城市公共交通項目可行性研究報告

X 1 第一章 總論 項目概況 目名稱： X 城市 公共交通 項目 辦單位： X 城市公交有限責任公司 （籌） 法人代表： 設性質：新建 目擬建地點： 設內容與 線路方案 為 了 進一步完善城市服務功能， 切實 滿足 X 城市 公共 交通 需求 ，促進城市健康發(fā)展， 根據 國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知國辦發(fā) 200546 號 文件精神，結合 X 城 總體規(guī)劃 及 城市發(fā)展 情況， X 城市公交有限責任公司 （籌）擬建設實施 X 城市公共交通項目。 1、 項 目主要建設內容 （ 1） 在 X 城南政務新區(qū) 征地 30000 平方米 （折合 45 畝 ）， 建設綜合辦公服務用房 12000 平方米 （設置 相關 管理職能辦公室 以及 職工更衣休息室、食堂、維修 保養(yǎng) 工間、洗車間 等服務用房），停車場 14000 平方米 ；配套建設變配電、給排水、消防、綠化、通訊等公共工程。 （ 2） 購置性能先進的公共交通型中巴車 80 輛 ，配備自動刷卡 系統(tǒng) 、 投幣 機、電子報站器 和 車載電視 等 現代化的 公交服務設施。 （ 3）在設定的公交站點 建設港灣式?？空?，配套站臺、候車亭等設施。 2、 線路與站點設置方案 根據項目建設初步規(guī)劃，暫定公交線路 4 條，具體路線與站點設置方案如下： （ 1） 1 路（于寨 田橋）：線路全長 約 5000 米，起點為 城北的 于寨，經泉河大橋進入城區(qū)，沿光明路直行，沿途經過縣百貨大樓、新華書店、知春游園、長途汽車站、汽車南站等，終點為城南的田橋。 （ 2） 2 路（ 民營工業(yè)園 張營 ）：線路全長 約 8500 米，起點為 城 東的民X 2 營工業(yè)園 ， 跨環(huán)城東路 進入城區(qū)，沿 前進 路 西 行，沿途經過 臨泉變電所、縣國稅局、供電公司、交通局、公安局、肉聯(lián)廠 等， 轉環(huán)城西路，經流鞍河西大橋西行， 終點為城 西 的 張營 。 （ 3） 3 路（ 民營工業(yè)園 城中北路 ）：線路全長 約 4500 米，起點 為 城東的 民營工業(yè)園，跨環(huán)城東路進入城區(qū)，沿前進路西行，沿途經過臨泉變電所、縣國稅局、供電公司、交通局、公安局等，轉 城中南 路 北行 ， 途 經 縣政府、人民醫(yī)院，郵政局等 ，終點為 位于城中北路 的 X 委 。 （ 4） 4 路（ 縣廣電局 烈士紀念館 ）：線路全長 約 4000 米，起點為 城南部 的 縣廣播電視局 ，沿 城中南路北 行，沿途經過 縣二中 、縣 質監(jiān) 局、 自來水廠 、 農發(fā)行 、 縣政府 、 人民醫(yī)院，郵政局等 ，轉 人民 西路 東行 ， 途經國際大酒店、阜臨小學、教育電視臺、百貨大樓、縣醫(yī)藥總公司、建設局、農機公司、中醫(yī)院 ，終點為城 東北部 的 烈士紀念館 。 項目運營期可以根 據 X 城市建設和發(fā)展情況靈活調整公交運行路線。 目投資及資金籌措 本項目工程總投資為 元，其中 工程 費用為 元，工程建設其他費用 元，項目預備費用為 元 ，流動資金 元 。項目所需 資金 全部通過招商引資 籌措 。 目主要經濟技術指標 項目 運營后 ， 將沿 X 城主要干道初步 形成東西南北橫豎貫通、四通八達的城市 公共 交通 網絡 ， 預計年 客運量 750 萬人次 ，年可實現 運營 收入 元 ， 總成本費用 元， 年利稅 元，所得稅后凈現值 元，稅后內部收益率為 投資利潤率 盈虧平衡點 編制依據 制依據 1、投資項目可行性研究指南 2、建設項目經濟評價方法與參數（第 三 版） 3、 關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見 (國辦發(fā) 200546 號 ) 4、 建設部關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見建城 200438 號 X 3 5、 X 國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 6、 X 城總體規(guī)劃 7、 城市公共交通站、場、廠設計規(guī)范 (587) 8、 阜陽統(tǒng)計年鑒 (2008) 9、 項目單位提供的有關資料 制原則 1、根據總體規(guī)劃和 X 城市性質，以滿足 X 城市公共 交通發(fā)展的需要為前提，優(yōu)先滿足 城市居民出行 ， 并注重民營 工業(yè)園區(qū) 以及重點商貿區(qū)域 的發(fā)展需要，注意發(fā)揮城市道路網絡系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢，切合 推進 X 城的城市公共交通發(fā)展 ，完善城市服務功能 。 2、 堅持高起點、高標準、規(guī)范化的建設原則。 綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對外交通的銜接，重點確定公共交通結構、線網分布、場站布局、用地規(guī)模、建設計劃等。 努力 提高線網密度和站點覆蓋率，優(yōu)化運營結構，形成干支協(xié)調、結構合理、高效快 捷并與城市規(guī)模、人口和經濟發(fā)展相適應的公共交通系統(tǒng)。 3、 提高運營質量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務。要充分發(fā)揮公共交通運量大、價格低廉的優(yōu)勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。 項目法人簡介 X 城市公共交通項目的項目法人為 X 城市公交有限責任公司 ，法人代表張濤 。 根據 國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知國辦發(fā) 200546 號 文件精神， 按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，國家 鼓勵社會資本包括境外資本以合資、合作或委托經營等方式參與公共交通 投資、建設和經營。 在這樣的政策環(huán)境下，本地區(qū)第一家民營城市公共交通經營企業(yè) 籌建工作正在緊鑼密鼓地進行著。該公司的成立得到了 X 委、縣政府的高度關注和大力支持 。公司法人代表 張濤 有著多年的出租車運營和管理經驗，項目建設所需資金也已通過招商引資X 4 方式得到落實。 X 城市公交有限責任公司 將 緊緊圍繞“ 以人為本，回報社會，以社會效益帶動經濟效益 ” 的經營宗旨 ， 高起點、高標準開展 城市公共交通 服務 ，著力打 造 “ 文明 、 高效、 熱情 、周到 ”的城市 公交 經營企業(yè)形象，努力為 X 的城市建設和經濟社會發(fā)展服務。 項目建設背景 公共交通是城市公用事業(yè)的重要組成部分 ， 作為城市的基礎設施之一 ，在經濟建設和廣大人民群眾的生活中起著舉足輕重的作用 。 隨著經濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。發(fā)展城市公共交通 已經成為現代城市發(fā)展亟待解決的重要問題。 國 城市 公共交通 的發(fā)展形勢 城市 公共 交通是城市社會經濟活動和物質結構的重要組成部分 ， 是城市經濟發(fā)展和人們生活所必須的公益性事業(yè)。它不僅滿足城市居民出行的需求，從某種意義上講它對城市功能的正 常發(fā)揮起到了一定的組織作用。 自改革開放以來，伴隨著我國國民經濟持續(xù)穩(wěn)定的增長，長期被壓抑的 城市 交通需求如雨后春筍般的被激發(fā)出來，無論是 沿海發(fā)達城市 ， 還是中西部貧困地區(qū)，均暴露出 城市 交通建設嚴重滯后于國民經濟發(fā)展的矛盾 ，因而 公共交通所具有的個體交通無法比擬的強大優(yōu)勢也就越來越受到人們的廣泛關注。 處理好城市 公共 交通，不僅關系到城市交通是否暢通的問題，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投資環(huán)境、經濟建設、生活質量、社會安定等問題。因此， 在現代城市發(fā)展歷程中 ，不少城市采取了諸如 發(fā)展 公共汽（電）車、大容量快 速公共汽車、軌道交通 建設等等措施，力求改善城市道路交通面貌 ，從而極大地促進了我國的城市 公共交通發(fā)展 。 在區(qū)域交通蓬勃發(fā)展、城市經濟水平穩(wěn)步提高、城市機動化水平迅速增長的情況下，城市 公共 交通面臨著十分嚴峻的局面。在其發(fā)展過程中，有許多問題值得研究和探討，如城市 公共 交通與城市的發(fā)展問題，城市機動化的發(fā)展趨勢問題，城市 公共 交通 運營 模式的選擇問題，城市 公共交通基礎設施X 5 建設標準問題等等。這些問題涉及到規(guī)劃、投資、建設和管理各個方面，需要比較系統(tǒng)地進行分析和研究，尋求支持科學決策的理論基礎和技術方法，減少決策中的盲目性 ，提高投資效益，為城市 公共 交通的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 市 公共交通發(fā)展的政策背景 自 1980 年代起，我國政府就明確提出了城市客運交通以公共交通為主的發(fā)展方針，并且先后發(fā)布了相關的技術政策和產業(yè)政策，為公交事業(yè)的健康發(fā)展提供了廣闊的空間。 繼 2004 年建設部關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見建城 200438 號發(fā)布之后， 2005 年 9 月， 國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知國辦發(fā) 200546 號又正式頒布，這是我國城市和城市交通發(fā)展史上的一件大事，它進一步明確了 “ 公交 優(yōu)先 ” 的國策地位，標志著我國城市交通發(fā)展進入了一個更快、更符合可持續(xù)發(fā)展原則的新時期。以提高廣大人民群眾機動化權利和水平為主要任務的城市公共交通高質量的更大發(fā)展，將使中國的機動化沿著更加平等、更加符合構建和諧社會的方向前進。 “ 優(yōu)先發(fā)展城市公交 ” 將使我國在普及機動化權利、 “ 人民大眾 ” 擁有較高機動化能力與水平的道路上走得更好，并較快步入國際先進行列。 城 城市 發(fā)展形勢 X 是 我國人口第一大縣，也是 國家級貧困縣，長期以來，黨和國家對于 前， X 縣城 城市 發(fā)展正面臨前所未有的發(fā)展機遇。為 了緩解東西部之間的地區(qū)發(fā)展差距，國家實施區(qū)域經濟大協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，全面展開西部大開發(fā)，經濟構筑全方位的對外格局。隨著經濟的全球化，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)的資源優(yōu)勢，承東啟西的地理優(yōu)勢將得以顯現。 X 位于皖西北經濟區(qū)中心阜陽市南部。我國東部沿海地區(qū)向中部地區(qū)的聯(lián)運發(fā)展中， X 作為區(qū)域的交通優(yōu)勢是難以替代的，這就有利于發(fā)揮 臨泉 依托阜陽承東啟西、貫穿南北的區(qū)位優(yōu)勢，更多吸納沿海的產業(yè)轉移，促進經濟結構的調整，參與世界和區(qū)域的經濟分工和合作。同時，國家通過一系列的區(qū)域政策的調整推動區(qū)域經濟的發(fā)展。如：逐步建立 合理的財政支持，X 6 國家投資布局政策將向中西部地區(qū)擴大對外開放，改善投資環(huán)境，加大扶貧力度等一系列優(yōu)惠政策，為 X 發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。 近年來我國積極倡導構筑全方位對外開放格局，戰(zhàn)略布局上把中西部作為發(fā)展重點，特別把安徽作為中部地區(qū)交通網絡來考慮，大大改善了阜陽市的發(fā)展條件。阜陽市逐步發(fā)展成為皖西北經濟區(qū)的中心，成為安徽省域次中心城市之一。 X 作為阜陽市 西 部的核心城市，也逐步融入了新的區(qū)域合作機制。 X 位于皖西北經濟區(qū)和豫東南經濟區(qū)的接觸地帶，毗鄰皖西北經濟區(qū)中心城市阜陽市，與阜陽市共同構成皖西北經濟區(qū)的核心區(qū)綜 合優(yōu)勢日益顯現，區(qū)域發(fā)展受到高度重視；尤其是近年來，省委、省政府堅持把加快皖北地區(qū)發(fā)展、加快縣域經濟發(fā)展擺在重要位置，定期研究皖北和縣域經濟發(fā)展中的重大問題和重要政策；特別是省委、省政府提出對阜陽“多幫少壓”，都為 臨泉 帶來難得的發(fā)展機遇，有利于該縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，全面推進城市建設和社會主義新農村建設，加速增長方式轉變，推動產業(yè)結構跨越式升級，實現經濟跨越式發(fā)展。 隨著市場經濟發(fā)展和工業(yè)化的推進，城市日益成為區(qū)域經濟的中心，成為產業(yè)發(fā)展的主要載體。城市化和城市發(fā)展水平的滯后，已成為中部崛起的重大障礙。為此，在 X 國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中提出了 “ 拉開框架，完善功能，提升品位，繁榮經濟 ” 的 城市 發(fā)展 思路 ，并明確 了 “十一五” X 的 城市 發(fā)展目標為“ 力爭把 X 城建設成為 皖西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ”。“ 將城市規(guī)模由目前的 方公里擴張到 24 平方公里 ，縣城人口達到 30 萬人 ”。這就對 X 城的公共 設施建設提出了新的要求。 近年來， X 積極把握中國加入 家西部大開發(fā)和阜陽市將建設成為皖西北中心城市的機遇，憑借阜陽市平臺，引進國際資金、先進技術和沿海擴展產業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)的建設，推進工業(yè)化與城市化的互動發(fā)展 ，發(fā)揮臨泉 自身優(yōu)勢，在結構，體制、管理和功能等方面形成了新的特色，實現了新的飛躍。但隨著城市建成區(qū)的不斷拓展以及城區(qū)人口的不斷增加，城區(qū)交通擁擠、通行不暢的問題日益突出，現有的 城市交通 網絡已經遠遠不能滿足 對滯后的 城市公共交通 已經成為 X 縣城城市發(fā)展的X 7 主要瓶頸，因此，盡快 發(fā)展 臨泉 城市公共交通 ，完善該縣 城市服務功能 的任務顯得尤為迫切。 同時， 通過本項目建設 實施 ，將進一步完善 X 城南政務新區(qū) 的 服務功能 ，以滿足 新區(qū) 企事業(yè)單位 的 公共 交通需求，改善 X 的投資環(huán)境， 促進 實現 臨泉奮力崛起 的發(fā)展目標。 業(yè) 改革 對城市 公共交通 發(fā)展的積極影響 城市公共交通是 一項重要 的公益性事業(yè) ，長期以來，其運營一直以國營為主導 。 國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知 中明確提出，要 積極穩(wěn)妥地推進行業(yè)改革 。 其中 一項十分重要的舉措就是 投融資體制 改革 。 通知 指出， 要按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，鼓勵社會資本包括境外資本以合資、合作或委托經營等方式參與公共交通投資、建設和經營。鼓勵和支持公共交通企業(yè)采取盤活現有資產、改制上市等方式籌集資金。要把公共交通基礎設施建設與周邊地區(qū)用地開發(fā)統(tǒng)籌考慮，充分發(fā) 揮項目建設的綜合效益。 要 推行特許經營制度。有序開放公共交通市場，實行特許經營制度，形成國有主導、多方參與、規(guī)模經營、有序競爭的格局。 同時還就城市公共交通 加強市場監(jiān)管 和 提高服務水平 等問題提出了具體意見。 國家關于城市公共交通行業(yè)改革措施的出臺，對于加快促進城市公共交通事業(yè)的發(fā)展具有十分積極的影響。在這樣的背景下， X 城市公交有限責任公司 提出了本項目的建設方案。 項目 建設 的 必要性 1、是加強 城市服務功能 ，提高 臨泉 城市競爭力的需要 城市的競爭力 是城市發(fā)展的重要條件。 經濟全球化的發(fā)展，使國與國之間、城市與城 市之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭日益激烈，企業(yè)之間的競爭不僅取決于企業(yè)自身的技術水平、經濟實力等因素，而且取決于城市的經濟環(huán)境， 包括城市公共服務功能的 完善程度。 城市公共事業(yè) 是城市的競爭手段和競爭力的 重要 表現 ，而城市 公共交通 是城市 公共事業(yè) 的重要內容之一， 加強城市 公共 交通建設和管理，對于提高城市載體功能、促進經濟發(fā)展具有重要X 8 的作用 。隨著 X 城鎮(zhèn)化水平的 不斷 提高 ， X 城 交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。 城區(qū) 公共交通 網絡 建設的滯后 ，已經成為成為制約 X 城城市發(fā)展的主要瓶頸。本 項 目 的建設，是 X 加強 城市服務功能，提高臨泉城市競爭力的需要 ，對于整個 X 的城市 發(fā)展具有十分重要的現實意義。 2、是進一步改善投資環(huán)境，擴大對外開放的需要 城市 公共事業(yè)不僅 是城市存在和發(fā)展的 重要 基礎 ，也是外商評價一個城市投資環(huán)境好壞的重要內容。 城市同農村區(qū)別的一個重要方面，是 基礎設施和公共事業(yè)的發(fā)展水平不同 ；新建或擴大一個城市，總是基礎設施 和公共事業(yè) 先行。一個城市的 公共事業(yè)發(fā)達 ，現代化程度高，預示著它有很大的發(fā)展?jié)摿?，這也將是吸引外商投資的一個重要方面。 X 緊鄰阜陽市，隨著阜陽市城市輻射能力的增強，城市的進一步拓展 ， X 必定融入阜陽大城市區(qū)， 有利于 X 進入國內外市場，參與地區(qū)內產業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的優(yōu)越條件，開闊 足于 臨泉 區(qū)域比較優(yōu)勢發(fā)展特色經濟，參與世界經濟的全球化和地方化，但相對滯后的 城區(qū)公共交通網絡建設 ， 將對臨泉 進一步擴大對外開放 產生不利的影響 。 隨著 臨泉 城市的發(fā)展， 作為城市公共事業(yè)窗口之一的公共交通發(fā)展需求更 加突出 。因此，本 項目 建設 的適時提出 ，有利于盡快完善 X 城包括 城南政務新區(qū)和 民營 工業(yè)園區(qū)的 公共交通 網絡，樹立 臨泉 的良好的城市形象，是進一步改善該縣的投資環(huán)境，擴大對外開放，推進招商引資工作有效開展的迫切需要。 3、是實施 X 城總體規(guī)劃 ，實現 城市現代化 的需要 城市 公共事業(yè)發(fā)達 是城市現代化的前提和重要標志 。 所謂城市現代化，應當是最大限度地利用人類社會進步過程中一切先進的科學技術成果，實現城市功能高效便捷、完善與城市環(huán)境清潔、整齊、美觀的統(tǒng)一，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。具體地講，現代化城市必須具備如下基本條件如下：第一，具有科學合理的城市總體規(guī)劃；第二，具有先進、完善的城市基礎設施 和服務功能 ；第三，具有高效有序的城市管理。城市基礎設施 和服務功能 的先進和X 9 完善，對于城市現代化來說，是決定性的條件和標志。經濟發(fā)達國家所走 過的城市化道路已經為我們積累了正反兩個方面的經驗，其城市化和城市的現代化走的就是一條先行完善城市基礎設施 和服務功能 以帶動整個城市現代化，帶動城市經濟、社會的全面發(fā)展和生活質量的提高的道路?？梢詳嘌裕瑳]有城市 公共事業(yè) 的現代化，就根本談不上城市的現代化。 因而，作為城市公共事業(yè) 的重要內容之一的城市 公共交通 建設，對于加快城市現代化的意義不言而喻。 按照 X 城總體規(guī)劃 “ 拉開框架，完善功能，提升品位，繁榮經濟 ” 的 發(fā)展 思路 ， X 城市“十一五”發(fā)展目標為“ 力爭把 X 城建設成為 皖西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ”?！?將城市規(guī)模由 目前的 方公里擴張到 24 平方公里 ，縣城人口達到 30 萬人”。本項目建成實施后，將沿城市主要干道初步 形成東西南北橫豎貫通、四通八達的城市 公共 交通 網絡 ， 公交服務將基本覆蓋縣城的 政務新區(qū)、 主要工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居民區(qū)、行政辦公區(qū)和重點企事業(yè)單位， 大大緩解目前 城 區(qū)交通擁擠、 通行 不暢的局面 ， 不僅方便了城市居民的出行，而且 對于改變城市面貌，改善 城市公共服務條件 ，實現城市的現代化，促進 臨泉 的奮力崛起 均 具有十分重大的現實意義。 由上述可見，本 項目 建設任務迫切，其實施對于 X 城市 發(fā)展的意義重大，項目建設是十分必要的。 研究范圍和研究工作過程簡述 究范圍 針對項目的特點、任務與要求，對其建設的背景、建設的意義和發(fā)展需求狀況進行了認真的調查、研究與分析。在項目建設條件分析的基礎上，對項目的建設內容、建設規(guī)模、建設資金等方面進行了全面的安排。通過定性分析和定量計算，初步分析論證了本項目建設的必要性、經濟的合理性與實施的可行性。其主要內容如下： （ 1）市場分析與項目建設規(guī)模 （ 2）建設條件與線路站點設置方案 （ 3）投資估算與資金籌措 X 10 （ 4）經濟效益分析 （ 5）項目的結論及建議 究工作過程簡述 受 X 城市公交有限責任公司 的委托， *咨詢有限公司 與 項目業(yè)主 配合進行本項目的可行性研究。通過深入調查，實地踏勘，并緊密結合 X 城總體規(guī)劃，進行資料分析整理、技術論證、方案比較、投資估算、經濟分析，提出本項目的可行性研究報告。X 11 第二章 建設條件 與場址選擇 X 古稱寢丘，又稱沈丘，距今已有 3000多年歷史，歷史上曾建有沈子國，是周文王第十子聃季載的封地，同時也是中國歷史名人姜子牙、蔡文姬的故里。 該縣 地處華東中原之間、黃淮海平原腹地，自古以來被稱為 “ 梁宋吳楚之沖，齊魯汴洛之道 ” ，成為各類商品貨物、中西部資源和東部工業(yè)品東 進西出的橋頭堡，南來北往的結合部。 全縣轄 31 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個工業(yè)園區(qū)，其中城鎮(zhèn)人口 人 ，是全國著名的人口大縣和傳統(tǒng)的農業(yè)大縣。 地理位置 X 位于黃淮海平原南緣，淮河中游北岸，安徽省西北部，阜陽市南部。 南與河南省淮濱、新蔡縣毗鄰，北與界首市及河南省沈丘縣相連，西與河南省平輿、項城縣交界，東與阜陽市區(qū)及阜南縣接壤 。 地理 坐標 為東經11452 11531 ，北緯 3235 3308 。南北長 68 千米，東西寬62 千米。全縣總面積 1818 平方公里，占安徽省總面積的 耕地 縣城位于縣域中部，距阜陽市區(qū) 60公里。 社會經濟概況 近年來 ， 隨著各項改革的深入， X 緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強縣”這一總體目標，加大投資力度，加快結構調整，經濟和社會各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展。 “ 十五 ” 期間，全縣生產部值年均增長 社會消費品零售總額年均增長 6%，固定資產投資年均增長 在崗職工工資年均增長 農民人均純收入年均增長 “十一五”期間， X 經濟發(fā)展取得了突破性進展。 2007 年全年實現生產總值 比上年 增長 全年財政收入 上年增長 全社會固定資產投資額 19 億元，比上年 增長 上年 增長 社會消費品零售總額 比上年 農民人均純收入 2229 元，比上年 增長 X 12 工程地質、氣象及水文 形、地貌、工程地質 1、地質與巖性 根據勘探資料，本區(qū)域為第四系所覆蓋，第四系地層總厚度約為 130 147米，以下為深厚的第三系沉積物，其厚度約 600 700 米，下伏基巖主要為白堊及第三系地層。第三系的上部主要組成為細砂、中 細砂、粘土和亞砂土，中下部主要為棕色、灰色牢固結粘土與泥質細砂、中細砂二層。 地質構成為第四紀近代沖積巖層，土質以粉砂土為主，部分粘土，地基承載力為 8 /平方米，大部分地區(qū)為 12 /平方米。 2、地形、地貌 本區(qū)域地形開闊、坦蕩，河網縱橫，地勢自西北向東南緩傾，坡降為 1/7000 1/10000，海拔高程 36 37m 左右。 震 臨泉位于術和 五河斷裂、明龍大斷裂。亳州淮濱斷裂、老人集斷裂以及阜潁斷裂的中間地帶。國家地礦部劃定該地區(qū)屬于地震烈度 6 度，因此建筑須按 7 度設防。 象及水文 1、氣象： X 地處黃淮海平原，屬暖溫帶半濕潤性季風氣候，季風明顯，四季分明 ,氣候溫和 ,雨量適中，全年降雨量 60 70集中在 6 9 月份，光照充足，日照時間長，無霜期長，適合大豆、小麥、紅薯、棉花、水稻等多種水旱作物種植，蔬菜以生姜、大蔥、大蒜最為有名。 氣象條件具體參數如下： 常年風向：東風 基本風壓： 本雪壓： 大凍結深度： 13下靜止水位： 右 供電外線電壓： 35 13 年平均溫度： 極端最高溫度： 極端最低溫度： 年平均降水量： 850平均無霜期： 220 天左右 取暖計算溫度： 夏季空調計算平均溫度： 36 冬季空調計算平均溫度： 夏季空調計算的相對濕度： 62 冬季空調計算的相對濕度： 68 室外風速：冬季 s 夏季： s 大 氣 壓：冬季 768 夏季： 752、水文 地質 X 境內大小河道縱橫交織，河溝稠密，主要河流有洪河、泉河、谷河、潤河、涎河、流鞍河及人工河 界南河、臨艾河等，其中泉河是本區(qū)最主要的河流，在臨泉境內設有楊橋閘，該河主要功能為灌溉、航運與泄洪。屬 類功能區(qū)水域。 X 自上第三紀以來的沉積了已河、湖相為主的巨厚松散地層、巖性主要為粘土、亞粘土、亞砂土、粉細砂。該區(qū)地下水屬沖積松散巖類孔隙水，屬中等富水區(qū)，具有分層結構，根據埋藏濃度及補給方式分為淺層地下水和深層地下水。 （ 1） 淺層水：該層水埋深淺，靜水位為幾米到幾十米不等，單井涌水量 70h，目前 農灌主要取用這層水。水平徑流向由西北向東南；垂直向徑流以水面交替上升運動為主，向地下徑流緩慢。 （ 2） 深層水：根據深度可劃分為三個含水層，分別為 150 米以下， 300米以下和 400 米左右，出水量 90m3/h。水化學類型單一穩(wěn)定，適于生活用水和工業(yè)用水。 X 14 場址選擇 址選擇的原則 本項目公交公司辦公和停車場建設選址應滿足以下基本原則： （ 1）符合 劃的要求。 （ 2）滿足項目 公交運營 和站場設置 的要求。 （ 3）節(jié)約項目用地的原則。 項目 建設用地 應 因地制宜， 科學布局， 并力求節(jié)約用地。 （ 4）節(jié)約和效益的原則，盡力做到降低建設投資，減少成本，提高利潤。 （ 5）安全方便的原則，有利于 場 區(qū)合理布置和安全運行。 （ 6）有利于環(huán)境保護和生態(tài)，以人為本，減少對生態(tài)和環(huán)境的影響，有利于項目所在地的經濟和社會發(fā)展。 （ 7）實事求是的原則，進行多個方案的科學對比和合理選擇。 址選擇 依據以上原則，經過多方案比選，本項目 公交公司辦公和停車場 場址選擇在 X 城南政務新區(qū) ，這里地形規(guī)則，地勢平坦，具備優(yōu)越的地理條件，符合以上對項目選址的原則要求，并有利于項目的建設 運營 。X 15 第三章 需求預測分析 X 城市與經濟發(fā)展規(guī)劃 市發(fā)展規(guī)劃 X 地處安徽省西北部，緊靠河南省界， 是 我國人口第一大縣，也是沿淮地區(qū)重要的國家級貧困縣，縣城市化水平比較低，產業(yè)、人口資金等要素空間配置分散，造成規(guī)模不經濟，縣域中心集聚能力和輻射帶動能力較弱。 改革開放以來，經過多年的建設與發(fā)展， X 的城市化進程不斷加快，在原來 X 城區(qū)的基礎上，初步構筑出現代化城市的框架。 X 國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中提出了“ 拉開框架，完善功能，提升品位，繁榮經濟 ” 的 城市發(fā)展 思路 ，并明確了“十一五” X 的城市發(fā)展目標為“ 力爭把 X 城建 設成為 皖西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ”。“ 將城市規(guī)模由目前的 方公里擴張到 24 平方公里 ，縣城人口達到 30 萬人”?！叭h城鎮(zhèn)化率達到 30%”。 根據城市發(fā)展規(guī)劃布局， X 城建設重點以城東新區(qū)開發(fā)為主，其他各個片區(qū)開發(fā)為輔，著力 建設南二環(huán)路、城北商貿區(qū)、城東開發(fā)區(qū)、城南科教文衛(wèi)行政區(qū)、城西生態(tài)農業(yè)觀光區(qū) 。 濟發(fā)展規(guī)劃 根據 X 國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 ，“十一五”時期的主要 經濟發(fā)展 目標包括： 國民經濟快速增長。在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，全縣生產總值年均增長 15%，其中三次產業(yè)分別增長 6%、 27%和 19%。到 2010年，全縣生產總值達到 110 億元，人均 到 800 美元（人均 常住人口計算）。財政收入達到 元，年均增長 16%，力爭保持收支平衡。糧食總產量穩(wěn)定在 80 萬噸左右。全社會固定資產投資年均增長 20%，其中更新改造年均增長 25%，五年累計固定資產投資 90 100 億元，投資率達到 30%以上。全社會消費品零售總額突破 40 億元，年均增長 15%。 經濟結構繼續(xù)優(yōu)化。逐步提高產業(yè)層次，全力實施工業(yè)突破發(fā)展戰(zhàn)略，X 16 加快產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，三次產業(yè)結構由 2005 年 的 整到 2010 年的 31： 35： 33。二、三產業(yè)比重進一步提高，工業(yè)增加值占 8%。內部結構繼續(xù)優(yōu)化。農作物復種指數達到 220%，糧經(飼 )比達到 5： 5；畜牧業(yè)增加值占農業(yè)增加值的比重達到 50%。傳統(tǒng)產業(yè)改造基本完成，以農副產品為主的加工業(yè)占全部工業(yè)的比重有明顯提高。調整和完善所有制結構，不斷提高非公有制經濟占經濟總量的比重。經濟外向度進一步提高，“十一五”末，進出口總額達到 2000 萬美元，年均增長 10%以上；五年累計實際利用外資 1500 萬美元以上。 同時，明 確提出要 以 民營 工業(yè)園區(qū)建設為重要依托，走工業(yè)門類集中，空間布局集聚，發(fā)展模式集群之路。以項目建設為載體，實施大項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展壯大支柱產業(yè)，打造工業(yè)品牌，主導產品龍頭化，龍頭產品規(guī)?；嫿缭桨l(fā)展，奮力崛起的優(yōu)勢產業(yè)體系。 X 城市交通發(fā)展趨勢 城 對外 交通現狀 （ 1）航空：縣城與阜陽飛機場相距 50公里，主要通過 102省道與機場聯(lián)系，時距 30分鐘左右。 （ 2）鐵路： 距離 京九鐵路上的最大編組站阜陽僅 30公里 。為了改寫 該縣將于近期啟動 漯阜鐵 路臨泉支線建設 ，對該縣中長途貨物的快速集散、貨物的快速周轉起到非常重要的作用。 （ 3）公路：主要對外交通線有 106國道和 條省道 。 沿新建的界臨淮公路 15 分鐘可進入界阜蚌高速公路 ，同時 即將興建的阜新高速公路 也將從 臨泉 穿境而過 。 2005年，全縣貨物運輸量高達 1000多萬噸，其中公路運輸量占 98%以上， （ 4）水運： 境內河道縱橫交織，經泉河水運網可直接進入淮河、長江。 立足阜陽大城市區(qū)綜合交通，構筑“公、鐵、水、空協(xié)同運作的通達、便捷、快速、結構完善，并 具有高景觀化與高生態(tài)化的城市綜合交通體系，實現交通現代化。X 17 實現 臨泉 城區(qū)與阜陽市區(qū)的 40分交通圈，城區(qū)與縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)半個小時交通圈。主要是： （ 1）建設、完善大型對外交通設施，鞏固提升 臨泉 交通 綜合水平 。 （ 2）加強與周邊副中心城市的交通聯(lián)系。 （ 3）建立與城市總體規(guī)劃相適應的道路網系統(tǒng)，確定公共交通主導地位。 （ 4）建立完整的靜態(tài)交通設施。 “ 十一五 ” 期間， 以著力營造經濟發(fā)展的外部環(huán)境為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，突出重點，以公路建設為主，水運和鐵路建設同步的原則，繼續(xù)以縣鄉(xiāng)交通干道建設為重點，增加路網密度，提 高道路等級，使等級公路通達鄉(xiāng)村，形成縣與縣之間、縣與鄉(xiāng)之間的快速公路網絡。要積極籌措資金，貫通界臨淮公路、興建漯阜鐵路臨泉支線、建成楊橋碼頭和泉河水利碼頭，還要繼續(xù)加強鄉(xiāng)村道路建設，提高鄉(xiāng)村道路等級，切實抓好通達工程、村村通油路工程，著力改善 綜合交通 條件。 X 城市交通規(guī)劃與 公共交通 發(fā)展需求 城區(qū)道路交通設計， 應 注重與對外交通的相互聯(lián)系。 市區(qū)道路采用機非分流、人車分流、快慢分流的方法，逐步形成城市主干道、次干道、支路三級體系和自行車專用道、商業(yè)步行街兩個系統(tǒng)。 規(guī)劃 城市路網結構采取方格網形成為主，結合 環(huán)狀網形式，形成 覆蓋廣闊 的城市交通網空間格局。 從歷年的統(tǒng)計資料分析，影響 城市公共 交通 客流 量增長的因素很多，例如人口增長、經濟增長幅度、土地開發(fā)利用等等，其中與 公共交通客流量 增長最為密切相關的重要因素是 人口增長 幅度。 目前 市建成區(qū)面積 區(qū)人口為 按照 X 城總體規(guī)劃 “ 拉開框架，完善功能，提升品位，繁榮經濟 ” 的 發(fā)展 思路 ， 一五”發(fā)展目標為“ 力爭把 西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ”?！?將城市規(guī)模由目前的 方公里擴張到 24 平方公里 ，縣城人口達到 30萬人”。 同時根據規(guī)劃 ，“十一五”時期， 5的 經濟 增長速度 。 隨著臨泉城市人口的增長、城市建成區(qū)面積的擴張、城市化水平、和經濟增長幅度的不斷提高，將極大地刺激 X 城市公共交通需求的增長。 按照城區(qū)人口 20 萬人，年人均出行乘坐公交車 20 次的保守估算，尚不考慮外來人口的影響因素， X 城近期的公共交通需求就已達到 400 萬人次 /年。 本項目近期規(guī)劃配備 20 座中巴型公共交通車 80 輛 ，預測年客運量可達 750 萬人次 。X 18 因此，本項目的建設事實對于滿足 X 城市的公共交通需求具有十分重要的現實意義。X 19 第四章 建設內容 及 線路方案 項目建設內容 本項目主要建設內容如下： 1、在 X 城南政務新區(qū) 征地 30000 平方米 （折合 45 畝 ），建設綜合辦公服務用房 12000 平方米 （設置相關管理職能辦公室以及職工更衣休息室、食堂、維修保養(yǎng)工間、洗車間等服務用房），停車場 14000 平方米 ；配套建設變配電、給排水、消防、綠化、通訊等公共工程。 2、購置性能先進的公共交通型中巴車 80 輛 ，配備自動刷卡系統(tǒng)、投幣機、電子報站器和車載電視等現代化的公交服務設施。 3、在設定的公交站點 建設港灣式?？空?，配套站臺、候車亭等設施。 線路與站點設置方案 置原則 1、 城市公共交通的線路設置應沿城市主要干道 形成東西南北橫豎貫通、四通八達的城市 公共 交通 網絡 ， 公交服務 應 基本覆蓋 城市 的主要工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居民區(qū)、行政辦公區(qū)和重點企事業(yè)單位。 2、 在城市總體規(guī)劃中，城市道路網的建設與發(fā)展應根據城市公共交通的需要和規(guī)劃，優(yōu)先考慮首末站的設置，使其選擇在緊靠客流集散點和道路客流主要方向的同側。 3、 首末站一般設置在周圍有一定空地，道路使用面積較富裕而人口又比較集中的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)或文體中心附近，使一般乘客都在以該站為中心的350m 半徑范圍內，其最遠的乘客應在 700 800m 半徑范圍內。 4、 首末站宜設置在全市各主要客流集散點附近較開闊的地方。這些集散點一般都在幾種公交線路的交叉點上。如火車站、碼頭、大型商場、分區(qū)中心、公園、體育館、劇院等。在這種情況下，不宜一條線路單獨設首末站，而宜設置幾條線路共用的交通樞紐站。不應在平交路口附近設置首末站。 5、 中途站應設置在公共交通線路沿途所經過的各主要客流集散點上。城市規(guī)劃交通管理部門有責任為這些站點的設置提供方便。如所設站點與城市交通管理規(guī)則確有矛盾，妨礙交通，應協(xié)商調整。 6、 中途站應沿街布置，站址宜選在能按要求完成車輛的 停和通兩項任務的地方。在路段上設置?？空緯r，上、下行對稱的站點宜在道路平面上錯開，X 20 即叉位設站。其錯開距離宜不小于 50m。在主干道上，快車道寬度大于或等于 22m 時也可不錯開。如果路旁綠帶較寬，宜采用港灣式中途站 。 7、 幾條公交線路重復經過同一路段時，其中途站宜合并。站的通行能力應與各條線路最大發(fā)車頻率的總和相適應。在并站的情況下，電、汽車不應共用同一?？奎c；兩條以上電、汽車共用同一車站時，應有分開的?？奎c，其最小間距宜不小于 2 標準車長；共用同一?？奎c的線路宜不多于 3條。 8、 中途站的站距要合理選擇， 平均站距宜在 500 600m。市中心區(qū)站距宜選擇下限值；城市邊緣地區(qū)和郊區(qū)的站距宜選擇上限值 置方案 按照 本 項目建設初步規(guī)劃， 根據當前的城區(qū)公共交通需求狀況和項目 近期 公交車輛的配備情況， 暫定公交線路 4 條，具體路線與站點設置方案如下： 1、 1 路（于寨 田橋）：線路全長約 5000 米，起點為城北的于寨，經泉河大橋進入城區(qū)，沿光明路直行，沿途經過縣百貨大樓、新華書店、知春游園、長途汽車站、汽車南站等，終點為城南的田橋。 本線路計劃設置 16 個站點， 全程運行時間 25 分鐘，配備中巴公交車 20輛， 車輛運行間隔時間 5 分鐘。 （ 2） 2 路（民營工業(yè)園 張營）：線路全長約 8500 米，起點為城東的民營工業(yè)園，跨環(huán)城東路進入城區(qū)，沿前進路西行，沿途經過臨泉變電所、縣國稅局、供電公司、交通局、公安局、肉聯(lián)廠等，轉環(huán)城西路，經流鞍河西大橋西行，終點為城西的張營。 本線路計劃設置 20 個站點，全程運行時間 35 分鐘，配備中巴公交車 24輛，車輛運行間隔時間 5 分鐘。 （ 3） 3 路（民營工業(yè)園 城中北路）：線路全長約 4500 米，起點為 城東的 民營工業(yè)園，跨環(huán)城東路進入城區(qū)，沿前進路西行，沿途經過臨泉變電所、縣國稅局、供電公司、交 通局、公安局等，轉城中南路北行，途經縣政府、人民醫(yī)院，郵政局等，終點為位于城中北路的 X 委。 本線路計劃設置 15 個站點，全程運行時間 25 分鐘，配備中巴公交車 20輛，車輛運行間隔時間 5 分鐘。 （ 4） 4 路（縣廣電局 烈士紀念館）：線路全長約 4000 米，起點為城南部的縣廣播電視局，沿城中南路北行，沿途經過縣二中、縣質監(jiān)局、自來水X 21 廠、農發(fā)行、縣政府、人民醫(yī)院，郵政局等，轉人民西路東行，途經國際大酒店、阜臨小學、教育電視臺、百貨大樓、縣醫(yī)藥總公司、建設局、農機公司、中醫(yī)院，終點為城東北部的烈士紀念館。 本線路計劃設置 14 個站點，全程運行時間 20 分鐘，配備中巴公交車 16輛，車輛運行間隔時間 5 分鐘。 根據以上線路、站點設置，車輛配備以及運行方案，預計項目年客運量可達 400 萬人次 。X 22 第五章 工程建設方案 總站 綜合 辦公 服務 設施 1、 辦公 服務 性建筑應從建筑造型、色彩、布局、風格等方面體現城市公共交通企業(yè)服務性強、人員流動性大、婦女多、作息時間不一等工作特點。 2、 空間環(huán)境要滿足 辦公與生活 的活動要求。提供充分的空間環(huán)境是營建以人為本的 辦公與生活 基本條件 ，在建筑布局中應注重合理 布置活動場地 、綠地、交通 等 設施用地 和 活動場 所。 3、 視覺環(huán)境要滿足 辦公與生活 的要求。環(huán)境設計要簡潔，綠化環(huán)境內不要過多地去搞景點設施。建筑單體設計應以簡潔為主，不要在造型上過多地追求形式和一些不必要的裝飾。 4、 辦公及生活性建筑用地應不小于 10 15標準車。其中，辦公樓的用地為 3 5標準車，生活性建筑用地為 7 10標準車。 同時建筑設計時應 注意節(jié)約用地 ,減少土方工程量 ,降低投資 。 5、符合 工作與住宿 要求 ,避免 相互干擾。 6、供電應符合設備和照明用電負荷的要求。配備發(fā)電設備，給水應 納入城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)， 無條件的可自行解決水源，但必須符合國家飲用水標準。排污和生活廢棄物的處理必須符合環(huán)保法規(guī)和有關規(guī)定。 7、符合社會公眾建設項目建設規(guī)模的操作模式。在設計中實現經濟、社會和環(huán)境效益的綜合優(yōu)化，達到功能合理，投資經濟，節(jié)能省地。 8、車輛進出口 的設置，應當符合車輛行駛安全的要求 。 該 項目 綜合辦公區(qū) 和停車場 規(guī)劃占地 30000 平方米 。按照建設宗旨的要求進行如下布置： 本項目分為綜合辦公區(qū)和 停車場兩部分 。工程核心為 綜合 辦公 生活 樓，以綜合辦公樓為主題建筑， 分設車輛進口和出口兩個大門 。 綜合 辦公服務用房設置相關管理職能辦公室以及職工更衣休息室、食堂、維修保養(yǎng)工間、洗車間等服務用房 。平面布置充分考慮 其服務功能，并 與周圍環(huán)境合理搭配，突出主題，和諧自然，并注意節(jié)約用地。 案 X 23 1、建筑工程內容 建設綜合辦公服務用房 12000 平方米 ， 3 層，一層為框架結構；二、三層為砌體結構。 2、 建筑工程設計 （ 1） 結構抗震 項目建筑物抗震等級為三級，采用震型分解法考慮水平地震作用并進行抗震驗算。由于結構較為歸整，且樓層不高，按規(guī)定可不對單體結構進行豎向地震作用計算及時程分析。 （ 2） 基礎設計 根 據地質情況，本項目綜合辦公用房擬采用采用磚條形基礎， 混凝土墊層 （ 3） 上部結構設計 本工程綜合辦公用房上部結構擬采用磚混結構，墻體 磚， 泥石灰砂漿砌。 3、建筑分部工程 （ 1） 樓地面、屋面及防水工程 地面 地面采用三七灰土夯實 20，碎磚墊層 10，水磨石地面。 屋面 屋面為鋼性防水屋面， 樓板，厚 12漿找平層 50珠巖保溫層采用 漿找平，鋪 防水工程 衛(wèi)生間需按規(guī)范設置防水隔離 層，墻體防潮層按規(guī)范設置，屋面防水工程按國家有關規(guī)范執(zhí)行。 （ 2） 隔熱工程 屋面隔熱，采用珍珠巖隔熱層隔熱。 （ 3） 室外工程 室外工程主要包括臺階和散水。 （ 4） 門窗工程 門 進出大門采用雙開玻璃門，其它采用平板木門。 X 24 窗； 窗戶采用塑鋼推拉窗框，平板玻璃。 停車場 1、 停車場的主要功能是為線路營運車輛下班后提供合理的停放空間、場地和必要設施，并按規(guī)定對車輛進行低級保養(yǎng)和重點小修作業(yè)。 其設置應 遵照以下 要求 ： 2、 停車場宜按轄區(qū)就近使用單位布置，選在所轄線網的重心處，使其與線網內各線路的距離最短。 1、 停車場的用地應安排在水、電供應和市政設施條件齊備的地區(qū)。 2、 確定停車場用地面積的前提是要保證公交車輛在停放飽和的情況下，每輛車仍可自由出入（無軌電車應保證順序出車）而不受前后左右所停車輛的影響。 3、 停車場的規(guī)劃用地宜按每輛標準車用地 150算。車輛的停放方式主要采用垂直式或斜排式 。 4、 場前區(qū)由調度室、車輛進出口、門衛(wèi)等機構和設施構成，要求有安全、寬敞、視野開闊的進出口和通道。 5、 停車坪的設計應采用混凝土剛性結構，有良好的雨水、污水排放系統(tǒng)，排水 明溝與污水管線不得連通，坪的排水坡度（縱、橫坡）不大于 停車坪應有寬度適宜的停車帶、停車通道，并在路面采用劃線標志指示停車位置和通道寬度。 6、 生產區(qū)的平面布局必須包括低保保修工間及其輔助工間和動力及能源供給工間兩個組成部分，兩部分的設計應符合工業(yè)廠房設計標準和規(guī)范要求。 1、 停車場的進出口由車輛進出口和人員出入口組成，兩者必須分開設置，嚴格各行其道。 2、 停車場的進出口應設在其用地范圍內永久性停車坪一端，其方向要朝向場外交通路線。 3、 車輛的進口和出口應分開設置，另外應再設一 個備用進出口。在條件X 25 不允許的情況下，進出口不得不合用時，其通道寬度應不小于 10