某縣綜合檔案館館舍建設(shè)項目可行性研究報告

某某 縣綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 目 錄 第一章 總 論 . 2 目概況 . 2 行性研究報告編制依據(jù)、參考文獻(xiàn)及 工作范圍 . 2 目承辦單位基本情況 . 4 現(xiàn)狀條件 . 6 目實施計劃 . 8 目總投資及資金籌措 . 8 目建設(shè)緣由 . 8 行性研究結(jié)論 . 11 要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) . 12 議 . 12 第二章 項目背景及建設(shè)必要性 . 13 策背景 . 13 設(shè)背景 . 15 目建設(shè)必要性 . 15 第三章 項目建設(shè)條 件 . 21 設(shè)地原則 . 21 設(shè)條件 . 21 第四章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模 . 25 某 縣檔案館現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測 . 25 某 縣檔案館建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 . 25 第五章 項目建設(shè)方案 . 31 筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則 . 31 體規(guī)劃方案 . 31 筑施工設(shè)計方案 . 32 構(gòu)設(shè)計 . 39 5 氣設(shè)計 . 45 排水設(shè)計 . 49 目設(shè)備設(shè)施 . 52 第六章 節(jié)能節(jié)水措施 . 53 6 1 節(jié)能設(shè)計依據(jù) . 53 要節(jié)能設(shè)計原則 . 54 目能耗種類 . 54 能措施 . 55 水措施 . 58 *綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 1 第七章 環(huán)境影響評價 . 60 境影響分析 . 60 境保護措施 . 61 境影響評價 . 63 第八章 勞動安全與消防 . 65 制依據(jù) . 65 全措施方案 . 65 防措施方案 . 66 動保護及衛(wèi)生措施 . 67 第九章 項目實施計劃與招投標(biāo) . 69 目實施計劃 . 69 目招投標(biāo) . 71 第十章 投資估算與資金籌措 . 76 投資估算 . 76 第十一章 風(fēng)險分析 . 82 險分析 . 82 避風(fēng)險措施 . 83 險分析結(jié)論 . 85 第十二章 社會效益評價 . 86 會評價 的目的 . 86 會評價的原則 . 87 會評價的方法 . 87 會影響分析 . 87 12 適性分析 . 88 會風(fēng)險分析 . 89 12 7 社會評價結(jié)論 . 90 第十三章 結(jié)論與建議 . 91 13 1 可行性結(jié)論 . 91 13 2 建議 . 92 *綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 2 第一章 總 論 目 概況 目名稱： 某某 縣綜合檔案館館舍建設(shè)工程 ； 目承辦單位： 某某 縣發(fā)展和改革委員會。 目類別：房屋建筑 檔案館館舍建筑； 目性質(zhì)：新建； 設(shè)等級：縣級三 類； 目建設(shè)地點： 某某 縣 某某 鎮(zhèn)縣街 1 號； 目建設(shè)內(nèi)容： 本項目擬建 某某 縣綜合檔案館館舍工程，總用地 ，總建筑面積為 1493 。建設(shè)工程主要包括檔案庫房、對外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房、辦公用房、附屬用房 及院內(nèi)停車場、道路、空地綠化 等。 目總 投資 項目總投資為 450 萬元均 由中央財政承擔(dān) 。 行性研究報告編制依據(jù)、參考文獻(xiàn)及工作范圍 行性研究報告編制依據(jù) （ 1） 投資項目可行性研究報告指南 （計辦投資 200215號） ； （ 2） 建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版） （發(fā)改投資 20061325 號） ； *綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 3 （ 3） 某某 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃 ； （ 4） 某某 縣機構(gòu)編制委員會文件 *編辦 200828 號文件關(guān)于 某某 縣檔案局內(nèi)設(shè)機構(gòu) 設(shè)置的批復(fù) ； （ 5） 某某 縣房屋安全鑒定辦公室關(guān)于縣檔案局綜合辦公樓房屋安全鑒定的報 告 *鑒定（ 2008） 017 號 ； （ 6） 某某 縣發(fā)展和改革委員會及 某某 縣檔案局以 *發(fā)改200955 號文件關(guān)于報送 某某 縣綜合檔案館館舍建設(shè)規(guī)劃的請示 ； （ 7） 檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（ 103 （ 8） 國家 頒布的其他有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范； （ 9） 承辦單位提供的其它相關(guān)資料、圖紙 。 考文獻(xiàn) （ 1） 單位計劃項目可行性研究報告與評估方法及案例分析操作應(yīng)用手冊 ； （ 2） 某某 縣人民政府網(wǎng)站； 工作范圍 本報告著重對項目建設(shè)的必要性，合理的建設(shè)規(guī)模、場地建設(shè)條件、環(huán)境保護等進行 研究，并對項目投資做出估算，提出初步的資金籌措方案，按國家現(xiàn)行財稅制度和建設(shè)項目經(jīng)濟評估方法，對項目的財務(wù)狀況進行分析評價，對項目的經(jīng)濟效益和社會效益進行分析，提出項目的可行性研究結(jié)論，供有關(guān)*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 4 部門決策。 目 承辦單位 基本情況 本職能 （一） 組織編制全 縣 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度綜合計劃；研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)和調(diào)控政策；銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃，加強實施過程中的宏觀調(diào)控。 （二） 做好 全縣 社會總需求和總供給等重要經(jīng)濟總量的平衡 和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)；研究擬訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策措施，提出全 縣 重大生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)和促進全縣 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三） 研究提出全 縣 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大方針政策，加強對全 縣 經(jīng)濟運行態(tài)勢的預(yù)測、監(jiān)測和分析，組織對全 縣 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題和熱點、難點問題的調(diào)查研究，及時向 縣 委、 縣 政府提出政策建議。 （四） 負(fù)責(zé)匯總和分析全 縣 財政、金融等部門以及其他國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況；綜合協(xié)調(diào)財政、信貸、價格等經(jīng)濟杠桿以及 縣 上直接掌握的經(jīng)濟手段，并 通過法規(guī)和政策協(xié)調(diào)、信息指導(dǎo)，保證規(guī)劃、計劃的實施 （五） 提出全 縣 全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源，研究提出有關(guān)重大投資政策，規(guī)劃重大項目布局；安*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 5 排財政性建設(shè)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督政策性資金的使用方向；申報限額以上和審批權(quán)限以內(nèi)的基本建設(shè)項目；按照基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)全 縣 基本建設(shè)項目（含限額以上的技改）立項、可研和國家出資的工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的初步設(shè)計審查、開工報告審批工作。 （六） 負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全 縣 招投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政主管部門草擬招投標(biāo)法配 套法規(guī)、綜合性政策和必須進行招投標(biāo)項目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；指定發(fā)布招投標(biāo)公告的媒介；對國家 、市 和 縣 重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)進行監(jiān)督檢查。 （七） 負(fù)責(zé)組織和管理重大建設(shè)項目稽查特派員工作；制定重大項目稽查的政策措施。 （八）承辦市政府 及縣委、縣政府 交辦的其他事項 等 。 設(shè)機構(gòu) 部門 主要職責(zé) 項目辦 （正科級） 組織篩選、擬定全縣重點項目、重點工程，會同有關(guān)部門對重點項目進行調(diào)度、考核、管理；負(fù)責(zé)項目庫管理工作；負(fù)責(zé)組織項目前期研究和論證，儲備、包裝、申報重大建設(shè)項目，爭 取國家項目和資金；負(fù)責(zé)政府出資的重大建設(shè)項目的稽察工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)經(jīng)濟管理部門和企業(yè)參加重要會展及經(jīng)濟貿(mào)易技術(shù)洽談交流活動；負(fù)責(zé)項目建設(shè)的信息發(fā)布、數(shù)據(jù)匯總、宣傳報道等工作。 招投標(biāo)辦公室（副科級） 依法對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動進行行政監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)受理工程施工招標(biāo)備案；依法查處違法、違規(guī)行為和監(jiān)督執(zhí)法，受理工程施工招標(biāo)投標(biāo)問題的投訴，調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動糾紛；負(fù)責(zé)各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的管理工作，對招標(biāo)代理活動進行監(jiān)督管理，維護正常的招標(biāo)代理市場秩序；協(xié)助建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理有形建筑市場，負(fù)責(zé)本 行政區(qū)域內(nèi)有*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 6 形建筑市場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督工程施工合同的備案工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)工程施工招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?以工代賑辦（副科級） 研究制定以工代賑管理辦法及規(guī)章制度，編制以工代賑扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃，上報和下達(dá)以工代賑年度計劃。組織有關(guān)部門和專家對限額以上以工代賑項目可研報告、實施方案和初步設(shè)計進行評估論證和審查批復(fù)。組織對限額以上以工代賑項目的竣工驗收。負(fù)責(zé)以工代賑項目的管理工作和以工代賑項目的監(jiān)督檢查。 辦公室 負(fù)責(zé)會議組織、文電處理、秘書事務(wù)、政務(wù)信息、檔案管理、保密、提案、協(xié)調(diào)機 關(guān)服務(wù)中心工作等機關(guān)日常政務(wù)。 財務(wù)室 認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)計劃、預(yù)算，遵守各項收入制度、費用開支范圍的標(biāo)準(zhǔn)，分清資金渠道，合理使用資金； 及時記帳、算帳，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，帳目清楚，日清月結(jié)；按時上報會計報表。 綜合股 研究提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度計劃，提出宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)和政策建議組織研究，并提出有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、改革開放的綜合性政策建議。 社會發(fā)展股 研究提出全縣社會發(fā)展的戰(zhàn)略，銜接平衡社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)擬訂社會事業(yè)發(fā)展政策，負(fù)責(zé)安排和管理政府投資的社會事業(yè) 項目，銜接國家安排我縣社會事業(yè)項目專項資金。 經(jīng)濟體改股 負(fù)責(zé)經(jīng)濟體制改革的政策研究和方案制訂及指導(dǎo)協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)發(fā)展、社會發(fā)展中體制改革的研究，公益性、事業(yè)性體制改革的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 投資股 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的審批、審核、申報；建設(shè)項目初步設(shè)計方案審查、審批，重點建設(shè)項目管理。 行政許可股 負(fù)責(zé)項目審批、核準(zhǔn)、備案事項的受理，招標(biāo)項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式。 農(nóng)經(jīng)股 監(jiān)測分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，提出全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃和政策建議；研 究提出農(nóng)村經(jīng)濟體制改革建議；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等的發(fā)展規(guī)劃和政策；安排全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點項目。 工交能源股 提出全縣能源的發(fā)展和改革思路，編制能源中長期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析能源發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大能源項目的布局。研究節(jié)能措施，推進可再生能源的開發(fā)利用。 現(xiàn)狀條件 設(shè)內(nèi)容 某某 縣綜合檔案館館舍建設(shè)項目 總用地面積 ， 主要對 檔案庫房、對外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房、辦公用房*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 7 和附屬用房 及院內(nèi)停車場、道路、 空地綠化 等進行建設(shè)， 主要包括 1、 土建 ； 2、 安裝 ； 3、 室外附屬 工程及 設(shè)施等 。 主要 建筑 建設(shè)內(nèi)容 如下 ： 檔案館 建筑面積（） 備注 檔案庫房 紙質(zhì)檔案庫 450 以密集架、五節(jié)檔案架各占50%和 50%考慮，按使用面積 40 平方米 /萬卷計算，使用系數(shù)為 像檔案庫、光盤庫、縮微拷貝庫、母片庫、珍藏庫、實物檔案庫、圖書資料庫、其他特殊載體檔案庫和過渡間等 150 對外服務(wù)用房 服務(wù)大廳 40 接待室 20 查閱登記室 20 目錄室 20 開放檔案閱覽室 70 未開放檔 案閱覽室 20 音像檔案閱覽室 20 現(xiàn)行文件利用中心 20 現(xiàn)行文件保管室 30 展覽廳 80 （可作為愛國主義教育基地） 對外利用復(fù)印室 20 復(fù)印檔案，裝訂檔案復(fù)印件 利用者休息室 20 公共衛(wèi)生間 18 檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房 中心控制室 30 檔案有害生物防治室 20 裱糊修復(fù)室 30 計算機房 36 接收室 20 編目室 60 數(shù)字化用房 35 *綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 8 修史編志室 20 辦公用房 檔案館辦公用房、檔案行政管理部門辦公室用 房 110 附屬用房 包括門衛(wèi)室、衛(wèi)生間、浴室和變配電室，水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機房、通信機房、消防用房、安防用房等各類設(shè)備用房 134 合計 1493 目實施計劃 本項目工程建設(shè)期為 4 個月 ，其中前期工作 和籌建 階段 在2010 年 8 月之前 ，工程施工階段 在 2010 年 9 月至 2010 年 10月 ，竣工驗收為 2010 年 11 月 。 目 總投資 及 資金籌措 項目 總投資 450 萬元 。 金籌措 ： 本項目資金來源主要為 中央財政資金 投資。 目建設(shè) 緣由 1、 某某 縣檔案館位于 某某 縣 某某 鎮(zhèn)縣街 1 號， 1986 年動工修建， 1988 年 8 月修建完成。庫房區(qū)為二樓一底，辦公區(qū)為三樓一底?？偨ㄖ娣e 1116 ，其中：檔案庫房建筑面積 721，其他辦公、業(yè)務(wù)、技術(shù)用房建筑面積 395 。館內(nèi)設(shè)有辦公室、整理室、會議室等用房。目前，檔案館館藏量為 33254卷（冊），其中檔案 22881 卷，資料 10373 冊；全縣已到移交*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 9 年限而未接收進館的檔案有 卷（冊）。全縣各部門保存各類檔案約 20 萬多卷（冊），每年整理歸檔增速為 5000 卷以上，今后 30 年預(yù)期接收進館 9 萬卷（冊）。目前， 某某 縣檔案館已無法滿足全 縣檔案事業(yè)的需求，現(xiàn)有的館舍條件存在以下問題： （ 1）檔案館庫面積少，建筑面積僅 721 。底層沒有防潮隔熱處理無法使用，二層、三層檔案庫由于設(shè)計負(fù)荷為 500 /，不能安裝檔案密集架柜，造成容量有限，致使全縣有 3萬余檔案無法接收進館。根據(jù)檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對檔案館建筑面積的規(guī)定，縣級 三 綜合檔案館建筑面積應(yīng)為 1200，縣級 三 類綜合檔案館的庫房面積應(yīng)為 500，我縣預(yù)計 30年檔案庫存 卷，現(xiàn)有庫房面積遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足綜合檔案館保管保護全縣各類檔案的正常需要。 （ 2）目前，檔案 館在編職工 5 人，聘用技術(shù)人員 3 人，因用房面積少，檔案館各功能用房混雜，未有效分開。如辦公室、館務(wù)股辦公室和目錄室、接待室、查閱登記室、閱覽室等共用；對外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)用房和檔案技術(shù)用房共用等。沒有消毒用房、現(xiàn)代化管理用房。這既不符合 *各級檔案館工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，也不方便管理。 （ 3）檔案館內(nèi)對外服務(wù)用房嚴(yán)重不足，沒有服務(wù)大廳。由于沒有專門的場所，將辦公區(qū)第四層會議室用作了愛國主義*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 10 教育基地展廳，至使展廳建設(shè)不符合國家檔案館愛國主義教育基地工資規(guī)范要求。 （ 4）檔案館無配套的附屬用房。檔案館無 消防、安防、通信等各類設(shè)備用房及相應(yīng)的建筑設(shè)備；電氣系統(tǒng)和配電設(shè)施，由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)過低，加上使用年代長，已不符合消防安全要求。極不符合檔案館建筑設(shè)計規(guī)范要求，存在嚴(yán)重安全隱患。 （ 5）檔案庫 房 和辦公室、技術(shù)業(yè)務(wù)用房墻、地面處理簡陋，不能有效地防塵、隔熱、防潮?！?震后，檔案館抗震設(shè)防已達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。 （ 6）檔案館場地窄小，人員集散場地、停車場所、道路窄小，綠化用地更少。給檔案工作人員和利用檔案者帶來了很多不便。 2、 檔案館館舍在“ 大地震中受損嚴(yán)重， 2008 年 6月經(jīng) 某某 縣房屋安全鑒定 辦公室現(xiàn)場鑒定檢查，該房屋屋頂磚瓦已脫落，墻體馬賽克 本 已風(fēng)化嚴(yán)重，經(jīng)歷地震后情況更是糟糕。鑒定結(jié)論為 B 級，存在較大安全隱患。 3、鑒于以上情況，并按照省市檔案館建設(shè)規(guī)劃，為了檔案館“四位一體”基本功能的發(fā)揮，適應(yīng)現(xiàn)代代檔案管理要求，建立起履蓋廣大人民群眾檔案資源體系和方便人民群眾檔案利用體系，也為了檔案館工作人員、辦事群眾的生命安全，以*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 11 及館藏檔案的安全完整。 某某 縣綜合檔案館館舍建設(shè)工程受到縣委、縣政府的高度重視，并委托縣發(fā)改委牽頭做好本項目，因此本項目勢在必行。 行性 研究結(jié)論 某某 縣綜合檔案館館舍建 設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容為檔案庫房、對外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房、辦公用房、附屬用房及附屬設(shè)施等。具體包括： 1、新建建筑總面積 1493 ，其中：檔案庫房建筑面積 600 ，對外服務(wù)用房 398 ，檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房 251 ，辦公用房 110 ，附屬用房 134 ， 擬建 總層數(shù)為 3 層。 項目擬建地點為 某某 縣縣街 1 號，項目建成后將使該縣檔案的存放更加安全，檔案的利用更加高效、合理，檔案館的辦公環(huán)境能夠得到改善，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率將得到進一步提高，將使前來查閱檔案的人民群眾得到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對推進政府信息公開，對外拓展社會 服務(wù)功能，做大做強檔案館服務(wù)品牌，以及增強公眾親和力等方面都具有重要的作用和積極意義。 本項目的建設(shè)條件具備，工程技術(shù)方案合理，符合 某某 縣總體規(guī)劃，具有較好的社會效益和社會影響，因些本項目建設(shè)是必要的，具備可行性，建議盡快實施。 *綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 12 要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 總用地 面積 2500 筑占地面積 497 建筑面積 1493% 建筑密度 20% 綠地率 52% 容積率 0 597 機動車停車位 12 個 議 （ 1） 加強項目前期工作，盡快形成工程開工條件； （ 2） 及時落實資金，保證建設(shè)資金的到位。 *綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 13 第二章 項目背景 及建設(shè)必要性 策 背景 和國家領(lǐng)導(dǎo)人對檔案事業(yè)高度重視 黨的十一屆三中全會以來 ,隨著國家改革開放政策的貫徹執(zhí)行 ,社會主義的各項事業(yè)得到了迅速的發(fā)展 ,作為我國檔案事業(yè)的主體檔案館的檔案工作也由封閉、半封閉的狀態(tài)逐步向開放型轉(zhuǎn)變 ,檔案資源的開發(fā)利用取得了一定成效。 1988 年 1 月 1日 ,中華人民共和國檔案法的頒布實施 ,不僅從國家法律上確定了檔案工作是各項事業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)的地位 ,并且明確提出了 :加強對檔案的 管理和收集、整理工作 ,有效地保護和利用檔案的目的 ,在于 “為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù) ”。 檔案事業(yè)擔(dān)負(fù)著 “對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想”的重大使命。胡錦濤總書記指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，它不僅對深化改革、發(fā)展經(jīng)濟、推動科技進步、提高國民素質(zhì)有促進作用，而且對維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定具有重要作用”。檔案館是集中保管黨和國家重要檔案的基地和愛國主義教育基地，是社會各方面利且檔案信息資源的中心和現(xiàn)行文件利用中心 。 隨著我國改革開放總方針的實 施與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，社會各方面對檔案資源的需求日增長，原已建立*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 14 的我國單一的國家檔案館結(jié)構(gòu)，已不能完全適應(yīng)國家對各類檔案的安全保管以及開發(fā)利用的需要和檔案館事業(yè)的發(fā)展需要。 為了進一步完善全國檔案館網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，使一切具有研究價值和查考價值的重要檔案，得到妥善的保管和有效的利用，根據(jù) 中華人民共和國檔案法 和中華人民共和國檔案法實施辦法的有關(guān)規(guī)定，在堅持 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，重點發(fā)展原有各級國家綜合檔案館的原則下，根據(jù)需要適當(dāng)建立某些部門檔案館和企業(yè)事業(yè)檔案館，把國家檔案館網(wǎng)建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理、分工 明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、具有安全保管與充分開發(fā)檔案信息能力，為社會各方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機整體。 案服務(wù)的功能呈現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)向民生服務(wù)的特點 以前的檔案基本以機關(guān)檔案為主，近幾年特別是在 2006年以后，更多轉(zhuǎn)向了民生檔案服務(wù)，現(xiàn)在的檔案收集、利用也主要體現(xiàn)在民生檔案上。比如人事勞動合同、知青下鄉(xiāng)名冊、婚姻證明、獨生子女證、轉(zhuǎn)制企業(yè)職工工資表等檔案，利用查閱得更多。這些檔案不但為群眾提供了方便，而且解決了一些群眾的切身利益問題。一些縣級檔案館，都建于上世紀(jì) 80 年代，按照國家檔案局、發(fā)展改革委和原建 設(shè)部制定的檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些縣級檔案館的設(shè)施建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展，要建立覆 蓋廣大人民群眾的檔案資源體系和方便廣大群眾的檔案利用體系，加快縣 級檔案館的建設(shè)是當(dāng)前檔*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 15 案工作的重中之重。 隨著全 縣經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展取得了越來越大的成就，廣大人民群眾對精神文化生活的追求越來越高。 都對 檔案管理的硬件和軟件都提出了更高的要求，顯然 某某 縣檔案館目前的設(shè)施現(xiàn)狀已不能適應(yīng)當(dāng)前檔案管理工作的發(fā)展要求。 設(shè)背景 震遭到嚴(yán)重?fù)p壞 2008 年“ 震不僅給廣大人民群眾的 生命和財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，同時也對各地檔案館的建筑和設(shè)施造成毀損。 某某 縣檔案館 于 1986 年 動工修建 ， 1988 年 8 月修建完成， “ 震后，房屋受損嚴(yán)重，經(jīng) 某某 縣房屋安全鑒定辦公室鑒定后，某某 縣檔案館受損程度為 B 級，基本 屬于危房，因此嚴(yán)重影響了檔案館所保存檔案的安全，也給檔案局的正常辦公 帶來諸多不便。 目建設(shè)必要性 履行法定職責(zé)的需要 2009 年 5 月 22 日國家發(fā)改委、國家檔案局發(fā)布了關(guān)于編制中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃的通知（發(fā)改辦投資 20091208 號），隨即 *發(fā)改委和省檔案局根據(jù)該通知的精神和要求聯(lián)合下發(fā)了 *發(fā)展和改革委員、 *檔案局關(guān)于編制縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃的通知（川發(fā)改投資 2009482*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 16 號）。 根據(jù)通知的要求，本次規(guī)劃編制要以檔案安全保管保護為重點，以為黨和國家中心工作和各項建設(shè)事業(yè)提供有效服務(wù)為目標(biāo)，按照填平補齊、區(qū)分輕重緩急的原則，由中央和地方政府共同組織實施縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃。力爭通過 3的建設(shè)，使縣級綜合檔案館館舍條件基本達(dá)到檔案館建筑設(shè)計規(guī)范和檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，基本滿足縣級綜合檔案館履行中華人民共和國檔案法 規(guī)定的法定職責(zé)需要。 本項目建設(shè)正是在國家及省市上級部門的對當(dāng)前檔案館建設(shè)和發(fā)展工作的統(tǒng)一部署和總體要求下提上建設(shè)日程，是為了更好地履行縣級綜合檔案館的法定職責(zé)和更好地發(fā)揮各項綜合服務(wù)目標(biāo)的需要。 信息公開的需要 隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國憲法所體現(xiàn)的維護公民監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和其他合法權(quán)益的精神，將在各項相關(guān)法律法規(guī)中得到更具體、有形的體現(xiàn)，政府對社會所需信息的采集、發(fā)布等行動都將被“法”約束，信息處理、信息管理將成為政府部門的法定職能。同時，社會各有關(guān)方面為法定權(quán)益，將產(chǎn)生更加廣泛的信息 需求，在法律的保護下，他們將要求政府規(guī)范而集中地開放信息，有效提供更具權(quán)威性、系統(tǒng)性和時效性的信息。 *綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 17 檔案部門作為信息資源管理的主要部門 之一 ，面對著進一步優(yōu)化館（室）結(jié)構(gòu)的客觀需求，有責(zé)任有義務(wù)發(fā)揮“信息總匯”的優(yōu)勢，積極為政府職能轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)。實踐表明，近年來我國部分地方國家綜合檔案館經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委和政府批準(zhǔn)面向公眾開展現(xiàn)行公開文件閱覽服務(wù)，不僅適應(yīng)了政府信息公開的需要，受到了人民群眾的普遍歡迎，而且為國家綜合檔案館轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代公共檔案館積累了必要的經(jīng)驗。公共檔案館已逐步成為永久性的政府信息公開的公眾服務(wù)平臺。 同時， 某某 縣檔案館應(yīng)加快自身的建設(shè)，完善和建設(shè)各項功能設(shè)施，為打造 某某縣政府信息公開的公眾服務(wù)平臺創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。 解決檔案現(xiàn)狀問題及 發(fā)展地方檔案事業(yè)的需要 1、 某某 縣檔案館目前館藏量為 33254 卷（冊），其中檔案22881 卷，資料 10373 冊；全縣已到移交年限而未接收進館的檔案有 卷（冊）。全縣各部門保存各類檔案約 20 萬多卷（冊），每年整理歸檔增速為 5000 卷以上，預(yù)計今后 30 年預(yù)期接收進館 9 萬卷（冊）。 2、目前