公路改建工程可行性研究報告

1 第一章 概述 制依據(jù)和歷史背景 制的主要依據(jù) （ 1） 1988 年 6月交通部頒發(fā)的水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法。 （ 2） 1997 年交通部頒發(fā)的公路工程技術標準（ 現(xiàn)行的其他技術標準、設計規(guī)范。 （ 3） 1996 年交通部交公路發(fā) 1996611號文發(fā)布的公路基本建設工程投資估算編制辦法和公路工程估算指標。 （ 4） 1996 年交通部交公路發(fā) 1996612號文發(fā)布的公路基本建設工程概算、預算編制辦法。 （ 5） 1993 年 7 月國家計委、建設部頒發(fā)的建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（ 1993 年第二版）。 （ 6）河南省發(fā)展計劃委員會河南省縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃建設方案。 史背景 交通運輸是經(jīng)濟騰飛的基礎，是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈，與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、國家建設有著密切的聯(lián)系。交通運輸發(fā)展的快慢直接影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，交通運輸在國民經(jīng)濟發(fā) 展中起著重要 2 的戰(zhàn)略地位和作用。國家制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃及 2010 年遠景目標綱要中，將交通基礎設施建設列入經(jīng)濟建設的重點之一，要求在今后十五年內(nèi)取得明顯進展，到 2010 年，使我國交通運輸與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應。同時，河南省計委于 2002年又下發(fā)了關于編制河南省縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃建設方案通知，要求加快縣鄉(xiāng)公路基礎設施建設，以促進當?shù)亟?jīng)濟和社會快速發(fā)展。 河南省“十五”綜合交通體系規(guī)劃也指出要加大對農(nóng)村公路和貧困地區(qū)公路的投入力度，抓好農(nóng)村“三路”建設，即農(nóng)村“出口路”、“經(jīng)濟路”（資源路、旅游路和貧困地區(qū)聯(lián)片開發(fā)路）、“通鄉(xiāng)、通村路”，提高農(nóng)村路網(wǎng)的通達深度和路網(wǎng)化水平。全省農(nóng)村路網(wǎng)建設面臨前所未有的發(fā)展機遇。 某某市某某縣高集鄉(xiāng)至商丘市某某縣皇集鄉(xiāng)公路工程，里。是連接兩市、兩縣之間的重要運輸通道，是兩縣“十五”公路建設規(guī)劃中重點改建升級的縣鄉(xiāng)公路。該路南起于某某市某某縣西北部的高集鄉(xiāng)，與縣道 先后平交，向北經(jīng)李莊西 、雙堂南后，折向西北方向，沿渦河南岸前行，在香施堂西北經(jīng)過渦河大橋進入某某縣境，沿東北方向至終點皇集。路線全長 11 公里，其中某某縣境內(nèi)長 8公里，某某縣境內(nèi)長 3 公里。原縣鄉(xiāng)公路路基寬度 57 米，路面寬 3 4米，為四級公路。該路承擔著集散省道 311公路運輸及連接高集鄉(xiāng)、皇集鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南出鹿邑北達柘城的交通重任。由于資金不足，設計標準低，建設質(zhì)量差，加之近年來交通量猛增，公路負荷重，管理維護跟不上，缺少養(yǎng)護資金和養(yǎng) 3 護隊伍，致使路面損壞嚴重，部分橋涵已變成危橋，致使部分路段幾乎處于停運狀 態(tài)，切實影響了當?shù)氐慕煌ㄟ\輸和車輛運行的安全性，加大了破損和事故，給國家和人民的生命財產(chǎn)安全帶來了不必要的損失，制約著沿線各村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。沿線干部和群眾反映強烈，兩縣人大代表、政協(xié)委員也多次提出意見和議案，一致認為此路改建勢在必行，要求徹底改善這一交通不便的現(xiàn)狀。 為進一步加快某某縣和某某縣縣鄉(xiāng)公路建設，提高公路等級技術標準，改善生產(chǎn)投資環(huán)境，搞活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資內(nèi)外流通，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程，推動城鎮(zhèn)化和小康村建設，根據(jù)國家計委有關會議精神和省計委關于編制河南省縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃建設方案要求，結合兩縣實 際情況，擬改建某某市高集鄉(xiāng)至商丘市皇集鄉(xiāng)公路為縣道。 究范圍 （ 1）調(diào)查項目現(xiàn)有道路的技術狀況及適應程度，結合沿線經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀及發(fā)展前景，進一步論證實施該項目的必要性和迫切性。 （ 2）全面收集沿線經(jīng)濟、社會發(fā)展的歷史資料及發(fā)展規(guī)劃，掌握詳實的基本數(shù)據(jù)，調(diào)查相關道路交通量，預測該路段交通發(fā)展水平和運量，提出建設規(guī)模和技術標準。 （ 3）通過廣泛調(diào)查和充分征求有關單位、有關部門提出的意見，就不同的建設方案在經(jīng)濟合理性、工程可行性和實施可能性等方面，進行綜合論證，提出最終推薦方案，作為編制該項目可行性研究報告及設計的依據(jù)。 （ 4）通過實地踏勘和必要的測量，確定路線走向和主要控制點。 4 根據(jù)沿線地形、地質(zhì)、水文、氣象等實際情況，按照三級公路技術標準提出路基、路面、橋涵及路線設施的主要工程數(shù)量、結構類型及實施方案。 （ 5）調(diào)查沿線筑路材料的分布情況及可供程度。根據(jù)經(jīng)濟實用的原則，確定各項工程的結構類型和形式，編制該項目投資估算。 （ 6）根據(jù)建設單位 對該項目資金籌措和工程實施計劃，提出該項目建設實施意見及進度安排。 （ 7）廣泛征求沿線各級地方政府及群眾對路線走向及交通設施的意見，對涉及群眾切身利益的土地征用及建筑物、特別是房屋拆遷問題，做出適當安排。 （ 8）依照國家頒發(fā)的建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)進行項目經(jīng)濟評價。 要結論 （ 1）是某某市經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要明確地提出：“加強基礎設施建設，改善布局的結構。要優(yōu)化結構，調(diào)整布局，提高工程質(zhì)量，拓寬投資渠道，注重投資效益，把基礎設施建設提高到一個新水平。”在具體到交通行業(yè)時，綱要規(guī)定：“交通建設要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，擴大網(wǎng)絡，優(yōu)化結構，完善系統(tǒng)，推進改革，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運輸體系?！?2001年某某市委、 5 市政府提出了加快公路建設，完善路網(wǎng)結構，提高路網(wǎng)通達深度的戰(zhàn)略目標。 某某市位于豫東平原，地理條件優(yōu)越，為豫東水運交通樞紐， 1984年被國務院批 準為對外開放城市。水運上抵滬杭；漯阜鐵路橫貫市區(qū)，與京廣、京九、隴海線接軌；公路四通八達，北與鄭汴高速公路銜接，西與京珠國道主干線貫通，形成了水、陸、鐵、空為一體的現(xiàn)代化運輸網(wǎng)絡。 某某市轄區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，給公路交通帶來很大的壓力，原有落后的交通設施已越來越不適應，嚴重滯后。高集鄉(xiāng)至皇集鄉(xiāng)公路不僅是某某縣和某某縣計劃改建的重要縣鄉(xiāng)公路之一，也是直接連接某某縣西北部的高集鄉(xiāng)和某某縣的皇集鄉(xiāng)兩市、兩縣之間的連接公路，集散和連接省道 、 、國道 公路交通的重要縣鄉(xiāng)樞紐連接線。建成后對緩解 交通擁擠，提高道路通行能力，促進沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，將起到?jīng)Q定的作用。但隨著地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的高集鄉(xiāng)至皇集鄉(xiāng)公路的交通“瓶頸”效應日益嚴重，嚴重制約了沿線的經(jīng)濟發(fā)展。故此，本項目的實施，可大大提高道路通行能力，使之與地區(qū)的發(fā)展相適應。 （ 2）是某某縣和某某縣經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要 某某縣是一個以農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)大縣，其各項經(jīng)濟發(fā)展指標均居周口前列。工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，某某縣工業(yè)從小到大，由弱到強，不斷發(fā)展，尤其改革開發(fā)以來，發(fā)展更加迅速，已形成了以皮革、化工、機械、造紙、紡織、食品、釀造、醫(yī)藥、服裝加工等 行業(yè)為主的 6 工業(yè)體系。 某某縣 2001年共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達 元，糧食總產(chǎn)值的 噸，“八五”、“九五”期間國民經(jīng)濟增長幅度分別達到 發(fā)展勢頭正旺。糧食作物以小麥、玉米、大豆、綠豆為主，經(jīng)濟作物有棉花、花生、油菜、煙葉等，土特產(chǎn)有胡芹、泡桐、大蒜、酒類等，也是國家養(yǎng)?；刂弧?兩縣的國內(nèi)商貿(mào)發(fā)展很快，市場繁榮，物質(zhì)豐富，建立了一系列的大型農(nóng)貿(mào)市場，既發(fā)展了經(jīng)濟，又活躍了市場。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通基礎設施的落后和經(jīng)濟發(fā)展不相適應的矛盾日益突出 ，特別是項目沿線經(jīng)濟發(fā)展受到了很大程度的制約。因此，建設本項目是某某縣經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。 （ 3）是完善區(qū)域公路網(wǎng)的需要 擬建高集鄉(xiāng)皇集鄉(xiāng)公路是沿線區(qū)域人口聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某某縣城、某某縣城的主要公路通道，該條公路在某某縣試量鎮(zhèn)與國道 311 公路相接，可東達某某縣城，西連太康縣和淮陽縣；在高集鄉(xiāng)和縣道 008 線交匯，利用其可西至省道 達省道 路；在某某縣皇集鄉(xiāng)利用已建公路，可北至如意館連省道 達張橋鄉(xiāng)接省道 速通達某某縣城并且把區(qū)域內(nèi)的眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密地結合起來； 高集鄉(xiāng)北又有規(guī)劃中的許昌至亳州高速公路計劃修建。因此，擬建的高集鄉(xiāng)皇集鄉(xiāng)公路連接兩市兩縣并銜接該區(qū)域內(nèi)重要的國、省道公路，這對更好的發(fā)揮國省道干線公路的整體效益，完善區(qū)域公路網(wǎng)，同時加強項目區(qū)域與周邊地區(qū)的經(jīng)濟往來，將發(fā)揮重要的促進 7 作用。 （ 4）是當前交通量發(fā)展的需要 在交通量調(diào)查中，來往此段公路的車流量較大，預測結果顯示，2013 年路段混合交通量將達 1526 輛 /日，以現(xiàn)有道路狀況必將難以承載。此外，由于擬建項目經(jīng)過諸多村莊，混合交通嚴重，交通事故時有發(fā)生，給沿途村民的人身安全構成一定的威脅。項目建成后可提高道路承載強度，減輕混合交通干擾，提高道路通行能力，使原本擁擠的道路變得寬敞、順暢，滿足交通發(fā)展需要。 （ 5）是改善某某縣和某某縣交通條件 ,優(yōu)化投資環(huán)境 ,促進經(jīng)濟騰飛的需要 項目所在地區(qū)東鄰安徽亳州市、北靠河南省商丘市、西南依托某某市，是某某縣、某某縣與周邊省市進行經(jīng)濟、文化、物質(zhì)交流的主要通過地。該項目的建成，對促進彼此的物質(zhì)文化交流，樹立兩縣新形象具有十分重要 的意義?？梢哉f該公路的建成通車，是兩縣開辟的一條“黃金通道”。同時對活躍沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場、鄉(xiāng)村經(jīng)濟起著不可低估的作用。 參照現(xiàn)有道路交通量觀測數(shù)據(jù)，以某某縣國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，結合經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸增長之間的關系，并考慮項目等級的提高對交通量的誘增作用，預測項目未來特征的交通量。預測結果見表1 8 項目未來年份交通量預測表 表 1 單位：輛中型車 /日 年 份 2004 2008 2013 2023 項目年平均日交通量 868 1146 1526 2445 根據(jù)交通量分析預測結果和該項目為縣鄉(xiāng)公路的性質(zhì)，按照公路工程技術標準（ 規(guī)定，擬建項目符合三級公路建設標準。因此，建設項目按平原微丘區(qū)三級公路標準修建，路基寬度 面寬度 7米，小橋涵與路基同寬。 本項目建設長度 里。全線總造價為 元，平均每公里 要工程數(shù)量見表 1 主要工程數(shù)量表 表 1 目 單 位 數(shù) 量 備 注 線路長度 路基土石方 2 防護及排水工程 路面 7 新建涵洞 道 4 新建中橋 米 /座 0 新建小橋 米 /座 30/2 根據(jù)確定的公路等級，依據(jù)公路工程技術標準，本項目的主要技術標準如下表 1 9 主要技術標準表 表 1 目 單 位 技 術 標 準 備 注 路線里程 公路等級 三級公路 地形 平原微丘區(qū) 計算行車速度 Km/h 60 最小平曲線半徑 一般值 M 200 極限值 M 125 不設超高值 M 1500 最大縱坡 % 6 最小豎曲線半徑 凸型 一般值 M 2000 極限值 M 1400 凹型 一般值 M 1500 極限值 M 1000 停車視距 M 75 路面寬度 M 路基寬度 M 橋梁設計荷載 M 汽 20 掛 100 橋面寬度 M 凈 擬建項目起點位于某某縣高集鄉(xiāng)，先后與縣道 交， 向北經(jīng)李莊西、雙堂南后，折向西北方向，沿渦河南岸前行，在香施堂西北經(jīng)過渦河大橋進入某某縣境，沿東北方向至終點皇集鄉(xiāng)。路線全長 11 公里，其中某某縣境內(nèi)長 8公里，某某縣境內(nèi)長 3 公里。 該項目的主要控制點有：起點、李莊、雙堂、香施堂、已建渦河大橋、終點。 本項目估算總金額為 均每公路公里造價 10 萬元。 其中：建筑安裝工程費用為 投資總額的 詳見總估算表）。 本項目共需人工 31428 工日，木材 15材 19 噸，水泥 267 噸，石油瀝青 518 噸。 本項目建設共需人民幣 582 萬元，擬申請國家財政國債資金 330萬元，省補助資金 110 萬元，剩余資金由所屬市縣自籌解決。 本項目路線長度 11中：小橋 2 座，涵洞 4 道，路基土石方12據(jù)本項目的實際情況，建設期為 2003 年 9 月至 2004年 6 月，總工期為 10個月。 經(jīng)濟評價 本項目經(jīng)濟評價依照國家計委頒發(fā)的建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)進行。通過國民經(jīng)濟評價，本項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率（ 大于社會折現(xiàn)率 12%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ 元，經(jīng)濟效益費用比（ 資回收期 因此，本項目從國民經(jīng)濟評價來分析是可行的。 11 第二章 公路網(wǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展 目所在地區(qū)綜合交通運輸狀況 某某市是豫東南地區(qū)水陸交通的必經(jīng)之地，位于沙河、潁河、賈魯河交匯處，現(xiàn)已發(fā)展成為豫東南水陸交通樞紐和商業(yè)大埠。近年來，在省、市政府的領導下，某某市從本地的實際出發(fā)，發(fā)揮人力和土地資源優(yōu)勢，克服資金和建筑材料短缺等困難，調(diào)動各方面的積極性，修公路，建鐵路，疏通河道，大力發(fā)展交通運輸事業(yè)，交通面貌有了很大改觀，已基本形成了以川匯區(qū)為中心，以公路、地方鐵路為主，并輔以內(nèi)河航運組成的綜合運輸網(wǎng)，各種運輸方式的運輸能力均得到較大幅度的提高，為保障全市經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。 鐵路： 某某市是河南省唯 一不通國鐵的地區(qū)。地方鐵路始建于 1966年，許昌至鄲城窄軌鐵路，全長 254 公里，其中某某市市境段長 152公里， 1981 年 4 月全線通車至鄲城；漯河周口阜陽準軌鐵路，西連京廣鐵路，東連京九干線，全長 254 公里，其中某某市長 154 公里，漯阜鐵路全線通車后，為中原至華東地區(qū)提供了又一個長距離的運輸動脈，為晉、豫煤炭東運開辟了一條經(jīng)濟運輸線，緩解了華東能源運輸緊張狀況，對促進中原與華東地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)合產(chǎn)生了積極的作用；周口至淮陽鐵路，系地方準軌鐵路，是許昌至周口鐵路的一段， 1975 12 年動工， 1979 年建成；此外，沿漯 河周口阜陽鐵路還先后修建了若干條直通各大工廠、企業(yè)倉庫的專用線路。 公路： 某某市公路網(wǎng)由兩條國道、 17 條省道及 26 條縣道組成， 2001年公路總里程為 5692 公里，公路網(wǎng)密度 里 /百平方公里。 周口境內(nèi)有 106 國道（北京至廣州）和 311 國道（徐州至西峽），在太康縣交匯成“十”字型，為某某市的公路主骨架，境內(nèi)里程 310公里，占全市公路網(wǎng)總里程的 106 國道由北向南穿越該市中部，由太康縣北部龍曲鎮(zhèn)入境，南至項城市賈嶺鎮(zhèn)，途經(jīng)太康、淮陽、項城三市縣，市境內(nèi)里程 156 公里； 311 國道在東部由某某縣太清宮鎮(zhèn)入境，途徑某某縣、太康縣、扶溝縣，于扶溝縣韭園鎮(zhèn)出境進入許昌市，市境內(nèi)里程 154 公里， 311 國道是東接安徽省，西連豫中地區(qū)的重要通道；兩條國道對促進該市經(jīng)濟的橫向聯(lián)系具有重要的作用。 某某市省道有 16 條，總里程達 1168 公里，占全市公路網(wǎng)總里程的 均位于全市經(jīng)濟較發(fā)達、產(chǎn)業(yè)布局較密集的地區(qū)，連接著全市所有的市縣。大部分達到二級公路標準。 全市縣道 1468 公里，占全市公路網(wǎng)總里程的 大部分為四級公路標準。縣鄉(xiāng)公 路是溝通縣與村、鎮(zhèn)的主要運輸方式，本項目大部分處于某某縣北部地區(qū)，交通條件較差，縣鄉(xiāng)公路對支援當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮著重要的作用。 2002 年 12 月，漯（河）周（口）界（首）高速公路二期工程周口至沈丘（省界）段正式建成通車，標志著漯周界高速公路全線貫通。 13 漯周界高速公路是上海至洛陽國家重點公路的重要一段，它西起漯河，與京珠高速公路相交，向西延伸經(jīng)“煤城”平頂山、九朝古都洛陽；向東經(jīng)豫東重鎮(zhèn)周口，止于安徽界首，與界（首）蚌（埠）高速公路相通，連接合（肥）徐（州）高速公路，全長 里 。漯周界高速公路的建成，對于河南省實現(xiàn)東進西出的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義，進一步提升中原地區(qū)公路網(wǎng)的整體服務水平，構筑出一條豫東、皖西交通運輸和資源開發(fā)的黃金通道，也使豫東地區(qū)基礎設施較為落后的局面大為改觀，特別是對某某市的經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。 2001 年全市民用汽車保有量達 38544 輛， 2001 年完成公路客運量6301 萬人次，貨運量 3261 萬噸，在某某市全社會客貨運量中占有較大比重，公路運輸是某某市的主要運輸方式。 從某某市干線公路網(wǎng)現(xiàn)狀分析，主要存在以下問題： 1、現(xiàn)狀干線公路網(wǎng)從規(guī)模、布局分析，基本上可以適應經(jīng)濟發(fā)展對交通的需求，綜合情況處于中下水平，但縣鄉(xiāng)公路仍制約著區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。 2、干線公路網(wǎng)技術等級普遍偏低，路況較差，混合交通嚴重，與干線公路的快速、便捷、安全、舒適、經(jīng)濟的要求不相適應，導致車速較低；單純從指標分析，國省道的平均行車速度在 60 公里 /小時，介于平原微丘區(qū)三級和四級公路的計算行車速度之間。 水運： 1960 年沙潁河航運量曾達 213 萬噸，但由于在治水上忽視了“綜合利用”的方針，重蓄棄航，在沙潁河上相繼修建攔河閘致使航運中斷。近年來，國家和河南省投入資金恢復航運，目前，沙潁河 14 已達到五級航道，年單向運量為 380 萬噸。 2001 年某某市公路網(wǎng)現(xiàn)狀表 表 2 1 單位：公里 道路等級 通車里程 路面類型 有路面里程 高速 42 高級 591 一級 次高級 3223 二級 733 中級 1233 三級 967 低級 465 四級 3950 合計 5692 合計 5512 某某市歷年全社會客、貨運量表 表 2 2 年 度 客運量 （萬人） 貨運量 （萬噸） 客運周轉(zhuǎn)量 （萬人公里） 貨運周轉(zhuǎn)量 （萬噸公里） 鐵路 公路 鐵路 公路 鐵路 公路 鐵路 公路 1995 年 103 3543 336 747 4919 136586 29595 67704 1996 年 90 3747 287 938 4776 136729 26533 89547 1997 年 69 3992 265 1556 5536 168965 25431 105551 1998 年 59 71 017 173157 25088 140601 1999 年 62 5044 290 2118 6379 208473 26708 184399 2000 年 59 5761 271 2885 6771 220539 25088 210264 2001 年 36 6301 290 3261 4478 215103 27550 247220 15 某某市歷年民用汽車保有量表 表 23 單位：輛 年 份 合 計 普通客車 普通貨車 1990 年 15304 4174 10676 1991 年 17113 4886 11717 1992 年 12697 3904 8508 1993 年 14792 4810 9615 1994 年 16228 5418 10813 1995 年 18778 7321 11457 1996 年 24224 11119 12361 1997 年 19140 14769 13535 1998 年 33615 18310 14425 1999 年 36503 20554 14995 2000 年 35549 20508 14138 2001 年 37142 21163 11326 商丘市位于河南省最東部，座落于河南、山東、安徽、江蘇四省交界處，地理位置相對偏遠。作為較為典型的內(nèi)陸區(qū)域，商丘市交通形式較為單一，主要為公路、鐵路兩種形式，其他運輸方式僅完成極少運量。 雖然商丘市遠離河南省中心，而且運輸形式較為單一，但其交通較為便利，這主要是由于其分別位于區(qū)域公路網(wǎng)及鐵路網(wǎng)的樞紐地帶，鐵路運輸四通八達，公路網(wǎng)絡基本健全。 鐵路現(xiàn)狀 在鐵路運輸方面：國家兩大主干線鐵路在此交匯，隴海鐵路東西 16 方向橫穿，京九鐵路南北向縱貫，交匯點為區(qū)域首府商丘市。隴海鐵路東西橫穿民權縣、寧陵縣、商丘市 (梁園區(qū) )、夏邑縣、虞城縣，京九鐵路南北向縱貫商丘市的睢陽、梁園二區(qū)，市轄區(qū)域內(nèi)共有鐵路里程183 公里， 20 個火車站，使商丘成為河南省內(nèi)僅次于省會鄭州的鐵路樞紐地帶。隨著國家干線鐵路電氣化改造工程 的實施及鐵路運輸?shù)拇筇崴?，商丘市?jīng)濟輻射范圍必將進一步加大。 公路現(xiàn)狀 在公路運輸方面：國道主干線連霍高速公路的重要區(qū)段 商開高速公路已于 2001 年底建成并正式投入運營使用，該線東西橫穿轄區(qū)永城市、夏邑縣、虞城縣、商丘市 (睢陽、梁園二區(qū) )、寧陵縣、民權縣，其所經(jīng)市、區(qū)、縣建有七條高速公路連接線。該線的建成，使商丘與外界的聯(lián)系更加快捷而緊密，公路運輸水平又有了較大幅度提高，從而為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務。 國道 310 線橫穿市域東西，境內(nèi)直接聯(lián)系民權縣、商丘市、虞城縣及其沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境外東連安徽及江蘇部分地區(qū)，西連開封、鄭州地區(qū)，既而可通達河南省內(nèi)大部分縣市：國道 105 線縱貫南北，北可通達山東，南可連接安徽；國道 311 線橫穿商丘市所轄永城市境內(nèi)東西。此外，商丘市境內(nèi)還有多條省道 (211、 過，加之縣鄉(xiāng)公路縱橫交錯，使商丘市域境內(nèi)交通較為便利。 據(jù)公路部門統(tǒng)計資料顯示：截止 2001 年底，商丘市境內(nèi)目前公路里程已達 里，其中國道 里，省道 里 (包 17 括 2001 年升級后尚未改建的道路 )，縣鄉(xiāng)公路 里，平均每百平方公里擁有公路 里，平均每萬人擁有公路 里。已初步形成了一個以國道為主溝通境外區(qū)域、以省道連接境內(nèi)及境外臨近縣市、以縣鄉(xiāng)道路通達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的較為便利、結構合理的公路運輸網(wǎng)絡。 據(jù)商丘市統(tǒng)計年鑒資料顯示： 2001 年商丘市境內(nèi)公路運輸，客運量 3269 萬人次，貨運量 2136 萬噸，旅客周轉(zhuǎn)量 215738 萬人公里，貨物周轉(zhuǎn) 145939 萬噸公里。公路汽車 擁有量為 11123 輛。 隨著改革開放的進一步深化和商丘市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，區(qū)域內(nèi)交通運輸網(wǎng)已基本形成以公路為主，水運為輔的綜合交通運輸網(wǎng)絡。經(jīng)過近幾十年來的努力，該區(qū)域公路從無到有，從低級到高級，得到了長足發(fā)展，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了不容低估的作用。截止 2001年底商丘市公路里程現(xiàn)狀見表 22 2 2001 年商丘市公路技術等級里程表 表 2 單位：公里 總 體 合 計 汽車專用公路 一般公路 等外 公路 小計 高速 公路 一級 二級 小計 二級 三級 四級 里程 019 例 % 100 9 18 2001 年商丘市公路功能等級里程表 表 2 單位：公里 合計 國道 省道 縣道 鄉(xiāng)道 專用公路 里程 6 比例 % 100 001 年商丘市公路路面等級里程表 表 2 單位：公里 合計 有路面里程 無路面里程 小計 高級次高級路面 其它 里程 例 % 100 2明，至 2001 年底，商丘市公路總里程達 里，其中二級公路 1019 公里，占 19%；三級公路 里，占 四級公路 里，占 等外公路 里，占 由此可見，所轄區(qū)域內(nèi)公路總體水平不高，而且經(jīng)過調(diào)查在 19%和 二、三級公路中，部分地區(qū)還存在線型標準偏低，平曲線半徑不能滿足相應二、三級公路要求及部分路段街道化嚴重，路面等級低、病害較為普遍等現(xiàn)象，從而影響了車輛 的正常行駛。另外在全市橋涵調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分橋涵荷載等級仍為汽 準太低。 表 2映，至 2001 年底，全市 里的總里程中，國道占 省道占 縣道占 鄉(xiāng)道占 充分說明縣、鄉(xiāng)道路在全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、交通運輸中，起著非常重要的作用，而且此類公路等級一般都為三級、四級，公路標準等級較低。因此需進一步提高該區(qū)域以公路等級，以適應區(qū)域國民經(jīng)濟的發(fā)展及由此帶 19 來的交通運輸量的增加。 表 2映了 2001 年底全市公路的路面鋪裝情況，區(qū)域內(nèi)公路路面鋪裝 率為 次高級以下路面占 其中無路面里程占總里程的 ，鋪裝水平較低。 分析商丘市公路網(wǎng)狀況，雖然在數(shù)量、密度和網(wǎng)絡結構上具有一定水準，但總體服務水平仍然表現(xiàn)為普遍等級較低，在該區(qū)域 縣鄉(xiāng)道路占 次高級以下路面占 這足以說明其總體水平仍然較低。 隨著商開高速公路建成投入運營，該區(qū)域的經(jīng)濟及交通流將會有明顯的改觀，靠這樣的地方公路網(wǎng)狀況顯然無法完全承擔地方經(jīng)濟與高速公路運輸通道及隴海、京九干線鐵路的銜接任務，不能適應商丘市在鐵路網(wǎng)絡和國家公路網(wǎng)中的樞紐地位，勢必制約其國民經(jīng)濟潛力的發(fā)揮。因此，改造和提高全市公路網(wǎng)的道路標準，完善路網(wǎng)結構，對促進區(qū)域交通往來，搞活物資交流，促進經(jīng)濟的發(fā)展是非常必要的。 某某縣位于某某市最東端，雖處平原地帶，但運輸方式僅以公路運輸為主，因此，全縣公路網(wǎng)主要以縣城為主體，呈放射狀向外輻射，基本上形成了以縣城為中心、以國道、省道干線為骨架，以縣鄉(xiāng)公路為依托的交通運輸網(wǎng)絡。 2002 年全縣公路總里程 里，其中國道、省道 里，占公路總里程的 縣鄉(xiāng)公路 1064 公里，占公路總里程的 二級公路 公路總里程的 其余均為三、四級公路，平均每百平方公里土地擁有公路 里。 20 國道 311 是某某縣西通某某市，東連安徽亳州 市的公路主動脈，由淮陽四通鎮(zhèn)入境，途徑辛集鎮(zhèn)、試量鎮(zhèn)、趙村鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、縣城、太清宮鎮(zhèn)，東從太清宮鎮(zhèn)呂莊出境，全長 63 公里，全部達到二級公路標準；省道 207 鄭留線，由與商丘交接處入境，經(jīng)馬鋪鎮(zhèn)、渦北鎮(zhèn)、縣城、觀堂鄉(xiāng)，南至鄲城境內(nèi)；省道 210 老沈線，由玄武鎮(zhèn)北與某某縣交界處，向南途徑玄武鎮(zhèn)、丘集鄉(xiāng)，在孫莊與 311 國道相交后，于張店鄉(xiāng)南出境，進入鄲城境內(nèi)；省道 214 睢渦線，在楊湖口鄉(xiāng)田樓某某縣入境，經(jīng)楊湖口鄉(xiāng)、渦北鎮(zhèn)，在渦北鎮(zhèn)與省道 207 呈“丫”字型交叉，并重復于省道 214 線；省道 326 駱通線，僅通過某某縣北部的 棗集鎮(zhèn)，上述四條省道在縣境內(nèi)全長 里，為連接國道、連通某某縣城的主通道，省道已基本達到二級公路標準。 某某縣有賀后線（ 唐巴線（ 王齊線（ 付吳線（ 4 條縣道，總長 160 公里，占全縣公路總里程的 縣道中大部分為四級公路標準，縣道是連接國省道干線，并服務于沿線農(nóng)村的重要公路，也是廣大農(nóng)民致富奔小康的重要交通依托。但縣鄉(xiāng)公路的技術等級普遍低下，僅有的油路面普遍超期服役，且路面損壞十分嚴重，在某種程度上嚴重制約著區(qū)域人民群眾的生產(chǎn)生活，阻礙著沿線村鎮(zhèn)經(jīng)濟的 發(fā)展。 2001 年某某縣民用汽車保有量 4160 輛；全年共完成公路客運量341 萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量 19910 萬人公里；貨運量 159 萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量 17655 萬噸公里。某某縣公路網(wǎng)狀況、歷年客貨運輸量及汽車保有量見下表。 21 某某縣公路網(wǎng)技術狀況表（一） 表 2 7 單位 :公里 年 度 高速 一級 二級 三級 四級 等外 合計 1990 年 69 995 年 7 49 000 年 23 68 001 年 4 741 002 年 2 925 某縣公路網(wǎng)技術狀況表（二） 表 2 8 單位 :公里 年 度 國道 省道 縣道 鄉(xiāng)道 專用公路 合計 1990 年 63 4 90 995 年 63 4 187 000 年 63 4 305 001 年 63 60 683 002 年 63 60 904 某縣公路客貨運輸量及汽車保有量表 表 2 9 年度 客貨運輸量 汽車保有量 (輛 ) 客運量 (萬人 ) 客運周轉(zhuǎn)量 (萬人公里 ) 貨運量 (萬噸 ) 貨周轉(zhuǎn)量 (萬噸公里 ) 1998 年 285 16850 146 14592 2847 1999 年 299 17670 149 13159 3100 2000 年 285 17422 143 15193 3500 2001 年 300 18602 150 16348 3720 2002 年 341 19910 159 17655 4160 22 某某縣位于某某縣北部，其公路網(wǎng)主骨架為三縱 (省道 206 線、省道 210 線、省道 214 線 )一橫 (省道 326 線 )，省道 206 線、省道 210 線、省道 214 線分別自北部商丘市、寧陵縣柳河、睢縣縣城導師入，縱貫縣域南北后出境進入鄰近地區(qū)某某市，省道 326 線自夏邑縣駱集起點，橫穿夏邑縣、虞城縣、睢陽區(qū)、某某縣等進入某某市太康境內(nèi)。加上其他各方向縣鄉(xiāng)道路，形成了以某某縣城為中心的放射狀公路網(wǎng)絡。 改革開放以來，隨著該區(qū)域國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，某某縣公路狀況發(fā)生了巨大變化。經(jīng)調(diào)查有關統(tǒng)計資料，截止 2001 年底，某某縣區(qū)域內(nèi)公路里程及技術等級如下表。 2001 年某某縣公路技術等級里程表 表 2 單位：公里 總 體 合 計 汽車專用公路 一般公路 等外 公路 小計 高速 公路 一級 二級 小計 二級 三級 四級 里程 例 % 100 23 2001 年某某縣公路功能等級里程表 表 2 單位：公里 合計 國道 省道 縣道 鄉(xiāng)道 專用公路 里程 比例 % 100 2001 年某某縣公路路面等級里程表 表 2 單位：公里 合計 有路面里程 無路面里程 小計 高級次高級路面 其它 里程 例 % 100 2映，至 2001 年底，擬改建項目區(qū)域公路總里程達 中二級公路 里，占 三級公路 里，四級公路 里，占 這一比例充分反映出某某縣道路技術等級水平較低。 表 2映，至 2001 年底，全區(qū)域內(nèi)在 里的總里程中，無國道，省道占 其中部分省道路線為 2001 年剛剛升級路線，尚未進行改建。縣道占 鄉(xiāng)道占 這說明縣、鄉(xiāng)道路在某某縣的經(jīng)濟發(fā)展、交通運輸中起著非常重要的作用，而且此類公路等級一般都為三級、四級。公路標準等級較低，因此需進一步提高該區(qū)域以內(nèi)公路等級，以適應區(qū)域國民經(jīng)濟的發(fā)展及由此帶來的交通運輸量的增加。 表 2映了 2001 年底某某縣公路的路面鋪裝情況，區(qū)域內(nèi)公路路面鋪裝率為 高級、次高級路面 次高級路面基本上都是在原有的磚渣或泥結碎石低級簡易路 24 面的基礎上加鋪 23 厘米的瀝青表處而形成的，難以滿足當前交通運輸?shù)男枨蟆?由以上分析可以看出，在 擬改建項目區(qū)域內(nèi) 里公路中，無國道，省道公路占 縣鄉(xiāng)道路占 這充分說明目前該區(qū)域的公路網(wǎng)現(xiàn)狀較差，總體質(zhì)量不高。隨著高速公路及其連接線的逐步建成通車，投入運營，該區(qū)域的經(jīng)濟將會更加活躍，靠目前該區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)狀況是難以滿足需求的。 由此可以看出，現(xiàn)狀路網(wǎng)等級結構配置與現(xiàn)狀路網(wǎng)的需求存在著較大差距，道路總體標準仍停留在一個相對較低的水平上，這與區(qū)域國民經(jīng)濟的發(fā)展和日益嚴峻的交通壓力不相適應，公路網(wǎng)質(zhì)量有待于進一步改善和提高。因此，改造現(xiàn)有路網(wǎng)，充分發(fā)揮公路整體效益，已成為當務 之急。 通狀況 1、技術狀況 現(xiàn)有的某某縣高集鄉(xiāng)某某縣皇集鄉(xiāng)公路為某某縣和某某縣重要的縣鄉(xiāng)公路之一，位于某某縣西北部、某某縣南部，連南貫北，南連某某縣高集鄉(xiāng)，北接某某縣皇集鄉(xiāng)。該路 起于高集鄉(xiāng)，向南與國道 311線相連 ，在香施堂跨越渦河，終止于皇集鄉(xiāng)，向北與在建某某縣城至高集鄉(xiāng)縣道相接，分別與省道 接，共經(jīng) 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，里（不包括已建渦河大橋）。目前擬建道路為四級公路標準，是沿線村鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要運輸通道，特別是渦河兩岸及兩縣人民貿(mào)易往來的重要運輸通道。該路于 70 年代在原有鄉(xiāng)村土路的基礎上修 25 建， 1998 年曾鋪筑路面，但由于原有路基寬度不一致，沿線路況不同，雖然加鋪了簡易的石灰土基層和瀝青表處面層，原有路基強度不夠，加上近年來該路段交通量的大幅度增長，該路段網(wǎng)裂、龜裂、十分嚴重，坑槽病害較多，基本處于晴通雨阻的狀態(tài)；該段平均路基寬 57米，路面寬 米，有多處平曲線半徑不符合公路技術標準要求；除渦河大橋外，有兩座小 橋橋面寬度在 5 米以下，且護欄嚴重破壞，橋梁荷載標準嚴重低于公路技術標準要求。渦河大橋長 100 米， 2000 年修建，橋面寬 5 米，結構完好，擬完全利用。 現(xiàn)有公路位于某某縣西北部、某某縣西南部，屬南北走向，與交，并連接國道 道 干線，是兩縣乃至某某市、商丘市公路的主要縣鄉(xiāng)公路之一， 對某某縣西北部地區(qū)和某某縣西南部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。 多年來，該段公路為促進沿線經(jīng)濟發(fā)展、沿線農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用， 近年來，項目沿線區(qū)域與外界經(jīng)濟往來、物資文化交流日益頻繁 ，目前的路況已遠遠不能適應該區(qū)域經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的需要，改建該段公路已勢在必行。 2、交通狀況 本項目交通量觀測站資料顯示， 2001 年該路段年均日混合交通量為 620 輛 /日（折算數(shù)），其中汽車交通量 465 輛 /日，占混合交通量的75%，因此，該路是一條汽車、拖拉機及機動三輪車混合運輸?shù)墓吠ǖ馈?3、交通事故 由于目前現(xiàn)有公路的交通流量不大，交通事故發(fā)生的頻率較低， 26 據(jù)調(diào)查，每年發(fā)生 7 起左右的交通事故，主要集中在過村鎮(zhèn)路段。 目所處區(qū)域公路發(fā)展規(guī)劃 周口是一個新興的內(nèi)陸工業(yè)城市，是豫東對外開放的窗口。某某市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃中提出，將強力推進高速公路建設，“十五”期間，做好 106 省道周口境內(nèi)、周口商丘、周口駐馬店前期準備工作，加快國道及省道主干線、縣鄉(xiāng)公路、村村通柏油路的新建和改造工作，提高公路通達深度和公路網(wǎng)的密度。到 2005年，全市公路通車里程達到 6250 公里，新增公路密度達到 里 /百平方公里。 1、商丘市公路網(wǎng)整體規(guī)劃 商丘市是國務院、河南省政府確定的“全國農(nóng)村流動體制改革試驗市”，“全 國綜合配套改革試點城市”，商丘市的建設發(fā)展定位是豫、魯、蘇、皖交界處區(qū)域性中心城市。建立完善的公路網(wǎng)，不僅對發(fā)展商丘市區(qū)域經(jīng)濟具有重要的地位和作用，而且對河南走向沿海和增強對外的經(jīng)濟交流、合作具有重要的地位和作用。 這一點已為地方交通部門充分認識，根據(jù)商丘市公路交通“十五”計劃及 2015 年規(guī)劃，為了推進商丘市公路交通持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮公路交通在國民經(jīng)濟和社會進步中的重要作用，商丘市緊緊抓住國家經(jīng)濟政策向中西部傾斜和中央加快基礎設施建設千載難 27 逢的機遇，決定在“十五”期間，繼續(xù)加強對干線路網(wǎng)的建設和 改造，完善路網(wǎng)布局，形成以商丘為中心、縱橫交錯、四通八達的公路網(wǎng)絡，增強通行能力，使商丘市的交通事業(yè)最大限度的滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。 預計“十五”末，全市公路通車里程達到 里，其中高速公路 216 公里，干線公路 里，縣鄉(xiāng)公路 7018 公里，公路密度達到 百平方公里?！笆濉逼陂g新增干線公路 里，其中新建高速公路 216 公里；新增二級公路 里；新增縣鄉(xiāng)公路2543 公里；改建加寬、加固橋梁 米 /76 座，實現(xiàn)干線公路無危橋，無寬路窄橋。實現(xiàn)“ 五通”：商丘至鄭州通高速公路，市縣通二級公路，縣市區(qū)高速公路連接線通二級公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路， 100%行政村通油路。預計“十五”末，全市公路通車里程達到 里，其中高速公路 216 公里，干線公路 里，縣鄉(xiāng)公路 7018 公里，公路密度達到 里 /百平方公里?！笆濉崩?，其中新建高速公路 216 公里；新增二級公路 里；新增縣鄉(xiāng)公路 2543 公里；改建加寬、加固橋梁 米 /76 座，實現(xiàn)干線公路無危橋，無寬路窄橋。實現(xiàn)“五通”：商丘至鄭州通高速公路，市縣通二級公路，縣市區(qū)高速公路連接線通二級公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路， 100%行政村通油路。 交通運輸是經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，而縣鄉(xiāng)公路是公路運輸?shù)闹匾M成部分，是集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村之間聯(lián)系的紐帶和重要的經(jīng)濟活動脈絡。依據(jù) 28 某某縣 的地理區(qū)位條件分析，縣鄉(xiāng)公路交通狀況的改善是促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證?！肮吠?，百業(yè)興”，為使 某某縣 實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，有計劃有步驟地完善公路網(wǎng)合理布局和提高公路網(wǎng)的運輸條件，以不斷 適應全縣社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃的要求，某某縣計委、 交通局于 2002 年編制了 某某縣 縣鄉(xiāng)公路建設規(guī)劃，“十五”期間，重點規(guī)劃建設“兩縱兩橫”的全長 215 公里的 4 條縣鄉(xiāng)公路，分別為安任路、太任路兩條東西向橫線，賀張路、楊生路兩條南北向縱線， 4 條公路共穿越 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 91%）、 120 個行政村（占全縣行政村的 40%），輻射人口 95 萬人。目前，這 4 條公路均為四級公路標準，擬全部改建為三級公路標準。 2003 年某某縣根據(jù)全線交通發(fā)展實際情況，又增加了試量至香施堂四級縣鄉(xiāng)公路改建為三級縣鄉(xiāng)公路的工程項目。以上 5 條公 路的建成，將顯著改善 某某縣的公路運輸條件，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供更強的交通保障。 安任路： 規(guī)劃全長 71 公里，起于安溜鎮(zhèn)與 某某縣交界處，經(jīng)渦北鎮(zhèn)、賈灘鄉(xiāng)、楊湖口鄉(xiāng)、玄武鎮(zhèn)、高集鄉(xiāng)、辛集鎮(zhèn)、任集鄉(xiāng)等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在任集鄉(xiāng)南部與鄲城縣李樓相接。該路位于某某縣北部，東西貫穿鹿邑全境，與商臨公路、鹿柘公路、孫吳公路、 311 國道相交，是連接國、省道干線的主要縣鄉(xiāng)公路之一。 太任路： 規(guī)劃全長 52 公里，起于 311 國道， 經(jīng)太清宮鎮(zhèn)、鄭家集鄉(xiāng)、王皮溜鎮(zhèn)、觀堂鄉(xiāng)、生鐵冢鄉(xiāng)、張店鄉(xiāng)、任集鄉(xiāng)等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在任集鄉(xiāng)西部與淮陽縣黃集相接。該路位于某某縣南部，東西貫穿鹿邑全境，與商臨公路、孫吳公路、 311 國道相交，是連接國、省道干線的 29 主要縣鄉(xiāng)公路之一。 賀張路： 規(guī)劃全長 72 公里，起于 唐集鄉(xiāng)賀店村，經(jīng)唐集鄉(xiāng)、高集鄉(xiāng)、玄武鎮(zhèn)、丘集鄉(xiāng)、穆店鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、某某縣城等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在王皮溜鎮(zhèn)南部與鄲城縣張完集相接。該路位于某某縣中