2000畝檸檬種植基地改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 目 錄 第一章 總論 . 1 項(xiàng)目單位基本情況 . 1 概況 . 1 財(cái)務(wù)狀況 . 2 法人代表基本情況 . 2 項(xiàng)目建設(shè)方案 . 3 項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點(diǎn) . 3 建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品（或經(jīng)營(yíng)）方案 . 3 技術(shù)、設(shè)備、建筑物（主體工程） . 3 投資結(jié)構(gòu)及資金來源 . 4 目效益 . 5 經(jīng)濟(jì)效益 . 5 生態(tài)效益 . 5 社會(huì)效益 . 5 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) . 6 綜合評(píng)價(jià) . 6 項(xiàng)目建設(shè)必要性 . 6 項(xiàng)目建設(shè)可行性 . 6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 . 7 帶動(dòng)作用 . 7 問題及解決方案 . 8 結(jié)論與建議 . 8 第二章 背景及必要性 . 9 項(xiàng)目建設(shè)背景 . 9 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 . 9 行業(yè)規(guī)劃 . 9 地方發(fā)展規(guī)劃 . 9 項(xiàng)目建設(shè)理由 . 10 項(xiàng)目建設(shè) 的必要性 . 11 解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要 . 11 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民收入的重要途徑 . 11 項(xiàng)目建設(shè)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 . 11 項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的需要 . 12 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路 . 12 第三章 建設(shè)條件 .項(xiàng)目區(qū)概況 . 13 建設(shè)地點(diǎn)選擇 . 13 自然條件 . 13 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 . 13 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 . 14 項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)劣勢(shì)分析 . 15 項(xiàng)目建設(shè)條件 . 15 主要障礙因素及解決方案 . 17 第四章 市場(chǎng)分析與 銷售方案 .市場(chǎng)分析 . 19 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)供求現(xiàn)狀及前景分析 . 19 項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)分析 . 20 營(yíng)銷策略、方案、模式 . 21 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 . 22 3 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素分析 . 22 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 . 22 第五章 建設(shè)方案 . 23 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模 . 23 建設(shè)規(guī)劃和布局 . 23 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) . 24 工藝（技術(shù)）方案 . 24 檸檬生產(chǎn)技術(shù) . 24 主要技術(shù)來源的可靠性和可得性 . 24 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)方案 . 24 工程施工質(zhì)量安全要點(diǎn) . 25 料消耗定額及平衡分析 . 26 設(shè)備方案 . 26 建筑方案 . 27 節(jié)能減排措施 . 27 實(shí)施進(jìn)度安排 . 28 項(xiàng)目建設(shè)期限及分月安排 . 28 工程建設(shè)進(jìn)度表 . 28 第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) . 29 環(huán)境影響 . 29 環(huán)境保護(hù)與治理措施 . 29 評(píng)價(jià)與審批 . 30 第七章 項(xiàng)目組織與管理 . 31 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 . 31 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 . 31 職責(zé)劃分 . 32 運(yùn)行模式 . 32 勞動(dòng)定員 . 33 經(jīng)營(yíng)管理措施 . 33 工程管理 . 33 生產(chǎn)管理 . 33 財(cái)務(wù)管理 . 33 銷售管理 . 34 技術(shù)培訓(xùn) . 34 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防 . 34 第八章 投資估算與資 金來源 .投資估算依據(jù) . 35 投資估算 . 35 總投資 . 35 建設(shè)投資 . 35 流動(dòng)資金 . 36 資金來源 . 36 中央財(cái)政資金 . 36 地方財(cái)政配套資金 . 36 自籌資金及來源 . 37 資金使用和管理 . 37 財(cái)政資金使用和管理 . 37 自籌資金使用和管理 . 38 第九章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) .財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù) . 39 5 銷售（營(yíng)業(yè)）收入估算 . 39 總成 本及經(jīng)營(yíng)成本估算 . 39 位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算 . 39 目總成本估算 . 40 營(yíng)成本估算 . 40 財(cái)務(wù)效益分析 . 40 不確定性分析 . 40 盈虧平衡分析 . 40 敏感性分析 . 41 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 . 41 第十章 社會(huì)效益分析 . 42 社會(huì)評(píng)價(jià)基本結(jié)論 . 42 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) . 42 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析 . 42 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等 . 42 輻射帶動(dòng)能力分析 . 43 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評(píng)價(jià) . 43 農(nóng)民增收 . 43 農(nóng)業(yè)增效 . 44 對(duì)比分析 . 44 附錄 . 46 第一章 總論 1 第一章 總論 項(xiàng)目單位基本情況 概況 四川省 *縣 *檸檬專業(yè)合作社成立于 2006 年 11 月，涉及 *縣 4個(gè)檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有社員 800 戶，已有種植面積 2000 余畝。合作社組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，指導(dǎo)得力。合作社開展進(jìn)行綠色檸檬的生產(chǎn)，以及創(chuàng)立品牌，積極開展市場(chǎng) 營(yíng)銷 ，各項(xiàng)工作有聲有色。 幾年來， *縣檸檬生產(chǎn)發(fā)展迅速，隨著種植農(nóng)戶和種植業(yè)主的增多，檸檬種植面積的增加，產(chǎn)量也日 益增大，對(duì)檸檬種植過程的枝術(shù)要求也越來越高，同時(shí)，也需要與之相適應(yīng)的服務(wù)體系，種植業(yè)主和種植農(nóng)戶也越來越需要有一個(gè)統(tǒng)一管理生產(chǎn)、指導(dǎo)、銷售和服務(wù)的組織來促進(jìn)檸檬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 *縣 *檸檬專業(yè)合作社正是專門為發(fā)展檸檬規(guī)?；a(chǎn)而成立的專業(yè)合作組織。它是由從事檸檬種植的農(nóng)民和大戶、營(yíng)銷企業(yè)、檸檬加工企業(yè)，按照中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法而成立的生產(chǎn)、加工、銷售為一體的，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由合作社統(tǒng)一組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理、銷售。以合作社為中心，形成“合作社 +基地 +農(nóng)戶 龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。 *合作社組織健全，管理體制完善，運(yùn)作規(guī)范，需進(jìn)行扶持發(fā)展，促進(jìn)檸檬合作社發(fā)展壯大，覆蓋全縣，增強(qiáng)服務(wù)手段，使全縣檸檬沿著生產(chǎn)、銷售、加工正常化、健康化的軌道發(fā)展。 合作社成員單位之一 *縣 *發(fā)展有限責(zé)任公司，是 2003 年成立的集檸檬生產(chǎn)、銷售于一體的營(yíng)銷公司 ,該公司現(xiàn)有檸檬種植面積300 畝， 2008 年已銷售檸檬鮮果 1100 余噸，其中出口馬來西亞和新第一章 總論 加坡 60 噸；另一個(gè)合作成員單位四川思味特食品有限公司成立于1997 年 ,目前，該公司 200 噸檸檬凍干片生產(chǎn)線正在建設(shè)中，該生產(chǎn)線建成后 ，可年消化檸檬殘次鮮果 1400 噸。 合作社以 *縣農(nóng)業(yè)局果樹站、 *縣檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室為技術(shù)依托單位。 財(cái)務(wù)狀況 合作社注冊(cè)資本 萬元。 2007 2008 年度財(cái)務(wù)狀況見表 1 表 1 近兩年合作社財(cái)務(wù)狀況表 年度 單位：萬元 單位： % 資產(chǎn)總額 固定資產(chǎn) 流動(dòng)資產(chǎn) 負(fù)債總額 所有者權(quán)益 實(shí)收資本 營(yíng)業(yè)收入 凈利潤(rùn) 營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率 凈資產(chǎn)收益率 投資報(bào)酬率 資產(chǎn)負(fù)債率 流動(dòng)比率 速動(dòng)比率 2007 2008 法人代表基本情況 *，男， 46 歲，大專學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師。 1985 年 10 月至 1998 年 12 月，在 *縣雙龍塑料廠工作，先后任銷售員、銷售科長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)廠長(zhǎng)； 1999年 1月至 2002年 2月，在 *縣普樂科技發(fā)展有限公司工作，任業(yè)務(wù)經(jīng)理； 2003 年 3 月至今，在 *縣城從事重慶德莊餐飲集團(tuán) *店、綿陽(yáng)蔣記餐飲公司 *店、綿陽(yáng)六月雪餐飲公司 *店等，餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)； 2006 年 3 月，創(chuàng)辦了 *縣盛興檸檬種植場(chǎng)，任場(chǎng)長(zhǎng)； 2006 年 11 月，與檸檬種植戶、 *發(fā)展有限責(zé)任公司、思味特公司等發(fā)起組建 了 *縣 *檸檬專業(yè)合作社，任理事長(zhǎng)。 *從事銷售經(jīng)營(yíng)和商品流通多年，積極發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)第一章 總論 3 作用明顯，領(lǐng)導(dǎo)合作社開展工作卓有成效； *檸檬專業(yè)合作社現(xiàn)有檸檬種植面積達(dá) 2000 余畝，年產(chǎn)值 720 余萬元。為了發(fā)揮 *檸檬的優(yōu)勢(shì)， *熱心做大做強(qiáng)檸檬產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)果農(nóng)致富，進(jìn)行綠色檸檬生產(chǎn)，創(chuàng)立檸檬知名品牌，做強(qiáng)檸檬營(yíng)銷，出口檸檬創(chuàng)匯。近年來， *多次榮獲 *縣委、縣政府授予的“先進(jìn)個(gè)人”、“致富能手”等榮譽(yù)稱號(hào)。 無破產(chǎn)、銀行欠資或其他需要說明的有關(guān)社會(huì)形象和誠(chéng)信問題。 項(xiàng)目建設(shè) 方案 項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點(diǎn) 1、項(xiàng)目名稱： 資陽(yáng)市 *縣 2000 畝檸檬種植基地改擴(kuò)建項(xiàng)目 2、 建設(shè)性質(zhì) ： 改擴(kuò)建 3、建設(shè)地點(diǎn)： 建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品（或經(jīng)營(yíng) ） 方案 1、建設(shè)規(guī)模： 對(duì)合作社 2000 畝檸檬基地實(shí)施改擴(kuò)建。 2、產(chǎn)品（或經(jīng)營(yíng)）方案 ： 項(xiàng)目建成后畝產(chǎn)檸檬 ，總產(chǎn) 5000噸，新增 1000 噸，檸檬達(dá)到綠色食品生產(chǎn)要求。 技術(shù)、設(shè)備、建筑物（主體工程） 1、 主要 技術(shù)來源 的可靠性與可得性 ： 合作社以 *縣農(nóng)業(yè)局果樹站、 *縣檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室為技術(shù)依托單位。 通過技術(shù)培訓(xùn)和幾十年來 的實(shí)踐， *積累了豐富的檸檬栽培經(jīng)驗(yàn)，縣上專門成立了檸檬辦，制訂有檸檬地方標(biāo)準(zhǔn) 5 個(gè)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 5個(gè)，收集相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 20 個(gè)，擁有三個(gè)檸檬省級(jí)科研成果 ，檸檬種植栽培技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。 自 2000 年開始， *對(duì)檸檬綠色食品生產(chǎn)技術(shù)開始攻關(guān)，并取得重大突破， 2003 年通過了國(guó)家綠色食品發(fā)第一章 總論 展中心認(rèn)證， *檸檬榮獲綠色食品證書。 2、 建設(shè)內(nèi)容及分布 表 1 2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及分布表 編號(hào) 工程名稱 性質(zhì) 單位 數(shù)量 分布地區(qū) 烽火村 中七村 水觀村 一 第一部份：建筑工程 1 水利措施 灌站工程 改造 座 1 1 渠工程 改造 m 1000 500 500 灌工程 改造 畝 1000 500 300 200 平塘整治工程 改造 座 2 1 1 水田護(hù)埂工程 改造 m 93 93 水池工程（含沉沙池） 改擴(kuò)建 口 18 6 4 8 2 農(nóng)業(yè)措施 用田間道路工程 改造 m 3000 3000 耕路工程 改擴(kuò)建 m 1200 1200 地整理 改造 畝 1000 1000 二 第二、三部份：設(shè)備部分 1 水利措施 泵 臺(tái) /套 1 1 壓器 30臺(tái) 3 3 110 m 220 220 管 100 m 40 40 0電線路 0 3 壓線路及配電設(shè)施 處 3 3 2 農(nóng)業(yè)措施 置農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械 臺(tái) /套 2 置植保機(jī)械 臺(tái) /套 5 動(dòng)高壓噴霧機(jī) 套 10 果采摘塑料周轉(zhuǎn)筐 個(gè) 500 他基本農(nóng)具 批 1 3、建設(shè)期限：建設(shè)期 1 年， 2009 年 12 月建成投產(chǎn)。 投資 結(jié)構(gòu) 及資金來源 項(xiàng)目 新增 總投資 240 萬元，其中： 建設(shè)投資 215 萬元 ； 流動(dòng)資金 25 萬元 （鋪底流動(dòng)資金 元） 。 第一章 總論 5 項(xiàng)目申請(qǐng)中央 財(cái)政 補(bǔ)貼 資金 50 萬 元 ，地方財(cái)政配套資金 25 萬元（其中：省級(jí)財(cái)政 元， *縣財(cái)政補(bǔ)助資金 元），合作社 自籌資 金 165 萬元 （含流動(dòng)資金 25 萬元） 。 目效益 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年新增銷售收入 400 萬元，凈利潤(rùn) 127 萬元，稅收 42萬元，平均投資利潤(rùn)率 53%，銷售利潤(rùn)率 30%；內(nèi)部收益率稅前 55%，稅后 44%；投資回收期稅前 ，稅后 ；盈虧平衡點(diǎn) 生態(tài)效益 本項(xiàng)目建設(shè)將促進(jìn) *縣大力發(fā)展檸檬種植基地，有利于改善自然生態(tài)環(huán)境，改良土壤，符合國(guó)家環(huán)保政策。項(xiàng)目建設(shè)將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效、無公害產(chǎn)品基地的建設(shè)。有利于建立長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障，改善植被，保持水土，調(diào)節(jié)氣候， 改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)所在地環(huán)保部門認(rèn)為本項(xiàng)目是一個(gè)基本沒有污染的環(huán)保項(xiàng)目，同意本項(xiàng)目建設(shè)。 社會(huì)效益 本項(xiàng)目符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略要求。 *是農(nóng)業(yè)大縣，也是中國(guó)檸檬之鄉(xiāng)，地理?xiàng)l件非常適宜種植檸檬等經(jīng)濟(jì)作物并且具有傳統(tǒng)的種植習(xí)慣。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的時(shí)候，通過該項(xiàng)目建設(shè)，將充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，加快當(dāng)?shù)貦幟十a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，穩(wěn)定提高入社農(nóng)民收入，促進(jìn)合作社的進(jìn)一步壯大，搞活 *縣合作社，確保 *縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保 農(nóng)村社會(huì)安定。 第一章 總論 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 1、川農(nóng)綜辦函【 2009】關(guān)于報(bào)送 2009 年度申請(qǐng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的通知； 2、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱； 3、發(fā)改投資【 2006】 1325 號(hào)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法及參數(shù)的通知； 4、財(cái)政部令【 2005】 29號(hào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法。 綜合評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建設(shè)必要性 1、解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要； 2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提 高農(nóng)民收入的重要途徑； 3、項(xiàng)目建設(shè)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要； 4、項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的需要； 5、有利于增強(qiáng)公司綜合實(shí)力，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)社會(huì)。 項(xiàng)目建設(shè)可行性 1、 *是中國(guó)檸檬之鄉(xiāng)，檸檬為 *縣的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。 2、 *檸檬生產(chǎn)已經(jīng)形成了“合作社 +合作社 +農(nóng)戶 +基地 +龍頭企業(yè)”的新型經(jīng)濟(jì)格局。 3、 *檸檬獲綠色食品證書，國(guó)內(nèi)所有大城市都有銷售窗口。檸檬體系標(biāo)準(zhǔn)已通過市級(jí)評(píng)審并公告，中國(guó)檸檬檢測(cè)中心已落戶 *，全縣以綠色食品生產(chǎn)為主線的檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成型，檸檬早 結(jié)豐產(chǎn)配套技術(shù)在生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用。 4、 *縣已初步形成了由縣農(nóng)業(yè)檸檬開發(fā)辦、檸檬科學(xué)技術(shù)研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和村社檸檬協(xié)會(huì)、業(yè)主大戶組成的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第一章 總論 7 5、 *縣已經(jīng)建立了檸檬脫毒苗繁殖基地和采穗園，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗戶實(shí)行了登記許可制度和“三證一書”（育苗許可證、苗木合格證、植物檢疫證、質(zhì)量承諾書）制度。 6、 *縣有四條干線公路直通境內(nèi)，內(nèi)外交通方便，人流、貨流暢通無阻。 7、 2009 年中央一號(hào)文件明確提出扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展， *縣 *檸檬專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，在基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn) 、合作參與方在鮮果加工和銷售渠道等方面有著良好的基礎(chǔ)，合作社成員種植、加工、銷售積極性高，有著改善檸檬生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)烈愿望和要求。 8、 合作社組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，在基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、鮮果加工和銷售渠道等方面有著良好的基礎(chǔ)，成員種植、加工、銷售積極性高，有著改善檸檬生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)烈愿望和要求。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 *檸檬品牌知名度高，本項(xiàng)目將農(nóng)戶出產(chǎn)的檸檬進(jìn)行資源整合，集中銷售，充分利用合作社體制和成員單位的綜合優(yōu)勢(shì)，提高了市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 本項(xiàng)目大部分建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)主要是 不可抗的自然 災(zāi)害影響，由于有加工、流通等成員單位 的 參與， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)較小。 帶動(dòng)作用 項(xiàng)目直接帶動(dòng) 農(nóng)民社員 795， 2800 余人， 農(nóng)民社員合計(jì)增收 179萬元，戶均增收 2200 元，人均增收 639 元。 間接帶動(dòng)農(nóng)戶 3000 余戶， 11000 余人 ， 增收 360 萬元，戶均 增收 1200 元，人均增收 300 元以上。 第一章 總論 項(xiàng)目建成后， 主要 是 勞動(dòng)性用工 增加 ，優(yōu)先安排合作社農(nóng)民成員，用工收入 120 萬元以上，折固定農(nóng)村勞動(dòng)力 150 余人 。 問題及解決方案 社員能否切實(shí)參與合作社的共同決策、管理，是一個(gè)難點(diǎn)，合作社將 完善項(xiàng)目區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施， 以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)、盈余分配等措施來消除農(nóng)戶的顧慮，把合作社建成真正的合作組織和利益共同體。 結(jié)論與建議 項(xiàng)目符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的政策，運(yùn)行機(jī)制合理，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)，有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 建議對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 第二章 背景及必要性 9 第二章 背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。在這關(guān)鍵時(shí)刻，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于 2009 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見出臺(tái)，成為中央制定的又一個(gè)重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，是堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。 2009 年 1 號(hào)文件指出：做好 2009 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。 中央指出支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。 行業(yè) 規(guī) 劃 檸檬是 *縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量占全國(guó)的 70。 1986 年國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn) *建立檸檬商品生產(chǎn)基地，這也是全國(guó)唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地。 2000 年 *被國(guó)家授予“中國(guó)檸檬之鄉(xiāng)”稱號(hào)， 2001 年，被國(guó)家評(píng)為“名牌產(chǎn)品”， 2003 年被評(píng)為“中華名果”，并獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證，同時(shí)獲得了國(guó)家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。 *檸檬品質(zhì)優(yōu)良，經(jīng)中國(guó)柑桔研究所連續(xù)三年的檢測(cè)，其品質(zhì)超過了歐美檸檬，品質(zhì)世界一流。 地方發(fā)展規(guī)劃 資陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，明確提出：“十一五”期間第二章 背景及必要性 建成“十條龍”七大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地， 其中優(yōu)質(zhì)檸檬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以城北鄉(xiāng)等 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設(shè) 20 萬畝優(yōu)質(zhì)檸檬基地，帶動(dòng)農(nóng)戶 10 萬 戶 ，其中標(biāo)準(zhǔn)化示范園 1 萬畝。將檸檬產(chǎn)業(yè)帶作為四大水果產(chǎn)業(yè)帶之首，目標(biāo)是 2010 年果品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到 85%，總產(chǎn)值 10 億元，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均檸檬種植增收 600 元以上，實(shí)現(xiàn)沿國(guó)道“ 319”線、省道“ 206”線的各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間連片種植，形成百里檸檬綠色產(chǎn)業(yè)帶。并在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大措施中，重點(diǎn)指出要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，搞好企業(yè)與農(nóng)戶，企業(yè)與基地的銜接和利益連接，發(fā)展訂 單農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路，增加農(nóng)民收入，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民的“雙贏”。 項(xiàng)目建設(shè)理由 盡管 *檸檬在全國(guó)占有絕對(duì)的市場(chǎng)份額，但仍然存在一些問題需要解決：項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，還不能較好的抵御干旱等自然災(zāi)害，部分種植戶種植管理技術(shù)落后，產(chǎn)量低，優(yōu)質(zhì)果比例小，導(dǎo)致種植效益不高；鮮果經(jīng)包裝，商品化處理的比例還不高，無標(biāo)識(shí)，難以體現(xiàn)產(chǎn)地品牌優(yōu)勢(shì)，影響銷售價(jià)格；果農(nóng)分散，信息不暢，不能及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供求信息。由于對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情不能及時(shí)了解，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)不能及時(shí)掌握，信息不 對(duì)稱，果農(nóng)在生產(chǎn)中經(jīng)常處于為難的尷尬境地。 這些問題存在的根本原因是缺乏有效的組織和有實(shí)力的龍頭企業(yè)，對(duì)果農(nóng)的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)滯后，市場(chǎng)銷售整體談判能力低，影響了檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙了 *檸檬在同類產(chǎn)品中的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占領(lǐng)和拓展國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)程。 第二章 背景及必要性 11 四川省 *縣 *檸檬專業(yè)合作社是由從事檸檬種植的農(nóng)戶、大戶、檸檬加工、營(yíng)銷、物流企業(yè) 組成 ，在基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、鮮果加工和銷售渠道等方面有著良好的基礎(chǔ)， 項(xiàng)目 建設(shè)有利于改善項(xiàng)目 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的現(xiàn)狀，促進(jìn)檸檬產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 解決農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力和調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要 檸檬是 *縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也 是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其種植過程中需要的勞動(dòng)力較多，可以擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)面，讓更多的富余勞動(dòng)力投入到檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。所以，項(xiàng)目建設(shè)一方面解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，另一方面將促進(jìn)檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，調(diào)整當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的生活水平。 促進(jìn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) ， 提高 農(nóng)民 收入的重要途徑 *檸檬產(chǎn)業(yè)要持續(xù)快速發(fā)展，除了要培植龍頭加工企業(yè)外。扶持一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)合作組織，并與農(nóng)戶合作建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將 當(dāng)?shù)胤稚⒌膫€(gè)體生產(chǎn)有機(jī)地結(jié)合起來， 將 促進(jìn) *檸檬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。 本項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均增收 明顯 ，同時(shí)，將促進(jìn)更多的 種植戶加入合作社，通過專業(yè)化種植管理，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增加入社農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目建設(shè) 是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 *檸檬，在國(guó)內(nèi)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，是 *最重要的優(yōu)勢(shì)資源。推進(jìn) *檸檬的有效輸出，是繁榮、發(fā)展 *經(jīng)濟(jì)的一條重要途徑，項(xiàng)目建設(shè)，既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又可緩解國(guó)內(nèi)檸檬市場(chǎng)緊缺和依賴進(jìn)口的局面。本項(xiàng)目實(shí)施后，發(fā)展規(guī)范化的檸檬種植基地 2000 畝，第二章 背景及必要性 對(duì) *縣檸檬產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展將起到較好的示范帶動(dòng)作用。由于參與合作社的種植戶得到了良好的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，檸檬產(chǎn)量和質(zhì)量都能大幅度提升，可帶動(dòng)檸檬及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的需要 我國(guó)檸檬生產(chǎn)成本低，在出口方面具有很強(qiáng)的潛在優(yōu)勢(shì)。為將這種潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成實(shí)際效益，首先應(yīng)依靠科技進(jìn)步，發(fā)展無公害、無污染的綠色檸檬基地，其次是將分散種植的檸檬基地，逐步統(tǒng)一起來，形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。合作社將種植、加工、流通等領(lǐng)域成員有效集中在一起，一方面可以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，可以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰發(fā)展，以賺取較 大利潤(rùn)。 項(xiàng)目的建設(shè)是我國(guó)果、蔬種植業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，農(nóng)民增收的重要途徑。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路 小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)方式以及過于分散狹小的耕地面積規(guī)模是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙。 21 世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的最重大的挑戰(zhàn)和任務(wù)，就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化制度的逐步形成，從而取代分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，真正結(jié)束中國(guó)農(nóng)村幾千年來自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和小商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，走上成熟規(guī)范的市場(chǎng)化和現(xiàn)代化道路。農(nóng)村專合組織的發(fā)展與壯大，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。第三章 建設(shè)條件 13 第三章 建設(shè)條 件 項(xiàng)目區(qū)概況 建設(shè)地點(diǎn)選擇 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選址遵循適度集中的原則，并充分考慮環(huán)境承載能力，在充分考慮合作社成員基本利益的基礎(chǔ)上，確定在資陽(yáng)市 *縣 石橋鋪鎮(zhèn)烽火村和岳陽(yáng)鎮(zhèn)中七村、水觀村 實(shí)施本項(xiàng)目。 土地主要由非基本農(nóng)田組成，由合作社成員自愿提供，占地面積共計(jì) 2000 畝 . 具體分布見項(xiàng)目規(guī)劃 示意圖 。 自然條件 *縣屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，氣候