濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告

濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 1 第 1 章 總論 目概述 目名稱： 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 目主管單位： 目建設(shè)單位： 人代表： 目性質(zhì)： 目建設(shè)地點及范圍 白龜山濕地省級自然保護區(qū)位于平頂山市西南 6，屬沙河上中游地區(qū)，地理坐標(biāo)介于北緯 334214334545，東經(jīng)11302311131445之間。涉及平頂山市的湛河區(qū)、新華區(qū)和魯山縣 3 個縣（區(qū)）的 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 28 個行政村。濕地保護區(qū)的管理點、檢查站沿保護區(qū)北界和保護區(qū)西南界設(shè)立；界樁、界碑和管護標(biāo)牌在保護區(qū)試驗區(qū)邊界設(shè)立；濕地恢復(fù)工程以及科研工程中的資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分布在保護區(qū)內(nèi)；管理中心、管理站、宣教、科研等工程在保護區(qū)外建設(shè)。 設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 （ 1）保護與恢復(fù)工程 完成保護區(qū) 3個管理站、 7個檢查站及其配套設(shè)施建設(shè)，總建筑面積 2080成界碑、界樁及標(biāo)牌設(shè)置，總數(shù) 150個（塊）；在新華區(qū)設(shè)置防火瞭望塔 1個，配備防火車 1輛，防火設(shè)備 80套，建立管護碼頭 3個，配備水上巡邏艇 3艘。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 2 在管理中心設(shè)置野生動物救護站，建筑面積 200舍 500置救護設(shè)備 1套；在越冬侯鳥集中分布區(qū)建立 3處野外給飼站，每個給飼站建貯藏室 15疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測站，建筑面積 200置疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測設(shè)備 1套，監(jiān)測車 1輛。 實施退耕還灘 60植蘆葦和香蒲等水生植物恢復(fù)植被110灘育草 100 （ 2）科研工程：在管理中心設(shè)立科研站，建筑面積共 300助建筑工程 80置科研設(shè)備、信息設(shè)備、標(biāo)本制作及保管設(shè)備各 1套。 （ 3）宣教工程：在管理中心設(shè)立宣教培訓(xùn)中心，建筑面積 200助設(shè)施 80置宣教設(shè)備 1套。 （ 4）管理中心、保護管理站工程：在新華區(qū)建設(shè)濕地自然保護區(qū)管理中心，建筑面積 450套 803個保護管理站每個建設(shè)辦公用房 400 1200 目建設(shè)期： 2年，即 2009年 4月 2011年 4月 資規(guī)模及資金來源 項目總投資為 元。資金來源為： 中央投資 元，占總投資的 60%；地方配套資金 總投資的 40%。 設(shè)依據(jù)和宗旨 設(shè)依據(jù) （ 1）法律、法規(guī) 中華人民共和國森林法 （ 1984年）。 中華人民共和國野生動物保護法（ 1988年）。 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 3 中華人民共和國環(huán)境保護法（ 1989年）。 中華人民共和國水法（ 1988年）。 中華人民共和國防洪法（ 1997年）。 中華人民共和國自然保護區(qū)條例（ 1994年）。 中華人民共和國森林法實施條例（ 2000年）。 中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例（ 1992）。 中華人民共和國野生植物保護條例（ 1997年）。 河南省實施 辦法（ 2001年）。 河南省實施 辦 法（ 1995年）。 （ 2）技術(shù)規(guī)范 自然保護區(qū)工程設(shè)計規(guī)范（ 5126 04）。 自然保護區(qū)工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（國家林業(yè)局 2002年）。 林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定（國家林業(yè)局林計發(fā)2006156號）。 （ 3）技術(shù)文件及批文 中國濕地保護行動計劃（ 2000年）。 河南省濕地保護工程規(guī)劃（ 2005 2030年）（河南省林業(yè)廳，2003年） 。 全國濕地保護工程實施規(guī)劃（ 2005 2010年）（ 2004年）。 河南省野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（ 20012030）（河南省林業(yè)廳， 2001年）。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 4 平頂山市城市總體規(guī)劃（ 2001 2020）。 平頂山市兩庫一河城市飲用水源保護區(qū)規(guī)劃。 河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強濕地保護管理的通知（豫政辦2000100號）。 中共平頂山市委 市人民政府關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見（平發(fā) 200318號）。 設(shè)宗旨 以 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的基本原則，貫徹落實 “全面保護自然環(huán)境、積極開展科學(xué)研究、大力發(fā)展生物資源、 為國家和人類造福 ”的工作方針，通過自然保護區(qū)管理中心（站、點）機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，加強對濕地的保護監(jiān)管；通過退耕還灘、濕地生態(tài)水系及植被恢復(fù)等措施，擴大自然濕地保護，改善和恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境，進而恢復(fù)濕地的生物多樣性和濕地生態(tài)功能。 設(shè)目標(biāo) 通過項目實施，增強白龜山濕地省級自然保護區(qū)的保護、宣教能力，保護、改善和恢復(fù)白龜山濕地生態(tài)環(huán)境，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和基本功能，提高社會大眾對濕地功能價值的認識，增強濕地保護意識，使保護區(qū)的生態(tài)效益、社會效益得到充分發(fā)揮，促進社會和諧發(fā)展。 要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 建設(shè)項目采用的主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)詳見表 1。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一覽表 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 5 表 1 工程 建設(shè)項目 單位 指標(biāo)（萬元） 保護與恢復(fù)工程 界碑 個 樁 個 牌 個 查站 望塔 個 火隔離帶 護隔離溝 護碼頭 個 生動物救護站 舍 外給飼站 耕還灘 工輔助植被恢復(fù) 灘育草 火指揮車 輛 火設(shè)備 套 源病疫監(jiān)測設(shè)備 套 源疫病監(jiān)測車 輛 邏艇 艘 研工程 建筑工程 助建筑工程 研設(shè)備 套 息設(shè)備 套 本制作及保管設(shè)備 套 教工程 建筑工程 助建筑工程 教設(shè)備 套 理中心 建筑工程 助建筑工程 公設(shè)備 套 理站 建筑工程 助建筑工程 公設(shè)備 套 設(shè)單位管理費 工程費用的 可行性研究費 總投資的 5 項目評估費 總投資的 勘察設(shè)計費 建筑費用的 工程監(jiān)理費 建筑費用的 招投標(biāo)費 建筑及設(shè)備費的 1% 環(huán)境影響咨詢費 投資額 3000萬元以下： 1 2萬元 職工培訓(xùn)費 每人每年 2000元 基本預(yù)備費 工程費用及其它費用的 5% 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 6 論 白龜山濕地省級自然保護區(qū)位于淮河的一級支流 沙河的干流上，水庫控制流域面積 2740水庫濕地中最具代表性的地區(qū)之一，具有維護生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、補充地下水、凈化水質(zhì)、維持區(qū)域生態(tài)平衡等多種功能，是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。該項目的實施，將會從根本上減少各種不利因素的威脅，有效維持和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而使?jié)竦氐纳鷳B(tài)服務(wù)功能得以充分發(fā)揮，同時也將有力地促進地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。 通過認真研究和論證，本項目符合全國濕地保護工程實施規(guī)劃（ 20052010年） 的優(yōu)先支持領(lǐng)域，也符合當(dāng)前國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大政方針和優(yōu)先領(lǐng)域，建設(shè)基礎(chǔ)條件較好，組織保障有力，總體布局合理，建設(shè)方案和技術(shù)路線可行，建設(shè)規(guī)模適宜，資金投入適當(dāng)，生態(tài)效益和社會效益巨大。因此，項目建設(shè)是必要的，也是可行的。 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 7 第 2 章 項目背景及必要性分析 目建設(shè)背景 濕地是地球上獨特的生態(tài)系統(tǒng)，與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類生活、生產(chǎn)提供多種資源，而且還具有巨大的環(huán)境功能和生態(tài)效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、降 解污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為 “地球之腎 ”。加強濕地資源及其生態(tài)環(huán)境的保護與合理利用，不僅是保護濕地生物多樣性、維護濕地生態(tài)功能的需要，更是實現(xiàn)濕地區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。因此，保護了濕地，就保護了人類自己。 白龜山濕地是我省生物多樣性分布的重要地帶，濕地內(nèi)物種繁多，是人工濕地最具代表性的地區(qū)之一，具有重要的科學(xué)研究價值。為了更好地保護重要的濕地資源， 2007 年 11 月 20 日經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)建立河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)。該 保護區(qū)的建立對于社區(qū)保護生態(tài)環(huán)境的教育、濕地研究與合理開發(fā)，實現(xiàn)濕地可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。 由于受經(jīng)濟發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的影響，白龜山濕地面臨著由于水文條件改變和盲目開發(fā)利用等原因?qū)е聺竦孛娣e縮小，植被減少、生物多樣性退化、環(huán)境質(zhì)量下降的威脅。為了有效地保護濕地和合理利用濕地資源，更好地落實全國濕地保護工程規(guī)劃（ 2002 2030）、全國濕地保護工程實施規(guī)劃（ 2005 2010 年）和河南省濕地保河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 8 護工程規(guī)劃（ 2005 2030），按照國家林業(yè)局計資司關(guān)于組織編報濕地保護建設(shè)項目的通知（計建 函 200610 號）要求，河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)管理中心委托河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院完成了該項目的可行性研究報告編制工作。 目建設(shè)的必要性 保證區(qū)域生態(tài)安全和促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要 白龜山濕地緊鄰新城區(qū)，由于濕地的不合理開發(fā)利用，使?jié)竦刂脖粶p少，功能降低，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，濕地內(nèi)沙地成為平頂山市主要風(fēng)沙源之一，影響了市區(qū)人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。項目實施可以有效保護濕地環(huán)境，恢復(fù)濕地功能，擴大濕地植被面積，控制保護區(qū)土地沙化，保證平頂山市的生態(tài)安全。白龜山濕地地理 位置優(yōu)越，生態(tài)資源豐富，白龜山水庫是平頂山市區(qū)重要的飲用水水源，項目實施不但可以保證平頂山市區(qū)的用水安全， 同時還可以促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，使?jié)竦刭Y源得到合理利用，給周邊社區(qū)居民帶來直接經(jīng)濟效益，推動區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻。 落實國家和河南省濕地建設(shè)和保護管理有關(guān)政策的需要 白龜山濕地省級自然保護區(qū) 已列入 河南省濕地保護工程規(guī)劃（ 2005 2030），把濕地恢復(fù)作為濕地保護工作的重要措施之一，保護區(qū)濕地恢復(fù)與保護工程符合全國濕地保護工程實施 規(guī)范（ 2005 2010年）規(guī)劃的要求。因此，盡快實施白龜山濕地保護工程，是落實國家和河南省濕地建設(shè)和保護管理有關(guān)政策的需要。 保護珍稀水禽棲息地和生物多樣性，履行濕地公約的需要 淮河是我國第四大河流之一，白龜山濕地位于淮河的一級支流沙濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 9 河的干流上，控制流域面積 2740調(diào)查，區(qū)內(nèi)已知陸生野生脊椎動物 239種，其中鳥類 186種，獸類 20種，兩棲類 10種，爬行類23種。維管類植物 97科 196屬 391種，約占全省植物總數(shù)的 區(qū)內(nèi)屬國家一級重點保護動物有 4 種，國家二級重點保護動物 有 23種，屬中國候鳥保護協(xié)定中保護的鳥類有 80 種，屬中澳候鳥保護協(xié)定保護的鳥類 18種。 1992年，我國成為濕地公約的締約國，另外，我國政府分別與日本、澳大利亞政府簽訂了保護候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定。因此，該項目的實施，是保護生物多樣性，履行濕地公約以及中日保護候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定、中澳政府保護候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定的需要。 加強公眾教育，提高公眾濕地保護意識的需要 保護區(qū)地理位置特殊，周邊城市人口密度大，項目實施不但可以保護濕地生態(tài)環(huán)境，同時也可以作為科學(xué)研究和保護環(huán)境教育基地，向公眾進 行生態(tài)環(huán)保教育，加深社會大眾對濕地功能價值的認識，提高濕地保護意識，引起人們對濕地保護的重視。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 10 第 3 章 項目建設(shè)條件 然地理條件 理位置 白龜山濕地保護區(qū)位于平頂山市區(qū)西南約 6，緊臨平頂山市新城區(qū)。地理坐標(biāo)介于北緯 334214334545，東經(jīng)11302311131445，保護區(qū)東西長 北跨度 面積 6600 質(zhì)地貌 白龜山濕地省級自然保護區(qū)位于淮河流域沙穎河水系沙河的干流上，它與上游昭平臺水庫形 成梯級水庫。沙穎河是淮河最大的支流，沙河發(fā)源于伏牛山東麓的魯山縣石人山，昭平臺水庫壩址以上為深山區(qū)，山峰重疊，地勢險峻。昭平臺 白龜山區(qū)間為淺山丘陵區(qū)，地勢逐漸開闊。白龜山水庫壩址處地面高程一般為 90 92m，河床高程為 86 87m，昭平臺 白龜山區(qū)間流域呈扇形，主河道長 51 5條支流，流域內(nèi)地形、地質(zhì)差別較大。白龜山水庫北側(cè)為低山丘陵區(qū)，東南西為平原，水庫由北側(cè)的低山，西部的丘陵，南部的順河壩，東部的攔河壩圍成，整個地勢是西北高，東南低。 候 保 護區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。雨水充沛， 日照充足，熱量資源豐富，在季風(fēng)影響下，春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽，冬季干寒；冬夏季長，春秋季短，四季分明。光、熱、水資源比較豐富，氣候溫和，雨熱同期，有利于多種植物生長。年平均氣溫濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 11 ，最冷月份為元月，月平均氣溫 ，極端最低氣溫；最熱月份為 7 月，月平均氣溫 27，。年平均日照為 時，日照時數(shù) 6月份最長，2 月份最短，年平均日照百分率為 4552%，年平均無霜期 214231天。年平均自然降水量為 685800多集中在 69 月，年平均蒸發(fā) 平均相對濕度為 6669%，濕度最大的是 8 月，平均為 80%，最小的是元月，平均為 57%；s，基本風(fēng)壓為 40kg/冬春季，東北風(fēng)、西北風(fēng)盛行。由于降水量年際變化大，季節(jié)分布不均，易發(fā)生水、旱、風(fēng)、雹等災(zāi)害性天氣。 壤 土壤是自然景觀的重要組成部分，在其漫長的發(fā)展過程中，受各種自然成土因素以及人為活動的影響，致使土壤組成存在著很大差異，形成的土壤類型也各不相同，本區(qū)內(nèi)土壤系沙河多年淤積發(fā)育而成，主要土壤類型有 潮土類的脫潮土亞類和黃潮土亞類，也有少部分風(fēng)沙土和鹽堿土分布。土壤分布有很強的規(guī)律性，由于河流的分選作用，河槽至兩岸土壤沙質(zhì)化程度逐漸降低，土壤肥力逐漸提高。分布有潮土、沙壤土和沙土，亦有部分淤土，嫩灘地以淤土和沙土為主，在低洼地有少量鹽堿土分布。 文 白龜山濕地省級自然保護區(qū)位于淮河的一級支流 沙河的干流上，總庫容為 庫控制面積 2740游有昭平臺水庫，其中昭白區(qū)間流域面積 1310入保護區(qū)的主要河流有沙河、湛河、應(yīng)河、西楊村河、澎河等 5條河流，均屬淮河流域 。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 12 根據(jù)水生植物的生態(tài)習(xí)性和形態(tài)的不同，可將其劃分為 4種生活型：挺水植物、浮水植物、漂浮植物和沉水植物。 挺水植物：植物的上部，包括葉、莖、花、果挺出水面生長，這些器官具有陸生植物特性，入水部分主要為根和地下莖，具有水生植物特性。典型挺水植物如水燭、慈姑等；有些種類陸生性較強，離水仍能生長，如兩棲蓼、蘆葦?shù)?，為水陸兩棲植物，它們通常生于沿水庫淺水處或庫灘濕地。 浮水植物：根、地下莖生長在底泥中，葉片浮在水面，如菱、眼子菜等。 漂浮植物：植物體全部漂浮水面，通常根退化或完全沒有，具有明顯的漂浮特征，如浮萍、紫 萍等。 沉水植物：莖、葉全部沉沒水中，根大多數(shù)扎入底泥中，少數(shù)為不扎根型，如茨藻、苦草等。 （ 2）陸生植物 陸生植物包括分布于農(nóng)田、沙丘、鹽漬、荒地周圍和水庫堤生長的植物。按其所含種數(shù)多少排列，優(yōu)勢科為禾本科、菊科、豆科、莎草科、藜科和薔薇科。它們主要屬于溫帶分布和世界廣布的科。構(gòu)成群落優(yōu)勢種大多以亞熱帶區(qū)系成分為主，木本植物如楊、柳等；草本植物種類占優(yōu)勢，廣布種為多，常見種如艾蒿、 葎 草、薺、萎陵菜等；世界廣布的常見種如莎草、藜、車前草、蒼耳、豬毛菜等；也有較多的熱帶分布種，如狗牙根、馬齒莧、棒頭草、白羊草 等。各類區(qū)系成分的植物在本區(qū)均有，表現(xiàn)出植物地理成分的多樣性。 本區(qū)地帶性植被屬于暖溫帶落葉闊葉林。由于人類長期的開墾，絕大部分陸生原生植被已被破壞，天然森林蕩然無存，代之而起的是濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 13 人工林木和農(nóng)作物，僅在農(nóng)田間隙、低洼地存有少量自然植被；水域植被則多為自然植被。區(qū)內(nèi)植被以水生植被為主，僅有少量的闊葉林、灌草叢、濕生草甸、沼澤植被。 會經(jīng)濟狀況 政區(qū)域 白龜山濕地省級 自然保護區(qū)位于平頂山市西南約 6，保護區(qū)土地由白龜山水庫管理中心、國有魯山縣林場的部分土地組成。周邊分布有平頂 山的湛河區(qū)、新華區(qū)和魯山縣，共 3 個縣（區(qū)）的 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 28個行政村。 口數(shù)量與民族組成 保護區(qū)內(nèi)無居民。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?有 11個民族。少數(shù)民族人口 人?；刈迦丝谧疃啵浯螢槊晒抛?、滿族、壯族、苗族、土家族、朝鮮族、錫伯族等。除回族和蒙古族居住較集中外，其它少數(shù)民族多分散居住在市區(qū)。 通、通信 白龜山濕地省級自然保護區(qū)，緊鄰平頂山市區(qū)，交通、通信設(shè)施發(fā)達，周邊社區(qū)基本上實現(xiàn)了村村通公路、通電話。 地資源的權(quán)屬 保護區(qū)總土地面積 6600部為國有土地，權(quán)屬明確，邊界清楚。 地現(xiàn)狀與利用結(jié)構(gòu) 保護區(qū)總面積 6600中有林地 310域 5910地 380 方經(jīng)濟 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 14 保護區(qū)東北緊鄰現(xiàn)代化城區(qū)，西南部是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，業(yè)以種植業(yè)為主，主要農(nóng)作物是小麥、玉米、花生、水稻。另外，部分群眾從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)增加收入，周邊經(jīng)濟相對發(fā)達，國民經(jīng)濟總產(chǎn)值 元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 業(yè)產(chǎn)值 民年人均純收入 2315元。 區(qū)發(fā)展 周邊社區(qū)中小學(xué)畢業(yè)率、合格率和初中教育普及率達到國家標(biāo)準(zhǔn)。文盲率僅為 主要是 50歲以上的老人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心醫(yī)院，村有衛(wèi)生所和醫(yī)療室，基本實現(xiàn)國家初級衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有敬老院，可以收留一些孤寡老人，少部分村民參加了民政養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。 目實施的有利條件 織保障得力 保護區(qū)建立后，平頂山市機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)建立了平頂山 市 白龜山濕地自然保護區(qū)管理中心，正科級單位，編制 15 人，工作人員10 人，經(jīng)費實行全額預(yù)算管理，具有獨立 的法人資格。自然保護區(qū)所轄的 3個縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，人員編制全部為全供事業(yè)單位，隸屬林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)，管理機構(gòu)的成立為白龜山濕地保護區(qū)建設(shè)提供了強有力的組織保障。 方政府重視 河 南省和平頂山市人民政府高度重視濕地保護管理工作，為加強平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)保護，分別下發(fā)了關(guān)于加強濕地自然保護區(qū)保護管理的通知。 2007 年，河南省人民政府批準(zhǔn)建立河南白龜山濕地省級自然保護區(qū)；同年，中共平頂山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 15 市委、平頂山市政府也將白龜山濕地省級自然保護區(qū)保護工作列入 “平頂山跨越式發(fā)展三年行動計 劃重點項目 ”，在未來的三年進行重點建設(shè)。 具備的基礎(chǔ)條件 由于保護區(qū)成立不久，管理機構(gòu)和保護設(shè)施建設(shè)處于剛剛起步階段，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱。但由于保護區(qū)所處的特殊地理位置，項目區(qū)內(nèi)的交通、通訊條件比較優(yōu)越，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個項目區(qū)。另外，平頂山市林業(yè)局、濕地保護區(qū)管理中心與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、河南省林業(yè)科學(xué)研究院、河南省野生動物救護中心等單位有著廣泛的技術(shù)交流和合作，可以為項目提供較強的科技支撐和技術(shù)保障。 在的問題和對策 在問題 有關(guān)部門雖然對白龜 山濕地省級自然保護區(qū)做了大量的保護管理工作，取得了一定的成績，但和當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有相當(dāng)差距，主要存在以下方面的問題： （ 1）保護區(qū)經(jīng)費不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后 保護區(qū)沒有固定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費和保護經(jīng)費。基礎(chǔ)條件差，缺乏通訊設(shè)備及必要的巡護車輛等，影響了保護工作的進一步開展。 （ 2）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動與開展資源保護存在一定矛盾 保護區(qū)土地權(quán)屬雖然全部屬于國有，但是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾一直在灘區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。如何協(xié)調(diào)好其與保護區(qū)的關(guān)系是目前開展工作的一個問題。開展保護與周邊社區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展將成為保護區(qū)保護管理 難點之一。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 16 （ 3）保護和執(zhí)法力量不足 由于保護區(qū)管轄范圍大，白龜山濕地省級自然保護區(qū)與 3 個縣（市）、區(qū)、 7 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 28 個行政村相鄰。區(qū)內(nèi)人口密度大，人為活動十分頻繁，加上基層保護站點尚未建設(shè)，正常的保護區(qū)巡護管理還不能如期開展。 （ 4）缺乏保護區(qū)本底資源數(shù)據(jù) 保護區(qū)還沒有全面系統(tǒng)地進行動植物資源、生物環(huán)境和社會經(jīng)濟本底調(diào)查工作，缺乏動植物資源、生物環(huán)境和社會經(jīng)濟本底數(shù)據(jù)，對珍稀瀕危和重點保護動植物的受威脅狀態(tài)和瀕危程度缺乏充分的了解，制約了對一些重要物種的種群動態(tài)和生物學(xué)特性的深入研究，使保護管理工作依 據(jù)不足，難以深入開展。 施對策 （ 1）完成保護區(qū)管理機構(gòu)建設(shè)，建立健全保護網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)保護管理站、管理點和檢查哨卡，加強濕地資源保護和管理。同時，為了便于巡護、管理、防火、保護和宣傳，建立 瞭 望塔、界樁、標(biāo)牌和圍欄等保護及其附屬設(shè)施。 （ 2）建立科研機構(gòu)和生態(tài)監(jiān)測體系。在生物資源保護、利用和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等方面積極開展有針對性的科學(xué)研究，建立健全生態(tài)監(jiān)測體系，提高科學(xué)管理水平。 （ 3）利用現(xiàn)存的資源條件，通過退耕還灘、生境改善、蘆葦種植、濕地補水等措施進行濕地的恢復(fù)。對灘區(qū)內(nèi)的耕地分兩種情況不同對待 ：無證私自亂開發(fā)利用自然保護區(qū)濕地的，堅決予以收回；對于因歷史原因在灘區(qū)內(nèi)使用土地的，要聯(lián)系相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，對農(nóng)戶進行合理補償，逐步將灘地收回。 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 17 （ 4）加強法制宣傳，提高全民保護意識。利用保護區(qū)的有利條件，積極開展科普和法制教育，使人們認識濕地，保護濕地。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 18 第 4 章 建設(shè)目標(biāo) 目建設(shè)目標(biāo) （ 1）通過保護措施的實施，保護項目區(qū)內(nèi)典型、完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)和相應(yīng)的物種基因庫。 （ 2）通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為濕地的恢復(fù)與管理創(chuàng)造便利的交通、管理和科研條件，為自然保護區(qū)保護工作的開展奠定基礎(chǔ)。 （ 3）利 用現(xiàn)有研究成果，在與相關(guān)科研單位密切合作下，就濕地保護的相關(guān)課題進行研究，為正確保護和合理開發(fā)利用自然資源奠定基礎(chǔ)。 （ 4）通過廣泛的宣傳教育工作，使?jié)竦乇Ｗo深入人心，動員全社會關(guān)注濕地保護，參與濕地保護。 導(dǎo)思想與原則 導(dǎo)思想 濕地自然保護區(qū)是保護、利用自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略基地之一，濕地的保護與恢復(fù)是保證生物資源的持續(xù)開發(fā)，保存遺傳多樣性、物種及生態(tài)系統(tǒng)的必要條件。濕地保護要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的基本原則，認真貫徹執(zhí)行“全面保護自然環(huán)境、積 極開展科學(xué)研究、大力發(fā)展生物資源、為國家和人類造福 ”的總方針。落實全國溫地保護工程實施規(guī)劃（ 2005 2010 年）等有關(guān)要求，根據(jù)白龜山濕地省級自然保護區(qū)類型，資源分布、區(qū)域地理環(huán)境等實際情況，以保護、改善和恢復(fù)白龜山濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和基本功能濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 19 為重點，按計劃、有重點、分步開展各項基本建設(shè)。并以嚴格保護好濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為前提，在保護好現(xiàn)有濕地的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)條件，對一些重點濕地進行恢復(fù)。通過多種保護和恢復(fù)措施，擴大濕地面積，改善濕地生態(tài)環(huán)境，逐步恢復(fù)白龜山濕 地省級自然保護區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和景觀特征，初步扭轉(zhuǎn)自然濕地面積減少和功能下降的局面，對改善周圍生態(tài)環(huán)境，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有巨大作用。 設(shè)原則 濕地保護和恢復(fù)項目的建設(shè)要同發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來項目建設(shè)遵循以下原則： （ 1）遵循國家和地方與濕地有關(guān)的規(guī)定，符合國家現(xiàn)有的濕地保護與利用政策。 （ 2）堅持保護第一原則。堅持以保護自然為主，遵循自然規(guī)律； （ 3）維護濕地生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，保護優(yōu)先，搶救性保護與濕地恢復(fù)相結(jié)合，充分發(fā)揮白龜山濕 地省級自然保護區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益，堅持生態(tài)效益為主導(dǎo)，三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。 （ 4）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、因地制宜、分類施策。充分考慮白龜山保護區(qū)濕地不同地段的特點和濕地保護面臨的主要問題，確定主攻方向，采取不同的保護和恢復(fù)措施，盡量做到因地制宜、分類施策，按需建設(shè)。 （ 5）堅持以生物措施為主，并與工程措施有機結(jié)合的原則。 （ 6）堅持建設(shè)方案的先進性和可操作性。以科技為先導(dǎo)，充分吸收國際濕地保護、恢復(fù)的先進技術(shù)和經(jīng)驗，加強國內(nèi)外生態(tài)建設(shè)新技河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 20 術(shù)在濕地保護恢復(fù)中的應(yīng)用。 術(shù)思路 濕地保護 與恢復(fù)項目，計劃制定必須合理可行。白龜山濕地保護工程的技術(shù)思路主要按照如下程序進行。首先明確項目的保護與恢復(fù)目標(biāo)、恢復(fù)的濕地功能應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)；其次是要調(diào)查清楚計劃恢復(fù)區(qū)的基本特點，如環(huán)境及擾動要素影響的基本特性等；第三是滿足恢復(fù)目標(biāo)的生物和工程技術(shù)方法；第四是時間安排和資金預(yù)算、籌措；最后是恢復(fù)項目的長期監(jiān)測和管理。 為了實現(xiàn)保護白龜山濕地及其生物多樣性，恢復(fù)和構(gòu)建良性的濕地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的總目標(biāo)，本工程建設(shè)先從保護入手，首先完成保護區(qū)邊界的確標(biāo)立界，設(shè)置標(biāo)牌，檢查站；完成管理中心、管理站的建設(shè)，并新建野生動 物救護站、野外給飼站；建立防火和病蟲害防治體系：通過加強管理、控制人為破壞等措施保護濕地，減少人為干擾阻止?jié)竦剡^度開發(fā)利用行為。同時，利用現(xiàn)存的資源條件，通過退耕還灘、生境改善、蘆葦種植、濕地補水等措施進行濕地的恢復(fù)工程建設(shè)。通過加強科研監(jiān)測以及宣傳教育等能力建設(shè)，使整個濕地保護和管理工作達到一個新的水平。 目總體布局 護區(qū)功能分區(qū) 根據(jù)保護區(qū)建設(shè)的性質(zhì)、任務(wù)，結(jié)合保護區(qū)內(nèi)植物群落、動物種群分布，濕地資源狀況以及生態(tài)類型特性，居民點及其生產(chǎn)生活需要等情況，按照區(qū)劃原則與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在 實地踏查、廣泛調(diào)研和充分分析的基礎(chǔ)上，綜合劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，區(qū)劃結(jié)果見表 2，詳見附圖。 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 21 濕地自然保護區(qū)功能區(qū)劃表 表 2 功能區(qū) 面積（ 比例（ %） 總面積 6600 100 核心區(qū) 1706 沖區(qū) 771 驗區(qū) 4123 1）核心區(qū)：根據(jù)保護對象在保護區(qū)的分布狀況和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，將自然保護區(qū)的中心部，即沙河入庫口至花山以西部分保護區(qū)劃為核心區(qū)，面積 1706保護區(qū)面積的 核心區(qū)四至邊界為：西至魯山縣界，東至花山與趙莊 連線西 700界與保護區(qū)邊界相距 300 600m，南界與保護區(qū)邊界相距 300 900m，具體邊界以核心邊界轉(zhuǎn)點連線為界（邊界轉(zhuǎn)點坐標(biāo)詳見附表 7）。 （ 2）緩沖區(qū)：面積 771保護區(qū)面積的 呈帶狀分布于核心區(qū)外圍，帶寬 300 900m，緩沖區(qū)邊界由核心、保護區(qū)邊界以及與之相鄰的實驗區(qū)邊界共同構(gòu)成。具體邊界以相應(yīng)邊界轉(zhuǎn)點坐標(biāo)連線為界（邊界坐標(biāo)詳見附表 7）。 （ 3）實驗區(qū)：包括西部實驗區(qū)和東部實驗區(qū)兩部分，總面積4123保護區(qū)的 實驗區(qū)邊界由保持區(qū)邊界以及與之相鄰的緩沖區(qū)邊界共同權(quán)成。具體邊界以相應(yīng)的邊界轉(zhuǎn)點連線為界（邊界轉(zhuǎn)點坐標(biāo)詳見附表 7）。 程建設(shè)布局 為了有效地保護白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地的典型自然景觀和珍稀野生動植物物種，充分發(fā)揮各功能區(qū)的優(yōu)勢和作用，根據(jù)保護區(qū)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合保護區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和工程建設(shè)需要，按照輕河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 22 重緩急的建設(shè)原則，確定急需建設(shè)的項目，主要工程項目布局如下： 根據(jù)保護區(qū)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，管理中心、管理站工程宜布設(shè)在保護區(qū)外交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結(jié)合實際情況，擬 在保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建保護區(qū)管理中心 1個，在各縣、區(qū)適宜地段新建保護管理站 3個，在進出保護區(qū)的主要路口設(shè)置檢查站 7個。在管理中心建設(shè)瀕危動物救護站，宣教培訓(xùn)中心，科研中心，在越冬候鳥集中分布區(qū)建立 3個候鳥越冬野外給飼站。在人為干擾大的地段界設(shè)置隔離溝，并新建防火 瞭 望塔 1座、管護碼頭 3處，以加強保護工作。 在灘區(qū)部分實施退耕還灘。并改善水鳥的棲息生境。為進一步改善水質(zhì)和景觀質(zhì)量，有選擇地在部分灘區(qū)實施封灘育草，種植蘆葦和蒲草等水生植物。為改善保護區(qū)濕地水資源狀況，有選擇地在保護區(qū)實驗區(qū)開挖引排水溝，在沙河水流量 較大時可以增加濕地存水量，并有效增加河水在保護區(qū)內(nèi)停留時間，改善部分灘區(qū)經(jīng)常無水的現(xiàn)象，降低因上游昭平臺水庫蓄水對濕地的影響。 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 23 第 5 章 項目建設(shè)內(nèi)容 護與恢復(fù)工程 標(biāo)立界 為了明確保護區(qū)范圍和功能區(qū)分界線，給人們提供服務(wù)指南和限制人為活動對保護區(qū)內(nèi)自然資源的破壞，需要設(shè)置界碑、界樁和標(biāo)示牌。界碑、界樁和標(biāo)示牌配中英文對照的通俗易懂、準(zhǔn)確簡明的文字。界碑設(shè)在通往保護區(qū)的主要路口處，即具有保護區(qū)分界的明顯提示作用，也具有保護區(qū)的宣傳功能，以引起人們對保護事業(yè)的高度重視，減少人為破 壞。 規(guī)劃在保護區(qū)邊緣和需要標(biāo)界的功能分區(qū)的邊緣共設(shè)置 20 塊界碑、 100 個界樁和 30 塊標(biāo)示牌。界樁和標(biāo)示牌設(shè)在保護區(qū)內(nèi)交通路口及人流較多的地方。 界碑用 鋼筋混凝土作 基座，外飾大理石貼面，規(guī)格為 50020030（ 共設(shè) 20塊。設(shè)置保護區(qū)界樁 100個。設(shè)置 30塊標(biāo)示牌，用混凝土鑄成，規(guī)格為 1309015（ 為防止人為破壞，標(biāo)示牌埋深宜為 70 查站 根據(jù)保護管理任務(wù)、地理條件和人為活動特點，在新華區(qū)肖營、梁莊、 留村、 魯山縣西羊石 、孫街、湛河區(qū)宋寨、杜莊 等地建立 7個檢查站 ，并購置相應(yīng)的辦公用具，配備通信設(shè)備。 護路網(wǎng) 保護區(qū)周邊地勢較平坦，管理中心至各管理站均有道路相通，管河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 24 理中心和管理站之間不需新設(shè)道路。但考慮到管護區(qū)巡護的需要，規(guī)劃修巡護步道為 10路養(yǎng)護不設(shè)專職養(yǎng)護人員，步道所在保護管理站自行負責(zé)養(yǎng)護，因自然災(zāi)害造成的道路毀壞由管理中心統(tǒng)一組織維修。 火設(shè)施建設(shè) （ 1）防火 瞭 望塔 保護區(qū)面積較大，緊鄰市區(qū)，人為活動較多，存在較多的火災(zāi)隱患，為防火管理的需要， 規(guī)劃在白龜山自然保護區(qū)北宋廢墟設(shè)立 1個防火 瞭 望塔。利用防火 瞭 望塔 瞭 望，并結(jié)合日常 巡護等措施對保護區(qū)內(nèi)火情嚴密觀察。 瞭 望塔除開展防火 瞭 望工作外，同時兼具保護濕地和水禽 瞭 望的作用。 （ 2）防火隔離帶 防火隔離帶能對火災(zāi)起防止、隔離作用，可避免大面積火災(zāi)的發(fā)生和蔓延。自然保護區(qū)灘區(qū)秋冬枯草較多，群眾有燒荒習(xí)慣，極易發(fā)生火災(zāi)，實施生物防火比較困難，只有布設(shè)防火隔離帶，阻隔灘區(qū)火勢蔓延。防火隔離帶建設(shè)采用以下 3種具體形式：一是結(jié)合巡護步道、隔離溝、引排水溝建設(shè)開設(shè)防火隔離帶；二是適當(dāng)在灘區(qū)采用割草或割灌的方法，達到防止、隔離火災(zāi)的目的（為防止除草劑污染，應(yīng)盡量避免使用除草劑）；三是在保護區(qū)的實驗 區(qū)結(jié)合多種經(jīng)營項目，將作物種植的地塊規(guī)劃為條形地塊，種植具有防火作用的作物。規(guī)劃防火隔離帶帶寬 20m，總長 10 （ 3）防火通信網(wǎng)絡(luò) 防火通信是為監(jiān)測 瞭 望、信息傳遞、指揮調(diào)度、撲救、后勤供應(yīng)等工作服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃在保護區(qū)內(nèi)部建立無線通訊網(wǎng)，總濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 25 臺設(shè)在保護區(qū)管理中心。各保護管理站和 瞭 望塔配備無線電臺和手持對講機。 （ 4）防火設(shè)備 為便于防火和滅火聯(lián)絡(luò)， 保護區(qū)管理中心配置有車載電臺的防火指揮車 1輛， 瞭 望塔配置高倍望遠鏡等配套設(shè)備；管理中心及各保護管理站配置風(fēng)力滅火機等其它防火專用設(shè)備。 護隔離溝 在保護區(qū)實驗區(qū)與緩沖區(qū)交界處，人為活動較頻繁的地方開挖隔離溝，溝寬 3m、深 2m。不但可以有效阻止人為活動干擾緩沖區(qū)和核心區(qū)，也可以有效增加濕地蓄水量、延長存水時間，增加濕地植被。規(guī)劃在人類活動頻繁區(qū)段開挖隔離溝 8 生動物及棲息地保護 物救護站 為及時對保護區(qū)內(nèi)羸弱和受傷的野生動物，特別是珍稀水禽，提供人工救治，待其康復(fù)后放歸大自然，因此，有必要建設(shè)瀕危動物救護站，提供收容、救護場所和科研基地。規(guī)劃在管理中心建動物救護站，主要用于水禽等野生動物的救護，并結(jié)合科普 旅游，開展科學(xué)教育、宣傳野生動物救護政策。動物救護站規(guī)劃建筑面積 200括倉庫、飼料加工室、獸醫(yī)室、治療觀察室、辦公用房等，籠舍 500置救護設(shè)備 1套。 外給飼站 規(guī)劃在越冬候鳥集中分布區(qū)五虎劉、關(guān)廟杜北、范店南建立 3處野外給飼站，以便在候鳥越冬期，食物缺乏時進行人工喂食，以幫助其越冬。分別在越冬候鳥集中分布區(qū)建立 3處野外給飼站，每個給飼站建貯藏室 15 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 26 源疫病及病蟲害防治監(jiān)測 近年來，我國和其它國家或地區(qū)先后出現(xiàn)了 “非典 ”、禽流感等重大疫情，嚴重威脅人民身體 健康和財產(chǎn)安全。有關(guān)研究表明，果子貍、野生鳥類有可能是 “非典 ”和禽流感主要的疫源動物，是攜帶和傳播疫病的媒介之一。為了加強野生動物疫源疫病監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)野生動物疫情，將疫情控制在最小范圍，保障當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和維護公共衛(wèi)生安全，規(guī)劃在保護區(qū)管理中心設(shè)野生動物 疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測站 ，負責(zé)保護區(qū)內(nèi)野生動物疫情 及植物病蟲害 監(jiān)測工作。購置疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測設(shè)備 1套，野外監(jiān)測車 1輛。 生植物及生境保護 墾植是白龜山濕地省級自然保護區(qū)面臨的最大威脅。由于長期以來人們對濕地生態(tài)價值和社會效益 認識不足，加上保護管理能力薄弱以及利益驅(qū)動，部分群眾常年在白龜山濕地保護區(qū)實驗區(qū)的部分灘區(qū)耕作經(jīng)營，導(dǎo)致濕地自然植被的破壞。為了有效保護濕地資源，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，本次規(guī)劃在人為墾植較為嚴重的區(qū)段退耕還灘60 被恢復(fù)工程 （ 1）人工輔助植被恢復(fù) 蘆葦是抗鹽堿植物，還具有很強的污水凈化能力。由蘆葦和其它的濕生、沼生、水生植物、動物和微生物及自然生態(tài)環(huán)境組成的蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)是自然界重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，有著獨特的生態(tài)功能和特點。為進一步改善濕地水質(zhì)和景觀質(zhì)量，規(guī)劃在保護區(qū)鄧寨南的積水區(qū)域人 工輔助恢復(fù)植被種植蘆葦和香蒲等水生植物，面積 110 （ 2）封灘育草 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 27 白龜山濕地水環(huán)境很不穩(wěn)定，濕地植被處于群落演替的初期階段，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，為保護其生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃東羊石南實施封灘育草 100 地保護與恢復(fù) 護碼頭 為了便于水上巡護，規(guī)劃在新華區(qū)北宋廢墟、水牛屯、湛河區(qū)趙莊建 3處管護碼頭，采用實體式斜坡碼頭。配備水上巡邏艇 3艘。 護林帶 為防御暴雨、洪水、風(fēng)沙等對水庫堤岸的侵蝕，在保護區(qū)水庫堤岸五虎劉至東羊石南建設(shè)防護林 帶 15 坡水塘 為增加有效濕地面積，便于野生動物棲息，在保護區(qū)鄧寨東建設(shè)緩坡水塘 10萬 研工程 科研監(jiān)測是保護區(qū)的一項重要工作，可以為保護區(qū)管理及資源的合理利用提供依據(jù)。白龜山濕地省級自然保護區(qū)緊鄰市區(qū)。由于不合理開發(fā)利用，使?jié)竦刂脖粶p少，濕地功能降低，濕地環(huán)境遭到破壞，濕地內(nèi)沙區(qū)成為平頂山市區(qū)主要沙源之一。要有效地保護和恢復(fù)白龜山濕地省級自然保護區(qū)，必須加強濕地的科研和監(jiān)測工作。規(guī)劃建立科研中心 1處，地點設(shè)在保護區(qū)管理中心，建筑面積 200助建筑面積 80置科研設(shè)備 1 套，信息管理系統(tǒng) 1 套，標(biāo)本制作及保管設(shè)備 1套。 設(shè)置固定觀測樣地 30個，固定觀測樣線 20劃在魯山縣孫街建設(shè)水文水質(zhì)監(jiān)測點 1個。 教工程 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 28 宣傳教育是濕地保護和合理利用成功的關(guān)鍵，只有加強濕地有關(guān)知識的宣傳教育和培訓(xùn)，增加人們對濕地重要性的認識，提高干部、群眾的濕地保護意識和技術(shù)管理水平，才能使?jié)竦乇Ｗo工作落到實處，使人們在生產(chǎn)、生活過程中自覺參與到濕地保護之中。規(guī)劃建立宣教培訓(xùn)中心 1處，地點設(shè)在管理中心，開展經(jīng)常性的對群眾的宣傳教育和對職工的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。宣教培訓(xùn)中心面積 200助設(shè)施80教設(shè)備 1 套。把保護區(qū)的生物、生態(tài)、歷史、科學(xué)研究和管理方面的信息以圖片、文字、錄相、幻燈等形式展示，使人們了解當(dāng)前環(huán)境狀況對于當(dāng)?shù)厝嗣裆睢⑸a(chǎn)造成的現(xiàn)實或潛在的威脅，使當(dāng)?shù)鼐用駥λ幍纳姝h(huán)境有危機感，從而能真正理解和主動配合執(zhí)行保護區(qū)制定的一系列有關(guān)保護的規(guī)章制度，參與保護區(qū)脆弱生態(tài)系統(tǒng)的保護。 理中心、保護管理站工程 根據(jù)保護管理任務(wù)、地理條件和人為活動特點，為便于保護區(qū)內(nèi)管理及聯(lián)系，根據(jù)實地踏勘結(jié)果，結(jié)合保護區(qū)不同地段急需保護的程度，規(guī)劃在保護區(qū)周邊交通便利、基礎(chǔ) 設(shè)施完善的新華區(qū)薛莊鎮(zhèn)新建管理中心 新華區(qū)郭莊、魯山縣貫劉、湛河區(qū)曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)新建保護管理站 3 處。管理中心建筑面積 450套設(shè)施 80個保護管理站建辦公用房 400套設(shè)施 60建辦公用房結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)的平房，按抗震等級 7級設(shè)防，購置相應(yīng)的辦公用具，建保護區(qū)大門 1座。 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 29 第 6 章 消防、勞動安全衛(wèi)生、 節(jié)能節(jié)水措施 防 保護區(qū)內(nèi)的森林防火按照森林防火條例及自然保護區(qū)工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在濕地保護與恢復(fù)工程中予以布設(shè)。管理中心及保護站、點的建設(shè)應(yīng)遵照建筑設(shè) 計防火規(guī)范以及國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行消防設(shè)計，并將消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核。建筑工程竣工后，須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收，未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃的材料，選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的材料。保護區(qū)的日常生活消防依照河南省消防條例的規(guī)定， “預(yù)防為主、防消結(jié)合 ”，管理單位應(yīng)當(dāng)建立防火安全責(zé)任制，提高警惕，加強防范，履行下列消防安全職責(zé)： （ 1）制定消防安全制度。 （ 2）實行防火安全責(zé)任 制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人。 （ 3）針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育。 （ 4）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。 （ 5） 按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；消防設(shè)施、滅火設(shè)備的配置均已包含在管理中心站工程中進行設(shè)河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 30 計，不再另行安排。 動安全與衛(wèi)生 為保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，防止事故，減少職業(yè)危害，根據(jù)河南省勞動安全衛(wèi)生條例的規(guī)定，項目建設(shè)必須具有相應(yīng)的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，并與工程項目同時設(shè)計 ，同時施工，同時投入使用，勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。在日常運營中，用人單位要認真落實勞動安全衛(wèi)生保障措施，建立健全本單位的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度。用人單位的法定代表人是勞動安全衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人，對本單位的勞動安全衛(wèi)生工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 在日常保護管理中，保護區(qū)管理中心應(yīng)根據(jù)濕地保護區(qū)的工作特點，制定相應(yīng)的勞動安全及衛(wèi)生制度，配備專業(yè)的安全、防護、救援設(shè)備及其它勞保器具，并經(jīng)常接受勞動行政部門的勞動安全衛(wèi)生