旅游景區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告

- 1 - 第一章 總論 一、項目概要 1、項目名稱 白水縣云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項目 2、項目開發(fā)單位 白水縣云臺鄉(xiāng)人民政府 3、項目法人代表 孫雪玲，云臺鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 4、項目區(qū)概況 云臺山旅游景區(qū)位于白水縣城西北部 37 公里 處，距 305 省道北部 5 公里，與銅川市的宜君縣和印臺區(qū)交界。范圍包括云臺鄉(xiāng)全境 11 個行政村的 38個自然村， 面積 方公里。 本景區(qū)是白水縣保存最完整的自然景觀之一，其山體最高峰為白水縣最高處，區(qū)內(nèi)古樹稱奇，山頂繞云，山體披綠，山泉涌突，小河奔流， 有十二盤、九眼泉、馬刨泉、四縣圪塔、賀郎擔(dān)山 等二十八處 自然景觀 ，其景觀、景致特色及 視覺效果 蔚為壯觀， 是一處集山、水、民俗、宗教、休閑、度假為一體的綜合性旅游目的地。 本區(qū)由一條沿山體的循環(huán)線路貫穿起來，沿途設(shè)觀景臺及出入口。游客既可以在觀景臺觀賞 云臺 山的壯美景色，也可以由循環(huán)線進(jìn)入主要的景 點 ，觀賞 行云 流水、 聆聽歷史典故，采摘山上野果 、體驗 樸素 民俗。 項目區(qū)以 山水自然景觀 為主要市場賣點，以 云臺 民俗的深度體驗和度假休閑為次級市場吸引點；將成為 白水縣 縣旅游的龍頭。 二、項目建設(shè)性質(zhì) 1、項目性質(zhì) 新 開發(fā) 旅游項目 2、 開發(fā) 地點 白水縣云臺鄉(xiāng) 三、項目開發(fā)單位 概況 項目建設(shè)單位白水縣云臺鄉(xiāng)人民政府是負(fù)責(zé)本轄 區(qū) 社會事務(wù)的行政管理機構(gòu)，其主要職能是 執(zhí)行本級人 民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令； 執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、 衛(wèi)生、體育事業(yè) - 2 - 和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作等。全鄉(xiāng)轄 11 個行政村 38 個自然村，有人口 12012 人。 四、項目可行性研究報告編制依據(jù) 1、 中國旅游業(yè)發(fā)展 十 一 五 計劃和 2015 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 2、 陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的決定，陜政發(fā) 2009)48 號 3、 白水縣 十一五 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 4、 白水縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 十一五 規(guī)劃綱要 5、 國家計劃委員會發(fā)布的關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法 6、 國家計劃委員會、建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第二版） 7、 國家計劃委員會委托中國國際工程咨詢公司編寫的投資項目可行性研究指南 8、 白水縣 旅游 發(fā)展 總體規(guī)劃 9、 關(guān)于中國生態(tài)旅游發(fā)展的倡議書 10、 中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 11、 白水縣 委、縣政府 2009 年 9 月 3 日 云 臺山現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要 12、 白水縣委、縣政府 2010 年工作要點 13、 白水縣 志 、云臺鄉(xiāng)志 14、 云臺鄉(xiāng) 提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù) 五、項目建設(shè)理由 1、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的需要 云臺鄉(xiāng) 旅游資源賦存多、品位高，多數(shù)仍“深在閨中，不為人知”，在發(fā)展上需要加大資源轉(zhuǎn)換力度，審時度勢，旅游活 鄉(xiāng) ，利用資源進(jìn)行旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn) 云臺鄉(xiāng) 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。 2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境發(fā)展的需要 利用 云臺鄉(xiāng) 具有獨特性、品味高的旅游資源，對 云臺山 進(jìn)行景區(qū) 開發(fā)建設(shè)，一方面實現(xiàn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了 區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面， 云臺鄉(xiāng) 的旅游資源和生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)，有利于 云臺鄉(xiāng) 旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境發(fā)展的雙贏。 3、旅游業(yè)的綜合帶動效應(yīng) 近年來 云臺鄉(xiāng) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，但是主要表現(xiàn)在 第一產(chǎn)業(yè) 的快速發(fā)展方面，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度仍然較慢。發(fā)展旅游業(yè)，可以帶動住宿餐飲業(yè)、商品銷售業(yè)、交通運輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動文化宣傳、招商引資、區(qū)域合作等活動，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn) 云臺鄉(xiāng) 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 - 3 - 六、項目建設(shè)內(nèi)容 項目組成：本項目由景點建設(shè)、市場啟動、服務(wù)設(shè)施和道路建設(shè)等組成。 1、景點建設(shè)項目：包括各觀景點及觀景臺、民俗文化體驗中心、娛樂休閑區(qū)建設(shè)。 2、市場啟動： 包括游覽路線廣告牌、市場促銷、人員培訓(xùn)費。 3、 基礎(chǔ)設(shè)施 ： 包括游客接待中心、醫(yī)療救護(hù)所及配套、給水排水設(shè)施、電力電訊設(shè)施、公廁 等環(huán)衛(wèi)設(shè)施 、其它設(shè)施。 4、 道路建設(shè) ： 景區(qū)內(nèi)部主干道路、景區(qū)與外部連接的道路改造、游覽步道以及停車場等附屬設(shè)施。 七、項目投資及資金來源 項目投資總額 6000 萬元，其中 建設(shè) 投資 5570 萬元， 項目建設(shè)其他費用 230 萬元 。 資金籌措 ： 擬申請上級財政支持 1000 萬元，招商引資 4000 萬元， 群眾自籌 570 萬元。 八、項目建設(shè)進(jìn)度 云臺山旅游景區(qū) 開發(fā)項目分三個階段進(jìn)行，邊開發(fā)邊運營，梯級式循環(huán)發(fā)展。 2010 年：項目立項宣傳 2010 2011年 ：進(jìn)行景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2012 2013 年 ：完成接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 2014 2020年 ： 完成全部建設(shè)項目，旅游產(chǎn)品服務(wù)全面達(dá)標(biāo) ，進(jìn) 入良性循環(huán)發(fā)展。 九、效益分析 1、經(jīng)濟(jì)效益 本項目財務(wù)內(nèi)部收益率所得稅后 %，所得稅前 %，均大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率 10%；財務(wù)凈現(xiàn)值（ 0%）所得稅后 萬元，所得稅前 萬元，均大于零。投資回收期所得稅后 年，所得稅前 年。 2、社會效益 （ 1）項目開發(fā)后，對維護(hù) 云臺鄉(xiāng) 良好的生態(tài)環(huán)境將起到極大 的 促進(jìn)作用。 （ 2）項目開發(fā)將提供大量就業(yè)機會；增加當(dāng)?shù)?村 民收入和政府的財政收入；帶動 云臺鄉(xiāng) 其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （ 3）項目實施將改善區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，豐富群眾精神生活，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。 十、結(jié)論 云臺山旅游景區(qū) 開發(fā)建設(shè)項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢 ，旅游區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告，經(jīng)過實地調(diào)查和分析，研究了項目的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等狀況， 報告基礎(chǔ)科學(xué)、可靠，市 - 4 - 場前景廣闊。 通過對 云臺山旅游景區(qū) 游客市場規(guī)模預(yù)測、項目產(chǎn)品的效益分析以及對環(huán)境評價的實證分析，項目投資效果好、風(fēng)險較小、經(jīng)濟(jì)效益高，注重帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)效益和社會效益顯著，建議盡快實施。 - 5 - 第二章 項目 提出的背景 一 、自然歷史背景 云臺山得名可考證資料為唐代，詩圣杜甫有詩云：“天路牽騏驥，云臺引棟梁”，另據(jù)乾隆二十七年重修云鶴宮歌舞樓臺碑紀(jì)“邑（白水）西北四十里而遙，奇峰突兀，層巒疊嶂，為一方形勝云臺山”，可想而知云臺山之名源遠(yuǎn)流長，山上山下有十二盤、九眼泉、馬刨泉、 四縣圪塔、賀郎擔(dān)山等自然景觀多處，有“二十八景繞云臺”之說。直至 1962 年以前，曾“廟宇輝煌，松杉古郁。每當(dāng)曙光東啟，云霞互映， 秀峰金碧，漂渺方濤 中，如俊鶴摩天，狀覺臨海倒掛日 ， 南瓊室猶未足，仿佛奇鹿也”。云臺 山 之巔 中峰 稱神 峰，海拔 1580 米。西峰 稱 “四縣圪塔”，古人常曰“雞叫一聲聽四縣”。山內(nèi)年降水量 660 毫米，年平均氣溫 16，山頂常常云環(huán)霧繞，陰雨前有白云壓在山頂，是當(dāng)?shù)厝罕姷念A(yù)報臺，百姓有“北山戴帽，長工睡覺”之諺語。山坡松蒼柏翠，草異花奇，四季如畫如詩 。 春季連殼、瑪茹、山桃、山杏，百花初綻，紅、黃 、白、綠交相輝映，若少女展示新裝；夏季，刺槐、狼牙刺、紫藤諸花盛開，蜜香撲鼻，游人如入仙境；秋季霜葉紅遍山野，層林盡染，若天降巨幅綾羅彩緞；冬季，松林更顯翠綠，風(fēng)起如碧波洶涌，雪落若素裹銀裝，處處翡翠。山下有千年迎客松長臂伸展，兩千年古槐千姿百態(tài)，云臺河水微波蕩漾， 沿河有史前人類遺址， 磨石溝三水庫魚翔蟹泳，游人或上山登高望遠(yuǎn)，觀景聊天，或下水摸魚捉蟹，休閑垂釣，皆可深深體會到大自然鬼斧神工打造的無窮奧妙，倍覺心曠神怡，精神煥發(fā)。開發(fā)云臺山旅游是人們對回歸自然的向往。 二 、社會經(jīng)濟(jì)背景 云臺鄉(xiāng)因云臺山而得名， 建置歷史悠久，明代萬歷年間曾為慶云鄉(xiāng)修仁里，解放以后， 1951 年曾在段塬村設(shè)鄉(xiāng)政府， 1956 年遷至北圪塔村為管區(qū)， 1958 年改為北圪塔人民公社， 1962 年公社遷至云鶴宮（云臺廟）舊址，改稱云臺人民公社， 1984 改為云臺鄉(xiāng)人民政府。現(xiàn)轄 11 個行政村 38 個自然村 48 個村民小組，人口 12012 人。轄區(qū)面積 方公里。云臺山旅游景點幾乎遍布云臺鄉(xiāng)全境，可形成 50 公里的旅游大環(huán)線。全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)以蘋果為主，面積已達(dá) 13000 畝，年產(chǎn)蘋果 噸，糧食作物 畝，年產(chǎn) 350 萬公斤，畜牧業(yè)也較發(fā)達(dá)，牛存欄已達(dá) 4000 多頭，羊存欄 5000 多只，生豬年飼養(yǎng)量達(dá) 5000 多頭，人均純收入已達(dá)到 3500 元。社會固定資產(chǎn)投資 2009 年已達(dá)到 3300 萬元，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值 2009 年已達(dá)到 8200 萬元。社會事業(yè)已得到長足發(fā)展，油路、水泥路實現(xiàn)了村村通，可直達(dá)云臺山底的山岔村，飯店、旅館、農(nóng)家樂已多處辦起，為云臺山景區(qū)開發(fā)創(chuàng)造了良好的條件。 三 、文化發(fā)展背景 - 6 - 全鄉(xiāng)有初級中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園各 1 所， 4 年制小學(xué) 8 所，共有在校生 1800 多名，建有鄉(xiāng)綜合文化站一所。 11 個村中有 9 個村擁有鑼鼓隊，其中郭畔鑼鼓隊最為馳名，稱“蟠桃鑼鼓”，已加入 陜西省 打擊樂 學(xué) 會；有 5 個村擁有自樂班，其中實力最強的是中塬自樂班，擁有流動舞臺和劇裝價值 6 萬元余元，可出外演出本戲。有 6 個村擁有社火，其中以北圪塔村的跑馬最為馳名，有60 多人的馬隊，多種傳統(tǒng)套路已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。有 4 個鎖吶隊，可應(yīng)酬大型文化活動調(diào)演和紅白喜事。 三月初八古云臺廟會，起源于云鶴宮 修建 之時，雖經(jīng)歷史滄桑，但從未中斷“香火”，每年從農(nóng)歷三月初四開始，初八結(jié)束，有社火、戲曲、雜技、歌舞等輪番表演，有各種小吃、山貨、牲畜、百貨、小商品交易。整個廟會彩旗飄舞，鑼鼓喧天，人山人海，熱鬧非凡。 云臺 自古有刺繡、剪紙、書畫、土織布、花饃等民間藝術(shù)流傳甚廣，隨著改革開放和新農(nóng)村建設(shè)的大潮興起，人民生活走向富裕，群眾對于精神文化需求愈加迫切，發(fā)展旅游文化正當(dāng)時宜，開發(fā)云臺山旅游成為人們精神文化享受的重要組成部分，人們在喧囂的城市工作生活也需要在這樣的環(huán)境放松。 四 、建設(shè)特色旅游名縣的發(fā)展背景 經(jīng)過白水縣委、縣政府及云臺鄉(xiāng)黨委、政府調(diào)研，遵循“圣人、山水、農(nóng)家樂”的旅游發(fā)展方針，云臺山景區(qū)旅游開發(fā)已列為白水縣 2010 年工作要點和 2010 年縣人代會政府工作報告的內(nèi)容之一，開弓沒有回頭箭，目前項目的前 期 準(zhǔn)備工作已 經(jīng)全面展開，景區(qū)沿線農(nóng)家樂已開始興辦，游人已陸續(xù)前往，形勢逼人，各方面跡象已表明，云臺山旅游景區(qū)開發(fā)已近在眉睫。 - 7 - 第 三 章 項目 開發(fā) 建設(shè)的 必要性和可行性 一、項目 開發(fā) 建設(shè)的必要性 1、 項目建設(shè) 實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效途徑 旅游業(yè)對于一個地區(qū)的發(fā)展具有“引爆劑”的作用。通過發(fā)展旅游業(yè)，可以帶動與其相關(guān)的住宿餐飲業(yè)、商品銷售業(yè)、交通運輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時借助于旅游的平臺，可以推動文化宣傳、招商引資、區(qū)域合作等活動，促進(jìn) 云臺鄉(xiāng) 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 2、整合旅游資源、樹立旅游品牌的必然選擇 近年來，白水縣 的旅游 得到了迅猛發(fā)展，現(xiàn)已形成了倉頡廟、林皋湖、方山森林公園、富卓蘋果人家農(nóng)家樂等多處景點，但存在 資源整合不足，主題定位不夠突出，體量不夠大，僅僅在 陜西 的“旅游板塊”中處于附屬地位。 云臺山旅游景區(qū)不僅擁有林皋湖的水、方山森林公園的林與山、還擁有最為原生態(tài)的民俗文化，擁有國內(nèi)冠徑最大的千年古槐，是白水縣旅游最為精華的部分，與縣內(nèi)其他景區(qū)相比，可以說“風(fēng)光獨具”。 項目的開發(fā)與建設(shè)，將整合 云臺鄉(xiāng) 的山水、民俗、歷史文化資源，重構(gòu)區(qū)域旅游發(fā)展大框架、大品牌，實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，形成“多業(yè)共生”的發(fā)展格 局。 3、促進(jìn)與整合 白水縣 區(qū)域旅游 資源 的需要 目前， 白水縣旅游為單一發(fā)展，如蒼頡廟以文字和帝陵旅游為主，無山水；富卓人家以農(nóng)家樂民俗為主，無山水；方山森林公園有山無水；林皋湖有水無山，而云臺山景區(qū)有山、有水、有民俗、有歷史典故，項目的開發(fā)建設(shè)將大大增強白水旅游的 整體影響力，對區(qū)域旅游板塊的整合、提升、促進(jìn)及全 縣 旅游空間格局的進(jìn)一步優(yōu)化具有十分重要的意義。 4、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段 項目區(qū)內(nèi)民俗 、文化資源豐富，文化內(nèi)涵深厚。 云臺自古有 鑼鼓、社火、自樂班等群眾性文化娛樂活動，郭畔鑼鼓 、 北圪塔跑馬 、 刺繡、剪紙、書畫、土織布、花饃等民間藝術(shù) 均 處于旅游區(qū)內(nèi)，可依托旅游發(fā)展 轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè) ，旅游興村，在新的理念下，建設(shè)和發(fā)展社會主義新農(nóng)村。 5、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的重要舉措 云臺鄉(xiāng)森林 植被覆蓋率高 、 空氣質(zhì)量良好、 晝夜溫差大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良 ，這些都是 云臺 發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。要保持 云臺鄉(xiāng) 的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展路徑，減輕發(fā)展第 一 產(chǎn)業(yè)的壓力，積極推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的拓展。 二、項目 開發(fā) 建設(shè)的可行性 1、社會發(fā)展大環(huán)境有利于項目 開發(fā) 建設(shè) 旅游是一項集經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代 朝陽產(chǎn)業(yè)。以“行、游、住、吃、購、娛” - 8 - 為主要內(nèi)容的旅游活動對經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展有著巨大的帶動和促進(jìn)作用，據(jù)專家分析，一個人的一次外出旅游活動，為其直接服務(wù)的部門有 17 個，為其直接拉動的行業(yè)高達(dá) 120 多個。旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中被認(rèn)為 是 發(fā)展最迅速，效益最明顯的行業(yè)。依托于旅游可以發(fā)展帶動各種類型不同的制造業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，發(fā)展旅游可謂“一業(yè)興，百業(yè)旺”。 隨著人民生活水平的不斷提高，人們的物質(zhì)生活條件不斷改善，可支配的收入大幅度增加，人們對精神生活的需要和質(zhì)量有了新的選擇和更高要求，現(xiàn)代人們在忙碌完工作的時候，都非 ?？释哌M(jìn)大自然，去享受輕松、閑適、娛悅的生活情調(diào)，越來越多的家庭把旅游列進(jìn)了家庭開支的計劃，作為了家庭消費的四大項目之一。旅游不再是“奢侈”的享受，而是人們生活的一種必需。據(jù)世界旅游組織公布，全球旅游業(yè)總產(chǎn)出已占世界 超過石油、汽車、化工等行業(yè)，成為當(dāng)今世界第一大產(chǎn)業(yè)，全球旅游人數(shù)和旅游消費年均增長率約為 2、政策環(huán)境對于項目建設(shè)十分有利 陜西省是旅游大省，白水縣作為關(guān)中旅游環(huán)線中重要的構(gòu)成部分，開發(fā)旅游資源打造旅游精品，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)形成為支柱產(chǎn)業(yè)對于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 具有十分現(xiàn)實的意義。隨著 白水縣旅游知名度的不斷提高，白水縣旅游呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。 遵循“圣人、山水、農(nóng)家樂”的旅游發(fā)展方針，白水縣 2010 年工作要點和 2010 年縣人代會政府工作報告 均將開發(fā)云臺山旅游作為重要內(nèi)容之一 。 3、項目區(qū)域群眾積極性高 云臺山景區(qū)旅游開發(fā)是當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏囊粋€重要途徑。景區(qū)內(nèi)農(nóng)戶可通過辦農(nóng)家樂、銷售土特產(chǎn)品、提供向?qū)Х?wù)等取得經(jīng)濟(jì)收入，在多次縣鄉(xiāng)人代會上人民代表通過提交議案，要求予以開發(fā)；此外通過項目建設(shè)可促進(jìn)當(dāng)?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)如有機蘋果種植、散養(yǎng)土雞等種養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展。 4、交通業(yè)的 發(fā)展對開發(fā)云臺山旅游創(chuàng)造了先決條件 云臺山旅游景區(qū)距 305 省道僅 5 公里，將要修建的“合風(fēng)高速公路”將橫穿云臺山腳下，鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，直通云臺山底，游客來往方便，景區(qū)開發(fā)后，客源將四面八方源源不斷進(jìn)入。 - 9 - 第 四 章 資源評價 一、資源 分類 類別 基本類型 景點名稱 地理位置 地域面積 旅游景觀特點 地文 景觀 典型地質(zhì)構(gòu)造 中廟山、十二盤、四縣圪塔、龍虎帳、教場坪 、石梯子 山岔村 9峰突兀，層巒疊嶂 生物化石 原始森林古化石 白石河村 3 溶洞穴 武當(dāng)山石 洞、龍王洞 山岔村 峽谷 史家塔、 唐 巷 山岔村 山川 謝家溝、峁底 山岔村 奇特象形山石 貨郎擔(dān)山 、石蛤蟆 馮家山村 水域 風(fēng)光 河段 云臺河、映山湖、 磨石溝三水庫 山岔村 涼泉村、中塬村、王城村 泉水 九眼泉、馬刨泉 母子泉 山岔村 中塬村 生物 景觀 古樹 千年迎客松 兩千年古槐 五蟒柏 龍爪槐 郭畔村 馮家山村 白石河 喬木 松林、刺槐林、橡樹林、核桃林、山桃、山杏、山定子、漆樹 、柿子樹 亞熱帶常綠闊葉林，豐富的森林植被景觀、種類繁多的植物個體景觀 灌木 連 殼、狼牙刺、瑪茹 刺 、連滾木、尋子木、荊條、歐李等 藤 桐花蔓、鍋條、野葡萄 花草 野菊花、山丹丹、萬年青、白草、黃苤 、雪草 野生動物 野豬、 羊 鹿、猯、野雞、仙鶴、喜鵲 、狐貍、布谷鳥 獸蹤鳥跡，曠人心神 農(nóng)業(yè)觀光 千斤川玉米、蘆葦園 、蘋果園 11 個村 天象與 氣候景觀 避暑勝地 云臺山、云臺河流域 、磨子溝流域 云臺鄉(xiāng) 氣候宜人，四季分明，年均氣溫 云霧景觀 云臺山頂 神嶺朝云 云 臺山 云霧繚繞，登高鳥瞰，氣勢恢弘 日出日落 云臺山頂 云臺山 日 出、日落彩霞飛滿天，霞光萬道 雪景 云臺山 松林 云臺山 冬季積雪，銀妝素裹，玉樹瓊花 遺址 遺跡 人類遺址 云臺河流域 白石河村 佛教建筑遺址 云鶴宮遺址、 沙陀寺、 鎮(zhèn)風(fēng)寺 云臺山 古戰(zhàn)場遺址 教場坪 、馬蹄印、旌旗眼、走馬砭 云臺山 歷史悠久，傳奇神話 - 10 - 類別 基本類型 景點名稱 地理位置 地域面積 旅游景觀特點 古城鎮(zhèn) 孟家城 陳家溝村 建筑與設(shè)施 古設(shè)施 萬歷古井 馮家山村 歷史淵源 司馬遷家族后裔同姓 中塬村 特色 產(chǎn)品 藥類 云臺鄉(xiāng) 黃芹、倉術(shù) 、連殼、丹參等百余種 農(nóng)副產(chǎn)品 云臺鄉(xiāng) 有機蘋果、核桃、柿 子、雜糧、土雞 野菜 云臺鄉(xiāng) 黃花菜、野韭菜、小蒜、水芹菜 等 人文景觀 廟會 云臺廟會 云臺鄉(xiāng) 社火 郭畔鑼鼓 隊 、北圪塔跑馬 隊 云臺鄉(xiāng) 民間藝術(shù) 云臺鄉(xiāng) 刺繡 、 編織 、 剪紙 、 泥塑 、 手工藝品 二、 主要景點簡述 1、 獨松伸臂 云臺鄉(xiāng)義城塬村東南，獨有一棵“獨臂迎客松”。傳說五百年前，這個村住著一位獨身的獨臂老人，他誠實善良，熱情好客，在方圓數(shù)十里無人不曉， 有一天他在山上砍柴 ，發(fā)現(xiàn)一只 受傷的小 仙鶴，他便貼胸抱回家中，每天砍柴換得谷物進(jìn)行精心喂養(yǎng)。經(jīng)過了七七四十九天，春暖花開了，在一 個風(fēng)和日暖的一天，獨臂老人將心愛的小仙鶴抱到山上 將 它 放 飛。小仙鶴飛走后，獨臂老人就一病不起，不久便離開了人世。 第二年春暖花開，小仙鶴飛來看望這位老人， 得 知他已離開了人 世 ， 飛 回云臺 山銜來一顆松籽埋在獨臂老人的墓 側(cè) 。不久，這里就長出一棵“獨臂迎客松”。從此以后，人們便把這棵獨臂松當(dāng)做獨臂老人的象征，予以崇敬和保護(hù)。五百多年來，這棵迎客松，獨具一幟，祥和地伸展著獨臂，歡迎各方來客。說來也怪，當(dāng)今我國在渭北高塬的一個飛行導(dǎo)航點，恰好與這棵獨臂迎客松相吻合，被國家確定為重點保護(hù)物，更加增添了它的神密色彩。 2、 十二 盤 十二盤是通往 云臺 山的必經(jīng)路段，東起山神廟，西至 云臺山主峰 ，十二座山 梁 相互接連，自然形成十二盤，全長 5 公里，蜿蜒半山腰，加之山大溝深，林 草 茂密，易守難攻，自古以來是兵家爭奪要地。傳說：羅通掃北時，與王伯超盤腸大戰(zhàn)，就是說的這個地方。宋朝的三關(guān)大帥楊六郎在此大敗番兵多次 。 3、 石蛤蟆 “石蛤蟆”位于 云臺 山“十二盤”的中部山 腰 。它面向西南，尾伸東北，簸箕大嘴，懸空騰起，有“吃耀州， 巴 后塬、喝銅 關(guān) 、尿宜川”之民謠。傳說，很早以前耀州一帶三年風(fēng)調(diào)雨順，但整個莊稼連續(xù)三年枯死，顆粒無收，奇怪的是彭衙的北塬地面，三 年干旱，點滴未見，可是連續(xù)三年遍地綠油油，五谷豐登，倉糧堆山，六畜興旺，人壽安康，事后經(jīng)神人點化，人們才知曉乃是神蛤蟆在作怪。 千百年來，人們路過此處，有給石蛤蟆撐柴桂、放石塊，以自己上山平安。 4、 石梯子 “石梯子”位于“十二盤”的尾部，是瞭望“ 教場 坪”、逛游“ 賜雨泉 ”、祈雨“朝云洞”、朝拜“武當(dāng)山”，觀 望 “ 木 可城”，采風(fēng)“ 大 棋盤”、攀登“ 云臺山 ”的必經(jīng)古道。此路段均 - 11 - 由一百八十框天然石階筑成， 貌 似一架登天云梯，形象逼真，聳立山端。層層石檔，擺布均勻。上下筆直合步伐，左右方正較規(guī)劃。三面環(huán)塹、絕路一條，故稱 天然石梯子。 5、云臺 山 云臺 山 位于 白水縣西北九十華里的云臺鄉(xiāng)境內(nèi)，海拔 1580 米，系白宜兩縣百里嵩嶺上的群峰之冠，頭頂云霧戴銀盔，身披松濤作祿袍，腳踩 溪水繞碧波，四周群峰起戀濤。是蒼天有意造化在神嶺中軸線上的一架 天梯。 云臺 山懷抱云臺宮，背依武當(dāng)山，東壤雁門關(guān)，西臨云夢山，松柏蒼翠，花草密云，香氣撲鼻，霧海茫茫，景色美觀，百鳥群獸，鳴貫山澗 ； 登山翹望，碧空萬里，視野天涯，北望橋山秀，南望俊華山，胯下藏 群 峰，田塬養(yǎng)靈生 。 賞心悅目，逍遙自在，如 臨仙境，其樂無窮。 6、 龍虎帳 龍虎帳位于 云臺 山后側(cè)，奇秀之處就 在于你登上山腰“千金坪”這塊奇地時，往日方圓一望無際，起伏不平的高山嵩嶺、峰戀交錯，溝壑縱橫的復(fù)雜地形，轉(zhuǎn)眼間消失得無蹤無影，山貌突變，眼簾內(nèi)是群山組成輪廓約為八、九十里的一大天然屏帳，把三面圍攏成如一把精雕細(xì)刻的宮庭龍虎圈椅，天衣無縫，栩栩如生，后靠西北障寒流，面向東南觀日出，使你深感自己真象一位三軍統(tǒng)帥，穩(wěn)坐“白虎節(jié)堂”，威風(fēng)凜凜，真可謂巧奪天工，神奇絕妙。 7、 賜雨泉 賜雨泉又名天池，位于 云臺 山的南面東側(cè)。臥向東海懷龍宮，后依廟山登天梯，左右山峰林立，澗溝縱橫，高不可量，深不可測。因深蘭色的泉水從 云 臺 山肩頭暢游而出，并在龍王洞膝下自然筑成一大青色無底池水。 8、 四縣圪塔 位于云臺山西端，北和宜君接界，西和銅川相連，南與原蒲城接壤，東為白水縣，為四縣交界點，四鄰農(nóng)夫相互喚，雞叫一聲聽四縣。 9、九眼泉 位于云臺山腳下的西岔中部，該岔東西 10 里有余，此處山石陡起，渾圓一體，石崖底部九個泉眼向上噴涌，清澈見底，甘甜醇美，故此而得名。 10、貨郎擔(dān)山 位于山岔西南山頂，山端雄堆著兩塊天然的四方巨石，方方約有三丈左右。遠(yuǎn)觀近看形似一付貨郎擔(dān)箱穩(wěn)放在此，相距恰當(dāng)，絕妙逼真，故稱貨郎擔(dān)山。相傳古時一貨郎為養(yǎng)其母，常過此山，終累死在山頂，留下貨郎擔(dān)。 11、 古槐飛龍 云臺鄉(xiāng)馮家山村中 有一棵古槐 ，相傳是漢代栽植，距今己兩千多年。這棵古槐形似蒼龍，氣勢軒然，所以當(dāng)?shù)厝朔Q是“古槐飛龍”。這棵古槐， 胸徑 ，樹身木質(zhì)腐朽 中 空，樹冠 覆地 600 多平方 米，枝 繁 葉茂， 若孔雀開屏，雄鷹展翅，蔚為壯觀。皮如龍爪支撐樹體，氣勢渾宏，堪稱天下第一槐 。 12、 五蟒柏 云臺鄉(xiāng)白石河村，河南邊有棵奇特的古柏，上梢密布葉枝，下部五條壯根 撐起樹枝 故稱五蟒柏。這棵古柏的根系形似五條巨蟒出洞露身，雄勁聳立，將傘狀枝葉用頭騰空頂起，形色逼真，栩 栩如生。枝葉垂陰遮半畝，樹根肥壯過一樓，根梢相連成一體，曲身蒼勁人稱奇。 13、云鶴宮 舊址為云臺鄉(xiāng)政府周圍所在地，整體建筑是青磚筒瓦，漆布纏松，雕梁畫棟，斗檐斗拱，椽鑲虎頭，楠木刻花，脊獸雄空，翹角凌云，古戲樓四角八乍，大山門雕刻如畫，避雷器 - 12 - 騰空如銀蛇飛舞，石碑群記載著古代文史。其主要布局是前三殿后三殿，南山門，四角門，東廂房、西道房，歌舞樓，聚寶棚，撞鐘亭，會長館，大小房屋共計 99 間，取九九至尊之意。 14、龍爪 槐 云臺鄉(xiāng)東梁涼泉村湫梁上，長有一棵 龍爪 槐，又名龍爪槐，獨立絕頂，格外注目。此 槐主身高三 米，樹周長一點八米，三大主枝，各分三側(cè)枝，形似九條游龍騰飛，長勢稀奇古怪，樹叉四人能耍牌，形似一把大雨傘。傳說，大莊主左三為了人們觀看龍湫，有個乘涼之處，就從附近的沙陀寺院中挖了一棵 龍爪 槐，移栽在梁頂上，距今約有近千年的歷史。據(jù)省市縣下鄉(xiāng)同志談沒有見過這樣粗大的 龍爪 槐。 三、資源評價 云臺山旅游景區(qū)具有得天獨厚的自然景觀和人文景觀，有深厚的文化底蘊，為進(jìn)行 旅游開發(fā)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。 1、景觀融合度高 云臺山景 區(qū)融 合了 山、水、谷、洞、泉、 林 自然奇觀、 匯 民 谷 風(fēng)情 于 一 身。景區(qū)旅游品位得到了專家的高度評價， 2010 年 2 月，由 中國旅游規(guī)劃研究院、中國旅游方面的專家一行 7 人對景區(qū)進(jìn)行了細(xì)致的考察，并作出結(jié)論：景區(qū)旅游資源十分豐富，具有很高的旅游觀賞價值和科學(xué)考察價值 。 2、景區(qū)風(fēng)貌古樸清新原始 云臺山旅游 景區(qū)保持了古樸、清新的原始風(fēng)貌，該景區(qū)的旅游品味在 白水縣眾多的 旅游景區(qū)中處于上等水平，是值得開發(fā)的以自然生態(tài)、峽谷風(fēng)光、民 俗 風(fēng)情為主要特色的高品位旅游開發(fā)項目。省 市 旅游及規(guī)劃部門考察后一致認(rèn)為：該景區(qū)的旅游資源不僅豐富而且品位極高，地質(zhì)奇觀 、 原生植被林、民 俗風(fēng)情、美麗的河谷山川在這里得到了完美和諧的統(tǒng)一。 3、景區(qū)四季景色 秀美 山坡松蒼柏翠，草異花奇，四季如畫如詩，春季連殼、瑪茹、山桃、山杏，百花初綻，紅、黃、白、綠交相輝映，若少女展示新裝；夏季，刺槐、狼牙刺、紫藤諸花盛開，蜜香撲鼻，游人如入仙境；秋季霜葉紅遍山野，層林盡染，若天降巨幅綾羅彩緞；冬季，松林更顯翠綠，風(fēng)起如碧波洶涌，雪落若素裹銀裝，處處翡翠。 4、 景區(qū) 生態(tài)保持良好 由于景區(qū)地處林區(qū)，未經(jīng)開發(fā)，故山上森林、植被保存完好，山下 溪流、泉水清澈見底 ，山間珍稀動物野豬、野雞、鹿等物種 在這里生棲繁衍 。 5、村民那風(fēng)淳樸，風(fēng)情濃郁。 - 13 - 第 五 章 市場分析與預(yù)測 一、 國內(nèi)外旅游發(fā)展趨勢 1、國際旅游發(fā)展趨勢 現(xiàn)代旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會發(fā)展的伴生物。 19 世紀(jì)，伴隨著英國工業(yè)革命，社會化的旅游業(yè)開始萌芽。二次大戰(zhàn)以后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展高峰，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，人們收入的增加，工作時間由每周 72 小時減少到不足 40 小時，加上有了鐵路、飛機、汽車等交通工具，旅游逐漸成為工業(yè)國家大眾比較普遍的生活方式。 70 年代以來，大約 60%的英國人每年度過一個包括 4 個夜晚或更多時間的外出度假期；瑞士 83%的人每年度假一次，瑞典為 80%，挪威和芬蘭為 70%。 80 年代以來，在多數(shù)發(fā)達(dá)國家的居民 家庭消費結(jié)構(gòu)中，旅游都在支出項目的前 7 項之中。全世界的年出國旅游人數(shù)從 1950 年的 2500 多萬，增加到現(xiàn)在的 6 億多人，國際旅游收入則從 21 億美元猛增到 4000多億美元。 世界旅游組織預(yù)測 21 世紀(jì)旅游業(yè)將成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，到 2020 年全球游客人數(shù)將達(dá) 15 億，總收入達(dá) 2 萬億美元。據(jù)世界旅游組織的調(diào)查報告預(yù)測，無論是工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的地位不會改變，未來 10 年旅游業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展最快的行業(yè)之一，生態(tài)旅游、探險旅游、文化旅游、遠(yuǎn)洋旅游和名目繁多的主題旅游項目將迅速崛起。 2、國內(nèi)旅游 發(fā)展趨勢 我國現(xiàn)在旅游業(yè)的狀況，正處于發(fā)達(dá)國家六、七十年代的階段，旅游已成為我國群眾的生活新需求。英國未來學(xué)家預(yù)測，繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)變革浪潮后，在本世紀(jì)，人類至少還將經(jīng)歷由休閑、生命科學(xué)、超級材料、新的原子時代和新的航天時代驅(qū)動的五次浪潮，而休閑時代在 2015 年將主導(dǎo)地位。從國外情況看，人均年收入 500 800 美元，是旅游消費的急劇擴(kuò)張期。目前，中國人均年收入已達(dá)到 500 美元左右，有的城市已超過 1000 美元，這為外出旅游奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而長假期的出現(xiàn)成為旅游熱的推進(jìn)劑。據(jù)測算，假期每增 加一天，旅游客源就增加 10%。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，我國人民的生活需求發(fā)生著質(zhì)變，進(jìn)入小康的城市居民已不再滿足于家電、美食這樣的物質(zhì)消費，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、休假、娛樂等消費上升為人們越來越迫切的新的基本需求，假日旅游熱就是這種需求質(zhì)變的直接反映。在一個快節(jié)奏的社會中，人們更看重閑暇的自由，更崇尚回歸自然，這是未來社會生活的一種大趨勢，生態(tài)旅游、休閑旅游正成為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。 從國內(nèi)旅游業(yè)的收入看， 每 年都保持了兩位數(shù)的增長速度。 1999 年入境過夜旅游者 2700 萬人次，外國旅游者人數(shù)達(dá) 840 萬人次，比 1998 年增長 18%；國際旅游外匯收入突破 140 億美元，比 1998 年增長 12%；國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，全年國內(nèi)旅游人次達(dá) 人次，國內(nèi)旅游收入超過 2800 億元，發(fā)揮了刺激內(nèi)需、活躍市場、拉動經(jīng)濟(jì)的作用。全國國際國內(nèi)旅游業(yè)突破 4000 億元，比 1998 年增長 - 14 - 17%。 2009 年，旅游行業(yè)在假日旅游第一系列旅游新產(chǎn)品的帶動下，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，國內(nèi)旅游由于旅游企業(yè)積極努力和節(jié)假日延長，市場規(guī)模迅速擴(kuò)張，去年“五一”全國出游人數(shù)約 4600 萬，出國旅游約 10 萬人。 在未來 20 年里，我國要實現(xiàn)由亞洲旅游大國向世界旅游 強國的轉(zhuǎn)變。據(jù)國家權(quán)威部門的預(yù)測，到 2020 年，中國將成為第四大旅游客源輸出國，第一大入境旅游接待國。在未來 20 年，我國旅游業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將大幅提升：旅游入境人數(shù)將達(dá)到 人次，比 1998 年增長 際旅游外匯收入 520 570 億美元，比 1998 年增長 ；國內(nèi)旅游收入 億元，比 1998 年增長 。屆時，旅游業(yè)總收入將超過 億元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的 8%，真正成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我國旅游業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅 4%，而國際 上旅游業(yè)占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額已超過 10%，因此，我國旅游業(yè)的發(fā)展空間極大。 二 、 白水縣 旅游 發(fā)展 概況 三 、 云臺山旅游景區(qū) 前景分析 云臺山旅游景區(qū) 擴(kuò)建是 白水縣 風(fēng)景名勝區(qū)的一項重大旅游開發(fā)綜合項目，隨著國內(nèi)旅游事業(yè)的蒸蒸日上，景區(qū)以其良好的生態(tài)環(huán)境和獨特的旅游品位將受到游人的關(guān)注和 青 睞。以此為龍頭，進(jìn)而可推動 白水縣 旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 值全國旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好時機，特別是實行每周雙休日制度后，普通居民的出游人數(shù)數(shù)量大幅度提高。 云臺山旅游景區(qū) 的建設(shè)正好滿足他們長年累月生活在擁擠、喧鬧的城鎮(zhèn)，對廣闊、幽靜、綠色、 山 水環(huán)境尤為向往的精神需求。 云臺山旅游景區(qū) 具備了交通方便、項目新穎、景觀豐富等優(yōu)勢條件， 可打造 成為 陜西省 關(guān)中 環(huán)線旅游精品，成為居民休閉娛樂和短期度假的最佳選擇之一。另外 白水縣 及其周邊地區(qū)有外來人口 10 萬人，其中來自外地的常駐人員有 2 萬人，他們因經(jīng)商、打工、出差等原因長期居住或短期逗留，周末假日和空閑時間需要尋找一個環(huán)境寬松、自然優(yōu)美、消費適中、交通便利的娛樂休閉場所， 云臺山旅游景區(qū) 的開發(fā)非常適合他們的需要。 - 15 - 第六章 項目建設(shè)內(nèi)容和建 設(shè)條件 一、 建設(shè)規(guī)模 1、開發(fā)范圍 云臺山旅游景區(qū) 長 65 公里，景區(qū)可開發(fā)總面積 方公里。建設(shè)用地面積性質(zhì) 為 旅游及休閉度假。 2、 建設(shè)規(guī)模 日容客量為 5000 人次，達(dá) 到 年接待游客量 30 萬人次。 3、建設(shè)原則 合理規(guī)劃開發(fā)白水縣云臺山景區(qū)旅游資源，嚴(yán)格遵循白水縣旅游開發(fā)總體規(guī)劃； 保持景區(qū)與各景點大自然本色，保護(hù)天然林和人造林的完好，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，使自然景觀和人文景觀相互結(jié)合，達(dá)到天人合一； 逐步開發(fā)，合理利用，持續(xù)發(fā)展； 以云臺山旅游區(qū)開發(fā)為先導(dǎo)，配套完善服務(wù)體系； 從資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢逐步 轉(zhuǎn)化。 二、建設(shè)內(nèi)容 本項目建設(shè)以 云臺山旅游景區(qū) 的自然景觀為基礎(chǔ) ，突出鮮明的與眾不同的特點，整個旅游項目集旅游、娛樂、休閑 為一體。 景區(qū)開發(fā)項目建設(shè)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及廣告宣傳 等 構(gòu)成。 1、基礎(chǔ)設(shè)施 景區(qū)大環(huán)線 ：經(jīng)義塬迎客松起途徑云臺山主景區(qū)十二盤、中廟山、四縣圪塔、賀郎擔(dān)山、馮家山古槐至白石河史前遺址。道路全長 50 公里，已修油路、水泥路 10 公里，先期工程應(yīng)將 40 公里土路和羊腸小道修為寬 5 米的水泥路面。 景區(qū)小環(huán)線： 以山岔水庫（映山湖）為起點途徑李園、史家塔、龍虎帳、松 樹 林，返回山岔，途中可瞭望大環(huán)線各景點。修建寬 的水泥路 15 公里。 大小環(huán)連接線： 修建李園至教場坪、史家塔至四縣圪塔、賀郎擔(dān)山至峁底 3 條連接線。道路寬 4米，總長 里 。 景點步道： 在各個景點與大小環(huán)線之間建設(shè) 寬 3 米 的景點步道 56 條。全長共 6 公里。 停車場： 在景區(qū)入口處、 義城塬 、 教場坪 、 史家塔 、 山岔 各建 500 平方米的停車場?？偯娣e 2500平方米。 給排水設(shè)施 ： 在山岔、教場坪、史家塔觀景處配套建設(shè)完善的給水和排水系統(tǒng)。 電力電訊設(shè)施 ：現(xiàn)有高壓電通往李園、史家塔，在史家塔建電訊塔 1 處。 環(huán)保設(shè)施 ：在各景點設(shè)立垃圾桶，建 設(shè) 廁所 ，對生活垃圾進(jìn)行處理。 醫(yī)療救護(hù)所及配套 ：為了確保游客的安全，建設(shè)相關(guān)的防護(hù)設(shè)施及醫(yī)療點。 - 16 - 安全設(shè)施 ：在危險景點及陡路之處建設(shè)防護(hù)設(shè)施，如建設(shè)防護(hù)欄。 防火設(shè)施 ： 在各處景點配備滅火器、風(fēng)力滅火機等防火設(shè)備、設(shè)施。 景點標(biāo)識系統(tǒng) ：在各景點建設(shè)相應(yīng)的景點標(biāo)識，設(shè)立導(dǎo)游標(biāo)志。 2、景點建設(shè) 廟宇恢復(fù) ：恢復(fù)沙陀寺云鶴宮廟宇大廳 5 間，古建，表華，塑像，對場院進(jìn)行綠化。 水庫復(fù)建（映山湖） ：復(fù)建原水庫大壩一座， 蓄水量 1 萬方 ，建設(shè)游泳池 1 座。 景點整修 ： 清理各景點廢物、廢石，恢復(fù)原貌，對景點進(jìn)行美化。 觀景臺 ： 在各 景點建設(shè)相應(yīng)的平臺和臺階，各景點設(shè)避雨亭。 山門 ： 在秦河交叉處和段塬村東各建山門 1 座，體現(xiàn)景區(qū)特色。 綠化美化 ： 對景區(qū)內(nèi)的所有環(huán)線全長 75 公里進(jìn)行 美化綠化 。 3、服務(wù)設(shè)施建設(shè) 白云賓館 ： 建筑面積 900 平方米，磚混結(jié)構(gòu)，三層，配備相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。 農(nóng)家樂 ：全鄉(xiāng)按照農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展 50 戶，形成一定的接待能力。 4、廣告宣傳 主干路標(biāo)志牌 ：在省、市主干公路、高速公路上設(shè)立宣傳標(biāo)志牌，宣傳景區(qū)，樹立形象。 媒體廣告宣傳 ：在中、省、市、縣電視臺及報刊媒體進(jìn)行廣泛宣傳。 三 、建設(shè)條件 1、地理位置 云臺山旅游景區(qū) 距縣 城 37 公里， 距 305 省道 15 公里 。 2、地質(zhì) 地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定。 3、 供水 景區(qū)內(nèi)綠化植被完好、泉水和河水充沛，就近選用的優(yōu)質(zhì)山泉水作為給水水源，采用重力自流供水，工程用水從景區(qū)的河里抽取。 白去 賓館的用水由 云臺鄉(xiāng) 現(xiàn)有的供水系統(tǒng)解決。 4、供電 我縣已上國家電網(wǎng)，景區(qū)用電負(fù)荷 400在的 云臺 山 已 通有變壓器 3 處， 農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，景區(qū)的動力使用有保障。 5、通訊 云臺鄉(xiāng) 程控電話、移動電話已 全鄉(xiāng)覆蓋 。 6、建材 石材可以在當(dāng)?shù)刭徺I， 在附近多家水泥廠選購 。 7、勞動力 景區(qū)附近 農(nóng) 戶較多，勞動力富余 ，要求從業(yè)的人員很多。擇優(yōu)錄取當(dāng)?shù)氐哪信嗄?，對其進(jìn)行培訓(xùn)，使之適應(yīng) 景 區(qū)服務(wù)人員的要求，一 可 方便管理 ， 又 可解決 當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿蜆I(yè) ， 帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠?致富 。 - 17 - 第 七 章 項目 建設(shè)方案 一、道路交通 道路分為對外公路、景區(qū)循環(huán)線、景點連接線、游覽步道等，呈網(wǎng)狀布局，道路兩側(cè)綠化、美化。 1、 外部公路 本景區(qū)主要從 305省 道 、白云公路 進(jìn)入，從 305省 道到 白石河景點 的道路大部分已經(jīng)硬化，但是需要進(jìn)行一些修整。這些公路承擔(dān)旅游區(qū)的對外交通功能，盡快增開從景區(qū)到縣城的公交車輛，實現(xiàn)景區(qū)和主要服務(wù)基地的通達(dá)便捷。 2、 景區(qū)循環(huán)線 景區(qū)循環(huán)線是游客的游覽主線，是 云臺山景區(qū) 內(nèi)部連接各個主要景點的干道 。根據(jù)地形走勢，分別建設(shè)大環(huán)線和小環(huán)線，大環(huán)線寬 5米，長度 40公里，水泥路面；小環(huán)線寬 度 15 公里，水泥路面，質(zhì)量要超過山區(qū)二級的水平，形成一條獨立的閉合游覽環(huán)線。游客 或 乘坐游覽車 或自駕沿景區(qū)循環(huán)線進(jìn)行觀光，到了主要的景點后，需下車采取步行 進(jìn)行游覽，完畢后可重新回到循環(huán)線抵達(dá)下一個景點。 3、 景點連接線 主要承擔(dān)處于同一帶上的各主要次級景區(qū)之間的連通，質(zhì)量要達(dá)到山區(qū)二級的水平，寬度 4米 ，長度3 公里，水泥路面 。 4、 景區(qū)步道 在每個具體的景區(qū)內(nèi)部修建游覽步道，采用當(dāng)?shù)氐氖?，混凝土灌筑，寬?3米。主要有棧道、石階道、砂礫道三種。 5、 停車場規(guī)劃 在景區(qū)的入口區(qū)域 和主要景點 建設(shè) 5個停車場， 每個面積約 500平方米， 停車場嚴(yán)格按照生態(tài)型停車場的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。 二、景點建設(shè) 廟宇恢復(fù)：恢復(fù)沙陀寺云鶴宮廟宇大廳 5 間，古建，表華，塑像，對場院進(jìn)行綠化。 水庫復(fù)建（映山湖）：復(fù)建原水庫大壩一座，蓄水量 1 萬方，建設(shè)游泳池 1 座。 景點整修： 處 28 觀景臺： 處 28 山門： 座 2 綠化美化： 三 、服務(wù)設(shè)施 表 6 1 服務(wù)設(shè)施配置表 - 18 - 類型 位置 性質(zhì) 設(shè)施內(nèi)容 設(shè)施特色 洗耳河綜合服務(wù)區(qū) 洗耳河 住宿、餐飲、購物、娛樂 度假設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施、民俗接待設(shè)施、商業(yè)用房、景觀設(shè)施 假日旅游、文藝創(chuàng)作、民俗體驗，建筑外形體現(xiàn)地方特色，高度不超過四層 車不灘綜合服務(wù)區(qū) 百寶峧溝口 餐飲、娛樂、購物 接待設(shè)施、商業(yè)用房、景觀設(shè)施 設(shè)置在水上樂園附近，設(shè)置雕塑，打造主題園林，體現(xiàn)親水特色 杏樹灘綜合服務(wù)區(qū) 杏樹灘村 住宿、餐飲、購物 度假賓館、商業(yè)用房、民俗接待設(shè)施、娛樂設(shè)施 依托 現(xiàn)有的傳統(tǒng)民居建筑，設(shè)置商店、賓館飯店等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。 王家莊綜合服務(wù)區(qū) 景區(qū)入口處 門票、停車、住宿、餐飲 接待設(shè)施、商業(yè)用房、景觀設(shè)施、停車 景區(qū)入口，體驗接待中心特色，增加紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、食品等，規(guī)模適當(dāng)超前，滿足發(fā)展需要。 板山服務(wù)中心 板山山腰平臺 餐飲、娛樂 商業(yè)用房 以提供簡單飲食為主 和尚墳服務(wù)中心 和尚墳村 住宿、餐飲、娛樂、購物 商業(yè)用房 配合高檔特色度假中心（容納 1000人的酒店），營造民俗特色。 天臺服務(wù)中心 天臺 小拇指山 娛樂、餐飲 商業(yè)用房、游樂設(shè)施 以提供簡單飲食 為主 板門山寨服務(wù)中心 板門山寨 娛樂、餐飲 商業(yè)用房 以提供簡單飲食為主 注：和尚墳綜合服務(wù)區(qū)建一個四星級賓館，體現(xiàn)古香古色的風(fēng)格，內(nèi)部服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、通訊等豪華，高度不超過三層。 除上表列舉的以外，在景區(qū)的外圍建設(shè)一些游客服務(wù)基地，具體如下： （ 1）黎城縣城游客集散中心：黎城縣接待設(shè)施較為薄弱，在現(xiàn)有政府賓館的基礎(chǔ)上建一座集餐飲、住宿、洗浴、娛樂為一體的四星級賓館，同時加大對現(xiàn)有賓館、招待所的改造提升力度。 （ 2）將西井鎮(zhèn)、北委泉、洪井鄉(xiāng)建成旅游綜合服務(wù)基地，提供餐飲、住宿、土特產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品出售等服務(wù)。 水源選擇 由于 云臺山旅游景區(qū) 很多服務(wù)區(qū)離縣城較遠(yuǎn)，無法利用城市供水管網(wǎng)，必須就近利用山泉溪流水，形成獨立的供水系統(tǒng)，或者從就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引水。 - 19 - 具體來說： 大部分民俗村采取自掘井或者從就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)引水。 服務(wù)設(shè)施較多、需水量較大的服務(wù)區(qū)，從就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)取水，并設(shè)立蓄水點。 洗耳河綜合服務(wù)區(qū) 從西井鎮(zhèn)引水，并在和尚墳的適當(dāng)位置建設(shè)蓄水點； 杏樹灘綜合服務(wù)區(qū) 從北委泉引水，并在適當(dāng)位置建設(shè)蓄水點； 車不灘綜合服務(wù)區(qū) 從百寶峧溝引水，并建設(shè)蓄水點，供應(yīng)周邊服務(wù)點需水； 王家莊綜合服務(wù)區(qū) 從洪井鄉(xiāng)引水，并建立蓄水點。 四 、消防設(shè)施 從 云臺山旅游景區(qū) 的情況來看，重點防范的火災(zāi)事故有：餐飲、住宿接待設(shè)施；旅游區(qū)的電器線路、旅游區(qū)的明火的禁止。針對性的措施有： 1、 服務(wù)中心和停車場等地人流比較集中，在室內(nèi)和室外均設(shè)消防栓。而且對消防撲救、安全疏散路線、自動報警、滅火、防排煙系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行合理布局，各旅游建設(shè)項目必須要嚴(yán)格遵守建筑設(shè)計防火規(guī)范。 2、旅游區(qū)電氣線路要合理布線（掩埋），對電器照明設(shè)施有專人負(fù)責(zé)，每天檢查維護(hù)。 3、認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于消防的有關(guān)條例和規(guī)定。 4、消防用水一般用平常儲存的雨水以及污水經(jīng)過一級處理的水系統(tǒng) 。 五、項目區(qū)游程組織 總體上整個公園要形成一個環(huán)線，不同的片區(qū)有不同的主題，體現(xiàn)變化性和節(jié)奏感；每個分片區(qū)內(nèi)部要在各個景點之間形成環(huán)路。主要產(chǎn)品以周末游和兩日游為主。 一日游： 縣城 黃草辿 西井鎮(zhèn) 食西井鎮(zhèn) 板山 縣城 黃草辿 谷堆坪 洗耳河 食洗耳河 西井鎮(zhèn) 縣城 黃草辿 性空山 食杏樹灘 金雞寨 縣城 - 20 - 第七章 項目推廣策略 一、推廣模式 本項目要快速開發(fā)、有效推廣，必須利用數(shù)字旅游的產(chǎn)業(yè)模式，提升和加速傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字旅游是新的旅游經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，通過技術(shù)克隆、形 象活化、智能交互，建立景區(qū)的數(shù)字平臺。潛在的游客可以在網(wǎng)上實現(xiàn)信息獲取、虛擬游覽、模擬體驗等，實現(xiàn)市場的快速放大，為以后實體景區(qū)的開發(fā)和市場的持續(xù)引爆奠定基礎(chǔ)。 二、促銷 措施 1、傳統(tǒng)手段的綜合應(yīng)用 （ 1）廣告 重點以“ 山水秀美、四季有景 ”為宣傳口號，在電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)及廣播等大眾媒體和主要交通干道、車站等載體進(jìn)行高密度廣告宣傳，引起游客的廣泛關(guān)注。 在景區(qū)的賓館、 農(nóng)樂 、小吃店等的用品上，印制“ 云臺山景區(qū) ” 旅游形象標(biāo)志，形成系列化旅游產(chǎn)品的品牌標(biāo)識，強化旅游形象、旅游商品的識別度，提高影響力。 （ 2）公共關(guān)系促銷 借助于政府的影響力，積極參與 白水縣 乃至 渭南 、 陜 西省旅游產(chǎn)品推介會，宣傳 白水云臺山景區(qū) 的旅游形象；在各類招商引資會上將 云臺山旅游景區(qū) 的形象作為投資環(huán)境介紹的一部分。 邀請、接待旅行社、旅游欄目記者、作家、攝影家采風(fēng)，在主要客源地的有關(guān)媒體發(fā)表宣傳文章；在正式營業(yè)前，召開記者招待會、新聞發(fā)布會，提供新聞性文章和圖片等。 在主要客源地，如 渭南、銅川、西安 等，策劃幾次大型的公關(guān)活動。 加強與旅行社的關(guān)系。旅行社屬于高無形性、高不穩(wěn)定性服務(wù)業(yè)，經(jīng)營上應(yīng)以人際關(guān)系為主