職業(yè)教育慣例相接軌的新型高等職業(yè)教育模式。 某某現(xiàn)有 10 個(gè)大系 26 個(gè)專業(yè)， 在校生 3485 人，教職工 358 人 。 2002 年 9月，經(jīng)國(guó)家社會(huì)和勞動(dòng)保障部同意，廣東省社會(huì)和勞動(dòng)保障廳批準(zhǔn)，加掛設(shè)立了閩圳技師學(xué)院，成為我國(guó)首家開(kāi)展高等職業(yè)資格教育，探索高級(jí)職業(yè)資格和高等學(xué)歷并重的高技能人才的職業(yè)教育教學(xué)體系的試點(diǎn)學(xué)校。 三、可研報(bào)告編制依據(jù) 1國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司編寫的投資項(xiàng)目可行性研究指南 （試用版）， 2002 年 3 月中國(guó)電力出版社出版； 2某某市計(jì)劃局【 2003】閩計(jì)函 5 號(hào)文； 3 校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書； 2 4關(guān)于 校區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目建議書的批復(fù)，某某市發(fā)展和改革局文件，閩發(fā)改 2004 521 號(hào)； 5某某市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì) 閩編【 2001】 118 號(hào)文； 6某某市大工業(yè)區(qū)規(guī)劃與國(guó)土資源分局有關(guān)該地塊的意向書； 7高級(jí)技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)部，勞部發(fā)【 1997】 351 號(hào)文； 8廣東省普通高等學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定，廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、廣東省教育廳、廣東 省財(cái)政廳，粵機(jī)編辦【 2002】 87 號(hào)文文件； 9某某投資咨詢有限公司與 訂的有關(guān)本項(xiàng)目的工程咨詢合同書； 10本項(xiàng)目的調(diào)研資料。 四、項(xiàng)目概況 1擬建地點(diǎn) 本項(xiàng)目選址在 某某市 某某區(qū)某某市大工業(yè)區(qū)內(nèi)的田心街道辦對(duì)面，即金田路以北地塊，詳見(jiàn)附圖 1 區(qū)域位置圖。 2建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 根據(jù)某某市職業(yè)技能人才的需求和職業(yè)教育的發(fā)展分析，某某新校區(qū)建成后可以容納在校生 8000 人，技師學(xué)院 2000 人。 新校區(qū)的建筑規(guī)模，總建筑面積為 平方米，其中教學(xué)和實(shí)訓(xùn)建筑面積為 平方米，行政管理用房 平方米，體育活動(dòng)用房 平方米，生活配套設(shè)施 平方米。 3主要建設(shè)條件 本項(xiàng)目的建設(shè)具有優(yōu)惠的政策條件和巨大的市場(chǎng)需求；選址地塊內(nèi)有一定面積的山地和水塘，為學(xué)校專業(yè)的設(shè)置提供了較好的培訓(xùn)條件，且為生態(tài)、環(huán)保型校園的建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目臨近某某市大工業(yè)區(qū)和殼牌石化工業(yè)基地惠州，具有良好的產(chǎn)業(yè)氛圍。另外，項(xiàng)目選址場(chǎng)址開(kāi)闊，有足夠的空間用做施工場(chǎng)地。 3 4建設(shè)周期 由于本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模比較大，擬采取總體規(guī)劃，分期建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展模式。新校區(qū)計(jì)劃分兩期建設(shè)，一期工程建筑面積約 平方米，滿足在校生 4000人教學(xué)需求，二期工程建筑面積約 平方米，最終滿足在校生 8000 人的教學(xué)需求。 5本項(xiàng)目總投資及效益情況 經(jīng)投資估算，本項(xiàng)目建設(shè)投資為 元人民幣，建設(shè)投資綜合單價(jià)為 2930 元 /平方米，其中建安工程費(fèi)為 元，工程其他費(fèi)用為 本預(yù)備費(fèi)為 元。 本項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)計(jì)每年可培養(yǎng) 2000 名技師或技工，滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才需求，具有重要的社會(huì)效益和巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于完善我市的投資環(huán)境和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力也具有重 要的意義。 6主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 某某新校區(qū)的建設(shè)，總體規(guī)劃指標(biāo)如表 1示。本項(xiàng)目一期工程的學(xué)生公寓、教工及學(xué)生食堂和綜合服務(wù)樓擬采用社會(huì)化融資，該部分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)表 1 表 1 主要技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)據(jù) 備注 1 在校生規(guī)模 人 8000 - 2 占地總面積 - 3 適宜建筑用地面積 - 4 建筑總面積 - 5 建設(shè)總投資 萬(wàn)元 6 容積率 - 適宜建筑用地面積的比例 7 綠化率 8 停車位 個(gè) 720 其中地下停車位 120 個(gè) 表 1 社會(huì)化融資部分技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 一 財(cái)務(wù)分析建設(shè)規(guī)模 1 建筑面積（ 48780 建設(shè)期利息（萬(wàn)元） 4 2 投資（萬(wàn)元） 9,小計(jì) 二 資金籌措 第 1 年 第 2 年 1 自有資金（萬(wàn)元） 1, 銀行借款（萬(wàn)元） 2, 效益估算 1 開(kāi)發(fā)成本（萬(wàn)元 ，不含建設(shè)期利息） 9,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 （ 5，萬(wàn)元） ￥ 1, 年均經(jīng)營(yíng)收益（萬(wàn)元 /年） 1,貸款償還期（年） 年均運(yùn)營(yíng)成本（萬(wàn)元 /年） 內(nèi)部收益率（） 年均凈收益（萬(wàn)元 /年） 投資回收期（年） 敏感性分析 變化比率 內(nèi)部收益率（） 租金收入變化 下降 10 加 10 運(yùn)營(yíng)成本變化 增加 10 少 10 開(kāi)發(fā)成本變化 增加 10 少 10 、建議 1項(xiàng)目建設(shè)是必要的和緊迫的 某某新校區(qū)的建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)我市高等教育跨越式發(fā)展、解決教育結(jié)構(gòu)合理性問(wèn)題有著重要的作用，對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技能人才奇缺的矛盾，為廣大市民和外來(lái)工提供職業(yè)教育培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)等具有重要的積極作用。 2建議將體育場(chǎng)館建設(shè)納入某某區(qū)場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃 新校區(qū)的體育館，建議納入某某市體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的總體規(guī)劃，結(jié)合全市體育場(chǎng)館的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，提 高體育設(shè)施的利用效率。 3合理、科學(xué)安排建設(shè)資金 本項(xiàng)目投資比較大，資金能否及時(shí)到位將直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度，需要進(jìn)一步確定和落實(shí)募集資金的方式，合理安排落實(shí)各期資金。 4進(jìn)一步論證后勤社會(huì)化資金融資方式 5 后勤社會(huì)化融資項(xiàng)目的效益與項(xiàng)目的運(yùn)作模式密切相關(guān)，建議下一步作閩入的市場(chǎng)調(diào)研，并專題研究確定后勤服務(wù)社會(huì)化融資項(xiàng)目的運(yùn)作模式，從而保障資金的來(lái)源和還貸，提高新校區(qū)后勤服務(wù)的質(zhì)量和效益。 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 一、國(guó)內(nèi)外技能型人才發(fā)展面臨的新形勢(shì)和機(jī)遇 1黨和政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育 “ 十六大 ” 明確提出： “ 大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 ”“ 加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。 ” 從加快有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高度，強(qiáng)調(diào)了教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)的重要性。這為 項(xiàng)目 在閩圳、在珠江三角洲乃至在全國(guó)建立具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)意識(shí)，國(guó)際一流管理水平，包括教育、培訓(xùn)、科研和產(chǎn)業(yè)四位一體的百年大校奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。 國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定指出：“職業(yè)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推 進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快人力資源開(kāi)發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措?！碧?hào)召全社會(huì)共同重視和推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)，力爭(zhēng)在“十五”期間初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為職業(yè)教育和培訓(xùn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 2廣東高等教育特別是高等職業(yè)教育發(fā)展的緊迫性 中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江 2002 年 12 月在中大發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要充分認(rèn)識(shí)教育尤其是高等教育在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和先導(dǎo)性、全局性作用，充分認(rèn)識(shí)廣東高等教育的發(fā)展水平與廣東作為經(jīng)濟(jì)大省的地 6 位仍不相稱，與提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的要求不相適應(yīng)，與廣大人民群眾對(duì)高等教育的迫切需求還存在較大差距”。并指出，“要認(rèn)真研究如何增強(qiáng)廣東的發(fā)展后勁，要集中力量加快教育特別是高等教育的發(fā)展，為廣東實(shí)現(xiàn)新的跨越提供智力支持和人才保障”。 廣東的高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比較而言，廣東的高等教育需要有大的進(jìn)步、跨越式發(fā)展。廣東省委書記張德江在考察中山大學(xué) 時(shí)明確指出，要大力發(fā)展廣東的高等教育事業(yè)，廣東不僅要做經(jīng)濟(jì)大省，還要成為教育大省。隨著廣東經(jīng)濟(jì)水平的整體提升，產(chǎn)品新技術(shù)含量的加大，使廣東的高等職業(yè)教育面臨迫切發(fā)展的新形勢(shì)，惟有突破性的發(fā)展，才能為廣東經(jīng)濟(jì)地位的提升提供有力的智力支持，為廣東經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。 3國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新趨勢(shì) 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生很大的變化，特別是中國(guó)加入 后，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)參與和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)格局已是不可回避事實(shí)。國(guó)際間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的競(jìng)爭(zhēng)最終取決于一個(gè)關(guān)鍵的因素即人才的競(jìng)爭(zhēng)，其中，技術(shù)人才的競(jìng)爭(zhēng)更是日趨激烈。但從目前的情況分析，我國(guó)技術(shù)人才的現(xiàn)實(shí)與要求之間仍存在著較大的差距。著重表現(xiàn)在技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求極不相適應(yīng)。國(guó)家人事部最新調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)四類關(guān)鍵性人才奇缺，其中技術(shù)人才被列為四類奇缺人才之首。技術(shù)人才包括技術(shù)工人。很多年來(lái)我們對(duì)技術(shù)工人培訓(xùn)不夠重視，使得我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)以一種極端方式向我們敲響警種。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大量高技術(shù)含量生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入企業(yè)，對(duì)掌握相應(yīng)技能的技術(shù)工人的要求，也必然隨之提高。工人的技能素質(zhì)不僅影響 產(chǎn)出，還直接影響產(chǎn)品質(zhì)量、事故發(fā)生率和科技成果的轉(zhuǎn)化率。光有先進(jìn)的流水線，沒(méi)有高素質(zhì)的工人，怎么能生產(chǎn)出理想的產(chǎn)品？提高勞動(dòng)者技能和創(chuàng)造才能，是新的歷史條件下企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源。 4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上形成對(duì)技能人才的廣泛需求 西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中探索出的發(fā)展職業(yè)教育之路，成為其競(jìng)爭(zhēng)致勝“秘密武器”。中國(guó)加入 ，利用國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)的空間進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增 7 強(qiáng)了閩圳工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因地制宜、順勢(shì)而為的必要性和緊迫性。以 “ 繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)、重點(diǎn)扶持新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群、改造傳統(tǒng)制造業(yè) ” 為核心的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)某某市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，成為市委、市政府提出的事關(guān)全局的戰(zhàn)略性部署。 伴隨著某某市戰(zhàn)略目標(biāo)的確定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才供需矛盾嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技能人才隊(duì)伍存在著總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等主要問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái)。 另外，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必將出現(xiàn)大規(guī)模的職業(yè)轉(zhuǎn)換，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，高素質(zhì)人才替代低素質(zhì)勞動(dòng)力的進(jìn)程必將加快，原有高、中級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才的缺口必將 進(jìn)一步加大， 行業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格認(rèn)證，在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)勢(shì)必形成大的需求，客觀上為職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)創(chuàng)造了廣闊空間。 若 要 從根本上 解決供需矛盾 ，彌補(bǔ)人才供需的缺口 ，關(guān)鍵 在于建立人才的自我造血機(jī)制，建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立人才發(fā)揮自身價(jià)值的激勵(lì)機(jī)制 。 項(xiàng)目的建設(shè)以自我培養(yǎng)為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。 中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界排行第四的全球制造業(yè)大國(guó)，然而，中國(guó)卻面臨著這樣的危機(jī)：中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)制造業(yè)人才缺乏的國(guó)家。勞動(dòng)和社會(huì)保障部 2001 年公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)高級(jí)技術(shù)人才目前嚴(yán)重短缺， 企業(yè)對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的實(shí)際需求要比現(xiàn)有的數(shù)量高出大約 12 個(gè)百分點(diǎn)。十六大報(bào)告提出，要走新型工業(yè)化道路，大力振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020年力爭(zhēng)比 2000 年翻兩番，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。工業(yè)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二步小康目標(biāo)的關(guān)鍵，今后的二十年，不僅要培養(yǎng)和吸納新生勞動(dòng)者，還要為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)大量的技能人才，同時(shí)也要為農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。由此可見(jiàn)，職業(yè)教育地位極其重要：她 承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的責(zé)任， 承擔(dān)著培 養(yǎng)新生勞動(dòng)力和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的雙重職能，承擔(dān)著把我國(guó)從人口資源大國(guó)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó)的重任 5職業(yè)教育面臨著實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的契機(jī) 建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系，職業(yè)教育面臨著實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的契 8 機(jī)。 教育是多元的、多層次的，職業(yè)教育是社會(huì)教育的重要組成部分。勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的提高并非學(xué)歷教育單一模式所能完成的，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提就是“要造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”，在人的綜合素質(zhì)特別是職業(yè)技能的培養(yǎng)過(guò)程中，職業(yè)教育和培訓(xùn)作用無(wú)可替代，而且在千百萬(wàn)專門技能人才的培 養(yǎng)方面將發(fā)揮著主體的作用。作為改革開(kāi)放的前沿城市的閩圳，未來(lái) 3 年內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必然要求教育和技術(shù)的現(xiàn)代化。閩圳的教育目標(biāo)定位于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市， 構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、智慧型 社會(huì) ， 將學(xué)習(xí)有個(gè)人行為轉(zhuǎn)向群體行為， 全面提高城市居住人口的綜合素質(zhì)，滿足市民對(duì)教育的需求，必須建立多元化、多層次、多形式的教育體系 ，讓人才培養(yǎng)的第二條通道通暢無(wú)阻 。 作為產(chǎn)業(yè)比較集中的城市， 閩圳 的非戶籍 人口比例高 ， 企業(yè)對(duì)技術(shù)人才需求量大，盡管閩圳 近年高等教育的毛入學(xué)率比較高，另 有幾 所中 等職校的存在，但從 人才培養(yǎng)的規(guī)格 、 辦學(xué)的層次上和生源的多樣化上，無(wú)法滿足閩圳子女 、特別是非戶籍家庭子女 學(xué)知識(shí)、學(xué)技能的需要 ，更無(wú)法滿足以企業(yè)崗位需求為代表的對(duì)專業(yè)技能人才的崗位需求 。加上國(guó)家 逐步推行的 戶籍制度的改革，人力資源 正?；?的流動(dòng)，將給閩圳的職業(yè)資格教育帶來(lái)很大的機(jī)會(huì)。 6挑戰(zhàn)與機(jī)遇 隨著改革開(kāi)放的閩入，浦東的開(kāi)放和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加上長(zhǎng)江三角洲地區(qū)原有的人才和工業(yè)基礎(chǔ)，使得珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，在進(jìn)一步擴(kuò)大，與京津唐地區(qū)乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也在縮短。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以區(qū)域性為特征的，我 們要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)的緊迫性，提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定地走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，搞好與香港的互補(bǔ)合作、與廣州的協(xié)調(diào)互動(dòng)，培養(yǎng)一支和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的技能人才。 由于受地域因素、物資資源、勞動(dòng)力資源以及閩圳作為新興城市，文化積淀很低等的影響，閩圳與北京、上海、廣州等這些門戶城市（ 9 比，特區(qū)原有的吸引人才的優(yōu)勢(shì)反而在逐步縮小或者已經(jīng)喪失了優(yōu)勢(shì)，更與上述城市的文化底蘊(yùn)和人才優(yōu)勢(shì)無(wú)法相提并論，甚至和國(guó)內(nèi)其 它地區(qū)，如江蘇的南京、蘇州和浙江的杭州、寧波以及周邊的東莞、惠州、佛山相比，差距也在縮小。在這種情況下，技術(shù)人才特別是高技能人才的自主培養(yǎng)，就顯得尤為重要。 與普通高等教育不能從根本上解決就業(yè)和發(fā)展的問(wèn)題相比，職業(yè)教育，它不是普通高等教育在規(guī)模上的擴(kuò)大，它具有學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的雙重屬性，具有終身教育的特點(diǎn)，可以使學(xué)生完成從學(xué)員到勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變，也可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的就業(yè)者轉(zhuǎn)崗提供培訓(xùn)和指導(dǎo)。 二、需求分析 1國(guó)內(nèi)外技能人才結(jié)構(gòu) （ 1） 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家狀況 國(guó)際勞工組織的資料顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)工人比例成 “ 圓桶型 ” 。即高級(jí)工占 35，中級(jí)工占 50，初級(jí)工占 15。 中級(jí)工50%初級(jí)工15%高級(jí)工35%圖 2 - 1 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家 技 能 人 才 結(jié) 構(gòu) 比 例（ 2）我國(guó)技能人才現(xiàn)狀 我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，但生產(chǎn)一線的技術(shù)工人整體素質(zhì)不高。名職工，其中技術(shù)工人 7000 萬(wàn)人。在技術(shù)工人中，初級(jí)工占 60左右，中級(jí)工占 35，高級(jí)以上技工僅為 技師和高級(jí)技師不過(guò) 100 余萬(wàn)人，相對(duì)于 7000 萬(wàn)技術(shù)工人來(lái)說(shuō)，可謂鳳毛麟角。技術(shù)結(jié)構(gòu)是典型的金字塔形，這與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占近 40的水平相去甚遠(yuǎn)。 10 初級(jí)工59%其他2%高級(jí)工4%中級(jí)工35%圖 2 - 2 我 國(guó) 技 能 人 才 結(jié) 構(gòu) 狀 況（ 3）國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)技術(shù)工人結(jié)構(gòu) 國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的技工比例如圖 2示，最高的為上海，為 全國(guó)平均水平為 而閩圳僅有 可見(jiàn)差距是比較大的。 %1%2%3%4%5%6%7%8%上海 北京 廣州 全國(guó)平均 深圳圖 2 - 3 國(guó) 內(nèi) 先 進(jìn) 城 市 技 工 人 才 比 例（ 4）閩圳技能人才結(jié)構(gòu)狀況 閩圳技能人才現(xiàn)狀 根據(jù)某某市勞動(dòng)局統(tǒng)計(jì)資料顯示， 閩圳全市技能人才達(dá)到 人 ， 占全社會(huì)勞動(dòng)者總量 325 萬(wàn)人 的 技能人才 初、中、高 比例為： 75： 其中，高級(jí)（含技師、高級(jí)技師）技術(shù)技能人才總量只有 人 ，占全市 325 萬(wàn)社會(huì)勞動(dòng)總量的 低于全國(guó) 平均水平 。 11 3251 3 1 . 6 能型人才數(shù) 高級(jí)工以上人數(shù)人數(shù)（萬(wàn)人）圖 2 - 4 深 圳 市 技 能 人 才 結(jié) 構(gòu) 某某市技能人才需求規(guī)劃 根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際 需求 ，到 2010 年，我市初、中、高的比例應(yīng)達(dá)到 40： 我市高級(jí)工以上技能人才總量應(yīng)逐步達(dá)到占技能人才總量的 20%以上，即 人 。 要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，平均每年須增加高級(jí)技工以上的技能人才 人，而我市目前高級(jí)技工的年培養(yǎng)、引進(jìn)能力只有 5000 人左右 ， 缺口達(dá) 人。 如此可見(jiàn)， 閩圳 中、高級(jí)技能人才的缺口 是非常 大 的， 高級(jí)技能人才的培養(yǎng)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。 表 2技能型人才結(jié)構(gòu)及規(guī)劃 分類名稱 初級(jí)工 中級(jí)工 高級(jí)工及以上 發(fā)達(dá)國(guó)家 15 50 35 全國(guó)平均水平 60 35 5 閩圳（目前） 75 圳（規(guī)劃） 40 某某市技能人才培養(yǎng)和引進(jìn)能力 目前，某某市只有一所高級(jí)技工學(xué)校，受辦學(xué)規(guī)模限制， 2001、 2002 年、兩屆共計(jì)畢業(yè)學(xué)生僅為 755 人， 2003 年畢業(yè)生為 420 人。 技能人才的引進(jìn)，以 2002 年為例，全市通過(guò)招調(diào)工形式調(diào)入 閩圳的勞動(dòng)力為 6639 人，其中技能勞動(dòng)力為 5588 人，含高級(jí)工 1037 人，技師 39 人，高級(jí)技師 1 人。 由此，我市年均培養(yǎng)和引進(jìn)能力為 5000 人左右。 12 某某市技能人才供求關(guān)系 閩圳技能人才的供應(yīng)和缺口情況如圖 2示，現(xiàn)有培養(yǎng)能力和人才引進(jìn)能力僅占需求的 17，缺口是非常大的，迫切需要采取有效的措施增強(qiáng)技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。 缺口83%供給量17%圖 2 - 5 深 圳 市 技 能 型 人 才 供 給 及 缺 口 情 況 結(jié)論 由上述分析和圖表可見(jiàn)，某某市技能人才需求占總需求 人 /年的 83，即 人 /年，說(shuō)明技能人才的培養(yǎng) 任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。 2國(guó)內(nèi)技能教育現(xiàn)狀 根據(jù) 2003 年度勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) ， 全國(guó)共有技工學(xué)校 2970所，其 中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校 379 所，高級(jí)技工學(xué)校 229 所 ， 在校學(xué)生 193 萬(wàn)人，比上年增加 40 萬(wàn)人，增長(zhǎng) 26%，招生數(shù)和在校生數(shù)比上年均有較大增長(zhǎng)。 國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和閩圳技能教育情況對(duì)比 A 技工學(xué)校數(shù)量 4883551 101020304050北京 廣州 深圳技校數(shù)量 高級(jí)技校數(shù)量圖 2 - 6 國(guó) 內(nèi) 主 要 城 市 技 校 數(shù) 量 對(duì) 比技校數(shù)量（所） 13 B 2002 年在校生人數(shù) 598254869237890100002000030000400005000060000北京 廣州 深圳圖 2 - 7 國(guó) 內(nèi) 主 要 城 市 技 校 在 校 生 對(duì) 比在校生人數(shù)（人）C 2002 年招生數(shù) 1904816585146405000100001500020000北京 廣州 深圳圖 2 - 8 2 0 0 2 年 國(guó) 內(nèi) 主 要 城 市 技 校 招 生 對(duì) 比技校招生人數(shù)（人）D 萬(wàn)人平均在校生人數(shù) 按照 2000 年 11 月 1 日第五次人口普查資料，北京人口為 人，廣州 人，閩圳 人。 4349501020304050北京 廣州 深圳圖 2 - 9 2 0 0 2 年 國(guó) 內(nèi) 主 要 城 市 每 萬(wàn) 人 技 校 在 校 生 對(duì) 比技校在校生人數(shù)（人/萬(wàn)人） 14 3閩高技狀況 （ 1）現(xiàn)狀 閩圳目前只有一所高級(jí)技工學(xué)校，即 東西校區(qū)原批辦規(guī)模為 1000人和 640 人， 目前在校生人數(shù)為 3789 人， 以招收五年制初中畢業(yè)生為主，并招收部分兩年制中專、職校生和高中畢業(yè)生。 原有教學(xué)設(shè)施都是按照 1640人的辦學(xué)規(guī)模設(shè)計(jì)的， 目前容納了 3789名學(xué)生，其 中，東校區(qū) 1591 人，西校區(qū) 1100 人，某某校區(qū) 300 人，聯(lián)合辦學(xué) 798 人 ， 教學(xué)資源已經(jīng)用到了極限，無(wú)法更好的開(kāi)展教學(xué)、實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)對(duì)于技能人才的需要和滿足大眾對(duì)于國(guó)民普及教育的需要。 （ 2）歷年招生情況 54088811501627110014541230142005001000150020002000年 2001年 2002年 2003年計(jì)劃招生 實(shí)際招生圖 2 - 1 0 深 圳 高 級(jí) 技 工 學(xué) 校 歷 年 招 生 與 錄 取 情 況學(xué)生人數(shù)（人）2003 年，因?yàn)槭苻k學(xué)資源制約，招生人數(shù)略有下降。 （ 3）生源構(gòu)成 以初中畢業(yè)為主（學(xué)制 5 年），同時(shí)招收部分中專、職校和高中畢業(yè)生（學(xué)制 3 年）。 （ 4）畢業(yè)生就業(yè)情況 閩高技， 2001 年、 2002 年兩屆畢業(yè)生共計(jì) 755 人，畢業(yè)生 就業(yè)率為 94。2003 年，畢業(yè)學(xué)生數(shù)共有 418 人，其中 29 人肄業(yè)， 81 人參加高考或直升。截至6 月 6 日，已就業(yè) 218 人，就業(yè)率達(dá) 72%。其中，汽車系和電子通訊系就業(yè)率達(dá)100%，酒店管理專業(yè)就業(yè)率達(dá) 90%；設(shè)計(jì)系 70 名畢業(yè)生將于 6 月底全部就業(yè)。 15 學(xué) 校畢業(yè)生就業(yè)有以下幾個(gè)特點(diǎn)： A 在技能崗位群中，專業(yè)對(duì)口率高 以汽車專業(yè)為例， 2003 年汽車系畢業(yè)生在 5 月底尚未畢業(yè)，還在實(shí)習(xí)階段就已 100%被企業(yè)錄用。 B 工資待遇高 C 用人單位直接招聘率高，招聘單位層次高 值得一提的是，用人單位直接到學(xué)校舉辦校園招聘會(huì) 的情況很多，僅 2003年前 5個(gè)月就達(dá) 40場(chǎng) ，用人單位直接來(lái)校招聘數(shù)占畢業(yè)生就業(yè)總數(shù)的 80以上。 綜上所述，為了緩解某某市技能人才的供需矛盾、改善閩圳技能人才的結(jié)構(gòu)，某某市高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的，而且也是十分緊迫的： 可以 實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)途徑多樣化； 滿足市場(chǎng)對(duì)于技能人才的數(shù)量和質(zhì)量需要； 提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力； 擴(kuò)大就業(yè)，緩解城市人口的就業(yè)壓力，改善掌握技能群體的社會(huì)生存狀態(tài)和 生活質(zhì)量 ； 普及大眾化教育； 推動(dòng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系 三、建設(shè)規(guī)模 1功能定位 廣 東省人民政府針對(duì)職業(yè)教育特別頒布文件（粵府 200198 號(hào)文）明文規(guī)定，高級(jí)技校與職業(yè)技術(shù)學(xué)院同屬于?？茖哟蔚娜罩聘叩嚷殬I(yè)教育，以培養(yǎng)大專層次的生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線高級(jí)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，同時(shí)承擔(dān)高、中級(jí) 16 職業(yè)資格技術(shù)工人和技師、高級(jí)技師及其他短期的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重、高級(jí)職業(yè)教育與中等職業(yè)教育并存的辦學(xué)方向。我市教育發(fā)展十年規(guī)劃（ 2001 也 將高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)列為全市高等教育的重要發(fā)展目標(biāo)。 通過(guò)某某市高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，把學(xué)校 建設(shè)成為： （ 1） 某某市新生勞動(dòng)力，尤其是高級(jí)技工的培養(yǎng)基地。 （ 2） 某某市技術(shù)工人培訓(xùn)，尤其是高級(jí)技能人才培訓(xùn)的龍頭和示范單位。 （ 3） 某某市高等教育的一個(gè)重要組成部分。 （ 4）努力建設(shè)開(kāi)放式現(xiàn)代化生態(tài)校園，一個(gè) 具有 教學(xué)、培訓(xùn)、科研、生產(chǎn)、旅游等多功能的 國(guó)內(nèi)一流的 園林式現(xiàn)代化 生態(tài)校園。 （ 5）在發(fā)展方向上，力爭(zhēng)打造中國(guó)職業(yè)教育的第一品牌。借鑒國(guó)內(nèi)外職教發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)“高學(xué)識(shí)、高技能”的復(fù)合型技能人才，以閩圳為中心，輻射珠江三角洲，力爭(zhēng)打造中國(guó)職業(yè)教育的第一品牌。 2新校區(qū)專業(yè) 閩高技新校區(qū)院系專業(yè)的設(shè)置 將以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以高等職業(yè)資格教育為特色，培養(yǎng)閩圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)所需的高級(jí)技術(shù)技能人才。在現(xiàn)有 10 個(gè)系 23 個(gè)專業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合閩圳工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新校區(qū)專業(yè)設(shè)置將逐步改變傳統(tǒng)的“院系”體系，過(guò)渡到以優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)工種為主體的產(chǎn)訓(xùn)相結(jié)合的功能區(qū)、工種車間。 閩圳及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下： （ 1）閩圳：產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針為“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)為支柱，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級(jí)”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)為戰(zhàn)略重點(diǎn)； 現(xiàn)代物流業(yè)將充分發(fā)揮海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的功能，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，形成以“兩港”運(yùn)輸、物流配送和電子商務(wù)為主體的現(xiàn)代物流業(yè)體系，基本建成以國(guó)際物流為重點(diǎn)、區(qū)域物流為基礎(chǔ)、城市配送物流為支撐的綜合物流中心城市，爭(zhēng) 17 取 2005 年物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到 20。 （ 2） 廣州 ：“十五”期間要 集中力量培育、發(fā)展和壯大電子通信設(shè)備制造業(yè)、汽車工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)， 預(yù)計(jì) 到 2005 年電子通信設(shè)備制造業(yè)、汽車工業(yè)和石油化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)值分別超過(guò) 500 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 30以上 。 （ 3）惠州：“十五”要重點(diǎn)發(fā)展電子信息、電器機(jī)械、石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其要抓好中海殼牌石化項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)石化下游產(chǎn)品項(xiàng)目，發(fā)展石化行業(yè)。 因此，閩高技新校區(qū)專業(yè)、技術(shù)工種設(shè)置，近期發(fā)展目標(biāo)是信息技術(shù)、電子工程、生物技術(shù)、光機(jī)電、珠寶首飾、印刷、應(yīng)用設(shè)計(jì)、物流、鐘表、汽車、服裝等現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)及有關(guān)技能含量較高的行業(yè)中；遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)將配合閩圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，設(shè)置第二、三產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)工，奠定閩圳在珠江三角洲制造業(yè)的龍頭地位。 3在校生規(guī)模 某某市發(fā)展計(jì)劃局閩計(jì)函 20035 號(hào)文 關(guān)于開(kāi)展 校區(qū)建設(shè)可行性研究的函復(fù)中對(duì)技工學(xué)校建設(shè)的原則是“ 000 名在校生的規(guī)模分階段建設(shè)，并預(yù)留發(fā)展空間”，是符合實(shí)際的。閩高技新校區(qū)的建設(shè)，滿足在校生 8000 人（其中技師 2000 人）的教學(xué)需求，并留有一定的發(fā)展空間。 4新校區(qū)建筑規(guī)模 閩高技新校區(qū)的建筑規(guī)模，由新校區(qū)在校生規(guī)模和生均建筑面積（各類功能用房所需）確定。目前，關(guān)于技工學(xué)校生均總建筑面積指標(biāo)有國(guó)家教委 1992 年頒布的普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)）和勞動(dòng)部的高級(jí)技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（ 勞部發(fā)【 1997】 351 號(hào)文），現(xiàn)分別分析如下： （ 1）以指標(biāo)為依據(jù)測(cè)算新校區(qū)建筑總面積 根據(jù)指標(biāo)中所規(guī)定的學(xué)校校舍建筑面積總指標(biāo)，工業(yè)?？茖W(xué)校生均建筑 18 面積為 方米?？紤]以下因素，生均面積應(yīng)有所增加： 時(shí)效性 時(shí)效性的影響主要顧及到： 時(shí)隔 12 年，面積標(biāo)準(zhǔn)提高的實(shí)際現(xiàn)狀； 現(xiàn)代科技，諸如電腦、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，需要有更多的空間，如網(wǎng)絡(luò)中心等； 閩圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在全國(guó)的前列，面積標(biāo)準(zhǔn)要有適當(dāng)?shù)奶岣摺?技工學(xué)校的教學(xué)需要有較多的實(shí)踐場(chǎng)所 技工學(xué)校實(shí)踐場(chǎng)所增加，教室相應(yīng)減少。 但實(shí)踐場(chǎng)所屬動(dòng)態(tài)環(huán)境，與教室減少量不能全部相抵。究競(jìng)增加多少，目前我國(guó)尚無(wú)關(guān)于高等技工學(xué)校的資料可查。 綜上分析，技工學(xué)校的生均建筑面積指標(biāo)擬在指標(biāo)中 方米 /在校生的基礎(chǔ)上增加 12，即閩級(jí)技新校區(qū)建筑面積為： 方米 8000 人 平方米 以上指標(biāo)并未含教工住宅與教工宿舍，該兩項(xiàng)在指標(biāo)中亦有明確規(guī)定，但因時(shí)效等因素，已不符合閩圳的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)依據(jù)該校選址所處狀況據(jù)實(shí)籌劃和測(cè)算。 教工住宅擬在校外建設(shè)，以社會(huì)化解決為主（社會(huì)福利房 或微利房），本項(xiàng)目暫不考慮。 單身教職工宿舍的規(guī)模在指標(biāo)中有明確規(guī)定，即按每百名教職工安排20 名教工宿舍?？紤]到閩高技新校區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)的實(shí)際情況，部分教職工不能每日往返，比例適當(dāng)提高，按全校教工 25 30考慮單身宿舍，并依據(jù)閩圳實(shí)際情況以平均每間建筑面積 25 平方米測(cè)算（教職工人數(shù)估算詳見(jiàn)本報(bào)告第八章）： 教工宿舍： 25 平方米 1173 人 25 30 平方米 技工學(xué)校建設(shè)總規(guī)模應(yīng)為建校生均面積與教工宿舍面積之和，即 19 平方米。 （ 2） 以勞動(dòng)部勞部發(fā)【 1997】 351 號(hào)文高級(jí)技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)測(cè)算某某市高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)的建筑面積。 根據(jù)勞動(dòng)部高級(jí)技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（勞部發(fā)【 1997】 351 號(hào)文）第六條之規(guī)定，生均建筑面積不少于 32 平方米，以 8000 人辦學(xué)規(guī)模計(jì)算，則該項(xiàng)指標(biāo)為： 32 平方米 8000 人 平方米 同樣，加上教工宿舍 平方米，則按勞動(dòng)部規(guī)定的技工學(xué)校建設(shè)總規(guī)模應(yīng)為 平方米。該指標(biāo)與指標(biāo)再考慮時(shí)效性因素而得出的數(shù) 據(jù) 式）相當(dāng)。現(xiàn)以建筑總規(guī)模 平方米為本項(xiàng)目建設(shè)的控制指標(biāo)。 由于勞動(dòng)部頒發(fā)的高級(jí)技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)尚未就各功能用房面積分別規(guī)劃指標(biāo)，現(xiàn)參照指標(biāo)，并綜合考慮技工學(xué)校的實(shí)訓(xùn)需要和未來(lái)發(fā)展的需求，初步估算各項(xiàng)面積指標(biāo)如表 2示。 表 2 閩高技新校區(qū)各功能用房建筑面積估算表 序號(hào) 名 稱 建筑面積 （ 建筑面積 占比 備 注 1 教學(xué)樓 31600 8000 2 圖書館 14640 8000 3 實(shí)訓(xùn)樓 79280 8000 4 風(fēng)雨操場(chǎng) 3200 8000 5 行政管理樓 19040 8000 6 會(huì) 堂 4320 8000 7 學(xué)生公寓 58240 8000 8 學(xué)生食堂 13520 8000 9 教工食堂 2080 8000 10 生活福利及附屬用房 30080 8000 11 教師公寓 8000 5 1173 25 30 12 總 計(jì) 264000 100 第三章 新校區(qū)場(chǎng)址條件 20 第三章 新校區(qū)場(chǎng)址條件 一、場(chǎng)址定點(diǎn) 本項(xiàng)目選址位于 *兩鎮(zhèn)的某某市大工業(yè)區(qū)內(nèi)的田心村對(duì)面，區(qū)域位置詳見(jiàn)附圖 1。 二、場(chǎng)址建設(shè)條件 1地形、地貌、及地震情況 本項(xiàng)目選址于丘陵地與平地的結(jié)合部，用地北部為丘陵山地，南部為平地，兩特征地形之間有平緩坡地，呈東西走向，總用地面積為 平方米。用地地 形分析詳見(jiàn)附圖 2。 北部山地系指等高線相對(duì)比較密集的地區(qū)。該區(qū)面積約 34 萬(wàn)平方米，占用地面積的 43 。最高處海拔標(biāo)高（布狗巖頂）為 ，與平地最大比高為88 米。山體坡度最大處 19 度（南北向），最小約 9 度（東西向），地表布滿植被。 南部平地多為耕作農(nóng)田，部分為廠房用地和用于家禽飼養(yǎng)的水域。該區(qū)面積約 平方米，占用地面積的 45。海拔大多在 41 50 米之間，有一小山包最高處為 60 米，平均標(biāo)高約 46 米。 中間的坡地為山地與平地之間地形漸變地帶，海拔在 50 70 米之間。該區(qū)面積約 平方米，占用 地面積的 12。地表有稀疏植被。 2工程地質(zhì)條件 項(xiàng)目場(chǎng)址地塊呈不規(guī)則多邊形形狀，北高（山地）南低（坡地和平地）。根據(jù)大工業(yè)區(qū)規(guī)劃國(guó)土分局有關(guān)該區(qū)塊的地質(zhì)普查資料顯示，該地塊表層為結(jié)構(gòu)松散的耕植土，閩層是白云質(zhì)灰?guī)r，為建筑適宜區(qū)。 3交通條件 第三章 新校區(qū)場(chǎng)址條件 21 該選址處于交通比較方便的某某市大工業(yè)區(qū)內(nèi)。某某市大工業(yè)區(qū)距鹽田港約20 公里，離平湖南鐵路編組站約 25 公里，至閩圳機(jī)場(chǎng)約 45 公里，到羅湖和文錦渡口岸約 40 公里，閩（圳）汕（頭）高速公路擦肩而過(guò)，有多條市一級(jí)公路穿行大工業(yè)區(qū)，交通便捷。 規(guī)劃中的閩圳（地鐵）輕軌 3 號(hào)線 直通坪山，與擬選場(chǎng)址相距不足 2 公里；隨著 2004 年雞公山隧道的開(kāi)通，從某某市區(qū)的清水河走高速公路到坪山，只有約 30 公里，項(xiàng)目建成以后，交通將更加便捷。 4氣候條件 某某市地處亞熱帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。氣候溫和，光照充足，四季分明，氣候條件十分優(yōu)越，具體氣象狀況如下： 年平均氣溫 22 C，最高氣溫 C，最低氣溫 C；年平均相對(duì)濕度80%，年平均降雨量 1933 毫米，年平均降雨日 140 天，無(wú)霜期為 335 天，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，年平均風(fēng)速為 s。 5城鎮(zhèn)規(guī)劃與社會(huì)環(huán)境條件 （ 1）閩圳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃和趨勢(shì) 閩圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已基本形成“以高新技術(shù)為先導(dǎo)、先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)、第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)體系，為了 進(jìn)一步把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升閩圳的整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ，以及 為 了 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整工業(yè)布局，拓展 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，協(xié)調(diào)特區(qū)內(nèi)外發(fā)展，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)， 市委、市政府 做出了興建某某市大工業(yè)區(qū)和構(gòu)建閩圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的重大決策。方公里，主要分布超大規(guī)模集成電路、軟件、電子信息、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)和新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等六大產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃用 20 年時(shí)間，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 帶建成功能完備、交通順暢、通訊發(fā)達(dá)，高科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、高等教育有機(jī)結(jié)合，各園區(qū)間分工合理，各衛(wèi)星城鎮(zhèn)為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)支撐和生活配套體系，基本實(shí)現(xiàn)閩圳建設(shè)高新科技城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。 在閩圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的九大片區(qū)中，某某區(qū)占了四個(gè)，即坂雪崗片區(qū)、寶龍 涌 部海洋生物產(chǎn)業(yè)片區(qū)，規(guī)劃用地 方公第三章 新校區(qū)場(chǎng)址條件 22 里，占某某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶總面積的 58，項(xiàng)目投資 350 億元，建成后，年新增產(chǎn)值 1010 億元，占全市新增產(chǎn)值的 54。隨著某某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)和全國(guó)五大出口加工區(qū)之一的閩圳出口加 工區(qū)封關(guān)運(yùn)作，某某區(qū)將成為某某市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 （ 2）某某區(qū)濃厚的工業(yè)氛圍 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是某某市搶占二十一世紀(jì)制高點(diǎn)的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，某某區(qū)則是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的地區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為某某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一增長(zhǎng)點(diǎn)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要?jiǎng)恿?。?jù)統(tǒng)計(jì)， 2003 年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá) 370 億元（不包括核電），比上年增長(zhǎng) 29，占區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 44%；從事高科技產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的企業(yè) 100 多家，各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá) 4 萬(wàn)多人；民科企業(yè)異軍突起，涌現(xiàn)出華為、比亞迪、康美思等一大批高新技術(shù)龍頭企業(yè)。 閩圳 大工業(yè) 區(qū) 包括 坪山和坑梓兩鎮(zhèn)，是目前某某市范圍內(nèi)尚未開(kāi)發(fā)的、不可多得的、最大規(guī)模的連片土地之一，具有較好的經(jīng)濟(jì)及自然等各方面條件。 某某市大工業(yè)區(qū)占地面積為 174 平方公里，也 是某某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶中最大的片區(qū)。根據(jù)某某市高新產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃綱要， 閩圳大工業(yè)區(qū)優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)工業(yè)及產(chǎn)品以出口創(chuàng)匯或進(jìn)口替代為主的工業(yè)項(xiàng)目，與物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)、臨港加工工業(yè)，能帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展的大型骨干項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥和新材料等四大產(chǎn)業(yè)，并建成上規(guī)模、上檔次的出口加工基地。閩圳大工業(yè)區(qū)建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值約 229 億元。 中海殼牌南海石化項(xiàng)目是迄今為止國(guó)內(nèi)最大的合資企業(yè)，也是世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的石化企業(yè)之一。項(xiàng)目合資方是英荷殼牌集團(tuán)的殼牌南海私有有限公司，占 50股份。項(xiàng)目總投資 43 億多美元，占地 方公里，合資時(shí)間暫定 50年，年產(chǎn) 80 萬(wàn)噸乙烯和 230 多萬(wàn)噸石化產(chǎn)品，年銷售額約 17 億美元，內(nèi)外銷比例約為 89:11。此項(xiàng)目啟動(dòng)后，將對(duì)半徑 200 公里以內(nèi)的地區(qū)產(chǎn)生巨大的影響，直接或間接提供 100 多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。閩圳大工業(yè)區(qū)臨近惠陽(yáng)，作為殼牌石油基地的直接輻射區(qū)，這將會(huì)為某某區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇 ，必將推動(dòng)某某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。 閩圳大工業(yè)區(qū)作為 是閩圳 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 的重要基地，是閩圳未來(lái)發(fā)展的新的第三章 新校區(qū)場(chǎng)址條件 23 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 。而閩高技是以第二產(chǎn)業(yè)為主的高級(jí)技術(shù)學(xué)校，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將具有不可替代的重要作用。 （ 3）閩圳教育規(guī)劃和發(fā)展 閩圳的基礎(chǔ)教育體系比較健全，現(xiàn)有各級(jí)各類全日制學(xué)校 1220 所，比 1997年的 848 所增加了 327 所，在校生和教職工人數(shù)也均為 1997 年的兩倍。各級(jí)學(xué)校被評(píng)為省一級(jí)學(xué)校的有 76 所，市一級(jí)學(xué)校 163 所，羅湖、南山、福田區(qū)被廣東省授予教育強(qiáng)區(qū)。在職業(yè)教育方面，特區(qū)內(nèi)有閩圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和信 息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以及閩高技。閩圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院；閩圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以電子信息類專業(yè)和計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)實(shí)用型人才的新型全日制高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。特區(qū)外的寶安和某某兩區(qū)，除了閩高技在某某區(qū)設(shè)立了一所分校以外，目前還沒(méi)有一所綜合的中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。 技能人才 和 產(chǎn)業(yè)工人，直接關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量，也就是關(guān)系到企業(yè)在市場(chǎng)中的生存 ， 沒(méi)有優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人和優(yōu)秀的技能人才，就不可能有高質(zhì)量的產(chǎn)品 。在2002 年 全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議閉幕會(huì)上 ， 國(guó)務(wù)院總理朱镕基指出，推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展是貫徹江澤民 總書記 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn)，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大任務(wù)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新階段的迫切要求，必須高度重視，切實(shí)抓好 。因此，從貫徹十六大會(huì)議、全國(guó)職教工作會(huì)議和勞動(dòng)就業(yè)會(huì)議的精神，以及從閩圳教育規(guī)劃、空間合理布局來(lái)看，在閩圳大工業(yè)區(qū)選址建設(shè)閩高技新校區(qū)，是迫切的和完全符合閩圳教育發(fā)展規(guī)劃的。 6市政配套設(shè)施 閩圳大工業(yè)區(qū)區(qū)內(nèi)主干道全部建成，管網(wǎng)地下鋪設(shè)完畢。道路系統(tǒng)已形成“三橫三縱”城市道路骨架，直通閩廣、閩惠、閩汕高速公路，前往閩圳口岸、港口、機(jī)場(chǎng)以及廣閩鐵路極其方便。 大工業(yè)區(qū)周邊有 水廠 5 座，總供水規(guī)模為 噸 /日，可供園區(qū)用水 6 萬(wàn)噸 /日。松子坑水庫(kù)與西枝江引水工程相連后，年供水量可提高 10 倍。 區(qū)內(nèi)的排洪與截洪系統(tǒng)已構(gòu)筑完成，不會(huì)有洪澇之憂。污水由各級(jí)支管匯集后，由干管輸入污水處理廠。 第三章 新校區(qū)場(chǎng)址條件 24 電力、氣源，首期開(kāi)發(fā)區(qū)電力規(guī)劃總負(fù)荷為 千瓦，區(qū)內(nèi)規(guī)劃 110 座，主變壓器 3 5 萬(wàn) 前正在建設(shè)老大屋 110電站一座，裝機(jī)容量 3 50,000有大亞灣核電站，南有閩圳液化天然氣接收站，電力、氣源充足。 規(guī)劃建設(shè)的銀田東路可以作為本項(xiàng)目新校區(qū)與外的交通道路， 項(xiàng)目施工期可以利用現(xiàn)有的郊區(qū)道路金田路。 7征地、拆遷情況 場(chǎng)地征遷工作已完成。場(chǎng)地內(nèi)還沒(méi)有進(jìn)行三通一平，用地北部是山地，南部為有兩個(gè)小山包的坡地和坡地，場(chǎng)地土方平整基本上可以內(nèi)部平衡。 綜合以上分析可見(jiàn)，閩高技新校區(qū)選址在某某區(qū)的閩圳大工業(yè)區(qū)是合適的，可以滿足閩高技發(fā)展的需求。 8施工條件 在新校區(qū)的施工建設(shè)期，由于選址附近的市政道路銀田東路還未建好，施工期間所需要的水、電需考慮采取臨時(shí)措施，架設(shè)施工用電線路，利用山塘的蓄水，必要時(shí)可采取打井等措施（要檢驗(yàn)水質(zhì)的酸堿度等指標(biāo)符合建筑用水標(biāo)準(zhǔn)）來(lái)滿足施工 期間的水電需求。 規(guī)劃中的銀田東路，有完善的給水、排污、供電、通訊等市政配套設(shè)施，隨著銀田東路的同期建設(shè)，新校區(qū)建成后，其所需的水、電可從銀田東路接入，完全可以滿足本項(xiàng)目正常的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)需要。 第四章 工程建設(shè)方案 25 第四章 工程建設(shè)方案 一、建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 體現(xiàn)現(xiàn)代化高級(jí)技工學(xué)校設(shè)計(jì)理念和布局，創(chuàng)造一個(gè)以學(xué)術(shù)理論為基礎(chǔ)的實(shí)訓(xùn)教育環(huán)境。因此，在建筑規(guī)劃中首先要反應(yīng)文化，做到文化、科技、技術(shù)與藝術(shù)的統(tǒng)一，突出時(shí)代氣息，建筑形體與色彩力求簡(jiǎn)潔、明快、大方，校園區(qū)建筑要做到色彩協(xié)調(diào)。本著滿足近期招生人數(shù)各項(xiàng)教學(xué) 業(yè)務(wù)的開(kāi)展和未來(lái)發(fā)展需要，適當(dāng)超前。根據(jù)以上分析敘述，建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，在總平面布局和單體平面、層高、高間的構(gòu)思等方面都應(yīng)充分落實(shí)和發(fā)揮上述精神。 其校園環(huán)境和校舍建筑都應(yīng)遵循如下原則： 符合總體規(guī)劃，符合某某大工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，因地制宜。 圍繞教學(xué)，建筑設(shè)計(jì)服從教學(xué)和實(shí)訓(xùn)的功能需要。 簡(jiǎn)潔明快，校園環(huán)境和校舍建筑應(yīng)具有明朗的色調(diào)，給人以開(kāi)朗愉快的感受，使人振奮向上。 自由活潑，適應(yīng)青少年學(xué)生具有求知欲強(qiáng)、思路敏捷、愛(ài)好廣泛、喜歡文體活動(dòng)的特點(diǎn)。 寧?kù)o典雅，寧?kù)o是體現(xiàn)校園環(huán)境適應(yīng)教學(xué)的基本要求；典雅則是體 現(xiàn)高層次文化內(nèi)涵。 統(tǒng)一規(guī)劃，由于本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模比較大，可以實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分