農(nóng)村環(huán)境綜合整治可行性研究報(bào)告

第 1章 報(bào)告摘要 村環(huán)境綜合整治 工程 位于 北部 26 公里處 ， 包括村莊環(huán)境綜合治理、農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)四個(gè)項(xiàng)目，是 農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是 該項(xiàng)目由 目計(jì)劃實(shí)施時(shí)間為 3年。項(xiàng)目計(jì)劃總投資 500 萬元，其中村莊環(huán)境綜合治理 投資估算 80 萬元，農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè) 投資估算 120 萬元，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治概算 80 萬元，農(nóng)村飲水 工程 及 河道疏浚工程建設(shè) 投資估算 120萬元 ，土地整理工程建設(shè)投資估 算 100萬元 。 資金主要由市、縣財(cái)政撥款，不足部分由鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)民自籌解決。 項(xiàng)目建成后將帶來如下經(jīng)濟(jì)效益： 整理出 800 畝建設(shè)用地，共計(jì)獲得土地出讓金 24000萬元，將大幅度增加地方財(cái)政收入，進(jìn)而增加用于本項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)財(cái)政支出。 項(xiàng)目建成后將帶來如下社會(huì)效益：第一，通過河堤治理，減少了安全隱患，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，可減少日常性防汛費(fèi)用投入，每年約 100余萬元； 第二， 通過對(duì) 4000畝農(nóng)地、荒地進(jìn)行整理，可以增加 600 畝耕地，新增耕地率達(dá)到 15%；第三 ，通過新增耕地可實(shí)現(xiàn)凈效益每年約 150 萬元；第四，在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行農(nóng)田 道路、灌排工程、電力設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)出率；第五，河段經(jīng)治理后，沿 河 兩岸可形成 約 5公里的綠化帶，將極大地改善小區(qū)域氣候，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)效益明顯；第六，通過實(shí)施治理項(xiàng)目和完善基礎(chǔ)配套，預(yù)測(cè) 3年后建設(shè)用地的出讓使用價(jià)格可達(dá) 30萬元 /畝。 項(xiàng)目通過改造 800 畝建設(shè)用地，用其溢價(jià)彌補(bǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地整理和生態(tài)環(huán)境改善等項(xiàng)目的投資不足，破解了困擾 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū) 新農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足的難題。 通過對(duì) 村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的定性和定量分析， 可以得 出以下結(jié)論： 該項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并且得到了 聊城市和政和政策支持，是一個(gè)符合中央新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略并具有良好投資回報(bào)的項(xiàng)目，且項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)小、收益大、可持續(xù)性強(qiáng)，建議立即開始進(jìn)行投資開發(fā)。 第 2章 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目性質(zhì) 農(nóng)村環(huán)境綜合治理 項(xiàng)目位置 項(xiàng)目位于 北部 26 公里處，處于陽(yáng)谷、東阿、東昌府三縣（區(qū)）交界處。 項(xiàng)目業(yè)主 概況 項(xiàng)目實(shí)施單位為 50 個(gè)行政村， 畝耕地。 項(xiàng)目背景 國(guó)家 新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)戰(zhàn)略 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和 社會(huì) 發(fā)展 全局 的重大問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨重視三農(nóng)問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是中央全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署，為未來農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。十一五時(shí)期是我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機(jī)遇期。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)全局關(guān)系重大，對(duì)農(nóng)村影響深遠(yuǎn)。 山東省 新農(nóng)村建設(shè)的舉措 山東省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工 作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和 “多予少取放活 ”的方針，按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 山東省在 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 方面提出了 十大舉措 ，其中 與農(nóng)村環(huán)境綜合整治密切相關(guān)的有 兩大舉措 ：一是 全面加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。按照公共服務(wù)均等化原則，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，切實(shí)增加對(duì) “三農(nóng) ”的投入，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要的實(shí)際問題。 二是 加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，下大力推進(jìn)農(nóng)村新型能源建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境建設(shè)，加快改善村容村貌和庭院環(huán)境。 聊城 市新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃 近年來，聊城市按照中央和省委的部署要求，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，堅(jiān)持做到以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，以加大 “三農(nóng) ”投 入為支撐，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以整治村容村貌為突破口，以規(guī)范村級(jí)管理為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。 土資源保護(hù)、環(huán)境綜合治理與污染控制以及生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)過卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)取得開創(chuàng)性成效，飲用水安全得到強(qiáng)化，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，為全 鎮(zhèn) 農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。 級(jí) 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀 近年來， 入 開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，取得了良好的工作成效，被評(píng)為 山東 省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全 鎮(zhèn) 農(nóng)村環(huán)境建設(shè)整體推進(jìn)，農(nóng)村飲用水安全率達(dá) 100，全 鎮(zhèn) 村村通上了水泥路，各類農(nóng)業(yè)生態(tài)模式、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到有益探索與發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，鄉(xiāng)村面貌及人居環(huán)境明顯改觀，社會(huì)事業(yè)與人民生活水平全面進(jìn)步和提高，在全縣、全市發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用，今年還將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)， 呈現(xiàn)一些影響環(huán)境的因素急待解決，其主要有以下方面： 升 對(duì)周邊水環(huán)境影響極大，水質(zhì)要求極高，而 鎮(zhèn) 內(nèi) 干渠 、河道淤積， 鎮(zhèn) 村 干渠 、河道淤積土方達(dá) 20萬方，最高淤積厚度達(dá) 致水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降。 質(zhì)問題凸現(xiàn) 農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，種植業(yè)復(fù)種指數(shù)不斷提高，大棚等設(shè)施栽培不斷擴(kuò)大，致使土地板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少，土壤肥力下降，對(duì) 鎮(zhèn) 域內(nèi)有機(jī)食品的開發(fā)與發(fā)展產(chǎn)生制約影響。同時(shí)畜禽糞便得不到充分處理排放水體，綜合利用程度不高。 村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配置不均、檔次標(biāo)準(zhǔn)不 高，農(nóng)村排水、污水、垃圾處理等設(shè)施不夠完善。 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目 全面推動(dòng)村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全 鎮(zhèn) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案，按時(shí)序進(jìn)度，每年完成 16 個(gè)村的整治任務(wù)，提高全 鎮(zhèn) 農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。加快一池三改 步伐，推動(dòng) 鎮(zhèn) 級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工 程建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)使用太陽(yáng)能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節(jié)約型能源。 農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè) 項(xiàng)目 繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路戶戶通，主次干道建設(shè)要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈。 農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治 項(xiàng)目 以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。 農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè) 項(xiàng)目 加強(qiáng)飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強(qiáng)化水源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，以管網(wǎng)改造和管道 延伸為重點(diǎn)，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問題，從根本上提高農(nóng)村飲水、用水質(zhì)量。二年內(nèi)將鎮(zhèn)區(qū)河道全面疏浚一輪，加強(qiáng)管理工作，建立健全管理制度，推動(dòng)管理工作正?；?，保證鄉(xiāng)村河道始終滿足生產(chǎn)生活的要求。 土地整理項(xiàng)目 土地整理項(xiàng)目 主要 包括兩大類。第一類是農(nóng)地、荒地整理工程，包括農(nóng)地平整及改良工程、荒地平整及改良工程、農(nóng)田水利工程、 農(nóng)村 道路工程（包括建設(shè)機(jī)耕道和水泥路）以及其他工程。第二類是建設(shè)用地整治工程。 經(jīng)過土壤改良與灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地全部用來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項(xiàng)目完成后，該區(qū)域?qū)⑿纬?色農(nóng)業(yè)基地之一 。整理后的建設(shè)用地可列入政府的出讓計(jì)劃，獲得的出讓收入可為下一步全 鎮(zhèn) 更大范圍、更深層次的農(nóng)業(yè)用地整理及新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力保障。 項(xiàng)目投資、籌資計(jì)劃 項(xiàng)目投資 項(xiàng)目總投資 500 萬元， 建設(shè)工期 為 3 年。 其中村莊環(huán)境綜合治理 投資估算 80 萬元，農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè) 投資估算 120萬元，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治概算 80 萬元，農(nóng)村飲水 工程及 河道疏浚工程建設(shè) 投資估算 120 萬元 ，土地整理工程建設(shè)投資估算 100萬元 。 項(xiàng)目籌資 項(xiàng)目業(yè)主單位自籌資金 7,元，占總投資的 業(yè)主將從銀行貸款 20,總投資的 項(xiàng)目資金申請(qǐng)市財(cái)政撥款 200 萬元，占總投資的 40%；縣財(cái)政撥款150 萬元，占總投資的 30%；鎮(zhèn)財(cái)政 100 萬元，占總投資的 20%；農(nóng)民自籌 50萬元，主要形式為投工投勞。 第 3章 項(xiàng)目所在地概況 然狀況 理位置 于 北部，地處東經(jīng) 116 2，北緯 3615。南北長(zhǎng) 西寬 面積 68臨東阿縣，北靠東昌府區(qū)，西接本縣的郭店屯鄉(xiāng)、安樂鎮(zhèn)，南與本縣的阿城鎮(zhèn)接壤（見圖 1）。 處黃河沖積平原，地勢(shì)平坦，土層深厚。由于黃河多次決口改道，泥沙淤積形成了緩崗、緩平坡地及淺平洼地相間的三種微地貌類型。 聊位公路兩側(cè)屬緩崗地帶，一般海拔 39 42 米；緩平坡地主要分布在河灘高地的下端，其另一側(cè)與淺平洼地相連接，海拔高度一般為 37 39 米，高差較??；赫林大洼屬淺平洼地，海拔高度在 37 米，位于鎮(zhèn)內(nèi)東北部，赫林大洼還是全縣的最低點(diǎn)；小運(yùn)河兩岸地勢(shì)較高，鎮(zhèn)區(qū)西部地勢(shì)比較低洼。 季分明，冬季干燥寒冷，夏季炎熱多雨，干濕季節(jié)變 化明顯，年平均氣溫 13，一月最冷，平均 七月最熱，平均 降雨主要集中早七月份。光照充足，全年日照時(shí)數(shù)為 照率 54。全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，年相對(duì)濕度 69，全年無霜期 200d，最大凍土深度為 30 地面積 68中已利用土地 64地利用率高達(dá) 94。 地類型分為耕地、園地、林地、居民點(diǎn)及工業(yè)用地、交通用地、水域、未利用土地 7 個(gè)類型，其中耕地面積 鎮(zhèn)人均占有耕地 仍然存在著一些問題： （ 1）土地利用系數(shù)高，后備資源利用難度大。 殖系數(shù)和土地利用程度均很高，未利用土地大部分位于沉沙池區(qū)域，開發(fā)利用困難。 （ 2）濫用土地現(xiàn)象普遍。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各種建設(shè)用地對(duì)土地的需求量日益增加，導(dǎo)致亂占濫用土地現(xiàn)象存在。 （ 3）農(nóng)民建房無規(guī)劃性，住宅面積過大，而且分布又不合理，導(dǎo)致村內(nèi)空閑地多，造成土地浪費(fèi)。 下水兩部分組成。地表水資源包括大氣降水和過境河道徑流。鎮(zhèn)駐地東 南緊鄰黃河主河道，引黃灌溉條件較好；中部小運(yùn)河縱貫全境。故 資源較為豐富，水質(zhì)優(yōu)良，水利條件較好。該鎮(zhèn)地下水淺層淡水豐富。該區(qū)淺層淡水底界面大于 40 米，含水砂層累計(jì)厚度 20 米以上。 內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富 ,現(xiàn)已開發(fā)和利用的礦產(chǎn)有重晶石、玄武巖、黃沙等。 植物種類繁多，生物資源種類具有多樣性和復(fù)雜性，共有 123 科， 222 屬， 375 種，植物共有 83 科， 278種。糧棉油作物主要有小麥、玉米、地瓜、谷子、高梁、棉花、大豆、花生等，瓜菜類 以西紅柿、黃瓜、辣椒、茄子、西葫蘆、蕓豆、西瓜、冬瓜、白菜、蘿卜、菠菜、芹菜為主，其中反季節(jié)大棚栽培西紅柿、黃瓜、辣椒、西葫蘆、茄子是近幾年來 展蔬菜的主導(dǎo)品種，占很大比重；果品類以梨棗、葡萄、蘋果、冬棗、桃、梨為主；林木主要有楊樹、槐樹、桐樹等；動(dòng)物資源有畜禽水產(chǎn)害蟲天敵和野生動(dòng)物等共 34 科， 97 種畜禽類；微生物目前已發(fā)展真菌 12 科， 24 屬， 40 種。 在各類水域中，主要養(yǎng)殖品種有：草、鰱、鳙、鯉 (多種 )、羅非魚、黃鱔、革胡子鯰、甲魚等。其它經(jīng)濟(jì)魚類及其他水生動(dòng)物有：鯰魚、餐條、赤眼鱒、泥鰍、青蝦 等。底棲動(dòng)物主要以湖螺、田螺、河蚌為主。其中供魚類攝食的主要種類有：輪葉黑藻、小茨藻、馬來眼子菜、苦草、浮萍和金魚藻等，尤以輪葉黑藻、馬宋眼子菜產(chǎn)量最高。水生經(jīng)濟(jì)植物主要有藕、葦、苦江草三種。 近年來， 委、政府審時(shí)度勢(shì)，充分利用七級(jí)歷史文化資源的底蘊(yùn)，將發(fā)展旅游業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來抓。一度繁榮昌盛，是運(yùn)河沿岸小有名氣的古鎮(zhèn)，至今有六門、四關(guān)、六縱八橫十四巷等歷史遺跡；另有新添廟、古運(yùn)河、七級(jí)臺(tái)階、小西街、碧霞宮、清法祠堂、西 街翟家祠堂、七級(jí)碼頭等八大景觀讓人仿佛置身于商賈云集的運(yùn)河古鎮(zhèn)。 會(huì)環(huán)境概況 史悠久。古運(yùn)河（即歷史上的會(huì)通河）穿鎮(zhèn)而過，因會(huì)通河古渡口建有七級(jí)臺(tái)階，故而得名。明清時(shí)期， 大運(yùn)河重要的碼頭和貨物集散地，商賈云集，經(jīng)濟(jì)繁榮，素有金七級(jí)之美稱。 城有六門四關(guān)和六縱八橫十四條街巷，勢(shì)如棋盤，鋪面相連，生意頗盛。七級(jí)古渡在明代即被列為陽(yáng)谷八景之一。七級(jí)和阿城、張秋并稱為陽(yáng)谷運(yùn)河三鎮(zhèn)。自民國(guó)初年至 1958 年，先后為七級(jí)鄉(xiāng)、七級(jí)區(qū)和七級(jí)人民公社所在地； 1984 年改為 8括 7個(gè)管理區(qū)， 50 個(gè)行政村，總?cè)丝?人（見圖 2）。 口 2007 年， 人口 人，整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口密度約為574 人 /平方公里。 建國(guó)以來，鎮(zhèn)內(nèi)人口密度不斷增加，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，人口增加趨勢(shì)減緩，人口自然增長(zhǎng)率為 4。鎮(zhèn)內(nèi)人口主要分布在農(nóng)村，據(jù)資料顯示，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?人口分布密度總的來說，中部鎮(zhèn)駐地 高、外圍行政村低的態(tài)勢(shì)。 （ 1）年齡結(jié)構(gòu) 照國(guó)際通用劃分人口年齡構(gòu)成類型的老年型標(biāo)準(zhǔn)， 0 14 歲人口比重小于 30%， 65歲以上人口比重大于 7%，則為老年型人口年齡構(gòu)成。根據(jù)調(diào)查資料顯示， 18 歲人口數(shù)不足 25%，男性 60 歲以上，女性 55 歲以上超過 10%?？梢?，該鎮(zhèn)人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老年型階段，因此應(yīng)制定相應(yīng)的人口政策，很好地解決人口老齡化問題。 （ 2）勞動(dòng)力構(gòu)成 2007 年實(shí)有勞動(dòng)力 20439 人，其中 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為 8677人，占勞動(dòng)力總數(shù)的 從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的勞動(dòng)力為 2292 人，占勞動(dòng)力總數(shù)的 從事第三產(chǎn)業(yè)等的勞動(dòng)力為 750 人，占勞動(dòng)力總數(shù)的 外出打工的勞動(dòng)力為 8720 人， 有 12 個(gè)班級(jí)，在校學(xué)生 600人，現(xiàn)有教職工 80 人；完全小學(xué)一處，現(xiàn)有 14 個(gè)班級(jí)，在校學(xué)生 866 人，教職工 44 人。 鎮(zhèn)域共有小學(xué) 8處，在校生 2211 人，教職工 105 人，另有幼兒園、托兒所 12 處，圖書館 、文化站 1 個(gè)，并有體育場(chǎng)館 1處。 有職工 57 人，醫(yī)療設(shè)備齊全，病床數(shù) 40 個(gè)。此外，全鎮(zhèn)行政村衛(wèi)生室（所）共有 41 處，覆蓋率為 80%。鎮(zhèn)駐地有獸醫(yī)站一處。 外交通條件較好。省二級(jí)公路258 線（聊城至位山）穿境而過，距濟(jì)聊高速公路入口 18 公里，距京九鐵路聊城站 17公里，聊 (城 )一位 (山 )省級(jí)公路穿鎮(zhèn)而過，與陽(yáng) (谷 )一七 (級(jí) )公路在鎮(zhèn)內(nèi)交匯，交通便利，與聊城、陽(yáng)谷、東阿等城市的交通聯(lián)系十分方便，通向陽(yáng)谷公 交車輛十五分鐘一班；鎮(zhèn)內(nèi)部道路狀況較好，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，交通便利。 前鎮(zhèn)駐地自來水普及率已達(dá) 100%，行政村中除沉沙池區(qū)域個(gè)別村莊外，其他均已通自來水。生活污水及工業(yè)廢水主要采取化糞池、人工濕地等方式進(jìn)行處理，今后規(guī)劃在鎮(zhèn)駐地建立統(tǒng)一的廢水處理系統(tǒng)，在 6 個(gè)中心村建立簡(jiǎn)單的污水處理設(shè)施。 現(xiàn)有 35 千伏變電站一處，規(guī)劃遠(yuǎn)期升級(jí)為 110 千伏變電站。鎮(zhèn)駐地設(shè)有郵電所一處，職工 7 人。全鎮(zhèn)電話普及率駐地達(dá)到 90%，中心村 55%，基層 村 45%，程控電話達(dá) 4000 門，固定電話裝機(jī)總量 6417 部，手機(jī)用戶 ，戶戶通有線電視，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá) 450 余戶。 2007 年 鎮(zhèn)公共綠地為 180 余畝，人均公共綠地率達(dá) 15 。鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)田林網(wǎng)化很好，河流溝渠、道路兩側(cè)均有防護(hù)林及片林分布，形成了通暢的綠色廊道，森林覆蓋率達(dá) 15%。 濟(jì)環(huán)境狀況 年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 元，實(shí)現(xiàn)稅收總收入 640 萬元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 年糧食作物總 產(chǎn) 31181 噸；棉花總產(chǎn) 750 噸；瓜菜總產(chǎn) 24 萬噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)量 12 噸；奶類總產(chǎn)量 49 噸。工業(yè)總產(chǎn)值 129038萬元，實(shí)現(xiàn)利稅 10305萬元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷售收入 171970萬元，實(shí)現(xiàn)利稅 13702 萬元。全年引進(jìn)項(xiàng)目 9 個(gè)，合同引資額28000萬元。隨著改革開放的發(fā)展及深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平逐漸提高， 2007 年，城鎮(zhèn)居民人均純收入 9875元，農(nóng)民人均純收入 4328元。 處魯西平原，總面積 68中耕地面積 幾年來， 發(fā)展農(nóng)業(yè) 為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，圍繞蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一元化向多元化調(diào)整，形成多業(yè)并舉，齊頭并進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)體系。到 2007 年底，全鎮(zhèn)蔬菜面積 3333中拱棚 2333 暖式蔬菜大棚 1000余個(gè)，是聊城市較大的蔬菜生產(chǎn)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū) 8處，目前各類牲畜存欄 15 萬頭，肉雞養(yǎng)殖 20 余萬只，水產(chǎn)養(yǎng)殖 200 畝，過千萬的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 2家。 黨的十六大以來， 有鎮(zhèn)辦、村辦、聯(lián)戶辦、戶辦等 形式的企業(yè)共 40 余戶，從業(yè)人員 1000 余人， 2007 年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 元，利稅 元，主要有農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材、耐火材料等多個(gè)門類。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布在 業(yè)園和 業(yè)園。 谷陽(yáng)工工具有限公司、景陽(yáng)岡軟管總廠、景陽(yáng)岡壓力容器有限公司等；陽(yáng)谷信民耐火材料有限公司、陽(yáng)谷前程食品有限公司、陽(yáng)谷義偉食品有限公司、盛源食品有限公司、陽(yáng)谷鑫之源機(jī)械加工有限公司等均分布在 業(yè)園內(nèi)。 工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，圍繞中國(guó)京杭運(yùn)河古鎮(zhèn)品牌，挖掘旅游資源，培植旅游亮點(diǎn)。一是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以小城鎮(zhèn)綜合改造工程為契機(jī)，不斷提升城鎮(zhèn)品位；二是優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)管理，組織開展聯(lián)合拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、強(qiáng)買強(qiáng)賣等經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造良好的購(gòu)物環(huán)境，加大治理污染力度，保護(hù)良好的自然環(huán)境，組建專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立保潔長(zhǎng)效機(jī)制，保持鎮(zhèn)駐地良好衛(wèi)生環(huán)境；三是挖掘旅游資源，培育旅游產(chǎn)業(yè)，以后郎灣新型農(nóng)村建設(shè)為代表發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合南水北調(diào)工程的實(shí)施，發(fā)揮運(yùn)河古鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，深挖運(yùn)河文化資源， 大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展民俗游，挖掘二人斗、跑旱船、舞獅子等民間藝術(shù)，形成具有民俗特色的旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。 經(jīng)營(yíng)范圍非常大，遍布整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。綜合性商貿(mào)市場(chǎng)位于 地，主要流通各種小家電、日用百貨、蔬菜、衣物、農(nóng)資品等。 第 4章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目是穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的描述是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這是對(duì)新農(nóng)村的全景式描繪，也是我們建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和任務(wù) 。新農(nóng)村建設(shè)具有十分豐富的內(nèi)涵，它涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的多個(gè)角度和方面，是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決 三農(nóng) 問題的綜合性措施，從目前情況看，應(yīng)主要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造農(nóng)民新面貌和培育新型農(nóng)民三個(gè)方面著手進(jìn)行。 國(guó)務(wù)院總理溫家寶同志在 2007 年的政府工作報(bào)告中指出：做好今年的三農(nóng)工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)，必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)。這在國(guó)家層面上為新農(nóng)村建設(shè)提出了基本思路，對(duì)全國(guó)各地的建設(shè)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。 山東省環(huán)境保護(hù) “十一五 ”規(guī)劃 提出： 以農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。以農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化美化為目標(biāo)，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和村莊整治。到 2010 年，力爭(zhēng)全省村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到 35%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 80%， 30%以上的行政村主要街道實(shí)現(xiàn)硬化、綠化和美化。加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，建設(shè)農(nóng)村生 活垃圾處理、糞便收集設(shè)施，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠與垃圾處理場(chǎng)。實(shí)施農(nóng)業(yè) “兩減三保 ”（減少農(nóng)藥、化肥施用量，保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境）面源污染控制行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，禁止使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥。鼓勵(lì)秸稈還田和綜合利用，加快機(jī)械化秸稈還田、秸稈氣化、固化成型、青貯氨化、發(fā)電、養(yǎng)畜等綜合利用技術(shù)推廣步伐，嚴(yán)格實(shí)行秸稈禁燒。切實(shí)解決農(nóng)地膜污染問題，加快開發(fā)應(yīng)用降解膜，鼓勵(lì)并推廣農(nóng)膜回收利用，有效控制白色污染。搞好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的廢水廢物處理，實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖治污示范工程，努力降低養(yǎng)殖污染。積極 推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，努力降低污染物排放。嚴(yán)防城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決制止在農(nóng)村建設(shè)高耗能、高污染項(xiàng)目。 2010 年省轄淮河、海河、黃河流域完成農(nóng)業(yè)面源綜合治理項(xiàng)目 30 個(gè)。 在重點(diǎn)工程中， 農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)工程 包含的主要內(nèi)容有： 實(shí)施農(nóng)村飲用水源污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）污染防治、土壤污染綜合治理、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等工程?？偼顿Y 元。 改革開放 三 十多年，在國(guó)家有關(guān)政策的指引下， 聊城 市的三農(nóng)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明顯進(jìn) 步，農(nóng)民素質(zhì)穩(wěn)步提高，農(nóng)村面貌大大改觀，特別是種植業(yè)生產(chǎn)取得了全新的突破，從而為整個(gè) 聊城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是，在取得這些成績(jī)的同時(shí)，全市三農(nóng)領(lǐng)域仍然存在一些問題，如：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，效益差，結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)民收入偏低；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，村莊環(huán)境雜亂等等。 對(duì)于全市農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的地位。該 鎮(zhèn) 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程包括 農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目、 農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè) 項(xiàng)目 、 農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整 治項(xiàng)目 、 農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè) 、 土地整理項(xiàng)目五 方面 內(nèi) 容。因此，從這幾個(gè)方面看， 推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是當(dāng)前黨委、政府部門解決三農(nóng)問題的重大舉措。 項(xiàng)目是 欠發(fā)達(dá) 地區(qū)城郊農(nóng)村環(huán)境整治新思路的有益探索 流 、溝渠 縱橫交錯(cuò)， 地勢(shì)平坦、土 壤肥沃，這為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的自然條件， 聊城 因此成為我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。但是我們也要看到，由于受降雨量 及上有來水的影響，很多 河流、溝渠 四季內(nèi)水量分布不均，豐水期、枯水期區(qū)別明顯，目前很多河流沿岸的堤防由于年久失修，對(duì)洪水災(zāi)害的預(yù)防難以達(dá)到 滿意的程度，對(duì)沿岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)作用也 十分有限 ；農(nóng)村居住點(diǎn)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象十分突出，道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這些問題的存在嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。近兩年，中央提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路，各地政府也進(jìn)行了多種有益的探索，采取了很多措施對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行治理，但由于這些措施多數(shù)都是針對(duì)某一個(gè)具體問題而單獨(dú)制定，很少?gòu)娜值慕嵌染C合考慮這些問題，從而導(dǎo)致資金使用撒胡椒面的現(xiàn)象嚴(yán)重，政策實(shí)施的效果不佳，這就迫切需要我們重新思考這個(gè)問題，提出新的解決思路。 聊城 市以新農(nóng)村建設(shè)為根本指 導(dǎo)思想，以 農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目、 農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整 治項(xiàng)目 、 農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)、 土地整理項(xiàng)目 為主要內(nèi)容 ，將這些復(fù)雜的問題整合在一起進(jìn)行綜合考慮、科學(xué)規(guī)劃，最后形成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一整套方岸，這為整個(gè) 欠發(fā)達(dá) 地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治提出了全新思路，做出了有益探索。 項(xiàng)目是 保障南水北調(diào)順利實(shí)施 的需要 水北調(diào)東線工程 的必經(jīng)之地 。南水北調(diào)工程是跨流域調(diào)水工程，連接長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域的輸水總干渠，不僅使四大流域的流量、流態(tài)（流速、水位、停留時(shí)間）、流質(zhì)（泥沙、鹽度、營(yíng)養(yǎng)物 、污染物）發(fā)生變化，還會(huì)因此對(duì)各大流域整體生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前， 流域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，而絕大多數(shù)企業(yè)沒有正常運(yùn)行的污水處理設(shè)備，大量污水直接排放到輸水通道里。應(yīng)盡快建立南水北調(diào)東線工程 輸水區(qū) 生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn) 一江清水向北流 的調(diào)水目標(biāo)。 為了創(chuàng)造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)工程七級(jí)段沿線 清水廊道和綠色走廊的目標(biāo)， 必須要實(shí)施區(qū)域性、系統(tǒng)性的綜合整治。要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入園政策，積極實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，適度 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居??；加強(qiáng) 污水、垃圾收集處理系統(tǒng) 的建設(shè)；調(diào)整 輸水通道沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 構(gòu)建生態(tài)防護(hù)體系。 同時(shí)，必須重視輸水干渠堤防工程及兩岸生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。根據(jù) 采取生物措施和工程措施相結(jié)合，重點(diǎn)采用保土、保水、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)措施，加強(qiáng)生態(tài)植物堤坡防護(hù)和綠化。 這充分說明，對(duì) 治就顯得勢(shì)在必行。 項(xiàng)目是改善農(nóng)村面貌，提升新農(nóng)村形象的需要 目前，項(xiàng)目所涉及的 農(nóng)村 環(huán)境較差，道路 還未實(shí)現(xiàn)全部硬化和 綠化，從整體上看與新農(nóng)村建設(shè)的要求 還有相當(dāng)大的距離 。一些 農(nóng)村居民點(diǎn)未進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃， 顯得雜亂無 序，生 活 垃圾隨處堆放，對(duì)生態(tài)環(huán)境也存在很多不利影響；在 道路、河流、溝渠兩側(cè) 雖然綠化率較高，但整體上也 顯 得很單調(diào)；這些對(duì)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都有不利影響。因此，為了改變農(nóng)村面貌，提升整個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)新 農(nóng)村形象，給 全鎮(zhèn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的周邊環(huán)境，就必須對(duì)項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境進(jìn)行徹底整治，完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好綠化工程。 項(xiàng)目是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要 聊城市的蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)， 近幾年來， 增加農(nóng)民收入為目的，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，圍繞蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一元化向多元化調(diào)整，形成多業(yè)并舉，齊頭并進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)體系。 聊城市今后幾年要圍繞特色農(nóng)業(yè)大做文章， 特色農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，勢(shì)必增加對(duì)農(nóng)業(yè)澆灌用水以及道路設(shè)施的需求，而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施和道路條件已難以滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實(shí)施，將會(huì)大大改善現(xiàn)有的條件，突破水源、道路等方面給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的瓶頸，從而促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。 項(xiàng)目是耕地資源開發(fā)的需要 隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城市化進(jìn)程的逐步加快，城鄉(xiāng)用地矛盾越來越突出。但從目前中央的政策取向看，國(guó)家將會(huì)實(shí) 行更加嚴(yán)厲的土地保護(hù)制度。 在 2007 年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代，一定要守住全國(guó)不少于耕地 18 億畝這條紅線，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。 今后幾年將是聊城市、 未來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)將不斷占用大量的農(nóng)用土地。 如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需建設(shè)用地與保護(hù)糧食生產(chǎn)的耕地之間的矛盾關(guān)系將至關(guān)重要。 因此，該項(xiàng)目中以保護(hù)和增加耕地面積，提高土壤肥力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為主要目標(biāo)的土地整理工程就成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng) 民收入，增加土地供給的一項(xiàng)重要舉措。此次 地整理將 對(duì) 4000 畝的農(nóng)用地進(jìn)行平整、改良以及 600畝建設(shè)用地進(jìn)行整治，預(yù)計(jì)增加耕地面積 600畝，可用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)或生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)整理后的建設(shè)用地可直接用于建設(shè)，這些措施在一定程度上可以緩解耕地占用與耕地保護(hù)之間的矛盾。因此，整治 項(xiàng)目是整合 游資源的需要 近年來， 府審時(shí)度勢(shì)，充分利用七級(jí)歷史文化資源的底蘊(yùn)，將發(fā)展旅游業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來抓。 一度 繁榮昌盛，是運(yùn)河沿岸小有名氣的古鎮(zhèn)，至今有六門、四關(guān)、六縱八橫十四巷等歷史遺跡；另有新添廟、古運(yùn)河、七級(jí)臺(tái)階、小西街、碧霞宮、清法祠堂、西街翟家祠堂、七級(jí)碼頭等八大景觀讓人仿佛置身于商賈云集的運(yùn)河古鎮(zhèn)。 但是，從現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展情況看， 游新產(chǎn)品單一，游客旅游模式單調(diào)，不能滿足游客的多元化需求，導(dǎo)致游客停留時(shí)間短，人均消費(fèi)水平低，未能發(fā)揮 而旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益未能充分體現(xiàn)出來。 整治為契機(jī)， 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，圍繞中國(guó)京杭運(yùn)河古鎮(zhèn)品牌，挖掘旅游資源，培植旅游亮點(diǎn)。一是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以小城鎮(zhèn)綜合改造工程為契機(jī)，不斷提升城鎮(zhèn)品位 ； 二是優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境 ， 規(guī)范市場(chǎng)管理，組織開展聯(lián)合拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、強(qiáng)買強(qiáng)賣等經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造良好的購(gòu)物環(huán)境 ， 加大治理污染力度，保護(hù)良好的自然環(huán)境 ， 組建專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立保潔長(zhǎng)效機(jī)制，保持鎮(zhèn)駐地良好衛(wèi)生環(huán)境 ； 三是挖掘旅游資源，培育旅游產(chǎn)業(yè) ， 以后郎灣新型農(nóng)村建設(shè)為代表發(fā)展鄉(xiāng)村 旅 游， 結(jié)合南水北調(diào)工程的實(shí)施， 發(fā)揮運(yùn)河古鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)， 深挖運(yùn)河文化 資源， 大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展民俗游，挖掘二人斗、跑旱船、舞獅子等民間藝術(shù)，形成具有民俗特色的旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。 第 5章 項(xiàng)目的規(guī)劃方案 項(xiàng)目的總體規(guī)劃方案 總體指導(dǎo)思想 村環(huán)境綜合整治工程 的規(guī)劃 以三個(gè)代表 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)為 核心 ， 以 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、打造農(nóng)村新面貌為兩大突破口。 根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃總體要求，充分結(jié)合 ，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)精神文明建設(shè)，重點(diǎn) 解決農(nóng)村人居環(huán)境臟、亂、差等環(huán)境問題 ，努力創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美七級(jí) 。 總體原則 根據(jù) 現(xiàn)狀和特點(diǎn)，項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)確立以下原則： 1 因地制宜，從實(shí)際出發(fā)原則 按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，必須結(jié)合 地的自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源情況，因地制宜，制定 農(nóng)村環(huán)境綜合整治 的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。 2 統(tǒng)籌安排原則 從整體上全面把握 農(nóng)村環(huán)境綜合整治 的情況，統(tǒng)籌規(guī)劃各分項(xiàng)目的實(shí)施；并根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的具體目標(biāo)，完善各項(xiàng)配套，逐步形成項(xiàng)目實(shí)施的強(qiáng)有力支撐平臺(tái)。 3 重點(diǎn)突出原則 根據(jù) 定規(guī)劃時(shí)必須要層次清楚、重 點(diǎn)突出，將一些對(duì)新農(nóng)村建設(shè)影響重大的項(xiàng)目作為主攻方向，優(yōu)先實(shí)施，保證資金的充足供給。 總體規(guī)劃方案 村環(huán)境綜合整治 工程 位于 北部 26 公里處， 轄 50個(gè)行政村， 人， 整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口密度約為 574 人 /平方公里。2007 年實(shí)有勞動(dòng)力 20439 人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為8677人，占勞動(dòng)力總數(shù)的 從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的勞動(dòng)力為 2292人，占勞動(dòng)力總數(shù)的 從事第三產(chǎn)業(yè)等的勞動(dòng)力為 750 人，占勞動(dòng)力總數(shù)的 外出打工的勞動(dòng)力為 8720 人，占勞動(dòng)力總數(shù)的 （ 1）農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目 為了給集中居住的農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)舒適的生活環(huán)境，使村容更加整潔，需要對(duì)新居工程的環(huán)境進(jìn)行必要的整治， 提高全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。加快一池三改 步伐，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)使用太陽(yáng)能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節(jié)約型能源。 對(duì)新居工程進(jìn)行綠化、修建道路、安裝照明燈、修建文化娛樂設(shè)施以及村委會(huì)辦公室等。 （ 2） 農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目 繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) ，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路戶戶通，主次干道建設(shè)要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈。 （ 3）農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。 （ 4） 農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)項(xiàng)目 以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點(diǎn)，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問題，從根本上提高農(nóng)村飲水、用水質(zhì)量。二年內(nèi)將鎮(zhèn)區(qū)河道全面疏浚一輪，加強(qiáng)管理工作，建 立健全管理制度，推動(dòng)管理工作正?；?，保證鄉(xiāng)村河道始終滿足生產(chǎn)生活的要求。 （ 5） 土地整理工程 括項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 4000畝的農(nóng)用地整理、 1000畝的荒地整理（主要為 沉沙池高地 ）和 600畝的建設(shè)用地整治工程。 以農(nóng)地和荒地的整理為主體工程，主要是對(duì)田、水、路、村進(jìn)行綜合整治，改造中低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地，通過科學(xué)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)逐步實(shí)施遷村并點(diǎn)，治理空心村，退宅還田，從而提高土地的利用率和綜合產(chǎn)量，并為下一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立特色農(nóng)業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)為配合該項(xiàng)工程的順利實(shí)施，附帶對(duì)區(qū)域內(nèi)原有零散分布 的少量建設(shè)用地的進(jìn)行整理。具體而言：農(nóng)地和荒地整理包括農(nóng)地平整及土壤改良、荒地平整及改良、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路工程和其他工程五類；建設(shè)用地整治主要是對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行平整。 以上 五 個(gè)項(xiàng)目相互聯(lián)系、相互配合，共同處于農(nóng)村環(huán)境綜合整治這一大框架下，屬于 過 五 者之間的有機(jī)聯(lián)系，發(fā)揮最大的整合效應(yīng)，為全 鎮(zhèn) 的新農(nóng)村建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。 五 者之間的關(guān)系脈絡(luò)及總體規(guī)劃可用下圖加以表示。 3總投資估算 項(xiàng)目估算總投資 500萬元， 其中村莊環(huán)境綜合治理 投資估算 80 萬元，農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè) 投資估算 120 萬元，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治概算 80 萬元，農(nóng)村飲水 工程及 河道疏浚工程建設(shè) 投資估算 120萬元 ，土地整理工程建設(shè)投資估算 100萬元 。 4投資進(jìn)度估算 表 5 1 3 1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治一期工程投資進(jìn)度估算 單位：萬元 投資進(jìn)度 投資合計(jì) 2010年 1月 12月 200 2011年 1月 12月 150 攔水閘壩修建 新農(nóng)村建設(shè) 服務(wù)于 支撐 農(nóng)田水利工程 主體工程 河堤改造及新建 附屬工程 涪江三橋工程 河堤綠化工程 附屬工程 人行橋工程 河堤照明工程 農(nóng)民新居環(huán)境整治 主體工程 生態(tài)環(huán)境治理 主體工程 農(nóng)地、荒地整理 農(nóng)地平整及改良 土地整理 河堤整治 河堤改造 河堤新建 其他工程 農(nóng)村道路工程 荒地平整及改良 附屬工程 建設(shè)用地整治工程 圖三 涪江江油段農(nóng)村綜合環(huán)境整治一期工程總體規(guī)劃框架圖 一期工程 綜合環(huán)境整治 一期工程 農(nóng)村環(huán)境綜合 整治一期工程 2012年 1月 12月 150 總投資估算 500 農(nóng)民新 居工程環(huán)境整治項(xiàng)目 規(guī)劃方案 主要建設(shè)內(nèi)容 全面推動(dòng)村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全 鎮(zhèn) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案，按時(shí)序進(jìn)度，每年完成 16 個(gè)村的整治任務(wù)，提高全 鎮(zhèn) 農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。加快一池三改 步伐，推動(dòng) 鎮(zhèn) 級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工 程建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)使用太陽(yáng)能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節(jié)約型能源。 重點(diǎn)工程： （ 1） 農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機(jī)制建設(shè) 投入 20 萬元，于 2010 年上半年興建成 1 個(gè)三級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾桶點(diǎn) (垃圾中轉(zhuǎn)站 )和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)機(jī)具、設(shè)備的購(gòu)置等作業(yè)設(shè)施，健全農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制，建立管理、考核等相關(guān)配套制度。 （ 2） 鄉(xiāng)村生活污水處理工程 投入 30 萬元，完善 鎮(zhèn) 村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全面開展生活污水凈化池工程建設(shè)，到 2011年，確保每年建成 3個(gè)污水處理設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)凈化生活污水的能力。 （ 3） 農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程 以創(chuàng)建村一池三改 新型沼氣模式推廣應(yīng)用為重點(diǎn)， 投入 20 萬元， 2009 年新建農(nóng)村戶用沼氣 200 座，并結(jié)合發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)幫助農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)大型沼氣池 2座，生產(chǎn)清潔能源，提高綜合效益。各村根據(jù)當(dāng)?shù)貜U棄物具體情況，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進(jìn)行多級(jí)、充分利用，減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)。 （ 4） 農(nóng)村改廁。 到 2010 年，全 鎮(zhèn) 農(nóng)村改廁完成率達(dá)到 95以上，重點(diǎn)建設(shè) 4個(gè)農(nóng)村改廁普及村，創(chuàng)成 1個(gè)省衛(wèi)生村。投資 10萬元，新增農(nóng)村衛(wèi)生廁所 100 座。 總投資估算 農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目 總投資估算 80 萬元。 投資進(jìn)度 估算 表 5 2 3 1 農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目 投資進(jìn)度估算 單位：萬元 投資進(jìn)度 生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目 2010年 7月 12月 30 2011年 1月 12月 30 2012年 1月 12月 20 總投資估算 80 農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè) 項(xiàng)目 主要建設(shè)內(nèi)容 繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路戶戶通，主次干道建設(shè)要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈。投入 100萬元， 至 2011 年硬化農(nóng)村公路通村公路 30 公里，基本實(shí)現(xiàn)四通八達(dá)、干支相連、 聯(lián)網(wǎng)暢通的農(nóng)村道路體系?？偼顿Y 20 萬元，以 聊位路 為主，將境內(nèi)所有骨干道兩側(cè)建成高品位的綠色風(fēng)景帶。 總投資估算 農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目 總投資估算 120萬元。 投資進(jìn)度估算 表 5 2 3 1 農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目 投資進(jìn)度估算 單位：萬元 投資進(jìn)度 生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目 2010年 7月 12月 40 2011年 1月 12月 40 2012年 1月 12月 40 總投資估算 120 農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治 以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展 農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。重點(diǎn)工程： 色、有機(jī) )生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程 投入 40 萬元，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。到 2010 年，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品等綠色生態(tài)基地 1 萬畝，新增種植業(yè)優(yōu)質(zhì)品種 5 個(gè)，新增無公害畜牧業(yè)生產(chǎn)基地 1個(gè)，優(yōu)質(zhì)畜牧品種 2個(gè)。 禁止農(nóng)用化學(xué)品在鄉(xiāng)境內(nèi)使用，采取綜合有效措施推廣有機(jī)肥使用，投入 20萬元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系工程。 以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物秸稈污染治理為重點(diǎn)，運(yùn)用糞便無害化處理、作物秸稈綜合利用、沼氣厭氧發(fā)酵等綜合工程技術(shù)，開發(fā)農(nóng)村新能源和有機(jī)肥料、畜禽飼料等，實(shí)現(xiàn)殘留物多層次循環(huán)利用，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物流失并對(duì)水體造成污染，投資 80 萬元，主要工程類型： a、以沼氣發(fā)酵為主的能源生態(tài)工程