高標準農(nóng)田建設示范工程項目可行性研究報告

高標準農(nóng)田建設示范工程項目 可行性研究報告 目 錄 第一章 項目概要 . 1 . 1 目范圍、規(guī)模、 內容與工期 . 4 資估算和資金籌措 . 5 益 . 5 織領導和管理 . 6 第二章 項目區(qū)概況 . 7 然概況 . 7 . 12 . 13 第三章 項目建設的必要性和可行性 . 15 目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 . 15 目建 設的必要性 . 16 目建設的可行性 . 18 第四章 水資源評價及供需平衡分析 . 21 . 21 . 22 水量及供需平衡情況 . 22 水量預測及供需平衡分析 . 23 第五章 規(guī)劃設計 . 28 導思想 . 29 設原則 . 29 設標準 . 30 設規(guī)模 . 31 劃布局 . 32 佳方案選定 . 33 第六章 開發(fā)任務和建設內容 . 37 發(fā)任務 . 38 設內容 . 38 第七章 投資概算和資金籌措 . 42 . 42 金籌措方案 . 44 眾投工投勞 . 44 程投資概算總表 . 45 第八章 綜合效益分析 . 46 . 46 會效益分析 . 47 態(tài)效益分析 . 48 濟（財務）評價 . 49 第九章 組織實施和運行管護 . 54 織機構設置 . 54 施管理 . 55 運行管理與維護 . 57 第十章 環(huán)境影響與評價 . 59 境現(xiàn)狀分析 . 59 目實施對環(huán)境的 影響 . 59 境評價 . 60 策及措施 . 60 第十一章 綜合評價和結論 . 60 附錄： 附表 1、附表 2、附圖、概算表 1 011 年簡表 單位：萬元、萬畝 市縣 項目 名稱 投資概算 高標準農(nóng)田建設 示范工程項目 中 型 灌 區(qū) 種植作物 建設性質 建設 地點 灌澇區(qū)及名稱 建設措施及主要內容 財政投資100萬以上單項工程 項目類型 備注 總投資 財政投資 小計 水田 旱田 中央 投資 地方 財政 自籌 資金 城子鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設示范工程項目 2580 1720 688 172 玉 米 新建 高山、六屋 、 船口、新家4個村 梨樹澇區(qū) 新建機井 30 眼，農(nóng)橋 5 座 ,滴灌面積 畝、配套滴灌設備 30臺套，高壓電線 10 壓線路 950壓器15 臺，排水溝清淤 12建水泥機耕路 機庫棚 1000曬場 12000 套農(nóng)機具 2 套（ 53 臺），土壤改良 護林 121萬株；玉米免耕模式推廣 稻病蟲害防治和新品種引進推廣 畝，技術培訓2000人次，冷庫設備 1套。 1 第一章 項目概要 目背景 遼平原腹地，東遼河左岸，有著得天獨厚的資源、區(qū)域優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境。 幅員面積 4209地面積418 萬畝，總人口 81 萬人， 是全國主要糧食高產(chǎn)區(qū)之一， 糧食產(chǎn)量居全國前列，地處世界三大黃金玉米帶上 ，也是國家重要商品糧生產(chǎn)基地縣 之一 ，盛產(chǎn)玉米、大豆、水稻， 2008年 糧食產(chǎn)量 46億斤左右，其中玉米產(chǎn)量占 糧食產(chǎn)量占全省近 10%，居全國第 6 位，玉米單產(chǎn)居全國第 1 位， 為國家 糧食生產(chǎn)安全 作出了巨大貢獻。 2008 年 7 月 2 日國務院常務會議，討論并原則通過國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要和 增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設總體規(guī)劃。根據(jù) 增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設總體規(guī)劃， 年左右的時間，通過完善水利工程設 施，進行土地整理復墾，建設高標準糧田，推進農(nóng)業(yè)機械化，推廣農(nóng)業(yè)新技術和研發(fā)推廣優(yōu)質高產(chǎn)新品種等措施，整體提高 糧食產(chǎn)量由 500億斤提高到 600億斤的階段性水平。 為實現(xiàn)省委、省政府提出的增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設的總體規(guī)劃目標， 通過 基礎設施建設，使全省農(nóng)田有效灌溉面積從現(xiàn)狀的 2514 萬畝增加到 4000 萬畝以上，其中水田灌溉面積從現(xiàn)狀的 866萬畝增加到 1292萬畝；旱田灌溉面積從現(xiàn)狀的 464萬畝增 2 加到 859萬畝；坐水種面積從現(xiàn)狀的 1185萬畝增加到 1849 萬畝。其中落實給 務指標為糧 食生產(chǎn)能力提高 10 億斤，占全省任務指標的 10%，增產(chǎn)重點是玉米。 作為全國的產(chǎn)糧大縣 ，穩(wěn)定 國家 糧食生產(chǎn) 安全 是首要任務，能夠被列入 是難得的發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好機遇，也 是 一項重要的政治任務。 地資源豐富，地勢平坦、土地肥沃、集中連片、 地表和地下水資源豐富 ， 具備良好的糧食生產(chǎn)條件 ， 非常適宜糧食生產(chǎn)，糧食增產(chǎn)潛力很大 。但是，由于 灌溉 基礎條件 較 差， 糧食產(chǎn)量受自然因素影響很大 ， 產(chǎn)量不穩(wěn)、徘徊不前；耕作方式落后，機械化程度低，土壤板結，有機質含量低，糧食生產(chǎn)后勁不足；農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)受自然災害影響很大，風蝕、旱災、澇災等常引起作物減產(chǎn)， 嚴重制約著本地農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決這些問題已成為本地經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，也是實現(xiàn) 此， 在 標準農(nóng)田 建設意義重大。 近幾年中央惠農(nóng)政策的加大，實行糧食直補、良種補貼、大型農(nóng)機具補貼等，使農(nóng)民種糧積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，農(nóng)民嘗到了種糧的甜頭 ， 這就為 高標準農(nóng)田建設創(chuàng)造了 有利條件，進而可以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，進一步增加農(nóng)民種糧收入，同時還可以把剩余勞動力解脫出來，從事其它產(chǎn)業(yè) ， 促進農(nóng)村經(jīng)濟向集約化 、產(chǎn)業(yè)化、效益化方向發(fā)展。 根據(jù) 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程建設標 3 準、關于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程的指導意見和 標準農(nóng)田示范工程建設方案 ，結合 我省農(nóng)業(yè)發(fā)展 的 實際 需要，充分利用 照 “ 上規(guī)模、高標準、出精品、增效益 ” 的總體思路 ， 經(jīng)過多次考察分析，決定在 標準農(nóng)田示范工程建設 項目，實現(xiàn)讓農(nóng)業(yè)形成特色，讓特色形成規(guī)模，讓規(guī)模形成高效的目標。結合當?shù)氐纳a(chǎn)條件及資源優(yōu)勢，綜合運用工程、科技、生物等措施，因地制宜， 進行水、田、林、路、 村 屯統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。采用水利設施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施及開展科技推廣培訓等綜合治理措施，合理布局，挖掘潛力，以實施區(qū)域農(nóng)業(yè)高效穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。并以此為示范，帶動全縣的優(yōu)質糧食生產(chǎn)，全面實現(xiàn)安全、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，使 業(yè)強縣， 國家 穩(wěn)定可靠的 “ 大糧倉 ” ，為 實現(xiàn) 立新功 。 受 利 水電新技術設計有限公司 承擔了 家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目規(guī)劃和 城子鎮(zhèn) 2011 年 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程 項目可行性研究工作 任務 。 為較好完成本項工作， 銀河 水利 水電新技術設計有限公司 對項目區(qū)進行了認真的實地勘查，對急需建設的 灌溉設施、農(nóng)道橋、 機電井、機耕路、林業(yè)綠化等工程進行了現(xiàn)場勘查 ，對各項技術措施進行了遴選， 認為項目區(qū) 糧食增產(chǎn)能力發(fā)展?jié)摿薮螅?4 具備立項條件。 目范圍、規(guī)模、內容與工期 目范圍 項目區(qū) 位于 小城子鎮(zhèn) 和金山鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)幅員面積 187總耕地面積 11833中，玉米種植面積 11000總耕地面積的93%。 項目區(qū)涉及高山、六屋、船口、新家 4 個村 ，共有 1480 戶 ，幅員面積 34 地面積 人口 6439人。 程規(guī)模與建設內容 根據(jù) 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程建設標準、關于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程的指導意見和 標準農(nóng)田示范工程建設方案 ，結合 我省農(nóng)業(yè)發(fā)展 的 實際 需要， 本項目 建設規(guī)模為 2 萬畝。 建設內容為： 水利措施： 滴灌 灌溉工程 畝，新 打 機電井 30眼，配套 滴灌設備 30套、 機電設備 30臺 套，井房 30座 ，高壓電線 10壓線路 950壓器 15 臺，排水溝清淤12新建農(nóng) 道 蓋板橋 5 座 ； 農(nóng)業(yè)措施：修 水泥 機耕路 機庫棚 1000曬場 12000 配套農(nóng)業(yè)機 具 2 套 53臺 等 ，土壤改良 施有機肥 建沼氣池 30個； 林業(yè)措施：營造防護林，村屯道路綠化等 ，柳樹 穗槐 120 萬株，花卉 株； 科技措施： 玉米免耕模式技術推廣 畝，水稻病蟲害防治和水稻新品種引進推廣 畝，科技培訓 2000人次，冷庫設備 1 臺套 。 5 劃工期 本項目工程計劃用 一 年時間建成 ， 建設時間為 2011年。 資估算和資金籌措 項目 工程估算總投 資 2580萬元。水利措施投資 業(yè)措施投資 元，林業(yè)措施投資 元 ；科技推廣措施 元。項目管理費 元。 本項目建設資金籌措由中央財政和地方多渠道籌集。中央財政、地方財政與自籌資金比例為 1:標準農(nóng)田建設示范工程 項目總投資 2580 萬元，中央財政投資 1720 萬元，地方財政配套 688元，群眾自籌資金 及投勞折資 為 172萬元。 益 該項目是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施 建設，促進系統(tǒng)良性循環(huán)為主，突出體現(xiàn) 糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收， 同時也呈現(xiàn)社會效益 和 生態(tài)效益 。 項目建成后糧食畝產(chǎn)達到 770增產(chǎn) 150米），增產(chǎn) 品質提高 1 個等級，畝增收 165 元， 2 萬畝總增產(chǎn) 300萬 糧食 總增收 330 萬元；同時采取精量播種技術、測土配方施肥技術，集團采購良種， 機械作業(yè)等 節(jié)約成本 207 萬元；轉移勞動力 580人，人均年可創(chuàng)收 3000元，項目區(qū)農(nóng)民增收 174萬元 。項目區(qū)總凈增收 711萬元，平均人均增收 1104元。 會效益： 通過植樹造林、推廣 保護性耕作及 玉米寬窄 行平作技術、 病蟲害防治和新品種引進、 培肥地力、渠系配套農(nóng)橋、修機耕路、 6 配套農(nóng)業(yè)機械以及 灌溉 工程等一系列措施，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障，發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進土地流轉，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進勞動力轉移，緩解由于產(chǎn)業(yè)結構調整二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力需求的矛盾，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境，增加了農(nóng)民收入，鞏固完善了農(nóng)村承包生產(chǎn)經(jīng)營機制，為周邊地區(qū)提供經(jīng)濟發(fā)展和能源生態(tài)建設模式，帶動區(qū)域經(jīng)濟，逐步走上共同富裕道路。 態(tài)效益： 本項目的實施，圍繞生態(tài)建設的方針，注重水、田、林、路、村 屯統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，產(chǎn)業(yè)結構得到調整，加強了村屯規(guī)劃和人居環(huán)境治理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村生活狀況得到改善，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，改善了生態(tài)環(huán)境，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質、安全、高效方向發(fā)展，完成向效益型農(nóng)業(yè)轉變，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 織領導和管理 為確保該項目建設的順利實施， 項目區(qū)縣政府成立了以縣長為組長的項目建設領導小組，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以鎮(zhèn)長為組長的工作組， 制定嚴格的規(guī)章制度， 對項目建設和運行管理提出了一系列管理辦法，對任務進行了層層分解，還 成立了 有 相關 部門參加的領導小組和技術指導小組 。建后運行管理模式采用“鎮(zhèn) +村+組”三級管理，即鎮(zhèn)里成立高標準農(nóng)田示范工程管理辦公室，負責示范區(qū)日常工作的管理，下設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機作業(yè)、水利設施、 7 合作社管理、司法調解、群防群治等六個專業(yè)服務隊；由村委會牽頭組織示范區(qū)成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社；以單井為單位成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組。 嚴格資金管理，保證項目資金?？顚Ｓ?，技術人員嚴把工作質量關，確保工程質量達到設計標準。同時還依靠法律為項目建設保駕護航，使項目順利實施按時完成。 第二章 項目區(qū)概況 然概況 理位置及 范圍 遼平原腹地，東遼河左岸，地處東經(jīng) 12345 12453 ，北緯 4249 4346 。 高標準農(nóng)田建設示范工程項目區(qū) 位于 金山鄉(xiāng) ，距縣城50 公里，東北與公主嶺的秦家屯鎮(zhèn)、八屋鎮(zhèn)隔東遼河相望，西北與三塔分場、小寬鎮(zhèn)接壤，西與金山鄉(xiāng)毗鄰，南與雙河鄉(xiāng)相連。 文氣象 季炎熱，蒸發(fā)量大，冬季寒冷，寒長暑短，多年平均氣溫在 左右，最低氣溫在 1 月份，平均最低氣溫 ，最高氣溫在 7 月份，平均最高氣溫為 。全年日照時數(shù)為 時，多年日平均風速 s，最大凍土深度為 右。多年平均降水量為 最大降 8 水量為 667水年際和年內分配不均。均無霜期為 152 天，由于大風天氣多，氣溫高，蒸發(fā)量大，降水少且集中 ， 形成了春旱夏澇的自然規(guī)律。 項目區(qū)東北兩面臨東遼河，新江排水干溝橫穿項目區(qū)。 形、地貌及土壤 處長白山與松遼平原的過渡地帶，具有山區(qū)和平原兩種自然景觀，地勢東南高、西北低，由東南向西北微傾斜。項目區(qū)小城子鎮(zhèn) 位于 勢平坦開闊，略有起伏。該區(qū)內耕作層土壤為砂壤土，滲水性較強，屬 類土。該區(qū)土質肥沃，土壤容量為 間持水量為 32%（體積比），適合農(nóng)作物生長，開發(fā)潛力巨大。 1、 地形地貌 項目區(qū)地處東遼河二級階地，地理坐標為東經(jīng) 124023至124034北緯 43040至 43045。海拔高程 區(qū)內地勢南高北低，東遼河沖積形成二級階地，階面平坦開闊，略有起伏，微向河床傾斜，傾角 10 30。在小城子以南，前緣與一級階地呈陡坎接觸，界線不甚明顯，后緣與臺地緩坡接觸。 區(qū)內可見沙垅零星分布，覆于二級階地前緣。呈北東、南西向，一般長 5 20一般 頂平緩、植被發(fā)育，多數(shù)已固定，少數(shù)有活動性。相對高差一般 3 5m，坡度小于 100，巖性為風積細砂和粉細砂。 2、地層與巖性 9 前第四系地層為白堊系下統(tǒng)嫩江組四段，上部為紫紅色、灰綠色、灰黑色泥巖夾灰白色粉砂巖；中部為灰黑色、豬肝色泥巖、粉砂質泥巖夾灰黑色、灰白色粉砂巖；下部為灰綠色泥巖，含葉肢介、介形蟲化石。厚度 110m 左右，與下伏三段整合接觸。 第四系地層為上更新統(tǒng)顧鄉(xiāng)屯組沖積層，構成二級階地的主要堆積物 ，覆于白堊紀地層之上，呈不整合接觸。 東遼河二級階地沖積層，層厚 黃土狀土、亞砂（粘）土、砂、砂礫石組成。上部為黃土狀亞砂土或黃土狀亞粘土，局部地段底部見有薄層亞砂土或亞粘土，該段厚 伏砂、砂礫石層厚 性呈雙層結構。 全新統(tǒng)沖積層呈條帶狀分布于東遼河一級階地上，不整合于白堊紀地層之上。東遼河沿岸發(fā)育寬度 積約 部為亞砂土，底部為砂、砂礫石層。上下游厚度變化較大，上游厚度僅 下游段厚度 一般 10 20m。自上游到下游巖性由單一到夾層增多；巖層結構由雙層到多層；砂礫石的顆粒組合由粗到細。在橫向上，后緣較前緣為薄，顆粒較細。 3、項目區(qū)域水文地質條件 松散巖類孔隙水 水量豐富潛水開采段（ 1 1）：沿東遼河呈環(huán)帶狀分布。小城子、雙河處于該段。開采全新統(tǒng)沖積砂、砂礫層孔隙潛水。含水層累計厚度 2 32m，埋深為 井深度 8 43m，單井 10 平均涌水量 15 35m3/t，合理井距 600m。根據(jù)土地平整情況，可暫時采用溝灌。 水量較豐富潛水開采段（ 1 2）：主要分布在小城子、雙河一帶。 主要開采上更新統(tǒng)沖積砂、砂礫石層孔隙潛水。含水層累計厚度 深 4 12m，水位埋深為 ,宜井深度為 10 41m，單井涌水量約 30 m3/t。水泵下臥 2 3m 效果較好，合理井距 550m。 水量中等潛水開采段（ 1 31）：金山、泉眼嶺及小城子部分地段處于該段，開采上更新統(tǒng)沖積砂、砂礫石層孔隙潛水。含水層累計厚度 2 7m，埋深 位埋深 2 井深度 10 40m，單井涌水量約 29m3/t，合理井距為 500m。 資源 量 根據(jù) 四平 市水資源及其開發(fā)利用評價報告、 田供水普查報告 1： 10萬。地下水資源可開采模數(shù)： m3/ m3/下水資源量模數(shù)： m3/ m3/據(jù) 項目區(qū)地下水可開采量為 下水資源量 狀開采量 地下水水質狀況，第四系松散巖類孔隙潛水，地下水化學類型為 水，礦化度為 /升 ， 為低礦化度水 ，地下水符合飲用和農(nóng)業(yè)灌溉用水水質標準。 11 地種類 及 開發(fā)潛力 項目區(qū)為小城子鎮(zhèn)所轄的高山、六屋、船口、新家 4 個村，土地總面積 中耕地面積 畝，耕地種類以旱田為主?，F(xiàn)有耕地類型多為砂壤土， 滲水性較強，屬 類土 。農(nóng)作物以玉米為主，造成糧食低產(chǎn)的原因有干旱、風沙等自然災害，加之生態(tài)環(huán)境惡化，加大化肥的投入等，使土壤退化。而農(nóng)業(yè)基礎設施較 薄弱，使糧食產(chǎn)量下滑，品質不優(yōu)，糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢得不到發(fā)揮。 該項目區(qū)耕地治理的主要措施是靠修橋、打抗旱機電井灌溉、修機耕路、配套農(nóng)業(yè)機械、植樹造林、玉米寬窄行平作技術、水稻病蟲害防治和水稻新品種引進，加強基礎設施建設等，以提高土壤地力來提高農(nóng)作物產(chǎn)量。項目區(qū)內耕地以傳統(tǒng)方式進行粗放經(jīng)營，沒有抗旱設施。遇旱年，則會造成農(nóng)作物的大幅度減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，因此應加速該項目區(qū)基本農(nóng)田的建設。由于基本生產(chǎn)條件落后，難以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，影響了項目區(qū)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和建設小康生活的步伐。通過打農(nóng)田抗 旱井、配套渠系建筑物等水利措施，配套農(nóng)機具、植樹造林等農(nóng)林措施改變現(xiàn)有的種植結構，可提高農(nóng)作物抗御自然災害的能力，對農(nóng)民增收，致富奔小康意義重大。 然災害 項目區(qū)地處干旱地區(qū)，水資源在時空上分布不均，降水主要集中在 6 9 月份，年平均降水量為 災頻繁發(fā)生，對 12 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和危害較大。其它低溫、風沙等自然災害也時有發(fā)生，都制約著項目區(qū)內農(nóng)業(yè)的發(fā)展。多年來，由于項目區(qū)調蓄水利工程和抗旱工程較少，無法保證干旱年農(nóng)業(yè)用水，造成糧食減產(chǎn)、減收。因此，有必要采取相關的水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等措施，提 高項目區(qū)農(nóng)作物抗御自然災害的能力，以達到興利除害。 會經(jīng)濟狀況 口及勞力 項目區(qū)共涉及小城子鎮(zhèn)的高山、六屋、船口、新家 4 村 ，有農(nóng)戶 1840戶， 耕 地面積 總人口 6439 人，有農(nóng)業(yè)勞動力 3122 人，現(xiàn)有中小型 農(nóng)機具 674 臺，大 小 牲畜 4000 頭匹，屬于以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域。農(nóng)作物種植結構以玉米為主，其次是大豆、小麥。 2008 年人均總收入 4625元。 地利用現(xiàn)狀 1833中，玉米種植面積 11000總耕地面積的 93%。項目區(qū) 幅員 總面積 3400地 面積 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植玉米為主，玉米種植面積 占總耕地面積的 90%。 灌溉 基礎設施較差。 業(yè)生產(chǎn)水平 項目區(qū) 現(xiàn)有耕地全部為旱田，主要生產(chǎn)玉米、大豆等作物，現(xiàn)平均畝產(chǎn)為 620，生產(chǎn)水平較低，增產(chǎn)潛力巨大。 目前，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以自家承包生產(chǎn)經(jīng)營為主，生產(chǎn)投入的人力、物力、財力各不相同，生產(chǎn)技術水平差別較大，少 13 數(shù)農(nóng)戶只有簡單的農(nóng)機具應用，農(nóng)業(yè)基礎設施不完善，離村屯較遠的地塊無水井，只能靠天吃飯。為達到高產(chǎn)，有的農(nóng)戶使用大量的化肥、農(nóng)藥，造成生態(tài)環(huán)境的惡性循 環(huán)。 由此可見，項目區(qū)的生產(chǎn)條件較差，生產(chǎn)力水平較低，改善生產(chǎn)狀況已成為當務之急。 方財政與農(nóng)民收入 地方財政與農(nóng)民收入主要以糧食生產(chǎn)為主，畜牧業(yè)畜禽養(yǎng)殖為輔。農(nóng)作物種植結構以玉米為主，其次是大豆。 2008 年項目區(qū)糧食產(chǎn)量 噸，農(nóng)村人均收入 4625 元，農(nóng)民收入水平相對較低。如果該項目能夠實施，項目區(qū)內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件將得以改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會進一步發(fā)展，農(nóng)民收入將會大幅度提高。 業(yè)科技服務體系狀況 全鎮(zhèn)擁有一個農(nóng)業(yè)管理服務站 ,一個水利管理站和一個農(nóng)機管理服務站，農(nóng)業(yè)技術人員 30 人 ,水利技術人員 15 人 ,農(nóng)機技術人員 8 人。 礎設施 利骨干工程現(xiàn)狀 項目區(qū)屬于一干澇區(qū)， 是 大澇區(qū)之一。 現(xiàn)有排水干溝 1條，支溝 2 條， 土龍溝河及一支溝貫穿整個項目區(qū)直入東遼河，新江河從項目區(qū)中間流過。排水渠上的建筑物年久失修，嚴重阻礙兩岸交通，給項目區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來極大不便，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高。 14 項目區(qū)地下水資源豐富，水質滿足農(nóng)村飲用水和農(nóng)田灌溉用水需求。 間工程現(xiàn)狀 項目區(qū)現(xiàn)有水利設施主要是抗旱井和橋涵。 項目區(qū)抗旱井共計 5127眼，均為柴油機動力， 其中：大井 125眼，平均井深 20m，出水流量 15 20m3/h，單井控制灌溉面積 150畝左右；小井 5002 眼，平均井深 10m，單井控制灌溉面積 40畝左右。灌溉方式為大水漫灌，一般在抗旱時使用?？购稻嬖诘闹饕獑栴}是：井深淺，出水量?。粰C電設備陳舊老化，小井設備由群眾自備，打井設備有 40臺套已損壞。 2011 年度項目區(qū)涉及四個村，耕地面積 有大井13 眼、小井 599 眼，項目區(qū)所選地塊無抗旱井。在已有井的地塊中若利用這些井存在的主要問題是：井深淺，可供水資源量不足；不僅新打井的數(shù)量不減少，而且舊機井 的設備還需更新；井深淺，單井出水量小，項目區(qū)打井數(shù)量必然增加，則機電設備、管理房、輸電線路、輸水線路也相應增加，工程投資也必然增加；已有井的位置不適宜，井距要求與地塊大小的矛盾不易協(xié)調；深、淺井混用常會出現(xiàn)掉泵的情況。 全鎮(zhèn) 23 個村現(xiàn)有涵管橋 4600 座，蓋板橋 320 座。 2011 年項目區(qū)有涵管橋 800座，蓋板橋 32座，其中完好的涵管橋 520座、蓋板橋 22座。 項目區(qū)田間道路為多年自然形成的，沒有興修較大規(guī)模的田 15 間工程，但田面平整，成方連片，適宜井灌區(qū)規(guī)劃布置及集約化生產(chǎn)和經(jīng)營。 業(yè)機械及農(nóng)機服務設 施 項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)只用簡單的農(nóng)機（拖拉機、播種機、滅茬機），多數(shù)農(nóng)戶仍然用人、畜力耕種。據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機具 674臺，大牲畜 2106頭，農(nóng)業(yè)機械化水平較低，有些配套設施不全。項目區(qū)田面規(guī)整，集中連片，適宜配套大型農(nóng)業(yè)機具作業(yè)。 通與電力 項目區(qū)內電力設施完善， 項目區(qū)布置 道路 兩側，交通便利，材料設備、電力供應方便 。區(qū)內有京哈、哈大鐵路經(jīng)過，長大高速公路、 102公路距離項目區(qū)不足 20 據(jù)調查，小城子鎮(zhèn)用電容量 8000前總用電量 7150鎮(zhèn)現(xiàn)有變壓器 257臺。 電站工程正在實施，預計 2009年底前完成，按計劃小城鎮(zhèn)將新增用電量 10000時用電量將增至 18000 第三章 項目建設的必要性和可行性 目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 小城子鎮(zhèn) 和金山鄉(xiāng) 是 勢平坦，土地肥沃，自然資源豐富，多年來糧食產(chǎn)量一直位居鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。農(nóng)民收入及農(nóng)村面貌有了一定程度改觀，但是，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構嚴重，居民 16 收入差距較大，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素很多 ，但主要原因是： 1、項目區(qū) 地處 中部 ， 屬 半干 旱地區(qū)，現(xiàn)種植作物主要為玉米，受旱災影響很大，主要 原因是 ： 降水 時空分配不均，項目區(qū)缺少灌溉工程，地表水資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有擺脫靠天吃飯的局面，因此，常造成作物生育期干旱缺水，引起 作物 大幅度減產(chǎn) 、品質不優(yōu)，也是影響糧食安全的最主要因素 。 2、 區(qū)內交通網(wǎng)絡建設相對滯后，現(xiàn)有道路為土路 ， 干旱時，揚塵、浮土破壞周圍生態(tài)環(huán)境，雨季時，土路泥濘難以行車，路況較差，土路泥濘難以行車 。 治理項目區(qū)的主要措施是：利用地下水打井灌溉；推廣先進的節(jié)水灌溉技術；修路架橋，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；配套農(nóng)業(yè)機械、推廣玉米寬窄行平作技術； 在道路兩側進行綠化建設，形成農(nóng)田防護林，保護農(nóng)田不受 風沙侵蝕。 目建設的必要性 增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設的需要 2008 年 7 月 2 日國務院常務會議，討論并原則通過國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要和 增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設總體規(guī)劃 ， 計劃在未來 5 年左右的時間，通過完善水利工程設施，進行土地整理復墾，建設高標準糧田，推進農(nóng)業(yè)機械化，推廣農(nóng)業(yè)新技術和研發(fā)推廣優(yōu)質高產(chǎn)新品種等措施，整體提高 糧食產(chǎn)量由 500 億斤提高到 600 億斤的階段性水平 。規(guī)劃 農(nóng)田有效灌溉面積從現(xiàn)狀的 2514 萬畝增加到 4000 萬 17 畝以上，其中水 田灌溉面積從現(xiàn)狀的 866萬畝增加到 1292萬畝；旱田灌溉面積從現(xiàn)狀的 464 萬畝增加到 859 萬畝；坐水種面積從現(xiàn)狀的 1185萬畝增加到 1849萬畝。 計劃落實給 0 億斤，占全省任務指標的 10%，增產(chǎn)重點是玉米。 促進產(chǎn)業(yè)結構調整，建設 社會主義新農(nóng)村 的需要 按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。項目區(qū)擬配置農(nóng)機具 53臺、庫棚 1000場 800030 座沼氣池、 冷庫制冷設備 1 臺套等，通過農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設備的配置，促進農(nóng)村勞動力的分化和轉移。在原有土地承包關系不變，不改變經(jīng)營權，不影響收益分配的基礎上，徹底擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，使農(nóng)民從土地中解放出來，逐步進入各自認可的生產(chǎn)領域，發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，拓寬了農(nóng)民致富奔小康的渠道，從而實現(xiàn)農(nóng)村的分工分業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到有力發(fā)展的同時，使養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、特色經(jīng)濟業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)不斷地壯大，促進了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化形成，進而實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)鏈條的順利銜接，加快全縣建設社會主義新農(nóng)村的步伐。 提高農(nóng)業(yè)抗災 能力，促進糧食 安全 生產(chǎn)的需要 項目區(qū)位于重點產(chǎn)糧縣的重點產(chǎn)糧鄉(xiāng)。畝，僅有少量抗旱設施，干旱年份對糧食產(chǎn)量影響都很大。 18 近些年干旱年份較多，土壤保墑能力差，導致春耕時節(jié)抓不住全苗，造成糧食不同程度減產(chǎn)。通過項目實施，增打灌溉水源井 30眼，同時配套噴滴灌節(jié)水灌溉設備，可以增加抗旱灌溉面積 于提高抗災生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入意義重大。 改善農(nóng)村交通道路狀況，加速 農(nóng)村道路 建設的需要 項目區(qū)本次計劃修建機水泥耕 道橋 5 座。項目區(qū)路況不好，交通不便，晴天一身土 ，雨天一身泥，一到汛期出入更加困難，大部分農(nóng)田物資運輸難，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是本次設計的橋、路距村屯住戶很近。實施項目建設，是改善農(nóng)村道路，防止汛期農(nóng)田水毀、村莊被淹，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民生活安全的重要措施。同時，通過項目區(qū)的建設，帶動生態(tài)家園的建設，感受城鄉(xiāng)差別的逐步縮小，推進社會主義新農(nóng)村建設進一步向前發(fā)展。 目建設的可行性 目 區(qū)土地資源豐富 項目區(qū)地處 縣耕地面積 418 萬畝，其中項目區(qū)的小城子鎮(zhèn)耕地面積 畝，以生產(chǎn)玉米為主。本次選取其 中的 2 萬畝作為高標準農(nóng)田建設示范區(qū)，土壤以黑鈣土和黑土為主，地勢平坦，土質肥沃，非常適宜作物生長，該區(qū)域糧食單產(chǎn)水平始終位于全國首位。豐富的土地資源為項目的建設和帶動高標準農(nóng)田建設提供了資源保證。 19 目區(qū)地下水資源較為豐富 項目區(qū)地處松遼平原腹地的東遼河西岸，屬東遼河右岸一級臺地，地勢由南向北略傾，區(qū)內還有土龍河、一支排干、新江河、東遼河一級河流或排水溝貫穿項目區(qū)，因此，項目區(qū)內有豐富的水資源，尤其是地下水資源較為豐富，可開采模數(shù) 8 萬 m3/下水資源儲量 600 萬 用現(xiàn)有的節(jié)水灌 溉技術，現(xiàn)狀水資源量完全可以滿足項目所需。 地電力網(wǎng)絡發(fā)達，電力資源儲量豐富 據(jù)調查，小城子鎮(zhèn)用電容量 8000前總用電量 7150鎮(zhèn)現(xiàn)有變壓器 257臺。 計 2009年 10月底前完成，按計劃小城鎮(zhèn)將新增用電量 10000時用電量將增至 18000項目測算新增電量 8700 城子鎮(zhèn)66電站變電量能夠滿足該項目用電需求。 有良好的人才技術基礎 機技術推廣總站、水利設計處、林業(yè)科學 研究所等相關農(nóng)業(yè)業(yè)務部門，現(xiàn)有專業(yè)農(nóng)業(yè)技術人員 159人，其中推廣研究員 10 名，高級職稱 35 人，中級職稱 119 人，上述各部門均有多年承擔國家、省、市（縣）多項科研項目的經(jīng)驗，完全有能力承擔項目技術開發(fā)、技術指導工作。 搞好高標準農(nóng)田建設當?shù)卣娃r(nóng)民有非常好的經(jīng)驗 2007 年和 2008 年還先后兩次承擔了“國家豐糧工程玉米標準化糧田建設”項目，積累了豐富的實踐經(jīng)驗和管 20 理經(jīng)驗。此外，為了提高產(chǎn)量，發(fā)揮產(chǎn)糧大縣的優(yōu)勢，從 2008年起，在全縣范圍內開展了玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建立了 5 個萬畝示范方， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員指導建立千畝示范田 18 處，組織農(nóng)民科技示范戶落實高產(chǎn)創(chuàng)建示范田塊 3170 處， 80多名農(nóng)民參加了“高產(chǎn)競賽”活動，輻射帶動田面積 150萬畝。全縣最高產(chǎn)量地塊畝產(chǎn)量達到了 歷史最高水平；萬畝示范方田平均畝產(chǎn)量達到了 當?shù)厍叭昶骄皆霎a(chǎn) 輻射帶動田畝產(chǎn)量實現(xiàn)了 中央電視臺第七頻道科技苑欄目對 高產(chǎn)競賽做了專門報道，以“農(nóng)業(yè)科學家田間科普活動”為題，請國家和省級農(nóng)業(yè)專家全程參與了最后測產(chǎn)和評定工 作，于 2008 年 11月6 日在中央電視臺第七頻道播出。 領導對此項工程高度重視 為保質保量地完成本項工作，成立了以縣長為組長的工程建設領導小組，對配套資金進行了承諾，小城鎮(zhèn)政府成立了“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范縣”項目區(qū)建設領導小組，組長由 層層落實責任制。項目區(qū)已初步形成了“鎮(zhèn) +村 +組”三級管理模式。 術成熟、先進，有一定群眾基礎 本項目采用噴滴灌節(jié)水技術、 玉米秸稈覆蓋免耕種植技術。 玉米保護性耕作模式、全程機械化生產(chǎn)技術等多項先進技術進行有機結合， 很受當?shù)厝罕姎g迎，是新型大田玉米生產(chǎn)模式。 21 水資源極為有限的條件下，采用節(jié)水灌溉技術尤為重要。項目區(qū)采用目前世界較為公認的噴灌技術和滴灌技術進行示范，考慮與機械化耕作、新型耕作模式的配合，實現(xiàn)節(jié)水高效的目標。 玉米秸稈覆蓋免耕種植技術、保護性耕作技術、機械化耕作技術在 2007 年 6 月全國農(nóng)業(yè)機械化保護性耕作現(xiàn)場會在 業(yè)部機械化司給予了高度評價。 2007 年 7月程思危親臨小城子鎮(zhèn)視察。 2008年 8 月國家保護性耕作 中心和農(nóng)業(yè)部的領導再次光臨小城子鎮(zhèn)指導。 2009 年4 月省長韓長賦在檢查指導小城子鎮(zhèn)保護性耕作技術工作后，指出要大力推廣。 濟效益好 經(jīng)典型區(qū)測算，