萬(wàn)頃良田建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

“ 萬(wàn)頃良田建設(shè)工程 ” 可行性研究報(bào)告 項(xiàng) 目 名 稱 ： A 市 B 區(qū) c 鎮(zhèn) “ 萬(wàn)頃良田建設(shè)工程 ” 可行性研究報(bào)告 建 設(shè) 規(guī) 模 : 建 設(shè) 內(nèi) 容： 農(nóng)用地與未利用地整理工程、建設(shè)用地的拆遷、建設(shè)用地復(fù)墾及整理、安置小區(qū)建設(shè) 投 資 總 額 : 項(xiàng)目建設(shè)地址 ： B區(qū) 項(xiàng)目承辦單位 ： A 市 E 公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 聯(lián) 系 地 址 ： 3 目 錄 第一章 總則 . 1 劃目標(biāo) . 1 導(dǎo)思想 . 2 本原則 . 2 劃依據(jù) . 3 劃任務(wù) . 5 劃期限 . 6 設(shè)單位概況 . 6 第二章 工程區(qū)概況 . 7 目性質(zhì) . 7 程區(qū)位置 . 7 程區(qū)規(guī)模 . 7 程區(qū)自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 . 7 然條件 . 7 程區(qū)所在鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 . 9 程區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施狀況 . 9 . 9 . 10 他設(shè)施狀況 . 11 程區(qū)土地利用現(xiàn)狀 . 12 相關(guān)規(guī)劃的銜接 . 12 其他規(guī)劃及工程區(qū)內(nèi)建設(shè)的銜接 . 12 程區(qū)選址說(shuō)明 . 12 第三章 土地開(kāi)發(fā)整理潛力分析 . 14 4 程區(qū)土地利用情況 . 14 地利用結(jié)構(gòu) . 14 地利用程度 . 14 增耕地來(lái)源分析 . 14 地適宜性評(píng)價(jià) . 16 要種植作物的確定 . 16 價(jià)單元的確定 . 16 價(jià)因子的確定 . 16 地適宜性評(píng)價(jià) . 17 價(jià)結(jié)果分析 . 18 資源平衡分析 . 19 水量分析 . 19 溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) . 20 水量預(yù)測(cè) . 20 資源供需平衡分析 . 21 第四章 土地開(kāi)發(fā)整理方案 . 22 地開(kāi)發(fā)整理工程規(guī)劃目標(biāo) . 22 計(jì)標(biāo)準(zhǔn) . 22 地平整工程設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn) . 22 溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) . 23 澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) . 23 路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) . 23 間工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) . 23 田林網(wǎng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) . 23 質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) . 24 程總體布局 . 24 地利用布局 . 24 地利用方向 . 24 程布局 . 25 程設(shè)計(jì) . 27 用地整理工程設(shè)計(jì) . 27 舊復(fù)墾項(xiàng)目工程量 . 36 資估算 . 38 第五章 拆遷和遷建方案 . 41 5 遷方案 . 41 程區(qū)拆遷概況 . 41 置區(qū)拆遷概況 . 43 本原則 . 45 遷補(bǔ)償費(fèi)用 . 45 置方案 . 48 置方式 . 48 置方案 . 49 置區(qū)規(guī)劃 . 50 置區(qū)選房計(jì)算 . 50 程建設(shè)方案 . 51 劃設(shè)計(jì)原則 . 51 劃目標(biāo) . 52 劃理念 . 52 筑設(shè)計(jì) . 53 構(gòu)方案設(shè)計(jì) . 57 口及綠化系統(tǒng) . 58 用工程和輔助設(shè)施 . 58 排水 . 58 氣設(shè)計(jì) . 60 通設(shè)計(jì) . 63 氣設(shè)計(jì) . 63 能分析 . 64 能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 . 64 耗狀況和能耗指標(biāo)分析 . 65 能措施和節(jié)能效果分析 . 68 水 . 69 能效果分析 . 70 資估算 . 71 程區(qū)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用 . 71 置區(qū)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用 . 73 置區(qū)征地費(fèi)用 . 74 置區(qū)建設(shè)費(fèi)用 . 74 置區(qū)購(gòu)房款 . 76 第六章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減平衡規(guī)劃方案 . 77 舊區(qū)規(guī)模 . 77 6 新區(qū)規(guī)模 . 77 置區(qū)規(guī)模 . 77 用區(qū)規(guī)模 . 78 鄉(xiāng)建設(shè)用地增減平衡 . 79 動(dòng)掛鉤指標(biāo)使用計(jì)劃 . 81 動(dòng)掛鉤指標(biāo) . 81 期拆舊 區(qū)情況 . 81 期建新區(qū)情況 . 82 第七章 土地權(quán)屬調(diào)整方案 . 85 地承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及計(jì)劃 . 85 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)原則 . 85 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案 . 86 民措施 . 88 障措施 . 89 織領(lǐng)導(dǎo) . 89 第八章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方案 . 91 地權(quán)屬現(xiàn)狀 . 91 地權(quán)屬調(diào)整原則 . 93 地權(quán)屬調(diào)整程序 . 94 地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容 . 94 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作的銜接 . 95 屬調(diào)整的保障措施 . 96 第九章 農(nóng)業(yè)人口安置方案 . 97 程區(qū)農(nóng)業(yè)人口現(xiàn)狀 . 97 業(yè)勞動(dòng)力安置 . 97 7 會(huì)保障措施 . 99 會(huì)保障 . 99 益保障 . 99 第十章 工程實(shí)施計(jì)劃安排 . 100 第十一章 資金估算與籌措 . 102 目投資 . 102 遷補(bǔ)償和安置費(fèi)用 . 102 地開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用 . 102 程總投資 . 102 金籌措 . 103 目還款分析 . 104 目還款資金來(lái)源 . 104 目還款計(jì)劃 . 105 第十二章 綜合效益評(píng)價(jià) . 106 會(huì)效益 . 106 態(tài)效益 . 107 濟(jì)效益 . 107 第十三章 保障措施 . 109 政措施 . 109 濟(jì)措施 . 110 術(shù)措施 . 110 第十四章 建議 . 112 第十五章 測(cè)算表、附表、附件、附圖 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 1 第一章 總則 劃目 標(biāo) “萬(wàn)頃良田建設(shè)工程 ”是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目為載體，以實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；將農(nóng)村居民點(diǎn)遷移到城鎮(zhèn)，節(jié)約集約利用建設(shè)用地；建成大面積 、 連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯目標(biāo)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 近年來(lái)，隨著 B 區(qū) 城市化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，用地供需 矛盾加劇，耕地保護(hù)壓力不斷加大。 B 區(qū) 在力保發(fā)展的同時(shí)，不斷尋求保護(hù)資源的有效途徑。目前， B 區(qū) 在土地開(kāi)發(fā)整理領(lǐng)域以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方面不斷探索，取得了一定成就，為 實(shí)施 “萬(wàn)頃良田建設(shè)工程 ”奠定 了基礎(chǔ)。 在江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā) 的通知（）下發(fā)后， B 區(qū) 積極響應(yīng)， 在 2009 年申報(bào)了以 x 鎮(zhèn)為試點(diǎn)的 A 市 B 區(qū) “萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”規(guī)劃方案并組織實(shí)施。 為進(jìn)一步利用和挖掘存量建設(shè)用地潛力，優(yōu)化土地利用布局，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展， 加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) ， 經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研和 論證 ， 決定在 c 鎮(zhèn) 開(kāi)展萬(wàn)頃良田建設(shè)工程。工程的實(shí)施將 解決耕地經(jīng)營(yíng)分散、生產(chǎn)方式落后、村莊布局凌亂、戶均占地過(guò)大、 社會(huì) 保障水平較低等問(wèn)題和矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；破解保護(hù)資源、保障發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)土地資源集約高效利用；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高 城市化 水平，構(gòu)建和諧社會(huì)。 2 導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)資源，保障發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)大規(guī)模的農(nóng)地整理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、現(xiàn)代化；通過(guò)建設(shè)用 地空間整合，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約用地；通過(guò)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中居住和享受社會(huì)保障，促進(jìn)農(nóng)民 向 市民的身份轉(zhuǎn)變，加快城市化進(jìn)程 。 本原則 開(kāi)展 A 市 B 區(qū) c 鎮(zhèn) 萬(wàn)頃良田建設(shè)工程應(yīng)在 “耕地面積不減少、建設(shè)用地不增加、農(nóng)民利益不受損、國(guó)土規(guī)章不違背 ”的前提下，遵循以下原則： 1、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和發(fā)展方針，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，發(fā)展規(guī)劃的要求，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 2、節(jié)約集約，提高效率 通過(guò)工程實(shí)施，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，提高土地投入產(chǎn)出 率 ； 整合原有建設(shè)用地資源，緩解用地矛盾，保障區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 3、因地制宜，以農(nóng)為主 堅(jiān)持因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保建設(shè)工程實(shí)施后形成大面積的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí) 現(xiàn) 規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 4、政府主導(dǎo)，部門(mén)配合 建設(shè)工程由區(qū)政府統(tǒng)一組織，各相關(guān)部門(mén)相互協(xié)作，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，按照各自分工，密切配合、共同推進(jìn)。 5、規(guī)范操作，農(nóng)民認(rèn)可 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，充分尊重群眾意愿，獲得農(nóng)民認(rèn) 3 可，切實(shí)保障農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，切實(shí)保障社會(huì)穩(wěn)定。 劃依據(jù) （一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件 1、中華人民共和國(guó)土地管理法； 2、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（ 1998 年）； 3、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法； 4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法； 5、基本農(nóng)田保護(hù)條例； 6、國(guó)土資源部關(guān)于做好土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā) 2003 287 號(hào)）； 7、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā) 200428 號(hào)）； 8、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知（國(guó)辦發(fā) 2007 71 號(hào)） ； 9、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā) 的通知（國(guó)土資發(fā) 2008 138 號(hào)）； 10、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)（中發(fā) 2010 1 號(hào)）； 11、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn) 切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知（國(guó)務(wù)院 2010 47 號(hào)）； 12、國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知（國(guó)土資發(fā) 2011 224 號(hào)） ； 13、國(guó)土資源部 財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基 本農(nóng)田建設(shè)的通知 （國(guó)土資發(fā) 2012 63 號(hào)） 。 （二）江蘇省有關(guān)法規(guī)、文件 4 1、江蘇省土地管理?xiàng)l例； 2、江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法； 3、 江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和資金管理暫行辦法（蘇財(cái)建 2005 73 號(hào)） ； 4、關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（蘇國(guó)土資發(fā) 2006 231 號(hào)）； 5、江蘇省國(guó)土資源廳 關(guān)于印發(fā) 的通知（蘇國(guó)土資發(fā) 2008 290 號(hào)）； 6、江蘇省國(guó)土資源廳 關(guān)于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng) 建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作方案（試行）的通知（蘇國(guó)土資發(fā) 2009 181 號(hào)）； 7、江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于申報(bào) 2010 年度城鄉(xiāng)掛鉤實(shí)施規(guī)模及當(dāng)前城鄉(xiāng)掛鉤工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（蘇國(guó)土資發(fā) 2010 125 號(hào)）； 8、江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于 做好“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”復(fù)墾項(xiàng)目管理 工作的通知（蘇國(guó)土資發(fā) 2010 135 號(hào)）； 9、 江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于貫徹落實(shí) 的通知（ 蘇國(guó)土資發(fā) 2012 18 號(hào)）； 10、江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于萬(wàn)頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)及 其增減掛鉤指標(biāo)使用有關(guān)事項(xiàng)的通知（ 蘇國(guó)土資發(fā) 2012 516 號(hào) ）。 （三）市、縣相關(guān)法規(guī)、文件 1、市政府關(guān)于加快推進(jìn) “萬(wàn)頃良田建設(shè)工程 ”的實(shí)施意見(jiàn)（揚(yáng)府發(fā) 2012 75 號(hào)）； 2、 A 市 征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施暫行辦法（ A 市 人民政府令第 44 號(hào)） ； 3、關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障的通知 4、 關(guān)于印發(fā) A 市 區(qū)城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則的通知 5 5、 關(guān)于 A 市 市區(qū) 集體土地 房屋拆遷管理暫行辦法 6、 A 市 市區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法 7、 B 區(qū) 土地 志； 8、 B 區(qū) 水利志； 9、 B 區(qū) 統(tǒng)計(jì)年鑒（ 2012 年）。 （四）相關(guān)規(guī)劃 1、 A 市 B 區(qū) 土地利用總體規(guī)劃 （ 2006 2020 年）； 2、 A 市 B 區(qū) c 鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃（ 2006 2020 年）； 3、 A 市 B 區(qū) c 鎮(zhèn) 鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì) 規(guī)劃； 4、 A 市 B 區(qū) c 鎮(zhèn) 水利規(guī)劃； 5、 A 市 B 區(qū) c 鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)規(guī)劃。 （五）行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1、全國(guó)土地分類； 2、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（ 1011 3、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（ 1012 4、 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（ 1013 5、水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（ 6、灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（ 0288 7、水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（ 8、節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范（ 9、江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）； 10、江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）。 劃任務(wù) 1、劃定工程區(qū)，確定工程區(qū)規(guī)模 、 范圍 、目標(biāo)和任務(wù) ； 2、分析土地開(kāi)發(fā)整理潛力和拆 舊 建設(shè)用地 復(fù)墾可行性； 3、編制土地開(kāi)發(fā)整理方案； 6 4、編制建設(shè)用地增減平衡方案 ，啟動(dòng)掛鉤指標(biāo)實(shí)施方案； 5、編制搬遷補(bǔ)償 安置 方案； 6、調(diào)查工程區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案； 7、編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方案； 8、編制工程區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口安置方案； 9、 編制 資金 投資 與籌措方案； 10、編制工程實(shí)施計(jì)劃； 11、 預(yù)估工程實(shí)施后的綜合效益 。 劃期限 A 市 B 區(qū) c 鎮(zhèn) “萬(wàn)頃良田建設(shè)工程 ”規(guī)劃實(shí)施期限為 3 年，即2013。 設(shè)單位概況 7 第二章 工程區(qū)概況 目性質(zhì) 該 項(xiàng) 目的建設(shè)以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè) 用地，優(yōu)化區(qū)域土地利用布局為主要目的，項(xiàng)目屬于萬(wàn)頃良田建設(shè)工程。 程區(qū) 位置 A 市 B 區(qū) c 鎮(zhèn) “萬(wàn)頃良田建設(shè)工程 ”工程區(qū) 位于 c 鎮(zhèn) 東 北 部， 分 北片 和 南 片 兩 個(gè)片區(qū)。 工程區(qū)北片 位于 c 鎮(zhèn) 東北 部，地處東經(jīng) ， 涉及村 、 村 和 村 3 個(gè)行政村 。 工程區(qū)南片 位于 c 鎮(zhèn) 東部，地處東經(jīng) ， 涉及 方集 村 1 個(gè)行政村 ，工程區(qū) 示。 表 工程 區(qū)位置情況表 程區(qū)規(guī)模 程區(qū) 自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì) 情況 然條件 （ 1）氣候 工程 區(qū)屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明。春季氣候平均氣溫 10從 3 月 29 日至 5 月31 日，季長(zhǎng) 64 天；夏季氣候平均氣溫 22，從 6 月 1 日至 9 月 14日，季長(zhǎng) 106 天；秋季氣候平均氣溫 22從 9 月 15 日至 11 月17 日，季長(zhǎng) 64 天；冬季氣候平均氣溫 10，從 11 月 18 日至次年3 月 28 日，季長(zhǎng) 131 天。 8 春季氣溫回升，雨水增多，冷空氣活動(dòng)頻繁，連陰雨天氣較多，風(fēng)向多東南。夏季高溫多濕，年平均梅雨期達(dá) 22 天，平均梅雨量 雨過(guò)后易出現(xiàn)伏旱，風(fēng)向多南、東南。秋 季氣候涼爽，秋雨時(shí)多時(shí)少，冷空氣活動(dòng)加強(qiáng)，風(fēng)向多東北。冬季氣候寒冷，寒流出現(xiàn)次數(shù)多，降水量偏少，北風(fēng)盛行。年平均日照 時(shí)，占可照時(shí)數(shù)的 49%。 （ 2）地形地貌 工程區(qū)地處 B 區(qū) 西北部，形成于第四紀(jì)上更新世 ， 為寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵地區(qū)的東部邊緣， 丘陵、平原兩大地貌單元的交接地 。 其地面高程丘陵地區(qū) 8m 35m，平原地區(qū) 8m， 坡度在 10以下。工程區(qū)地勢(shì) 整體較為平坦，部分地區(qū) 起伏較大， 南片高程 7m 22m；北片高程 5m 16m， 塝 坡坡度在 10以下。 （ 3）水文及工程地質(zhì) 工程區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬于下?lián)P子準(zhǔn)地 臺(tái)內(nèi)次一級(jí)構(gòu)造單元蘇北盆地的一部分，以甘泉山小紀(jì)鎮(zhèn)斷裂帶為界，南部屬隆起地區(qū)，北部屬凹陷地區(qū)，沉積了數(shù)千米厚的第三系。 地表廣泛覆蓋著巨厚的第四系沉積層，無(wú)基巖出露。新生界第四系，未見(jiàn)下更新統(tǒng)和中更新統(tǒng)，而上更新統(tǒng)和全更新統(tǒng)則廣布全境。上更新統(tǒng)下蜀組為一套沖積形成的河流相沉積，分布于境內(nèi)中，北部丘陵崗地上，一般標(biāo)高 20m 30m，為棕黃色砂質(zhì)粘土，夾褐黃色泥質(zhì)粉砂層，底部為褐黃色泥質(zhì)砂層和砂礫層，厚數(shù)米至數(shù)十米不等。 工程區(qū) 地下水資源豐富，經(jīng)鉆探揭示，上部為淺層孔隙水，水位埋深 2m 5m，下部為承壓水，水 位埋深 4m 6m。 （ 4）土壤 工程區(qū)土壤類型主要為水稻土類，占總面積 95以上。工程區(qū)土按亞類分有滲育型水稻土、潴育型水稻土、脫潛型水稻土、潛育型 9 水稻土四種，按土屬分有黃泥土、白肝土、河土、黑粘土和腐粘土。耕作層厚度平均在 15 20右，質(zhì)地砂壤或粘土，肥力中等，氮、磷、鉀含量中等，比例不太協(xié)調(diào)，耕作稍差。 程區(qū)所在鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 程區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施狀況 工程區(qū)內(nèi)主干河道有朱橋澗、白馬湖、楊壽澗、南沖澗，干、支、斗渠與這些主干河道相連，并布置有泵站、 水閘、涵洞等水工建筑物，這些農(nóng)田水利設(shè)施與主干河道共同構(gòu)成工程區(qū)的排灌系統(tǒng)。其中： 1、 工程區(qū)北片 工程區(qū)北片 大小河道眾多，主干河道 有朱橋澗、白馬湖、楊壽澗及其支流 ，工程區(qū)的 支、斗渠與這三條大的水系相接通，有主干渠道16 條，其中支渠 3 條，斗渠 13 條，其他土質(zhì)溝渠若干 （詳見(jiàn)表 這些引排 溝渠 與主干河道 及其支流 等形成了縱橫交錯(cuò)的水系，另外工程區(qū)為低丘地區(qū)，區(qū)內(nèi)坑塘密布，既是農(nóng)田灌溉的水源，又是田塊的澇水排放處。 工程區(qū)內(nèi)田塊較為零亂，自流灌溉率約 55%，近年進(jìn)行了一些農(nóng)田水利設(shè)施的投資建設(shè)，灌排設(shè)施 得到了較大的改善。區(qū)內(nèi)主要渠道情況見(jiàn)下表。 表 工程區(qū) 主要 渠道 統(tǒng)計(jì)表 （北片） 工程區(qū)北片現(xiàn)有 泵站 26 座 （包括排澇泵站 10 座，灌溉泵站 16座）， 其中 18 座運(yùn)行情況良好， 6 座泵站因缺乏 后期維護(hù)，需要 重建， 2 座泵站設(shè)備運(yùn)行良好，但是泵房需要重建 （詳見(jiàn)表 表 工程區(qū) 主要 泵站 統(tǒng)計(jì)表 （北片） 工程區(qū) 北片 現(xiàn)有 水閘 11 座 ，有 8 座運(yùn)行狀態(tài)良好，有 3 座有一 10 定程度的破損，但不影響正常使用（詳見(jiàn)表 表 工程區(qū)主要水閘統(tǒng)計(jì)表 （ 北 片 ） 2、 工程區(qū)南片 工程區(qū)南片以楊壽澗支流為主灌溉水源，以南沖澗為主排水通道。區(qū)內(nèi)三條支渠與楊壽澗支流相連，引水斗、農(nóng)渠依次布置；澇水通過(guò)農(nóng)溝匯聚到主干排水溝道，排入南沖澗，工程區(qū)灌排體系完善（詳見(jiàn)表 表 工程區(qū) 主要 渠道 統(tǒng)計(jì)表 （南片） 工程區(qū)內(nèi)現(xiàn)有泵站 3 座（包括排澇泵站 1 座，灌溉泵站 2 座），其中 2 座泵站運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好，有 1 座泵站有一定的破損需重建（詳見(jiàn)表 表 工程區(qū) 主要 泵站 統(tǒng)計(jì)表 （南片） 況 工程區(qū)主干 道路有東興路、揚(yáng)愛(ài)路、新龍路、楊壽澗堤頂路、白馬湖固堤路、朱橋澗固堤路、裔楊路、陳莊路、湯莊路、胡莊路，同時(shí)配套田間道、生產(chǎn)路、橋梁，方便生產(chǎn)生活。 1、 工程區(qū)北片 工程區(qū)北片，有東興路、揚(yáng)愛(ài)路、新龍路、楊壽澗堤頂路、白馬湖固堤路、朱橋澗固堤路等主干道路，路面為 的水泥路，使用情況良好，有 30 余條田間道與這些主干道路相連，還有生產(chǎn)路連接田間道方便生產(chǎn)人員、生產(chǎn)資料下田，這些道路共同構(gòu)成了工程 11 區(qū)北片的交通道路體系，但道路布局錯(cuò)綜復(fù)雜，稍顯凌亂，需要對(duì)其進(jìn)行歸并整理、重新布局，以完善交通道路體 系。詳見(jiàn)表 表 工程區(qū) 主要 道路 統(tǒng)計(jì)表 （北片） 工程區(qū)內(nèi)連通主干道路的橋梁共有 6 座，分別為俞壩橋、南江壩橋、宏星大橋、南莊橋、吉隆橋和新龍橋（詳見(jiàn)表 這些橋梁目前使用狀況良好。 表 工程區(qū) 主要 橋梁 統(tǒng)計(jì)表 （北片） 2、 工程區(qū)南片 工程區(qū)南片有裔楊路、陳莊路、湯莊路、胡莊路等主干道路，田間道與主干道相連，生產(chǎn)路連接田間道，方便下田。工程區(qū)現(xiàn)有道路使用情況良好，但是需要補(bǔ)充田間道和生產(chǎn)路，使得工程區(qū)南片形成完備的田間道路體系（詳見(jiàn)表 表 工程區(qū) 主要 道路 統(tǒng)計(jì)表 （南片） 工程區(qū)內(nèi)主要橋梁有 4 座，分別為方莊橋、花園橋、花園二橋和雙力橋，這四座機(jī)耕橋均位于工程區(qū)南面的南沖澗上，目前使用情況良好（詳見(jiàn)表 表 工程區(qū) 主要 橋梁 統(tǒng)計(jì)表 （南片） 他設(shè)施狀況 工程區(qū)電力設(shè)施條件較完善。工程區(qū)電源取自華東電網(wǎng)，同時(shí)，A 市 供電公司已全面完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，各鄉(xiāng)各村均具有高質(zhì)量的輸供電網(wǎng)絡(luò)。目前工程區(qū)內(nèi)電力設(shè)施配套齊全， 10電供電網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋整個(gè)工程區(qū)域， 380v 低壓電力 線路能夠到達(dá)工程區(qū)各灌排站，并有 專職 人員管理，能滿足工程區(qū)建設(shè)的用電需要，保障電力供應(yīng)。 12 程區(qū)土地利用現(xiàn)狀 相關(guān)規(guī)劃的銜接 工程區(qū)位于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)符合土地利用總體規(guī)劃 ，適于整治成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 。 本次規(guī)劃安置區(qū)共 三 個(gè)地塊，都靠近鎮(zhèn)區(qū)，周邊道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，學(xué)校、菜場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施距離較近，適合集中居住，安置區(qū)全部位于土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū) 內(nèi)，符合鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì) 規(guī)劃確定的 居住用地和商住混合用地的用地性質(zhì) 。 留用地塊 將 依據(jù) A 市 B 區(qū) c 鎮(zhèn) 土地 利用總體規(guī)劃 確定 具體位置 。 其他規(guī)劃及工程區(qū)內(nèi)建設(shè)的銜接 工程區(qū)田水路林 和安置點(diǎn) 的規(guī)劃 結(jié)合了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū)劃、交通規(guī)劃、電力規(guī)劃及水利規(guī)劃等相關(guān) 規(guī)劃，田水路林的布局充分結(jié)合現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，符合上述相關(guān)規(guī)劃 。 程區(qū)選址說(shuō)明 選取 c 鎮(zhèn) 的 4 個(gè)行政村 的部分土地作為萬(wàn)頃良田試點(diǎn)工程區(qū)主要是基于以下幾方面來(lái)考慮 ： 1、工程區(qū)位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，工程區(qū)選址符合 c 鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃，現(xiàn)狀土地利用情況良好，農(nóng)田集中連片，權(quán)屬清晰，無(wú)權(quán)屬矛盾；區(qū)內(nèi)配套設(shè)施較為齊備，周邊環(huán)白馬湖、朱橋澗，楊壽澗縱穿工程區(qū)，水資 源豐富，有利于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，適合發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 2、工程區(qū)農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)分散、生產(chǎn)方式落后、戶均占地大等問(wèn)題和矛盾突出，結(jié)合 B 區(qū) 區(qū)劃調(diào)整后的發(fā)展新目標(biāo)和新定位，各級(jí)政府迫切希望通過(guò)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，促進(jìn) 13 城鄉(xiāng)合理分工、功能互補(bǔ)、集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標(biāo)。 3、工程區(qū)內(nèi)多數(shù)農(nóng)民在外務(wù)工， 目前只有 26%左右的農(nóng)民仍在務(wù)農(nóng)，而且今后 選擇務(wù)農(nóng)人員越來(lái)越少，